Ответственность доверенного лица перед законом

Имущественная ответственность процессуального представителя: постановка проблемы

В отечественном правопорядке сложилось устойчивое представление о том, что эффективное воздействие на процессуального представителя, оказывающего услуги по ведению гражданского дела, возможно в рамках института дисциплинарной ответственности адвокатов. Не вызывает сомнения, что данный институт действительно мотивирует членов адвокатского сообщества соблюдать установленный кодексом профессиональной этики режим взаимодействия с клиентами. Однако предлагаемого им инструментария явно недостаточно: во-первых, представительские услуги в гражданском процессе могут оказывать и не являющиеся адвокатами лица, во-вторых, дисциплинарные меры являются формой ответственности процессуального представителя перед адвокатским сообществом, защищая клиентов лишь косвенным образом.

Казалось бы, экономические последствия ненадлежащего ведения дела клиент может компенсировать за счет традиционных инструментов гражданско-правовой ответственности. Вместе с тем, отсутствие дел подобного рода на практике говорит о том, что пострадавшие доверители редко обращаются к соответствующим способам судебной защиты. Думаем, это – неслучайно и свидетельствует о нерешенности целого ряда фундаментальных правовых проблем внутри соответствующего института. Вот описание тех из них, что кажутся нам наиболее животрепещущими.

1. Какие действия/бездействия процессуального представителя следует считать противоправными с т.з. взаимоотношений между ним и клиентом?

С одной стороны, деятельность по представлению процессуальных интересов является профессиональной (подобно деятельности аудиторов, оценщиков, корпоративных менеджеров, арбитражных управляющих и т.п.), что означает распространение на нее двух основополагающих обязанностей, действующих в сфере оказания профессиональных услуг: добросовестного (duty of good faith) и заботливого (duty of care) по отношению к клиенту поведения. На первый взгляд, именно нарушение этих обязанностей и образует основания для привлечения судебного юриста к гражданской ответственности.

С другой стороны, отсутствует четкое понимание того, а каков, собственно, стандарт добросовестного и разумного оказания рассматриваемых услуг. Если отбросить очевидные нарушения (например, пропуск представителем сроков предъявления исков и подачи жалоб, неявка в процесс, неинформирование клиента о результатах разбирательства и т.п.), оценка конкретных действий представителя может вызывать существенные затруднения. Связано это с тем, что процесс – зона ограниченного прогнозирования, где достижение наилучшего для клиента результата может обеспечиваться различными способами, а избрание конкретной процессуальной тактики, во-многом, является делом творческого выбора, который будет неодинаковым для различных юристов. Должны ли мы наказывать представителя, если избранная им модель ведения дела в итоге оказалась неэффективной? Возможно, ответ будет зависеть от набора конкретных обстоятельств дела: (а) характера допущенной «ошибки», (б) влияния на ее совершение недостаточной информированности представителя о фактических обстоятельствах дела, (в) участия клиента в избрании неудачной тактики, (г) неожиданного изменения судебной практики и т.п. В любом случае, требуется либо выработка руководящих указаний относительно того, какие обстоятельства следует принимать во внимание при оценке действий представителя, либо отказ от применения института в целом.

2. Каков объем имущественной ответственности представителя?

Ненадлежащая деятельность процессуального представителя ставит вопрос о том, в чем именно могут заключаться ее вредоносные последствия.

Наиболее очевидными являются потери, выражающиеся в выплачиваемом нанятому юристу гонораре, право на получение которого в случаях ненадлежащего оказания услуг должно им полностью или в части утрачиваться. Дальнейшее расширение объема ответственности, однако, вызывает сомнения.

Так, например, если вследствие данной юристом неграмотной консультации клиент пошел на предъявление иска и/или продолжал поддерживать занимаемую им позицию, но проиграл дело и встал перед необходимостью оплачивать судебные издержки, может ли он взыскать соответствующие суммы с консультировавшего его представителя? Более того, а может ли клиент рассчитывать на возмещение за счет своего представителя того имущественного интереса, которого он лишился вследствие неумелого ведения им дела? Так, если право на удовлетворение иска было утрачено в связи с непредставлением тех или иных доказательств или незаявлением в надлежащем порядке и в надлежащий срок ходатайств об их истребовании, сможет ли клиент преодолеть последствия своего поражения через компенсацию вреда за счет нанятого им юриста?

С одной стороны, если мы рассматриваем материальный результат процесса как следствие тех усилий, которые стороны и их представители прикладывают к процессуальной победе, то компенсационная обязанность представителя, не в полной мере реализовавшего имеющиеся у него возможности, должна закономерно возникать.

С другой стороны, линейная логика здесь неприемлема, ибо для вывода о том, что именно упущение представителя привело к отрицательному для его клиента исходу процесса, необходимо быть уверенным, что при альтернативном развитии событий (то есть при надлежащем оказании услуг) победа была бы одержана. Этого, однако, никогда нельзя знать наверняка, так как в силу состязательного характера процессуальной деятельности любое действие одной из сторон гипотетически может быть обессилено действиями стороны противоположной. Для того, чтобы положительно решить вопрос об ответственности, необходимо в рамках возбужденного против представителя побочного дела «смоделировать» дальнейший ход уже закончившегося процесса, как если бы соответствующее упущение не имело место. Возможно ли такое «моделирование», является ли оно желательным с точки зрения организации правосудия (в последующем процессе пытаемся «перерешить» другое дело) – вот вопрос, на который необходимо дать ответ.

3. Не следует ли предоставить процессуальному представителю полный или ограниченный иммунитет от ответственности?

Возможно, что особый «творческий» характер деятельности представителя, невозможность в полной мере определить, какие отрицательные последствия для клиента стали следствием его деятельности, а какие были вызваны побочными причинами, должно вести к предоставлению ему полного или частичного иммунитета от ответственности.

Помимо вышесказанного, в пользу такого законодательного решения могут быть выдвинуты и доводы экономического характера: любое увеличение рисков профессиональной деятельности всегда влечет к увеличению стоимости оказываемых в соответствующей сфере услуг. Не окажет ли практика привлечения судебных юристов к гражданской ответственности за ненадлежащее ведение дел, выражающееся в их обязанности компенсировать причиненный доверителям вред, к сокращению рынка юридических услуг (люди не захотят заниматься деятельностью, связанной с таким существенным риском) и к уменьшению его финансовой доступности. Какие инструменты (помимо обязательного страхования ответственности процессуальных представителей) могут быть использованы для нейтрализации этого риска, и являются ли они достаточными для того, чтобы сделать разговор об иммунитете судебных юристов неуместным?

Адвокат Кудряшов Константин. Личный блог

Телефон и WhatsApp 8-916-579-33-83 (Москва)

Доверенность по ГК РФ: ст 182, 183, 184, 185, 185.1, 186, 187, 188, 189 – Статьи Гражданского кодекса РФ

• Получить ссылку
• Facebook
• Twitter
• Pinterest
• Электронная почта
• Другие приложения

Гражданский кодекс
Глава 10. Представительство. Доверенность (ст 185 – 189 ГК РФ)

Статья 182. Представительство
1. Сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого.
Полномочие может также явствовать из обстановки, в которой действует представитель (продавец в розничной торговле, кассир и т.п.).
2. Не являются представителями лица, действующие хотя и в чужих интересах, но от собственного имени, лица, лишь передающие выраженную в надлежащей форме волю другого лица, а также лица, уполномоченные на вступление в переговоры относительно возможных в будущем сделок.
3. Представитель не может совершать сделки от имени представляемого в отношении себя лично, а также в отношении другого лица, представителем которого он одновременно является, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Сделка, которая совершена с нарушением правил, установленных в абзаце первом настоящего пункта, и на которую представляемый не дал согласия, может быть признана судом недействительной по иску представляемого, если она нарушает его интересы. Нарушение интересов представляемого предполагается, если не доказано иное.
4. Не допускается совершение через представителя сделки, которая по своему характеру может быть совершена только лично, а равно других сделок, указанных в законе.

Статья 183. Заключение сделки неуполномоченным лицом
1. При отсутствии полномочий действовать от имени другого лица или при превышении таких полномочий сделка считается заключенной от имени и в интересах совершившего ее лица, если только другое лицо (представляемый) впоследствии не одобрит данную сделку.
До одобрения сделки представляемым другая сторона путем заявления совершившему сделку лицу или представляемому вправе отказаться от нее в одностороннем порядке, за исключением случаев, если при совершении сделки она знала или должна была знать об отсутствии у совершающего сделку лица полномочий либо об их превышении.
2. Последующее одобрение сделки представляемым создает, изменяет и прекращает для него гражданские права и обязанности по данной сделке с момента ее совершения.
3. Если представляемый отказался одобрить сделку или ответ на предложение представляемому ее одобрить не поступил в разумный срок, другая сторона вправе потребовать от неуправомоченного лица, совершившего сделку, исполнения сделки либо вправе отказаться от нее в одностороннем порядке и потребовать от этого лица возмещения убытков. Убытки не подлежат возмещению, если при совершении сделки другая сторона знала или должна была знать об отсутствии полномочий либо об их превышении.

Статья 184. Коммерческое представительство
1. Коммерческим представителем является лицо, постоянно и самостоятельно представительствующее от имени предпринимателей при заключении ими договоров в сфере предпринимательской деятельности.
2. Одновременное коммерческое представительство разных сторон в сделке допускается с согласия этих сторон, а также в других случаях, предусмотренных законом. Если коммерческий представитель действует на организованных торгах, предполагается, поскольку не доказано иное, что представляемый согласен на одновременное представительство таким представителем другой стороны или других сторон.
3. Особенности коммерческого представительства в отдельных сферах предпринимательской деятельности устанавливаются законом и иными правовыми актами.

Статья 185. Общие положения о доверенности
1. Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.
2. Доверенности от имени малолетних (статья 28) и от имени недееспособных граждан (статья 29) выдают их законные представители.
3. Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу, которое вправе удостовериться в личности представляемого и сделать об этом отметку на документе, подтверждающем полномочия представителя.
Письменное уполномочие на получение представителем гражданина его вклада в банке, внесение денежных средств на его счет по вкладу, на совершение операций по его банковскому счету, в том числе получение денежных средств с его банковского счета, а также на получение адресованной ему корреспонденции в организации связи может быть представлено представляемым непосредственно банку или организации связи.
4. Правила настоящего Кодекса о доверенности применяются также в случаях, когда полномочия представителя содержатся в договоре, в том числе в договоре между представителем и представляемым, между представляемым и третьим лицом, либо в решении собрания, если иное не установлено законом или не противоречит существу отношений.
5. В случае выдачи доверенности нескольким представителям каждый из них обладает полномочиями, указанными в доверенности, если в доверенности не предусмотрено, что представители осуществляют их совместно.
6. Правила настоящей статьи соответственно применяются также в случаях, если доверенность выдана несколькими лицами совместно.

Статья 185.1. Удостоверение доверенности
1. Доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом.
2. К нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются:
1) доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, которые удостоверены начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, а при их отсутствии старшим или дежурным врачом;
2) доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности работников, членов их семей и членов семей военнослужащих, которые удостоверены командиром (начальником) этих части, соединения, учреждения или заведения;
3) доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, которые удостоверены начальником соответствующего места лишения свободы;
4) доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, проживающих в стационарных организациях социального обслуживания, которые удостоверены администрацией этой организации или руководителем (его заместителем) соответствующего органа социальной защиты населения.
3. Доверенность на получение заработной платы и иных платежей, связанных с трудовыми отношениями, на получение вознаграждения авторов и изобретателей, пенсий, пособий и стипендий или на получение корреспонденции, за исключением ценной корреспонденции, может быть удостоверена организацией, в которой доверитель работает или учится, и администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором он находится на излечении. Такая доверенность удостоверяется бесплатно.
4. Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это в соответствии с законом и учредительными документами.

Статья 186. Срок доверенности
1. Если в доверенности не указан срок ее действия, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения.
Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна.
2. Удостоверенная нотариусом доверенность, предназначенная для совершения действий за границей и не содержащая указание о сроке ее действия, сохраняет силу до ее отмены лицом, выдавшим доверенность.

Статья 187. Передоверие
1. Лицо, которому выдана доверенность, должно лично совершать те действия, на которые оно уполномочено. Оно может передоверить их совершение другому лицу, если уполномочено на это доверенностью, а также если вынуждено к этому силою обстоятельств для охраны интересов выдавшего доверенность лица и доверенность не запрещает передоверие.
2. Лицо, передавшее полномочия другому лицу, должно известить об этом в разумный срок выдавшее доверенность лицо и сообщить ему необходимые сведения о лице, которому переданы полномочия. Неисполнение этой обязанности возлагает на передавшее полномочия лицо ответственность за действия лица, которому оно передало полномочия, как за свои собственные.
3. Доверенность, выдаваемая в порядке передоверия, должна быть нотариально удостоверена.
Правило о нотариальном удостоверении доверенности, выдаваемой в порядке передоверия, не применяется к доверенностям, выдаваемым в порядке передоверия юридическими лицами, руководителями филиалов и представительств юридических лиц.
4. Срок действия доверенности, выданной в порядке передоверия, не может превышать срок действия доверенности, на основании которой она выдана.
5. Передоверие не допускается в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 185.1 настоящего Кодекса.
6. Если иное не указано в доверенности или не установлено законом, представитель, передавший полномочия другому лицу в порядке передоверия, не утрачивает соответствующие полномочия.
7. Передача полномочий лицом, получившим эти полномочия в результате передоверия, другому лицу (последующее передоверие) не допускается, если иное не предусмотрено в первоначальной доверенности или не установлено законом.

Статья 188. Прекращение доверенности
1. Действие доверенности прекращается вследствие:
1) истечения срока доверенности;
2) отмены доверенности лицом, выдавшим ее, или одним из лиц, выдавших доверенность совместно, при этом отмена доверенности совершается в той же форме, в которой была выдана доверенность, либо в нотариальной форме;
3) отказа лица, которому выдана доверенность, от полномочий;
4) прекращения юридического лица, от имени которого или которому выдана доверенность, в том числе в результате его реорганизации в форме разделения, слияния или присоединения к другому юридическому лицу;
5) смерти гражданина, выдавшего доверенность, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим;
6) смерти гражданина, которому выдана доверенность, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим;
7) введения в отношении представляемого или представителя такой процедуры банкротства, при которой соответствующее лицо утрачивает право самостоятельно выдавать доверенности.
2. Лицо, которому выдана доверенность, во всякое время может отказаться от полномочий, а лицо, выдавшее доверенность, может отменить доверенность или передоверие, за исключением случая, предусмотренного статьей 188.1 настоящего Кодекса. Соглашение об отказе от этих прав ничтожно.
3. С прекращением доверенности теряет силу передоверие.

Статья 188.1. Безотзывная доверенность
1. В целях исполнения или обеспечения исполнения обязательства представляемого перед представителем или лицами, от имени или в интересах которых действует представитель, в случаях, если такое обязательство связано с осуществлением предпринимательской деятельности, представляемый может указать в доверенности, выданной представителю, на то, что эта доверенность не может быть отменена до окончания срока ее действия либо может быть отменена только в предусмотренных в доверенности случаях (безотзывная доверенность).
Такая доверенность в любом случае может быть отменена после прекращения того обязательства, для исполнения или обеспечения исполнения которого она выдана, а также в любое время в случае злоупотребления представителем своими полномочиями, равно как и при возникновении обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что данное злоупотребление может произойти.
2. Безотзывная доверенность должна быть нотариально удостоверена и содержать прямое указание на ограничение возможности ее отмены в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
3. Лицо, которому выдана безотзывная доверенность, не может передоверить совершение действий, на которые оно уполномочено, другому лицу, если иное не предусмотрено в доверенности.

Ответственность доверенного лица перед законом

Основаниями возникновения представительства являются юридические факты, с которыми гражданское право связывает возникновение правоотношений представительства между субъектами представительства, или, иными словами, юридические факты, с которыми закон связывает признание одного лица представителем другого лица. Законодатель в п. 1 ст. 182 ГК РФ закрепляет следующие юридические факты, являющиеся основаниями возникновения представительства: доверенность, указание закона, акт уполномоченного государственного органа или органа местного самоуправления. Совершенная представителем сделка непосредственно создает, изменяет или прекращает гражданские права и обязанности у представляемого при условии, что у представителя имелись соответствующие полномочия. Полномочие – это право, предоставленное в установленном законом порядке одному лицу, совершать сделки от имени и в интересах другого лица в качестве его представителя. Законодатель определил, что полномочия представителя могут быть определены в доверенности. Так, в соответствии со ст. 185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами.

Слово «доверенность» – однокоренное с «доверием» и «доверить». Наличие доверия, однако, не исключает недобросовестного поведения представителя. Задачу защиты прав лица, выдавшего доверенность, решает норма п. 3 ст. 182 ГК РФ, а именно прямой запрет, установленный в ней.

В соответствии с п. 3 ст. 182 ГК РФ представитель не может совершать сделки от имени представляемого в отношении себя лично. Он также не вправе совершать подобные сделки в отношении другого лица, представителем которого он одновременно является, за исключением случаев коммерческого представительства. Сделки такого рода ничтожны.

Например, один из супругов не может действовать в качестве представителя по доверенности представляемого – третьего лица и от его имени приобрести имущество на имя своего супруга, поскольку имущество супругов является совместной собственностью, если иное не предусмотрено брачным договором (ст. 33 Семейного Кодекса РФ), следовательно, в данном случае сделка представителем будет совершена в своих личных интересах, т.е. в отношении себя лично.

Однако следует отличать случаи, когда представитель может совершать сделку от имени представляемого и от себя лично, если их интересы совпадают. Например, когда представитель действует от имени представляемого и от себя лично при одновременном отчуждении ими своих долей в праве общей долевой собственности на имущество. В данном случае оба участника сделки имеют общую цель – продать выгодно имущество, находящееся в их общей долевой собственности, и их интересы совпадают.

Как было отмечено в Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации (одобрена решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 07.10.2009): «Норма о сделках представителя в отношении себя лично или в отношении лица, представителем которого он одновременно является (п. 3 ст. 182 ГК), получила широкое применение на практике и, как правило, подобные сделки объявляются судами ничтожными. Вместе с тем данное положение направлено исключительно на защиту интересов представляемого от возможного их ущемления представителем в условиях конфликта интересов. Ничтожность подобной сделки следует считать излишне жестким последствием нарушения.

Следует дополнить п. 3 ст. 182 ГК РФ указанием на то, что представляемое лицо заранее или после заключения сделки представителем в отношении себя лично или в отношении лица, представителем которого он одновременно является, может выразить согласие на указанную сделку.

Здесь же необходимо предусмотреть, что сделка, совершенная с нарушением интересов представляемого вопреки ограничениям, установленным данным пунктом, может быть признана недействительной по иску представляемого.

Таким образом, выбор представителя, его добросовестность при совершении сделок, вот те основные гарантии защиты прав и интересов представляемого.

Главный специалист-эксперт государственный регистратор А.А. Бородаенко

Виды доверенностей

В соответствии с Гражданским Кодексом РФ доверенность представляет собой письменно оформленное полномочие, которым одно лицо (доверитель) наделяет другое лицо (поверенного) для представления своих интересов перед третьими лицами. Доверенность является односторонней сделкой, для ее совершения необходимо только волеизъявление доверителя. Доверенность как документ свидетельствует о том, что его предъявитель (доверенное лицо) вправе совершать от имени доверителя определенные действия, прописанные в доверенности. Вследствие совершения представителем действий по доверенности непосредственно для доверителя возникают права и обязанности. Представитель на основании доверенности получает полномочия без возникновения юридических последствий.

Доверенное лицо вправе в любой момент отказаться от своего представительства по доверенности, а доверитель имеет право отозвать доверенность, тем самым отменив полномочия, данные своему поверенному. При этом доверитель обязан известить об отмене доверенности своего поверенного и третьих лиц, перед которыми должен был представительствовать поверенный. Лицо, которому была выдана доверенность, после ее отмены обязан вернуть документ доверителю

В доверенности в обязательном порядке должна быть указана дата ее совершения, в противном случае доверенность признается ничтожной.

Доверенность прекращает свое действие, если:
— истек срок ее действия;
— доверитель отменил доверенность;
— доверенное лицо отказалось от своих полномочий;
— доверитель признан умершим, безвестно отсутствующим, недееспособным или частично недееспособным;
— доверенное лицо признано умершим, безвестно отсутствующим, недееспособным или частично недееспособным;
— если юридическое лицо, являющееся доверителем или представителем, прекратило свою деятельность.

— если в отношении доверителя или поверенного ведется процедура банкротства, при которой лица теряют право самостоятельно выдавать доверенности.

В зависимости от объема полномочий доверенности подразделяются на две группы:

1 Безотзывная доверенность (используется исключительно в предпринимательской деятельности). Согласно Гражданскому кодексу (ст. 188.1) выдается в целях исполнения или обеспечения исполнения обязательства, представляемого перед представителем в случаях, если такое обязательство связано с обеспечением предпринимательской деятельности. Такая доверенность не может быть отменена до окончания срока ее действия либо может быть отменена только в предусмотренных самой доверенностью случаях.

2. Обыкновенная (для граждан и организаций) доверенность. Такой документ выдается на конкретный срок. Эта доверенность может быть в любой момент отменена доверителем. Она может быть специальной или разовой. Специальная доверенность дает полномочия поверенному на совершение однородных действий в течение определенного времени (представительство в определенных организациях, совершение однородных сделок). По разовой доверенности представитель доверителя имеет право совершить одно определенное действие, например, заключить конкретную сделку или получить пакет документов.

В гражданском праве четко оговорены причины прекращения действия документа.

Доверенность прекращает свое действие, если:
— истек срок ее действия;
— доверитель ее отменил;
— доверенное лицо отказалось от своих полномочий;
— доверитель признан умершим, безвестно отсутствующим, недееспособным или частично недееспособным;
— доверенное лицо признано умершим, безвестно отсутствующим, недееспособным или частично недееспособным;
— если юридическое лицо, являющееся доверителем или представителем, прекратило свою деятельность.

— если в отношении доверителя или поверенного ведется процедура банкротства.

Несмотря на предупреждения о том, что при предоставлении документа, знакомиться с доверенностью нужно внимательно, иногда самый опытный глаз не отличит оригинал от подделки.

письменное полномочие, предоставляемое одним лицом другому лицу, на совершение сделки с третьим лицом лицо, от имени которого совершается доверенность. Читать далее

РОСПОТРЕБНАДЗОР по РТ

РОСПОТРЕБНАДЗОР по РТ

О требованиях, предъявляемых к доверенностям – Актуальная информация

О требованиях, предъявляемых к доверенностям

О требованиях, предъявляемых к доверенностям

В соответствии с взаимосвязанными положениями ст.ст. 185-189 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в доверенности в обязательном порядке должно содержаться: 1) дата ее составления; 2) подпись доверителя, а в случае предоставления доверенности от имени юридического лица доверенность подписывает его руководитель или иное лицо, уполномоченное на это учредительными документами. Подпись на такой доверенности должна быть заверена печатью организации.

Доверенность может быть в виде отдельного документа или быть включенной в договор, определяющий внутренние отношения представляемого и представителя.

Доверенность оформляется в письменной форме, а в случаях, указанных в законе, требуется ее нотариальное удостоверение или удостоверение теми организациями и лицами, которые прямо оговорены в ст. 185 ГК РФ. Так, требует нотариального удостоверения доверенность, выдаваемая в порядке передоверия, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 ст. 185 ГК РФ (ч. 3 ст. 187 ГК РФ).

В соответствии со ст. 186 ГК РФ срок действия доверенности не может превышать трех лет. При этом необходимо учитывать, что если срок в доверенности не указан, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения.

Однако, доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна.

В силу особенностей представительских отношений, ничтожность доверенности приводит к тому, что признаются недействительными не только отношения между представляемым и представителем, но и результат действия представителя, т.е. та сделка или другое правовое действие, которое создало, изменило или прекратило отношения между представляемым и третьим лицом, с момента их совершения.

В зависимости от содержания доверенности, различают несколько их видов. Разовая доверенность выдается на совершение одного определенного действия (например, на право представлять интересы при составлении протокола об административном правонарушении в назначенную дату). Специальная доверенность уполномочивает представителя совершать для доверителя несколько однородных действий и большей частью в течение определенного времени. Такая доверенность может быть выдана с целью подготовки документации и последующего получения разрешительной документации (лицензий, свидетельств, заключений и т.п.). Генеральная доверенность уполномочивает представителя совершать сделки и другие действия по поводу всего объема прав доверителя. Такая доверенность выдается обычно представительствам юридического лица, она может быть выдана коммерческому представителю, управляющему при доверительном управлении (ст. 38, 41 ГК РФ).

Необходимо учитывать также и то, чтодействие доверенности прекращается вследствие:1) истечения срока доверенности;2) отмены доверенности лицом, выдавшим ее;3) отказа лица, которому выдана доверенность;4) прекращения юридического лица, от имени которого выдана доверенность;5) прекращения юридического лица, которому выдана доверенность;6) смерти гражданина, выдавшего доверенность, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим;7) смерти гражданина, которому выдана доверенность, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим.

Лицо, выдавшее доверенность, может в любое время отменить доверенность или передоверие, а лицо, которому доверенность выдана, – отказаться от нее.

С прекращением доверенности теряет силу передоверие.

Кроме того, Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» дана оценка таких доверенностей как общая и специальная, используемых при производстве по делам об административных правонарушениях.

Так, п. 24 названного Постановления предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Частью 1 той же статьи установлено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно пп 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении выносится в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении или в его отсутствие при наличии доказательств о его надлежащем извещении о месте и времени вынесения постановления. Указанные нормы направлены на защиту прав лица, привлекаемого к ответственности, а также служат для обеспечения всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении. Несоблюдение административным органом указанных норм носит существенный характер и является безусловным основанием для признания незаконным и отмены постановления административного органа.

В п. 24 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» также разъяснено, что суду при рассмотрении дел об административных правонарушениях следует учитывать, что доказательством надлежащего извещения законного представителя юридического лица о составлении протокола может служить выданная им доверенность на участие в конкретном административном деле. Наличие общей доверенности на представление интересов лица без указания на полномочия по участию в конкретном административном деле само по себе доказательством надлежащего извещения не является.

Запрет на курение кальянов: что делать кафе, чайным и кальянным

31 июля 2022 года опубликован федеральный закон № 303-ФЗ. Он установил новые ограничения, связанные с курением. Раньше они касались только табака и табачной продукции. По новым правилам также будет ограничено курение кальянов, вейпов и других устройств для потребления табака и никотина.

Вырос список запрещённых товаров

До 31 июля 2022 года под запретом были только насвай и сосательный табак (снюс). В новый список запрещенных веществ попали почти все виды никотиносодержащей продукции — пищевая и предназначенная для жевания, сосания и нюхания.

Однако хождение никотиносодержащих смесей для кальянов по-прежнему разрешается. Они вдыхаются, поэтому не относятся ни к одному из запрещенных видов никотиносодержащей продукции.

В ресторанах запретят все виды курения

Ранее действовавшие правила также ограничивали курение в помещениях, где оказывались услуги общественного питания. Однако они распространялись только на табак и табачную продукцию, поэтому рестораны могли предлагать своим клиентам, например, бестабачные смеси для кальянов.

Новая редакция 15-ФЗ дополняет список запретов кальянами, никотиносодержащей продукцией и устройствами для её потребления. С 30 октября 2022 года нельзя будет предлагать даже безникотиновые курительные смеси, если предполагается их курение с помощью кальяна или вейпа.

Кальянные не запретили, но ввели много ограничений

Если основным видом деятельности кальянной заявлен код ОКВЭД 93.29 «Деятельность зрелищно-развлекательная прочая», а не коды группы 56 «Деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков», то предлагать своим клиентам кальяны, электронные сигареты, вейпы и другие устройства для потребления табачной и никотиносодержащей продукции пока никто не запрещает. Однако предпринимателям также придется жить в условиях новых ограничений.

Кальянные уже нельзя размещать:

— в зданиях учебных и спортивных центров;

— в учреждениях культуры и органов по делам молодежи;

— в медицинских, реабилитационных, санаторно-курортных и социальных центрах;

— на железнодорожных и автовокзалах, аэропортах, морских и речных портах;

С разрешения собственников они могут размещаться в изолированных помещениях общего пользования многоквартирных домов, например в подвалах с отдельным входом. Требования к таким помещениям установлены совместным приказом Минстроя РФ и Минздрава РФ от 28.11.2014 № 756/пр/786н.

В большинстве других зданий кальянные разрешается открывать беспрепятственно. Однако в выделяемых для них помещениях не должны оказываться жилищные или гостиничные услуги, услуги по временному размещению и проживанию, размещаться органы государственной власти и местного самоуправления или другие предприятия.

При этом следует понимать, что понятие «помещение» не равнозначно понятию «здание». Так, здание гостиницы состоит из многих помещений и не все из них предназначены для оказания гостиничных услуг. Таким образом, кальянная может быть оборудована в здании гостиницы в специально выделенном для этой цели помещении.

С 28 января 2022 года ограничения также распространяются на помещения рынков, нестационарные торговые объекты, помещения для предоставления бытовых услуг, услуг розничной и оптовой торговли. Кроме реализации товаров к последним также относятся складские операции, оказание помощи покупателям и создание им удобств в совершении покупки, консалтинговые услуги.

Запретят рекламу самих кальянных и курительных смесей

С 28 января 2022 года без ограничений разрешается только реклама кальянных смесей без табака и никотина. При этом в ней не должно использоваться слово «кальянная» и она не должна быть связана с рекламой самого процесса курения кальяна.

Однако информировать о предлагаемых кальянной услугах, в том числе о табачных и никотиносодержащих смесях, все равно будет можно. Это связано с тем, что реклама подразумевает неопределенный круг её потребителей. Если информация предназначена для конкретного человека, она не считается рекламой и может распространяться почти без ограничений.

При этом не допускается использовать аудио- и видеоролики, а также фотографии, на которых показываются процесс курения, курительные принадлежности, табачные изделия, никотиносодержащая продукция и устройства для их потребления. Все виды демонстрации курения, в том числе в социальных группах и на сайтах заведений, запрещены.

В связи с этим можно рекомендовать следующее:

— отказаться в названии заведения от слова «кальянная» и его производных;

— ориентировать рекламу для широкого потребителя на предложения, не связанные с курением кальянов;

— информацию о предлагаемых кальянной смесях размещать только в группах и на страницах в социальных сетях с ограниченным доступом или направлять постоянным клиентам по SMS, в мессенджерах или по электронной почте;

— сопровождать все виды информации обязательным сообщением, что дети до 18 лет в заведение не допускаются.

Государство будет регулировать цены на все смеси с содержанием никотина

В настоящее время минимальные розничные цены определяются только в отношении табачной продукции. Они равны 75% от установленной производителем максимальной цены. Её можно узнать с помощью сервиса «Сведения о ММРЦ на табачные изделия» на портале ФНС.

С 28 января 2022 года эта норма будет распространена и на никотиносодержащую продукцию. Таким образом, кальянным, предлагающим смеси с содержанием никотина, придется следить за изменениями.

Новым ИП — год Эльбы в подарок

Год онлайн-бухгалтерии на тарифе Премиум для ИП младше 3 месяцев

Что будет, если нарушить правила

Список возможных нарушений довольно большой. За все предусмотрены штрафы, а за нарушение ценообразования предпринимателя могут ещё и дисквалифицировать на срок до 3 лет.

Часть и статья КоАП РФ

для ИП и должностных лиц

Несоблюдение требований к оборудованию помещений, установленных приказом Минстроя РФ и Минздрава РФ от 28.11.2014 № 756/пр/786н

Неисполнение обязанностей, установленных статьей 10 15-ФЗ

Запрет кальянных 2022 – вся правда об ограничениях | Мята Lounge

После того, как 28.01.2022 Госдума РФ приняла поправки в КоАП, запрещающие курение кальяна в местах общественного питания, появилось множество вопросов. Например, закроются ли теперь дымные заведения, как быть любителям подымить и что вообще ждет кальянные в 2022 – запрет теперь полный или нет? Чтобы получить достоверные и полезные ответы, необходимо тщательно во всем разобраться, в чем и поможет эта статья.

Запрет или ограничения – осторожно с подменой понятий

После внесения правок в действующее законодательство в 2013 году, точно так же поднималось волнение на тему «что теперь будет с кальянными и теми, кто их посещает». Даже не разобравшись в сути дела, множество интернет площадок наперебой делали предположения, подогревая интерес к вопросу. При этом, и владельцы бизнеса и посетители с тревогой ждали, когда же произойдет обещанное. Со временем интерес к тематике утрачивался и обсуждение вопроса затихло на целых 7 лет. При этом, никакого запрета не произошло – заведения как работали, так и продолжали радовать посетителей кальянным меню.

В конце 2022 года тема кальянных снова стала актуальна, поскольку в силу вступили новые поправки, касающиеся антитабачного закона. Теперь наряду с сигаретами (обычными и электронными), вейпами и другими табачными изделиями, кальяны нельзя курить в общественных местах. Тема сразу стала ТОПовой, поскольку затрагивала не только владельцев бизнеса, но и посетителей разного рода заведений. Популярность проблемы привела к тому, что в сети снова расплодилось множество домыслов о том, что же теперь будет и что с этим делать. И, опять же, мало кто пытался по-настоящему разобраться в вопросе и углубиться в изучение правок закона.

Скорее всего, буря в стакане, поднятая в прошлом году, со временем тоже сошла бы на нет, если бы не неприятные обстоятельства, а именно локдаун и все вытекающие из него последствия. И сразу же, не успев оправиться от последствий пандемии, новости про запрет кальянных снова начали взрывать интернет. Причем наблюдается одна закономерность – о «проблеме» кричат отовсюду и все, кому не лень, и мало кто пытается по-настоящему разобраться в теме.

При этом, происходит своеобразная подмена понятий и не более того. Вот что случается, если просто сказать всего часть фразы, не договорив ее до конца – сразу появляется «сенсация» и хайп тема. А реальная картина выглядит так: запрет на кальянные 2022 – это ограничение по продаже курительных приборов в местах общественного питания. Согласитесь, если бы многочисленные сайты начинали статьи именно с этого, то есть с сути, разве кто-то бы увидел в этом проблему? Конечно, нет! Но тогда не было бы такой шумихи и популярности статей на эту тему. Мята Lounge не нуждается в сером хайпе, поэтому готова рассказать о новом законе и его особенностях все, что нужно знать потенциальным инвесторам.

Какие изменения действуют с января 2022 – о запрете на кальянные в двух словах

Если опустить подробности названий и номеров законов/поправок, то о внесенных изменениях стоит знать следующее:

• Наложены ограничения на открытое рекламирование кальянов и заведений, где они подаются. Если коротко, то в рекламных материалах теперь не может использоваться слово кальян (и производные), изображения и образы самих курительных приборов, дыма и людей, который курят.
• В ресторанах, кафе и других местах общественного питания, не вписанных в предыдущих правках, запрещается реализовывать кальяны. Под запретом даже безникотиновые смеси и забивки без табака. То есть, покушать и выпить чашечку кофе/чая одновременно с пусканием ароматного дыма у посетителей теперь не получится.
• Появляются дополнительные налоги – вводятся акцизы. Как следствие, курительные смеси и некоторая другая кальянная продукция вырастет в цене.
• Вводятся новые штрафы за невыполнение нововведений в законодательство. Рублем будут наказывать и юридические, и физические лица.
• Те заведения, которые смогут предлагать посетителям подымить, будут позиционироваться в виде закрытых клубов – никаких ярких вывесок на фасаде и окон в пол для созерцания посетителями красивого вида ночного города. Примечательно, что обязательным атрибутом в таких клубах будут листовки и другие материалы, повествующие о вреде курения.

Как видно, никакого полного запрета на кальянные в 2022 году нет и не предвидится. То есть, вся паника и ажиотаж вокруг этой темы, не более чем попытка хайпа. Кому и зачем это нужно – вопрос неоднозначный. И важно ли знать на него ответ потенциальному инвестору, желающему открыть дымный бизнес? Однозначно нет! Гораздо полезнее понимать, что, как и прежде, это направление очень востребовано и прибыльно. А грамотно открывшейся в 2022 г. кальянной (согласно действующему законодательству) не грозят никакие неприятные сюрпризы. Особенно, если бизнес открывается по франшизе, где есть возможность получения необходимой корпоративной юридический помощи.

Какова цель введения ограничений?

У всякого действия есть какие-то причины. Запрет кальянных , а точнее введение ограничений тоже появилось не беспочвенно. Изначально, целями проекта, которые легли в основу правок антитабачного закона, были такие:

• максимальное ограничение потребления молодежью продукции с содержанием никотина;
• формирование новых и максимально эффективных направлений для реализации программ, направленных на популяризацию здорового образа жизни;
• защита детей от рекламной информации, которая пропагандирует и раскручивает потенциально опасную и вредную для здоровья продукцию;
• расширение полномочий федеральных органов местного самоуправления в вопросах охраны здоровья;
• запрет бесконтрольной рекламы содержащих никотин продуктов в интернете и медиасреде;
• более четкое определение прав и обязанностей граждан, а также очерчивание круга ответственности за нарушение пунктов действующего законодательства.

Как видно, новый Федеральный закон преследует вполне благие намерения. И снова хотим обратить ваше внимание, что целью не был полный запрет кальянных или какое-то ущемление прав владельцев бизнеса и посетителей курительных заведений.

Чего ждать в ближайшей перспективе?

Из сказанного выше понятно, что никакой угрозы уже существующим кальянным и тем, которые планируют открываться, нет (при условии грамотного изучения юридической информации). Потенциальным инвесторам точно интересно будет знать, а что же будет завтра, то есть в ближайшем будущем и не окажутся ли вложения простой потерей средств.

Поскольку в 2022 обсуждаемый запрет кальянных является ограничением реализации курительных приборов в местах общественного питания, владельцы уже существующих заведений начинают менять ОКВЭД с «Деятельность кафе и ресторанов» на «Деятельность в области отдыха и развлечений». При этом, Ассоциация кальянной индустрии (АКИ) планирует предоставление проекта закона, который позволит выделить деятельность кальянных в отдельный ОКВЭД. А это, в свою очередь, позволит ввести специализированное и узконаправленное регулирование работы заведений отрасли.

Когда это будет, пока доподлинно неизвестно. Поэтому, остается переждать, пока хайп на теме запрета кальянных в очередной раз поутихнет и следить за новостями. Делать это можно самостоятельно или консультируясь с профильными юристами, например, корпоративными специалистами в области юриспруденции, которые трудятся в Мята Lounge (если вы, конечно, решите стать партнером, приобретя франшизу).

Что будет, если игнорировать запрет кальянных – не соблюдать введенные ограничения?

Любые запреты на законодательном уровне, предполагают и наказания. В случае с введением определенных ограничений для кальянных, тоже есть штрафы, разные по размеру для юридических и физических лиц за:

• несоблюдение требований Минстроя РФ и Минздрава РФ от 28.11.2014 № 756/пр/786н предъявляемых к оборудованию помещений, где подаются кальяны (20-80* тыс. руб.);
• рекламу, содержащую недопустимые товары и действия и пропагандирующую курение (5-150* тыс. руб.);
• демонстрацию процесса курения для детей и взрослого населения (20-200* тыс. руб.);
• сознательное занижение стоимости на продукцию, содержащую табак и никотин (50-100* тыс. руб.);
• продажу запрещенных действующим законодательством веществ (30-150* тыс. руб.);
• неисполнение обязанностей, которые установлены ст. 10 15-ФЗ (30-90* тыс. руб.);
• продажу кальянов лицам не достигшим совершеннолетия (40-300* тыс. руб);
• нарушение правил торговли табако- и никотиносодержащими продуктами (5-50* тыс. руб.).

*меньшее значение – для ИП и должностных лиц, большее – для организаций.

К нарушениям, облагаемых штрафами (на 2022 год), относятся несоблюдения следующих статей КоАП РФ:

• 6.25 ч. 2 и 3;
• 14.3.1 ч. 1,2 и 3;
• 14.6. ч. 2;
• 14.53 ч. 1,2 и 3.

Обратите внимание, что вдобавок к этому необходимо соблюдать и временные ограничения, которые вводятся или могут вводиться в период пандемии и не отображены в виде правок в законодательстве.

Помешает ли запрет кальянных открыть новое заведение в 2022 году?

Да, конечно помешает, если вместо того, чтобы получить квалифицированную юридическую консультацию и посильную помощь на старте от профессионалов, вы решите открывать с нуля дымное заведение, рассчитывая на какую-то удачу. Как бы банально это не звучало, но есть и такие, кто вопреки всем законам и здравому смыслу пытаются вкладываться в сферу, не имея о ней представления.

Другое дело – приобретение франшизы успешного и узнаваемого бренда, имеющего своих юристов, стратегию преодоления всех трудностей (на старте и в процессе работы) и твердо стоящего на ногах на отечественном рынке. Мята Lounge – это не просто сеть успешно работающих кальянных в РФ и за рубежом, это настоящая семья, где пропагандируется открытость, поддержка и взаимовыручка, в первую очередь, информационная.

Все предложения по франшизе от Мята Lounge – это подстроенные под современные реалии расчеты рабочего бизнес-плана с учетом актуальной юридической составляющей. Бесплатные консультации проводят настоящие профессионалы, которые готовы ответить на все тематические вопросы, при надобности приводя реальные примеры и ссылаясь на законы.

ТОП-10 причин начать сотрудничество с Мята Lounge в 2022 году:

1. Готовый бизнес-план с подробными расчетами – никаких скрытых платежей, только фиксированные суммы.
2. Инвестирование под ключ – полное сопровождение от помощи в выборе помещения и дизайна интерьера до предоставления плана вечеринок на каждые выходные в уже работающей кальянной.
3. Узнаваемый и популярный бренд с хорошей репутацией – сеть кальянных посещают не менее 250 тысяч посетителей в месяц.
4. Собственная корпоративная CRM-система для франчайзи – возможность использования полезной базы знаний для успешного ведения бизнеса.
5. Более 350 уже работающих заведений сети в РФ и СНГ (данные на 2022 г.) – каждый соблюдает регламенты и стандарты федеральной сети, обеспечивая высокое качество обслуживания посетителей.
6. Обучено почти 3 тысячи специалистов – доступ к обучающим программам по повышению квалификации сотрудников.
7. Предоставление контактов всех необходимых поставщиков федеральные контракты со скидками от производителей до 45%.
8. Ежегодные слеты партнеров – для обмена опытом и не только.
9. Полная поддержка по бухгалтерским и юридическим вопросам – в процессе открытия и во время работы.
10. Ежемесячная прибыль 150 тысяч – 2,6 миллиона (зависит от региона).

Мята Lounge – это отлаженная бизнес-модель, которая позволяет каждому не просто работать, а и зарабатывать в сфере продажи кальянов. Слаженная команда компетентных специалистов, умение объяснить и посоветовать, желание помочь и направить – все это позволит вам сменить статус «инвестор» на «владелец успешного и прибыльного бизнеса». Заручившись поддержкой Мята Lounge, никакие запреты кальянных в 2022 и других годах вам не будут страшны. А о текущих ограничениях всегда поставят в известность и предупредят штатные юристы.