Как сделать подпись в электронном виде

Как самостоятельно подписать документ электронной подписью?

  • Этот вопрос возникает, когда владельцу сертификата электронной подписи нужно подписать документ вне информационных систем, в которых уже встроены механизмы создания и проверки электронной подписи. Рассмотрим варианты, как подписать документ квалифицированной электронной подписью.

    Что потребуется для подписания электронного документа?

    • Окончательная редакция документа, который необходимо подписать. После создания подписи в него нельзя будет внести изменения.
    • Действующий квалифицированный сертификат электронной подписи. В рамках российского законодательства квалифицированная электронная подпись — единственный вид подписи, который придает документу юридическую силу без дополнительных соглашений между сторонами электронного документооборота.
    • Средства электронной подписи. Технология электронной подписи подразумевает использование комплекса программных средств, которые владелец подписи устанавливает на свой компьютер. В Удостоверяющем центре СКБ Контур настройка компьютера для работы с электронной подписью проходит автоматически. Ознакомьтесь с информацией о технических требованиях к рабочему месту для работы с электронной подписью
    • Программа для создания электронной подписи — они будут рассмотрены далее. Это могут быть плагины, отдельные программы или веб-сервисы.

    Вариант 1. Установить плагин для Office

    Для документов формата Word и Excel

    Чаще всего требуется подписать документ в формате Word:

    • трудовой или хозяйственный договор,
    • иск в арбитраж,
    • заявление в вуз и т.д.

    Штатная функция пакета Microsoft Office «Подписать документ» не позволяет создать подпись, которая придает электронному документу юридическую силу. Чтобы создать такую подпись в Word или Excel, необходимо установить на свой компьютер специальный программный модуль, который добавит такую возможность, — например, КриптоПро Office Signature.

    Это платная программа, использовать все возможности бесплатно можно только в тестовый период. После загрузки и установки плагина на компьютере можно подписывать документы по такому алгоритму:

    В главном меню документа выберите пункт «Сервис» и перейдите в «Параметры». В появившемся окне выберите вкладку «Безопасность» и нажмите кнопку «Цифровые подписи».

    В этом окне выберите нужный сертификат электронной подписи из тех, что установлены на компьютере.

    С его помощью создайте для документа электронную подпись: нажмите «Подписать» и введите пароль ключевого контейнера.

    Что учесть при использовании плагина:

    • Алгоритм подписания отличается в разных версиях Word.
    • Если создать подпись в одной версии программы, а проверять ее в другой, результат проверки может быть некорректным.
    • Документ, подписанный с помощью КриптоПро Office Signature, можно открыть и проверить даже на компьютере, где эта программа не установлена.

    Для документов формата PDF

    Для создания и проверки электронной подписи в программах Adobe Acrobat, Adobe Reader и Adobe LiveCycle ES есть отдельный модуль КриптоПро PDF.

    КриптоПро PDF прилагается бесплатно при совместном использовании с программой Adobe Reader. В остальных программах также есть тестовый период, по истечении которого нужно приобрести лицензию.

    Прежде чем вставить электронную подпись в документе PDF, необходимо установить и настроить Acrobat Reader DC или Adobe Acrobat Pro для работы с программой КриптоПро PDF.

    После настройки чтобы поставить подпись, выберете в меню документа пункт «Работа с сертификатами», затем нажмите «Подписание». Программа предложит выбрать нужную подпись, среди установленных и место в документе, где будет располагаться подпись. После этого можно завершить подписание документа.

    Вариант 2. Установить отдельную программу для создания подписи

    Чтобы подписывать документы любого формата (*rar, *.jpeg и *.png,*.ppt, видео, базы данных и т.д.), можно установить на компьютер специальную программу — например, КриптоАРМ.

    У программы есть несколько версий, которые отличаются функциональностью. Базовой версией КриптоАРМ Старт с минимумом возможностей можно пользоваться бесплатно. У всех платных версий есть тестовый период, в течение которого будут доступны все возможности. Когда это время истечет, потребуется приобрести лицензию, чтобы продолжить пользоваться этой версией.

    Подписать документ можно из главного окна программы или из контекстного меню файла. Алгоритм подписания отличается в зависимости от этих вариантов, но в любом случае выбирайте пункт «Подписать» и следуйте инструкциям. Программа предложит вам выбрать:

    • Количество файлов, которые нужно подписать: можно подписать несколько файлов или папку с документами.
    • Формат подписи: присоединенная или отсоединенная. В первом случае подпись будет встроена в файл, а во втором будет создана в отдельном файле с расширением *.sig.
    • Сертификат, которым нужно подписать документ.

    Что учесть при использовании программы:

    • В бесплатной версии можно поставить только базовую КЭП (без проверки времени подписания документа и статуса сертификата). Но проверить можно и усовершенствованную подпись (со статусом сертификата и временем подписания документа).
    Читайте также:
    Виды скрининговой диагностики при проведении диспансеризации населения

    Вариант 3. Воспользоваться веб-сервисами

    Можно подписать документ любого формата, не устанавливая на компьютер специальных программ, — например, в веб-сервисе Контур.Крипто.

    Это бесплатная программа, которая позволяет создать и проверить электронную подпись, зашифровать и расшифровать электронный файл. Можно подписать не только отдельный файл, но и пакет файлов или архивов. Можно создать подпись документа двумя и более лицами.

    Работать в программе можно после регистрации и автоматической установки на компьютер программного обеспечения для криптографических операций. У программы интуитивно понятный интерфейс. Чтобы подписать электронный документ, необходимо:

    Загрузить в сервис документ, который необходимо подписать. Подписать можно файл любого формата до 100 Мб.

    Выбрать установленный на компьютере сертификат, которым будет подписан документ. Подписать документ в Контур.Крипто можно сертификатом, выпущенным любым удостоверяющим центром.

    Создать файл подписи. После того как вы нажмете кнопку «Подписать», сервис создаст папку с исходным документом и подпись с таким же именем и разрешением.sig. Папка сохранит файл и подпись для него на сервере. Эти документы можно скачать на компьютер пользователя.

    Послать документ получателю. Можно отправить файл и подпись для него прямо из сервиса. Адресат получит ссылку на документ, сохраненный в Контур.Крипто. Также можно скачать пакет документов на компьютер (исходный документ, файл подписи, сертификат и инструкцию по проверке подписи) и отправить через любой почтовик.

    Что учесть при использовании Контур.Крипто:

    • В сервисе действует ограничение на вес документа: можно подписать документ до 100 Мб.
    • В сервисе можно создать только отсоединенную подпись.
    • Контур.Крипто работает только в операционной системе Microsoft Windows.
    • Проверить подпись, созданную в Контур.Крипто, можно в любой программе, которая работает с отсоединенными электронными подписями.

    Как сделать подпись в электронном виде

    Это комбинация цифровых данных, с помощью которых можно идентифицировать личность. Простой пример — логин и пароль, которые вводим на сайтах для авторизации, или смс-код, который присылают на телефон для входа в личный кабинет. Это электронная подпись для повседневной жизни.

    Как получить

    Простую электронную подпись (ПЭП) можно создать с помощью программного обеспечения, например:

    Для оформления простого электронного сертификата (подписи) нужно создать документ, открыть меню «Файл», выбрать пункт «Защита документа», а потом выбрать «Добавить цифровую подпись». Если подпись создаётся впервые, программа выдаст запрос на получение программного обеспечения от партнеров. В этом случае поможет русскоязычная версия приложения «Карма», которое установит подпись в операционную систему.
    После завершения всех действий нужно сохранить файл.

    Приложение КриптоПро CSP

    Этот метод сложнее, зато с помощью этого ПО можно создать усиленные ключи.

    Ещё один способ — получить заверенную простую электронную подпись в удостоверяющем центре, где сертификат запишут на USB-токен. Этот вариант подойдёт тем, кто создаёт документы в текстовых программах: с помощью сертификата получится защитить документ от плагиата и подтвердить авторство.

    Где можно применять

    • Для регистрации или авторизации на интернет-сайтах.
    • В качестве ключа доступа к файлам и базам данных, защищенным паролем.
    • Для заверения электронных документов.

    Недостатки

    Простая электронная подпись не имеет юридической силы. Её нельзя использовать для подачи документов в государственные инстанции, а также для участия в торгах по 44-ФЗ и 223-ФЗ.

    Чтобы при помощи ПЭП можно было подписывать обычные документы (например, договоры с контрагентами), нужно составить соглашение о простой электронной подписи. Такое соглашение должно содержать пункты об обязанности соблюдать конфиденциальность сведений и правила определения подписавшего лица — подлинности подписи. И подписывать его придётся всем сторонам, участвующим в электронном взаимодействии. Иначе все документы, подписанные ПЭП, закон признает недействительными.

    Неквалифицированная электронная подпись

    Неквалифицированная электронная подпись (НЭП) — чаще всего это ключ, хранящийся на USB-носителе. Иногда НЭП может создать программа, в которой работаете (только она и опознает эту подпись). Функционал такой подписи тоже частично ограничен, но, по сравнению с ПЭП, она обладает рядом преимуществ.

    Как получить

    Юридические лица и ИП могут оформить неквалифицированную подпись в удостоверяющих центрах или даже сделать её самостоятельно при помощи опытного программиста.

    Где можно применять

    • В рамках внутреннего документооборота компании.
    • Для взаимодействия с контрагентами, если заключено соглашение с указанием условий использования НЭП (аналогично ПЭП).

    Для аккредитации и участия в торгах на электронных площадках с помощью неквалифицированной подписи поставщик может создавать заявки и осуществлять сделки при наличии дополнительного соглашения между сторонами. Однако НЭП позволяет совершать не все типы операций.

    Читайте также:
    Виды автострахования в России

    Недостатки

    НЭП подходит скорее физлицам. Юридическим лицам и ИП неквалифицированная электронная подпись подойдёт только при внушительном объёме внутреннего или внешнего документооборота, в других ситуациях её функционала может быть недостаточно.

    Квалифицированная электронная подпись

    Наиболее совершенный вид электронной подписи — усиленная квалифицированная подпись (КЭП). Это ключ, сформированный с помощью сертифицированных криптографических средств, который записывается на USB-носитель.

    Ключ электронной подписи указан в сертификате, который выдаёт удостоверяющий центр, аккредитованный в Минкомсвязи.

    КЭП состоит из двух частей:

    • проверочного сертификата для ключа подписи (USB-носитель);
    • лицензированного дистрибутива — установочного пакета специальной программы, который можно использовать в течение ограниченного периода действия ключа.

    КЭП способна обеспечить надёжную защиту информации от посторонних лиц, а степень конфиденциальности данных владелец устанавливает сам. Данные будут защищены даже когда срок действия ключа истечёт.

    Как получить

    Для подачи заявления в аккредитованный удостоверяющий центр придётся собрать пакет уставных документов организации и документов, удостоверяющих личность владельца.

    Для работы с квалифицированной подписью потребуются:

    • Флеш-накопитель.
    • Компьютерная программа, которая устанавливается с флэш-накопителя к ЭЦП. Например, КриптоПро.
    • Установленный личный сертификат.
    • Установленные библиотеки для электронной подписи.

    Где можно применять

    Если коротко — везде.

    • Для (пере)регистрации онлайн-кассы в ФНС.
    • Для удалённой подачи документов.
    • Для работы с государственными порталами, включая ФНС, ПФР и другие.
    • Для участия в коммерческих и государственных торгах или покупки имущества банкротов на множестве площадок.

    Недостатки

    У КЭП существует один недостаток: нужно ежегодно оплачивать сертификат электронной подписи.

    Как сделать самостоятельно электронную подпись

    Любой электронный документ (ЭД) должен быть подписан электронной цифровой подписью (ЭЦП). Получить ее можно несколькими способами: через удостоверяющий центр, на почте или в МФЦ, через онлайн-систему в виде логина-пароля. В некоторых случаях пользователи могут создать ЭЦП самостоятельно и бесплатно, не прибегая к услугам сторонних организаций. Такая подпись не будет иметь юридической силы без дополнительных соглашений, но позволит идентифицировать автора и срок отправки документа.

    Как сделать ЭЦП для госуслуг

    Портал государственных услуг позволяет пользователю в режиме онлайн взаимодействовать с государственными органами, медицинскими и учебными центрами, подавать заявления в суд и т.д. Сервис предлагает гражданам более 100 услуг, но требует подтверждения личности и использования проверенной ЭЦП. Создать электронную подпись для госуслуг самостоятельно невозможно: она не пройдет проверку безопасности и не даст возможность зарегистрироваться.

    Для получения подписи необходимо обратиться в удостоверяющий центр, МФЦ или в центр обслуживания пользователей.

    Получение простой подписи

    Чтобы получить простую электронную подпись (ПЭП) нужно перейти на главную страницу портала (gosuslugi.ru) и выбрать пункт «‎Регистрация»‎.

    После этого в новой рабочей области пользователь вводит личные данные, номер телефона и адрес электронной почты. В течение нескольких минут после отправки данных на телефон или электронную почту придет код подтверждения. После его введения система запросит задать пароль, который будет использоваться каждый раз для входа на сайт.

    Далее нужно заполнить поля с паспортными данными, ИНН, СНИЛСом. Для подтверждения учетной записи пользователь должен обратиться в ближайшее отделение МФЦ или Почты России. Это последний шаг при создании ПЭП. В дальнейшем подпись в виде пароля будет приходить на номер телефона, а использовать ее можно будет для получения ряда услуг.

    Получение квалифицированной подписи

    Простая электронная подпись дает пользователям возможность пользоваться лишь частью услуг, а в остальных случаях (например, при подачи отчетности в налоговые органы) необходимо оформить квалифицированную электронную подпись (КЭП). Получить ее можно только в удостоверяющем центре (УЦ), аккредитованном Минкомсвязи РФ. На сайте выбранного УЦ можно заполнить предварительную заявку и приложить копии документов. Услуга платная, а ее стоимость зависит от типа выбранного сертификата (от 1500 до 4500 рублей). В стоимость услуги включены:

    • выдача сертификата КЭП;
    • выдача номера лицензии для использования криптопровайдера;
    • USB-носитель ЭЦП;
    • диск с инструкцией по настройке ПК.

    После отправки заявления и оплаты услуги пользователю необходимо приехать лично в УЦ. С собой он должен иметь оригиналы:

    • паспорта;
    • ИНН;
    • СНИЛС.

    Также при себе обязательно нужно иметь оригинал заявления на выдачу подписи, подписанный собственноручно синими чернилами.

    Как создать подпись самостоятельно

    Создание ЭЦП для e-mail или документов формата Word, которые не нуждаются в подтверждении юридической силы, не занимает много времени и не требует специальных программных средств. Такую подпись можно сделать и в почтовом клиенте, и в теле документа MS Office, и через простой онлайн-сервис.

    Читайте также:
    Виды трудовых отношений между работником и работодателем

    В виде рукописного аналога в Word

    Сделать электронную подпись в виде рукописного аналога просто. Сначала нужно расписаться на листе бумаги синими чернилами, после чего отсканировать подпись. Готовый файл должен иметь расширение PNG, JPG, BMP.

    Затем изображение вставляется в документ.

    Чтобы ЭП лучше смотрелась, ее нужно обрезать, оставив только область с самой подписью. Дополнительно рисунок можно сжать до нужных размеров.

    После этого подпись можно переместить в нужное место.

    Если рядом необходимо добавить текст, то пользователь должен:

    • поместить курсор в нужном месте и ввести текст;

    • выделить при помощи мышки всю область, включая подпись;

    • перейти в раздел меню «‎Вставка»‎ и выбрать «‎Текст»‎/«‎Экспресс-блоки»‎;
    • в открывшемся меню выбрать «‎Сохранить выделенную область…»‎;

    • в новой рабочей области пользователь вводит имя, выбирает коллекцию «‎Автотекст»‎.

    После нажатия «‎Ок» шаблон с подписью будет сохранен в автотекстах и может повторно использоваться для последующих документов.

    Чтобы вставить подпись с сохраненным текстом нужно:

    • поставить курсор в том месте, где должна быть подпись и перейти в раздел «‎Вставка»;

    • выбрать «‎Экспресс-блоки»/«‎Автотекст»;
    • выбрать нужный блок и вставить его в документ.

    Подпись с сопровождающим текстом появится в указанном месте. Документ готов к отправке.

    В электронной почте

    Большинство почтовых сервисов предлагают услугу по созданию подписи. В «‎Яндекс.Почта» ее можно сделать так:

    • через «‎Настройки» перейти в «‎Личные данные»;

    • в рабочем окне отредактировать текст;

    • привязать новую ЭП к почтовому адресу.

    В дальнейшем все письма будут отправляться с новой ЭП автоматически.

    В сервисе Gmail подпись создается похожим образом. Через «‎Настройки» пользователь переходит в раздел «‎Общие» и прокручивает страницу до нужного раздела. В активном окне нужно вставить текст будущей подписи и сохранить изменения.

    Также дополнительно существуют специальные приложения, позволяющие создать оригинальную ЭП. Часть функций предоставляется бесплатно, а часть — только в платных версиях. К популярным приложениям можно отнести:

    • Wise Stamp;
    • New Old Stamp;
    • HTMLsig.

    Каждый из сервисов предлагает создание шаблона подписи, который можно сохранить на ПК и использовать в любом почтовом сервисе или клиенте.

    В почтовом клиенте Outlook

    Предусмотрена функция изготовления электронной подписи и в почтовом клиенте Outlook. В базовых версиях программы процесс создания ЭЦП выглядит так:

    • пользователь открывает новое сообщение;
    • через меню «‎Сообщение» пользователь переходит в «‎Подписи»: в зависимости от настроек и кнопка может располагаться в двух разных местах;

    • в разделе «‎Выбрать подпись для редактирования» нажать последовательно «Создать» и «‎Новая подпись», а затем ввести имя ЭП;
    • в разделе «‎Изменить подпись» доступно редактирование, включающие в себя изменение шрифта, цвета и т.д.;

    • в разделе «‎Выбор подписи по умолчанию» пользователь должен выбрать учетную запись, которая будет привязана к электронной подписи, а в списке «‎Создать сообщение», «‎Ответы» нужно выбрать одну из готовых подписей, чтобы она автоматически привязывалась к письму.

    После сохранения изменений новая ЭП будет автоматически добавляться не только к новым письмам, но и к пересылаемым сообщениям, и к ответам.

    При помощи программы Karma

    Еще один вариант изготовления электронной цифровой подписи предусматривает использование программы Karma. Это криптографическое программное обеспечение, позволяющее создать ЭЦП для:

    • электронного документооборота;
    • для работы в системе 1С;
    • для отправки сообщений по электронной почте;
    • для управленческого документооборота и т.д.

    Изготовление ЭЦП при помощи программы позволяет добавить графическое изображение или печать.

    Для создания ЭЦП нужно:

    • запустить мастер создания ЭЦП;

    • выбрать профиль пользователя;

    • выбрать тип подписи и формат получения;

    • указать комментарий (при необходимости);

    • задать имя новой ЭЦП.

    Если создается присоединенная ЭЦП, то имя файла будет сохранено в поле Идентификатор Ресурса» для удобного последующего извлечения ее из контейнера.

    При помощи специализированных сайтов

    Некоторые вебсайты предлагают возможность создания ЭЦП онлайн. Так для документооборота с Федеральной Налоговой Службой пользователь может получить ЭЦП онлайн. Для этого он должен зарегистрироваться в личном кабинете, а затем перейти в раздел «Профиль» и выбрать «Получение сертификата ключа проверки ЭЦП». Ключ будет действителен в течение года с момента получения, а подпись для работы на портале генерируется бесплатно.

    Функция эта доступна только для физических лиц, а полученная ЭЦП будет действительна только для работы на этом портале. Если пользователю необходим документооборот с фондами и фискальными органами, а также участие на торговых площадках и т.п., то нужно получить квалифицированный сертификат ЭЦП в любом аккредитованном удостоверяющем центре (ФЗ-223, ФЗ-44).

    Читайте также:
    Лицензия МЧС: виды работ, перечень

    Если электронная подпись нужна только для внутреннего документооборота или отправки корреспонденции, то ее можно сделать самостоятельно. Каждый почтовый сервис предлагает возможность создания ЭЦП, а в документах Word также можно вставить рукописный аналог собственноручной подписи. Она не будет иметь полной юридической силы, но сможет подтвердить авторство. Создать ЭЦП можно и при помощи специального программного обеспечения, созданного с использованием криптографических принципов. Такую подпись можно использовать даже для работы в системах 1С. Некоторые онлайн-порталы предлагают возможность создания ЭЦП для внутренней работы. Так на сайте ИФНС пользователь через личный кабинет может получить сертификат ЭЦП бесплатно, но актуален он будет только в рамках данного сайта и только для физических лиц.

    Как сделать подпись в электронном виде

    Онлайн-сервисы Acrobat позволяют преобразовывать файлы форматов Microsoft Word, Excel и PowerPoint в документы PDF в любом браузере. Также вы сможете преобразовывать изображения, заполнять формы и подписывать их.

    Расширенные возможности для работы с PDF-файлами

    Хотите преобразовывать, объединять, заполнять и подписывать файлы, а также предоставлять к ним доступ? Оформите подписку Adobe Acrobat PDF Pack и получите полный набор онлайн-инструментов.

    Идеальный результат с Adobe

    Используйте высококачественные онлайн-инструменты для работы с PDF-файлами от разработчика формата PDF. Войдите в учетную запись и получите еще больше возможностей.

    Заполнение и подписание форм онлайн

    Онлайн-сервисы Adobe Acrobat позволяют легко и быстро заполнять формы. Вы сможете добавить текстовые блоки, поля для отметок, подпись и инициалы. Войдите в учетную запись, чтобы загрузить заполненную форму или предоставить к ней доступ.

    Быстрые электронные подписи

    Инструмент Acrobat Fill & Sign позволяет подписывать документы PDF в любом браузере, в том числе в Google Chrome. Создайте подпись и затем добавьте ее или свои инициалы в любом месте в файле PDF.

    Надежный инструмент для заполнения форм

    Заполняя и подписывая PDF-файлы в Acrobat, вы можете быть уверены в надежности наших онлайн-сервисов. Подписание документов стало еще проще.

    Заполнение форм и подписание документов PDF онлайн

    Заполнение форм и подписание документов PDF онлайн

    Выполните эти простые действия, чтобы заполнить форму онлайн и добавить электронную подпись.

    Нажмите кнопку Выбрать файл выше или перетащите файл в специальную область.

    Выберите документ PDF, который необходимо заполнить и подписать.

    После того как Acrobat выполнит загрузку файла в систему, войдите в учетную запись, чтобы заполнить форму.

    Используйте панель инструментов, чтобы заполнить поля в формах и добавить подпись.

    Нажмите кнопку Далее.

    Скачайте заполненную форму или получите ссылку, чтобы предоставить к PDF доступ онлайн.

    Остались вопросы? У нас есть ответы

    Безопасно ли подписывать файлы PDF онлайн?

    Да, онлайн-инструмент Acrobat Fill & Sign для заполнения форм и подписания PDF-файлов безопасен при работе в любом браузере. Благодаря приверженности компании Adobe безопасности и конфиденциальности, вы можете заполнять формы и подписывать документы, будучи уверенными в надежности используемого инструмента.

    Как заполнить PDF-форму?

    С помощью онлайн-сервисов Acrobat можно легко заполнять и подписывать документы. После того, как вы загрузили и подписали файл PDF, заполните форму с помощью специальных инструментов, которые позволяют добавлять текстовые поля, ставить флажки и многое другое. Вы также можете воспользоваться инструментами для работы с подписями, чтобы добавить подпись или инициалы.

    Как добавить в систему фотографию моей подписи?

    Загрузите PDF-файл и войдите в свою учетную запись Acrobat онлайн, после чего вы сможете добавить подпись. Нажмите на значок Подпись, а затем Добавить подпись. В появившемся окне нажмите Изображение, а затем Выбрать изображение, чтобы выбрать файл с изображением вашей подписи. Также можно использовать для подписания инициалы или печатные буквы или нарисовать свою подпись. Нажмите Применить, чтобы поместить свою электронную подпись в поле подписи или в другое место в документе PDF. Затем скачайте подписанный документ или предоставьте к нему доступ.

    Попробуйте Adobe Acrobat Pro DC бесплатно в течение 7 дней в ОС Windows или macOS — откажитесь от бумажных документов. Отправляйте файлы коллегам для подписания в цифровом формате с помощью Adobe Sign, сохраняйте подписи, редактируйте файлы PDF с помощью онлайн-инструментов, создавайте и просматривайте заполняемые формы PDF, комментируйте файлы, меняйте размер файлов PDF, конвертируйте файлы разных форматов, включая Microsoft Excel, PowerPoint и Word, в документы PDF и наоборот. Также можно конвертировать файлы PNG, JPG и другие форматы изображений. Кроме того, вы можете использовать инструменты Acrobat для работы с PDF, где бы вы ни находились, с помощью приложения Adobe Acrobat Reader, доступного на смартфонах, включая iPhone, и планшетах, например на iPad.

    Читайте также:
    Какие существуют виды структур капитальных вложений

    Как самостоятельно изготовить электронную подпись

    Оговорюсь сразу — я почти дилетант в вопросах, связанных с электронной цифровой подписью (ЭЦП). Недавно, движимый естественным любопытством, я решил немного разобраться в этом и нашел в Интернете 100500 статей на тему получения сертификатов ЭЦП в различных удостоверяющих центрах, а также многочисленные инструкции по использованию различных готовых приложений для подписания документов. Кое-где при этом вскользь упоминалось, что неквалифицированную подпись можно изготовить самостоятельно, если воспользоваться услугами «опытного программиста».

    Мне тоже захотелось стать хоть немного «опытным» и разобраться в этой кухне изнутри. Для интереса я научился генерировать PGP-ключи, подписывать документы неквалифицированной подписью и проверять ее достоверность. Понимая, что никакой Америки не открыто, я, тем не менее, предлагаю этот краткий туториал для таких же, как и я, дилетантов в вопросах работы с ЭЦП. Я постарался особо не углубляться в теорию и в детали, а написать именно небольшое и краткое введение в вопрос. Тем, кто уже работает с ЭЦП, это вряд ли будет интересно, а вот новичкам, для первого знакомства — в самый раз.

    Что такое электронная подпись

    Все термины и определения приведены в законе, поэтому изложим всё, как говорится, своими словами, не претендуя при этом на абсолютную юридическую точность формулировок.

    Электронная цифровая подпись (ЭЦП) — это совокупность средств, позволяющих однозначно удостовериться в том, что автором документа (или исполнителем какого-то действия) является именно то лицо, которое называет себя автором. В этом смысле ЭЦП полностью аналогична традиционной подписи: если в обычном «бумажном» документе указано, что его автор Иванов, а внизу стоит подпись Петрова, вы справедливо можете усомниться в авторстве Иванова.

    Электронная подпись бывает простая и усиленная. Простая подпись не предполагает использование стандартных криптографических алгоритмов; все способы аутентификации (установления авторства), которые были придуманы до эпохи ЭЦП — это по сути и есть простая электронная подпись. Если вы, например, зарегистрировались на сайте госуслуг, удостоверили свою личность путем явки в многофункциональный центр, а затем направляете через этот сайт обращения в различные государственные органы, то ваши логин и пароль от сайта госуслуг и будут в данном случае вашей простой электронной подписью.

    Мне однажды встречался такой способ удостоверения подлинности электронных документов в одной организации: перед рассылкой документа изготавливался его хэш и подписывался в базу хэшей (обычный текстовый файл, лежащий на сервере). Далее любой желающий удостовериться в подлинности электронного документа заходил на официальный сайт этой организации (в официальности которого ни у кого сомнений не возникало) и с помощью специального сервиса проверял, содержится ли хэш проверяемого документа в базе. Замечательно при этом, что сам документ даже не нужно было загружать на сервер: хэш можно вычислить на клиентской стороне в браузере, а на сервер послать только маленький fetch- или ajax-запрос с этим хэшем. Безусловно, этот немудрёный способ можно с полным основанием назвать простой ЭЦП: подписью в данном случае является именно хэш документа, размещенный в базе организации.

    Поговорим теперь об усиленной электронной подписи. Она предполагает использование стандартных криптографических алгоритмов; впрочем, таких алгоритмов существует достаточно много, так что и здесь единого стандарта нет. Тем не менее де-факто усиленная ЭЦП обычно основана на асимметричном шифровании (абсолютно гениальном, на мой взгляд, изобретении Ральфа Меркла), идея которого чрезвычайно проста: для шифрования и расшифровывания используются два разных ключа. Эти два ключа всегда генерируются парой; один называется открытым ключом (public key), а второй — секретным ключом (private key). При этом, имея один из двух ключей, второй ключ воспроизвести за разумное время невозможно.

    Представим себе, что Аня хочет послать Боре (почему в литературе по криптографии обычно фигурируют Алиса и Боб? пусть будут Аня и Боря) секретную посылочку, закрытую на висячий замочек, и при этом на почте работают злые люди, которые хотят эту посылочку вскрыть. Других каналов связи, кроме почты, у Ани и Бори нет, так что ключ от замочка Аня передать Боре никак не может. Если она пошлет ключ по почте, то злые люди его, конечно, перехватят и вскроют посылочку.

    Читайте также:
    Виды саморегулируемых организаций в РФ

    Ситуация кардинально меняется, если изобретен замок с двумя ключами: один только для закрывания, а второй — только для открывания. Боря генерирует себе пару таких ключей (открытый и секретный) и открытый ключ шлет по почте Ане. Работники почты, конечно, потирая руки, делают себе копию этого ключа, но не тут-то было! Аня закрывает замок на посылке открытым ключом Бори и смело идет на почту. Работники почты вскрыть посылку открытым ключом не могут (он использовался для закрывания), а Боря спокойно открывает ее своим секретным ключом, который он бережно хранил у себя и никуда не пересылал.

    Вернемся к усиленной электронной подписи. Предположим, некий Иван Иванович Иванов захотел подписать документ с помощью ЭЦП. Он генерирует себе два ключа: открытый и секретный. После этого изготавливает (стандартным способом) хэш документа и шифрует его с использованием своего секретного ключа. Можно, конечно, было зашифровать и весь документ, но полученный в результате такого шифрования файл может оказаться очень большим, поэтому шифруется именно небольшой по размеру хэш.

    Полученный в результате такого шифрования файл и будет являться усиленной электронной подписью. Её еще называют отсоединенной (detach), так как она хранится в отдельном от документа файле. Такой вариант удобен тем, что подписанный отсоединенной ЭЦП файл можно спокойно прочитать без какой-либо расшифровки.

    Что же теперь отправляет Иван Иванович получателям? А отправляет он три файла: сам документ, его электронную подпись и открытый ключ. Получатель документа:

    • изготавливает его хэш с помощью стандартного алгоритма;
    • расшифровывает электронную подпись, используя имеющийся у него открытый ключ Ивана Ивановича;
    • убеждается, что хэш совпадает с тем, что указан в расшифрованной электронной подписи (то есть документ не был подменен или отредактирован). Вуаля!

    Всё, казалось бы, хорошо, но есть одно большое «но». Предположим, что некий злодей по фамилии Плохиш решил прикинуться Ивановым и рассылать документы от его имени. Ничто не мешает Плохишу сгенерировать два ключа, изготовить с помощью секретного ключа электронную подпись документа и послать это всё получателю, назвавшись Ивановым. Именно поэтому описанная выше ЭЦП называется усиленной неквалифицированной: невозможно достоверно установить, кому принадлежит открытый ключ. Его с одинаковым успехом мог сгенерировать как Иванов, так и Плохиш.

    Из этой коллизии существует два выхода. Первый, самый простой, заключается в том, что Иванов может разместить свой открытый ключ на своем персональном сайте (или на официальном сайте организации, где он работает). Если подлинность сайта не вызывает сомнений (а это отдельная проблема), то и принадлежность открытого ключа Иванову сомнений не вызовет. Более того, на сайте можно даже разметить не сам ключ, а его отпечаток (fingerprint), то есть, попросту говоря, хэш открытого ключа. Любой, кто сомневается в авторстве Иванова, может сверить отпечаток ключа, полученного от Иванова, с тем отпечатком, что опубликован на его персональном сайте. В конце концов, отпечаток можно просто продиктовать по телефону (обычно это 40 шестнадцатеричных цифр).

    Второй выход, стандартный, состоит в том, что открытый ключ Иванова тоже должен быть подписан электронной подписью — того, кому все доверяют. И здесь мы приходим к понятию усиленной квалифицированной электронной подписи. Смысл ее очень прост: Иванов идет в специальный аккредитованный удостоверяющий центр, который подписывает открытый ключ Иванова своей электронной подписью (присоединив предварительно к ключу Иванова его персональные данные). То, что получилось, называется сертификатом открытого ключа Иванова.

    Теперь любой сомневающийся может проверить подлинность открытого ключа Иванова с помощью любого из многочисленных сервисов Интернета, то есть расшифровать его сертификат (онлайн, с помощью открытого ключа удостоверяющего центра) и убедиться, что ключ принадлежит именно Иванову. Более того, Иванову теперь достаточно послать своим корреспондентам только сам документ и его отсоединенную подпись (содержащую и сведения о сертификате): все необходимые проверки будут сделаны желающими онлайн.

    Справедливости ради необходимо отметить, что и неквалифицированная ЭЦП может быть сертифицирована: никто не мешает какому-то третьему лицу (например, неаккредитованному удостоверяющему центру) подписать открытый ключ Иванова своей ЭЦП и получить таким образом сертификат открытого ключа. Правда, если удостоверяющий центр не аккредитован, степень доверия к подписи Иванова будет полностью зависеть от степени доверия к этому центру.

    Читайте также:
    Земли сельскохозяйственного назначения виды разрешенного использования

    Всё замечательно, да вот только услуги удостоверяющих центров по изготовлению для вас подписанных (снабженных сертификатом центра) ключей стоят денег (обычно несколько тысяч рублей в год). Поэтому ниже мы рассмотрим, как можно самостоятельно изготовить усиленную ЭЦП (неквалифицированную, не снабженную сертификатом открытого ключа от аккредитованного удостоверяющего центра). Юридической силы (например, в суде) такая подпись иметь не будет, так как принадлежность открытого ключа именно вам никем не подтверждена, но для повседневной переписки деловых партнеров или для документооборота внутри организации эту подпись вполне можно использовать.

    Генерирование открытого и секретного ключей

    Итак, вы решили самостоятельно изготовить усиленную неквалифицированную электронную подпись и научиться подписывать ею свои документы. Начать необходимо, конечно, с генерирования пары ключей, открытого (public key) и секретного (private key).

    Существует множество стандартов и алгоритмов асимметричного шифрования. Одной из библиотек, реализующих эти алгоритмы, является PGP (Pretty Good Privacy). Она была выпущена в 1991 году под проприетарной лицензией, поэтому имеются полностью совместимые с ней свободные библиотеки (например, OpenPGP). Одной из таких свободных библиотек является выпущенная в 1999 году GNU Privacy Guard (GnuPG, или GPG). Утилита GPG традиционно входит в состав почти всех дистрибутивов Линукса; для работы из-под Windows необходимо установить, например, gpg4win. Ниже будет описана работа из-под Линукса.

    Сначала сгенерируем собственно ключи, подав (из-под обычного юзера, не из-под root’а) команду

    В процессе генерирования вам будет предложено ответить на ряд вопросов:

    • тип ключей можно оставить «RSA и RSA (по умолчанию)»;
    • длину ключа можно оставить по умолчанию, но вполне достаточно и 2048 бит;
    • в качестве срока действия ключа для личного использования можно выбрать «не ограничен»;
    • в качестве идентификатора пользователя можно указать свои фамилию, имя и отчество, например, Иван Иванович Иванов ; адрес электронной почты можно не указывать;
    • в качестве примечания можно указать город, либо иную дополнительную информацию.

    После ввода вами всех запрошенных данных утилита GPG попросит вас указать пароль, необходимый для доступа к секретному ключу. Дело в том, что сгененрированный секретный ключ будет храниться на вашем компьютере, что небезопасно, поэтому GPG дополнительно защищает его паролем. Таким образом, не знающий пароля злоумышленник, даже если и получит доступ к вашему компьютеру, подписать документы от вашего имени не сможет.

    Сгенерированные ключи (во всяком случае, открытый, но можно также и секретный, на тот случай, если ваш компьютер внезапно сломается) необходимо экспортировать в текстовый формат:

    Понятно, что private.key вы должны хранить в секрете, а вот public.key вы можете открыто публиковать и рассылать всем желающим.

    Подписание документа

    Нет ничего проще, чем создать отсоединенную ЭЦП в текстовом (ASCII) формате:

    Файл с подписью будет создан в той же папке, где находится подписываемый файл и будет иметь расширение asc . Если, например, вы подписали файл privet.doc , то файл подписи будет иметь имя privet.doc.asc . Можно, следуя традиции, переименовать его в privet.sig , хотя это непринципиально.

    Если вам не хочется каждый раз заходить в терминал и вводить руками имя подписываемого файла с полным путем, можно написать простейшую графическую утилиту для подписания документов, например, такую:

    Проверка подписи

    Вряд ли, конечно, вам самому придется проверять достоверность собственной электронной подписи, но если вдруг (на всякий случай) вам захочется это сделать, то нет ничего проще:

    В реальности гораздо полезнее опубликовать где-нибудь в открытом доступе (например, на вашем персональном сайте или на сайте вашей организации):

    • открытый ключ public.key для того, чтобы все желающие могли проверить (верифицировать) вашу подпись с использованием, например, той же GPG;
    • веб-интерфейс для проверки вашей подписи всеми желающими, не являющимися специалистами.

    Описанию такого веб-интерфейса (причем без использования серверных технологий, с проверкой подписи исключительно на клиентской стороне) и будет посвящена последняя часть моего краткого туториала.

    К счастью для нас, имеется свободная библиотека OpenPGP.js; скачиваем самый маленький по размеру (на момент написания данного туториала — 506 КБ) файл dist/lightweight/openpgp.min.js и пишем несложную html-страничку (для упрощения восприятия я удалил все описания стилей и очевидные meta-тэги):

    Понятно, что файл с открытым ключом public.key и файл библиотеки openpgp.min.js должны лежать в той же папке, что и эта страничка.

    Читайте также:
    Как сменить вид разрешенного использования земельного участка

    Вся работа по верификации подписей будет производиться подключенным скриптом validate.js :

    Вот, собственно, и всё. Теперь вы можете в соответствии с пунктом 5.23 ГОСТ 7.0.97–2016 разместить на документе (в том месте, где должна стоять собственноручная подпись) вот такую красивую картинку:

    Письмо Росреестра от 11.06.2020 N 13-5223-АБ/20 “Об изменении вида разрешенного использования земельного участка”

    ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,

    КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ

    от 11 июня 2020 г. N 13-5223-АБ/20

    ВИДА РАЗРЕШЕННОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА

    Вопрос: Просим представить позицию по вопросам, связанным с установлением (изменением) видов разрешенного использования земельных участков, находящихся в собственности области, которые предназначены для строительства и (или) реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения области, легкорельсового транспорта, транспортно-пересадочных узлов регионального значения, либо уже занятых указанными объектами и сообщает

    Ответ: В соответствии с Положением о Росреестре, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 457 (далее – Положение N 457), Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в том числе выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в отнесенных к его ведению сферах деятельности. Согласно Положению N 457 Росреестр не наделен полномочиями по официальному разъяснению законодательства Российской Федерации, а также практики его применения.

    Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 17 ноября 1997 г. N 17-П официальное, имеющее силу закона разъяснение (толкование) федерального закона, должно осуществляться, равно как и принятие, подписание и обнародование актов законодательного органа, то есть с обязательным соблюдением требований статей 105, 106 и 107 Конституции Российской Федерации, предъявляемых к принятию федеральных законов.

    Вместе с тем по изложенным в обращении вопросам полагаем возможным отметить следующее.

    В соответствии с пунктом 3 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс) целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

    Согласно пункту 51 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 8 декабря 2015 г. N 921 (далее – Требования), вид (виды) разрешенного использования образуемых земельных участков должен (должны) соответствовать сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН), о виде (видах) разрешенного использования исходного земельного участка, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

    В таких случаях сведения о выбранных или установленных видах (виде) разрешенного использования указываются в межевом плане на основании:

    градостроительного регламента и сведений о территориальной зоне, в границах которой расположен земельный участок (с указанием реестрового номера границ территориальной зоны или в случае отсутствия такого реестрового номера ее индивидуального обозначения (например, вид, тип, номер, индекс), при этом в разделе “Заключение кадастрового инженера” приводится обоснование указания в данном реквизите такого (основного и при наличии вспомогательного) вида (видов) разрешенного использования;

    разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка (копия такого разрешения включается в состав приложения межевого плана, далее – Приложение);

    акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, подтверждающего в соответствии с федеральным законом установленное разрешенное использование земельного участка, в том числе решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, решения об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, решения об утверждении проекта межевания территории (копия акта включается в состав Приложения, за исключением случая, если сведения о проекте межевания территории внесены в ЕГРН);

    вступившего в законную силу судебного акта (копия такого документа включается в состав Приложения);

    проектной документации лесных участков в отношении лесных участков.

    Таким образом, вид разрешенного использования образуемого земельного участка может отличаться от вида разрешенного использования исходного земельного участка только в случае, если федеральным законом установлен порядок определения вида разрешенного использования образуемого земельного участка, отличный от предусмотренного пунктом 3 статьи 11.2 Земельного кодекса.

    В соответствии со статьей 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – Градостроительный кодекс) в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

    Однако согласно пункту 3 части 4 статьи 36 Градостроительного кодекса действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки, предназначенные для размещения линейных объектов и (или) занятые линейными объектами.

    Читайте также:
    Виды НКО в России

    На основании статей 36 и 37 Градостроительного кодекса использование земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами. Решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами.

    В настоящее время федеральным законодательством не предусмотрен общий порядок установления, изменения видов разрешенного использования земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется.

    Регулирование на системной и комплексной основе вопросов, связанных с установлением, изменением видов разрешенного использования земельных участков предусматривается проектом федерального закона N 496293-7 “О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации некоторые законодательные акты Российской Федерации (в целях совершенствования определения видов разрешенного использования земельных участков)” (принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении 9 октября 2018 года).

    Вместе с тем федеральным законодательством предусмотрен ряд отдельных случаев определения видов разрешенного использования земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются:

    в соответствии с частью 5 статьи 26 Федерального закона от 29 декабря 2014 г. N 473-ФЗ “О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации” вид разрешенного использования земельных участков устанавливается в соответствии с документацией по планировке территории опережающего социально-экономического развития;

    в соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 43-ФЗ “Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации – городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” (далее – Закон N 43-ФЗ) для размещения объектов федерального значения или регионального значения, указанных в части 2 статьи 1 Закона N 43-ФЗ, виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются и изменяются проектом планировки территории, утвержденным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации – города федерального значения Москвы. Документация по планировке территории, а также решения об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории, подготовленные на основании такой документации, являются основанием для внесения в ЕГРН сведений о видах разрешенного использования земельных участков;

    в соответствии с пунктом 4 части 5 статьи 43 Градостроительного кодекса текстовая часть проекта межевания территории включает в себя вид (виды) разрешенного использования лесных участков (в случае, если подготовка проекта межевания территории осуществляется в целях определения местоположения границ, образуемых и (или) изменяемых лесных участков);

    в соответствии с подпунктом 10 пункта 9 статьи 39.15 Земельного кодекса в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать, в решении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются территориальная зона, в границах которой будет образован испрашиваемый земельный участок и на которую распространяется градостроительный регламент, или вид, виды разрешенного использования испрашиваемого земельного участка. Согласно подпункта 1 пункта 9 статьи 39.15 Земельного кодекса принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка допускается в числе прочего и в случае образования земельного участка на основании проекта межевания территории.

    Таким образом, в настоящее время по общим правилам, предусмотренным Земельным кодексом Российской Федерации определение вида разрешенного использования образуемого земельного участка, на который не распространяется действие градостроительного регламента, может осуществляться при принятии решения о предварительном согласовании предоставления такого земельного участка.

    Одновременно отмечаем, что содержание вида разрешенного использования “автомобильный транспорт” (код 7.2) в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 г. N 540, предусматривает в том числе размещение зданий (код 7.2.2) и стоянок автомобильного транспорта (7.2.3), которые не являются линейными объектами.

    Таким образом, указание вида разрешенного использования “автомобильный транспорт” не является однозначным указанием на размещение на соответствующем земельном участке именно линейного объекта.

    По информации Управления Росреестра по Московской области в трех случаях (земельные участки с кадастровыми номерами , , ) к заявлениям об изменении вида разрешенного использования земельных участков были приложены схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории (далее – схема), утвержденные распоряжениями Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области от 11 сентября 2017 г. NN , , от 15 сентября 2017 г. N . Однако представление такого документа необходимо только в случае государственного кадастрового учета в связи с образованием земельных участков, но не в связи с изменением вида разрешенного использования существующего земельного участка. Кроме того, образование земельных участков для строительства или реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения, в том числе при изъятии для государственных или муниципальных нужд, осуществляется исключительно на основании проекта межевания территории (статьи 11.3 и 56.3 Земельного кодекса).

    Читайте также:
    Какой вид деятельности выбрать для бизнеса

    Дополнительно отмечаем, что согласно пункту 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации” субъекты Российской Федерации вправе осуществлять собственное правовое регулирование по предметам совместного ведения до принятия федеральных законов.

    Прокурор разъясняет – Прокуратура Нижегородской области

    Прокурор разъясняет

    • 22 марта 2021, 14:44

    Анализ проведенных проверок по обращениям в сфере землепользования показал, что граждане зачастую используют для личных нужд принадлежащие земельные участки с нарушением установленного вида разрешенного использования.

    В ряде случав предусмотренный законодательством порядок изменения вида разрешенного использования участка не используется.

    Виды разрешенного использование земельных участков подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные.

    Вспомогательные виды допустимы только в качестве дополнительных по отношению к основным и условно разрешенным видам использования

    При изменении вида разрешенного использования земельного участка необходимо руководствоваться правилами землепользования и застройки муниципального образования, в границах которого расположен участок.

    Виды разрешенного использования земельных участков определяются соответствующим градостроительным регламентом, являющимся составной частью правил землепользования и застройки.

    Информацию о градостроительном регламенте можно получить в органах местного самоуправления, а также в сети «Интернет» на сайте Федеральной государственной информационной системы территориального планирования.

    Согласно ст. 7 Земельного кодекса РФ основной и вспомогательный виды использования участка можно изменить самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований.

    Для их изменения необходимо собственнику участка обратиться в органы Росреестра для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих изменений.

    При этом согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 16.10.2020 № 42-П от 23.10.2020 сведения об использовании участка в соответствии со вспомогательным видом разрешенного использования могут не вносится в Единый государственный реестр недвижимости, что нарушением не является.

    Статьей 39 Градостроительного кодекса РФ определен порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка .

    Лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования участка, направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования участка в орган местного самоуправления в соответствии с установленным регламентом.

    Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях или общественных обсуждениях, которые проводятся в течение одного месяца со дня оповещения об их проведении. Оповещение о проведении публичных слушаний (общественных обсуждениях) проводится путем его опубликования в официальных средствах массовой информации, на сайте администрации, информационных стендах.

    На основании заключения о результатах публичных слушаний комиссия, созванная органом местного самоуправления, осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрации. Глава местной администрации в течение трех дней со дня поступления рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения.

    После принятия решения информация в рамках межведомственного информационного взаимодействия направляется в органы Росреестра.

    С учетом изложенного только предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка относится к полномочиям органов местного самоуправления и производится в установленной законом процедуре.

    Указанная процедура обеспечивает соблюдение интересов всех лиц, чьи права могут быть затронуты изменением вида разрешенного использования участка.

    Нарушение указанной процедуры может привести к признанию изменения целевого назначения земельного участка недействительным.

  • Рейтинг
    ( Пока оценок нет )
    Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
    Добавить комментарий

    ;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: