Титов предложил способ регулирования кальянных после ограничений в ноябре

Уполномоченный при президенте России по защите прав предпринимателей Борис Титов выступил в защиту кальянных заведений и рестораторов, оказывающих эту услугу. В письме министру экономического развития Максиму Решетникову бизнес-омбудсмен предложил свое решение проблемы, возникающей из-за вступающего в силу с 31 октября запрета на использование систем нагревания табака, а также кальянов в общественных местах.

Копия датированного 9 октября письма есть в распоряжении РБК. Представитель Титова подтвердил подлинность документа.

Что не так с кальянами

31 октября 2022 года вступают в силу поправки в закон «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», которые унифицировали регулирование всей курительной никотиносодержащей продукции. В частности, курение альтернативных средств доставки никотина (электронных сигарет, вейпов) и кальянов приравнено к табакокурению и запрещено в общественных местах, в том числе в заведениях общепита. Запрет на курение табакосодержащих кальянных смесей существовал и раньше, официально рестораторы должны были вывести эти позиции из меню услуг и переключиться на бестабачные смеси. Все ли выполнили это требование, не известно. Легально курить табачные кальянные смеси можно только в специализированных заведениях — кальянных, где не оказываются услуги общественного питания. В Совете Федерации ранее поясняли, что обновленный закон не запрещает деятельность кальянных, но тогда они не должны предлагать еду и напитки.

Невозможность предложить посетителям кальяны негативно скажется на деятельности кафе и ресторанов, так как эта услуга дает «ощутимое увеличение среднего чека», констатирует Титов. По его мнению, решением проблемы могло бы стать создание стационарных «кальянных клубов», но не на базе объектов общепита, а по соседству с ними.

Чтобы избежать правовых коллизий и выделить деятельность кальянных из общепита, необходимо создать отдельный код ОКВЭД для кальянных клубов, предлагает бизнес-омбудсмен. Сейчас чаще всего заведения общепита и кальянные используют единый код ОКВЭД 56 — «Услуги по предоставлению продуктов питания и напитков, готовых к употреблению непосредственно на месте и предлагаемых в традиционных ресторанах».

Титов предлагает регламентировать определение «кальянный клуб» как специализированное помещение с усиленной системой вентиляции и входом строго с 18 лет. Необходимо также внести изменения в действующие нормы СанПиН, пожарной безопасности и уделить особое внимание системе вентиляции помещений.

Кальянные клубы должны быть выделены из сегмента общественного питания и общих подходов к госрегулированию данного вида деятельности, однако это совершенно не исключает, что в кальянной могут подавать еду и напитки, пояснил Титов через представителя. «Речь идет о том, что для всех — и потребителей, и инспекторов — это будет в первую очередь именно кальянная», — уточняет бизнес-омбудсмен.

Почему кальяны важны для рестораторов

Курение кальяна — очень популярная услуга в ресторанном бизнесе: ее доля в обороте ресторана может доходить до 20% при низкой себестоимости продукции, объясняет президент Федерации рестораторов и отельеров России Игорь Бухаров. Больше только доля продаж бара заведения, которая в среднем составляет 35–50%.

На текущий момент только в 15 российских городах-миллионниках действует более 2,3 тыс. специализированных кальянных, 791 из них находится в Москве, следует из данных 2ГИС.

Потребление табачных смесей для кальянов значительно уступает потреблению обычных сигарет. В 2019 году весь оборот российского табачного рынка, по данным Euromonitor International, составил 1,4 трлн руб., а продажи в сегменте сигар, сигарилл и курительного табака — только 16,2 млрд руб. Точных данных об обороте кальянных смесей нет, однако потребителей кальянов на порядки больше, чем сигар или трубочного табака, констатирует руководитель отраслевого агентства «Русский табак» Максим Королев.

Поможет ли введение отдельного кода

Большинству рестораторов будут интересны отдельные кальянные проекты, уверен сооснователь ресторанной группы Restart Vasilchuk Brothers Алексей Васильчук. По его мнению, это поддержит рестораторов и «поможет избежать подпольщины, когда кальянные будут открываться в квартирах и офисах».

Запрет кальянов в заведениях общепита России — как кафе и ресторанам работать дальше

Что нового для заведений общепита?
Что это означает на практике?
Когда новые правила вступают в силу?
Как дальше работать заведениям общепита?
Получится ли как-то обойти запрет на курение кальянов в кафе и ресторанах?
Какие существуют штрафы?
Выводы

22 июля 2022 Госдума приняла Антитабачный закон, который вносит изменения в другие законы, регулирующие употребление «табачной продукции». Сделано это, чтобы улучшить состояние охраны здоровья и окружающей среды, а также для депопуляции потребления табачной продукции детьми и молодёжью.

При этом, данный закон уже успели окрестить «убийственным» для заведений общественного питания, которые предлагают кальяны в своих заведениях.

Что нового для заведений общепита?

Из основного — это то, что в перечень запрещенных территорий для потребление никотинсодержащей продукции или использование кальянов добавлены помещения кафе, баров и ресторанов.

Что это означает на практике?

Независимо в какой форме у вас организовано заведение: кальянная, бар или ресторан, в нем запрещено употребление никотиносодержащей продукции, даже если у вас есть специальное место для курения с вытяжками и т. д.

Под этот запрет подпадают электронные сигареты, кальяны, системы нагревания табака, снюсы, айкосы и вейпы.

В заведении обязан быть знак о запрете курения табака, потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов. Под никотиносодержащей продукцией законодатель прописал изделия, которые содержат никотин, в том числе полученный путем синтеза, или его производные, предназначенные для потребления никотина. К ним относятся все варианты, включая: сосание, жевание, нюханье или вдыхание, в том числе изделий с нагреваемым табаком, растворами, жидкостями или гелями.

Когда новые правила вступают в силу?

Закон начинает работать поэтапно. Часть запретов на курения в общественных местах вступают в силу с даты опубликования закона. Для заведений общепитов есть отсрочка 3 месяца с указанной даты.

За это время владельцы кафе, баров, ресторанов обязаны привести свои заведения в соответствие с новым законом, исключить из меню в программе для кальянной кальяны, убрать места для потребления никотиносодержащие продукции и поставить таблички о запрете курения.

Как дальше работать заведениям общепита?

Еще нет точного ответа, так как не было подобной практики. Возможно, часть кальянной ниши просто перейдет в работать в «темную», например, как во время «сухого закона». Запрет чего-то не означает, что это не будет существовать. Либо второй сценарий — кальянные могут оперативно переквалифицироваться в другие форматы заведений.

Но есть и хорошие новости. Некоторые источники утверждают, что если воспринимать закон буквально, то запрещено курение кальянов только в помещениях, при это никто не запрещает курение на летних площадках. Как минимум, кальяны станут сезонным явлением.

Получится ли как-то обойти запрет на курение кальянов в кафе и ресторанах?

Дело в том, что попытки запретить курение кальянов были и раньше, также были законопроекты, которые не дошли до принятия Закона.

Поэтому некоторые заведения и раньше пытались убрать из меню кальяны заменив их на «Паровые коктейли», а сами кальянные переименовали «Центр паровых коктейлей».

Но как утверждают юристы, вряд ли получится обойти запрет кальянов таким образом. Это как назвать сахар солью — суть не меняется. И даже, если кто-то захочет подменить понятие «кальян» другим словом или замаскировать процесс курение кальяна другой процедурой, например ингаляцией, то вряд ли это выйдет сделать законно. В новом законе детально описан сам процесс и, что именно считается курением кальяна.

Некоторые эксперты думают, что в законе есть лазейки. Заведениям общепита достаточно получить лицензию на осуществление деятельности с оборудованием места курения и прописывать для посетителей, что в заведении курят. При этом в заведении должно быть определенное количество посадочных мест, а также должна быть установлена усиленная система вентиляции. В таком таком случае, есть шанс получить разрешение от контрольных органов. Но, опять же, пока что нет практики, и это только гипотезы.

Кроме того, возможно, кто-то решит обойти запрет приготавливая кальяна без использования табака, заменив его на паровые камни или бестабачные смеси, сделанные на основе чая, фруктов, овощей, настоек и других наполнителей.

Но вряд ли и это поможет, так как законодатель прописал, что кальян — это прибор, который используется для генерирования аэрозоля, пара или дыма, возникающих от тления и (или) нагревания табака либо продуктов, не содержащих табачного листа, и в котором аэрозоль, пар или дым проходят через сосуд, наполненный жидкостью.

Исходя из данного определения под запрет попадают даже кальяны приготовленные без какого-либо табака.

Какие существуют штрафы?

За нарушение Закона есть административные штрафы. Антитабачный закон по сути не добавил новые штрафы, а лишь внес изменения в административный кодекс РФ, в уже существующие нормы о запрете табака, добавив к нему понятия:

устройства для потребления никотинсодержащей продукции;

За курение в неположенных местах и помещениях грозит штраф до 1 500 рублей.

За отсутствие знака о запрете курения табака, потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов предусмотрен штраф:

на должностных лиц в размере до 20 000 рублей;

За несоблюдение ограничений и нарушение запретов в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями и тд.:

для юридических лиц до 50 000 рублей.

Спонсорство, стимулирование продажи либо реклама табака, никотинсодержащей продукции, табачных изделий или курительных принадлежностей штраф:

Как итог, закон Госдумой принят и пока никто не понимает, что будет с кальянной нишей, и как работать заведения общепита, которые предлагают услуги курения кальянов.

В отношении никотиносодержащей продукции, устройств для ее потребления и кальянов устанавливаются все запретные меры аналогичные уже действующим в отношении табака и табачной продукции. Сюда относятся запрет рекламы, продажи несовершеннолетним, запрет употребления на отдельных территориях и т. д.

Выводы

Из того, что уже ясно, что кальянные услуги будут привлекать все больше внимание контролирующих органов и принятие закона в целом серьезно ударит по самим кальянным, которые и так еще не оправились после кризиса. Конечно, закон также затронет все заведения, так как не секрет, что кальянные услуги поднимают средний чек.

Что дальше? В пояснительной записки к Антитабачному закону указано, что для его реализации в дальнейшем будут приняты подзаконные нормативные акты. А это значит, что вскоре примут документы, которые помогут трактовать нормы нового закона, в частности, использования кальянов. Поэтому мы внимательно следим за этим вопросом и будем обновлять данную статью.

Закон о кальянных: как открыть бизнес

В июне 2014 года был принят закон о запрете курения. Помимо сигарет под запрет попали кальяны с табачными смесями. Всем кафе, ресторанам и ночным клубам, получавшим с продаж кальяна хорошую прибыль, пришлось прикрыть популярное дело. Предприниматели и гости начали сомневаться, законны ли кальянные вообще.

В статье мы расскажем, как легально открыть кальянную. Какие для этого нужны документы и как избежать штрафов.

Закон о кальянных в 2016 году: правила игры

По закону кальяны с табачными смесями запрещено курить в заведениях общественного питания. Исключение — кальяны на паровых, бестабачных смесях. Проблема в том, что они не пользуются большой популярность среди посетителей.

Но о запрете кальянных речь не идет. Можно ли открывать кальянную по закону? Ответ утвердительный. Однако сейчас открыть кальянную гораздо сложнее.

Как открыть кальянную по закону в 2016 году?

Что нужно учитывать при создании кальянной:

По закону кальянные — это закрытые клубы «по интересам». Интерес гостей — кальян. Некоторые предприниматели советуют делать гостей членами клуба. Это скорее формальность: впервые пришедшим посетителям дается простая анкета, в которой они пишут, что знают о вреде табакокурения. Анкета нужна для проверок. Поскольку речь идет о закрытом клубе, вывеску делать не рекомендуется.
В кальянной вы не можете продавать еду и напитки. Еду гости могут приносить с собой или заказывать доставку. Главное условие — наличие чеков, подтверждающих, что продажу совершили не вы. Если думаете, как организовать кальянную по закону, забудьте о нелегальной продаже еды. Допустимая альтернатива — вендинговые автоматы.
Лицам, не достигшим восемнадцати лет, посещение кальянных запрещено. Опытные управляющие рекомендуют увеличивать возрастной ценз до двадцати одного года. Все равно эта возрастная категория не приносит большой прибыли, а шум от таких компаний мешает остальным гостям.
Обязательно установите кассовый аппарат. На весь табак для кальянов должны быть акцизы и маркировка. Если отсутствие кассовой техники влечет небольшие штрафы, то безакцизный табак — серьезное нарушение.

Проверки кальянных показали, что Роспотребнадзор может выписать штрафы за нарушение этих правил работы кальянной. Чтобы понять, как организовать кальянную, прочитайте новый закон о запрете курения. Изучите все судебные прецеденты: за что были оштрафованы кальянные в стране. Не повторяйте чужих ошибок!

Какие документы нужны, чтобы открыть кальянную?

В связи с законом о запрете курения в общественных местах, многие предприниматели не знают, какие документы нужны, чтобы открыть кальянную и нужна ли лицензия? Список документов невелик, а получать разрешения на кальянную не придется.

Как юридически оформить кальянную. Необходимые документы:

Регистрация юридического лица: ИП или ООО
Договор аренды
Разрешение СЭС
Разрешение Пожарной инспекции

Чтобы открыть кальянную, больше никакие специфические документы не нужны. Специальное разрешение на кальянную деятельность не предусмотрено. Его, как правило, путают с акцизами на табак. Он должен иметь акцизные марки, храниться в фирменной упаковке, на которой есть надпись, предупреждающая о вреде курения.

Официально кальянной не существует как отдельного вида предпринимательской деятельности. Какие коды ОКВЭД использовать для ее регистрации? Чаще всего предприниматели выбирают один или несколько следующих:

74.84 — Предоставление прочих услуг
92.34.3 — Прочая зрелищно-развлекательная деятельность, не включенная в другие группировки
92.72. Прочая деятельность по организации отдыха и развлечений, не включенная в другие группы

Чем больше кодов ОКВЭД вы укажите, тем точнее сможете описать сферу деятельности, чтобы у проверок не возникло вопросов и не пришлось переоформлять бизнес или добавлять коды. Если есть возможность, узнайте у предпринимателей, управляющих кальянными, как еще можно зарегистрировать кальянную, какие коды они используют.

Где можно открыть кальянную?

Чаще всего предпринимателей волнует, можно ли открывать кальянную в жилом доме или в торговом центре. Прямых запретов нет.

Как открыть кальянную в жилом доме? Главное — шумоизоляция, мощная вытяжка, выходящая на крышу и отдельный вход. Если ни запах дыма, ни ваши гости не будут мешать жильцам, кальянная не нарушает закон.

Как правило, проверки кальянных в жилых домах проводятся после жалоб жильцов. Убедитесь, что жители дома не имеют ничего против бизнеса, а также, что вы никак им не будете мешать.

Кальянная в торговом центре должна соответствовать тем же стандартам. Но помните, что вы не можете ее рекламировать на территории центра. Законно только указывать информацию о расположении бизнеса в информационном блоке через радиоузел ТЦ.

Лучше всего располагать бизнес в коммерческой недвижимости. Так вы избежите недовольства жильцов и частых проверок.

Можно ли рекламировать кальянную?

Закон о кальянных в 2016 году запрещает любую рекламу табачных изделий. Печатная, телевизионная и сетевая реклама кальянных нарушает закон о запрете курения. Так как легально открыть кальянную можно только в формате закрытого клуба, даже яркая вывеска исключена.

Эффективный способ — сарафанное радио. Также, вопреки закону, кальянные активно рекламируются в социальных сетях. Вы можете создать свой сайт, где будет информация о ценах, акциях и планируемых мероприятиях. Пользователь, перед тем как войти на сайт, должен подтвердить, что ему уже исполнилось 18 лет.

Фактически, рекламировать кальянную сейчас можно только в интернете.

Открываем кальянную: новый закон бизнесу не помеха

В статье мы ответили, можно ли открывать кальянные по закону. Главное — не нарушать требования, предъявляемые к бизнесу. На практике, проверки кальянных случаются достаточно редко. Кальян — высокомаржинальный продукт, поэтому даже отсутствие еды и напитков позволит окупать кальянную.

Если вы не хотите начинать все сначала? задумайтесь о покупке готовой кальянной. Вы сможете развивать уже работающий бизнес, минуя ошибки прежнего собственника.

Как будут работать кальянные после ужесточения антитабачного закона?

Законопроект, который приравнивает кальяны к другой никотинсодержащей продукции, не запрещает работу кальянных. Об этом ТАСС заявил один его разработчиков, заместитель председателя комитета Совета Федерации по социальной политике Валерий Рязанский. Но, по словам сенатора, заведения, в которых есть кальяны, должны будут отказаться от предоставления услуг питания.

О каком законопроекте идет речь?

В конце июля Совет Федерации одобрил законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу охраны здоровья граждан от последствий потребления никотинсодержащей продукции». Из него следует, что на вейпы, кальяны и снюсы будет распространено антитабачное законодательство, включая административные штрафы. Законом вводится запрет на использование электронных курительных изделий и кальянов в тех же общественных местах, где сейчас запрещено курение табака. Это, помимо прочего, и заведения общепита.

Теперь документ должен подписать президент, после чего закон будет опубликован. Для предприятий общепита предусмотрен переходный период в 90 дней перед тем, как касающиеся их изменения вступят в силу.

Как будут работать кальянные?

По словам Рязанского, открыть можно будет заведение, где есть только кальян, без еды. «Если вы с другом, допустим, решили снять помещение и организовать место только для коллективного курения кальянов, то запретить вам это может лишь Роспотребнадзор при невыполнении санитарных требований», — говорит сенатор.

По словам еще одного автора поправок, первого заместителя председателя комитета Госдумы по информационной политике Сергея Боярского, так как закон вступает в силу через 90 дней после его официального опубликования, у предпринимателей еще «есть время подумать» о том, как легализовать кальянные без внесения изменений в федеральное законодательство.

Боярский в разговоре с ТАСС предположил, что проблему может решить, например, разработка специальных кодов по ОКВЭД (Общероссийский классификатор видов экономической деятельности) для кальянных. «Если они специализируются именно на потреблении этой продукции, то правильно было бы уйти от ОКВЭД для общепита. То, что кальяны должны уйти из ресторанов и кафе в общепринятом понимании, — это факт, это уже свершившаяся победа, причем об этом просили в том числе сами рестораторы, они устали от конфликтов между посетителями», — заявил он.

Какие есть коды ОКВЭД для общепита?

Деятельность общепита представлена в ОКВЭД кодами, начинающимися с цифр 56. В эту группу входят услуги по предоставлению продуктов питания и напитков, готовых к употреблению непосредственно на месте и предлагаемых в традиционных ресторанах, заведениях самообслуживания, на предприятиях питания, отпускающих продукцию навынос, а также других предприятиях питания. При этом не имеет значения, работают они на постоянной или временной основе, с предоставлением мест для сидения или без. Как отмечается в классификаторе, определяющим фактором является сам факт предложения продуктов питания, готовых к непосредственному употреблению на месте, а не вид учреждения, их предоставляющего.

Кроме того, заведение может, например, иметь по ОКВЭД код, соответствующий деятельности по организации досуга, но при этом еду туда можно принести с собой или заказать в службе доставки. По такой схеме могут работать, например, тайм-кафе, котокафе и аналогичные заведения, где нет своей кухни.

В России запретили кальянные

С 28 января 2022 года в России запрещена работа кальянных в заведениях общественного питания. Депутаты Госдумы проработали и внесли необходимые поправки в КоАП. Так что теперь любителям подымить в барах и ресторанах придется отвыкать от своих привычек.

Кальяны в 2022 году приравняли к табачной продукции, поэтому все запреты распространяющиеся на курение сигарет, действуют и на кальяны. Большинство кальянных закрылись еще до введения новых поправок, так как в период пандемии они и та были запрещены к использованию на большей части территории нашей страны.

Какие штрафы за предоставление кальянов в заведениях общепита

Штрафы для предпринимателей за предоставление кальянов в заведениях общепита и за нарушения при оснащении помещений для курения вводятся в России. Соответствующие поправки в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) вступают в силу 28 января, пишет ТАСС.

Осенью прошлого года вступили в силу поправки к закону от 23 февраля 2013 года «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Согласно им, электронные сигареты, вейпы и кальяны приравниваются к табачным изделиям. То есть кальяны и электронные сигареты нельзя курить в общественных местах, как и обычные сигареты.

С 28 января по этим поправкам вводится административная ответственность. Так, согласно КоАП, неисполнение обязанностей по контролю за соблюдением норм потребления табака и никотиносодержащей продукции на территориях и в помещениях (имеются в виду как раз заведения общепита) повлечет штрафы до 40 тыс. рублей для ИП и до 90 тыс. рублей для компаний. Также вводится ответственность за отсутствие знака о запрете курения.

Что думают предприниматели по поводу запрета кальянных в заведениях общепита

Множество предпринимателей, что являются владельцами кальянных, испытали на себе ограничительные меры, которые были введены в России в связи с пандемией коронавирусной инфекции. Начиная с осени 2022 года в Москве не разрешалось предоставлять кальяны в заведениях общественного питания, так как его употребление сочли фактором, способствующим распространению COVID-19. Клиенты, курящие кальян, пользуются одной трубкой. Известно, что в заведениях используются одноразовые мундштуки, надеваемые на неё.

Тем не менее, клиенты выдыхают из лёгких дым, который может содержать вирус. Известно, что довольно часто покурить кальян можно не в специализированных заведениях, а в заведения общественного питания. Таким образом, депутаты Государственной думы и власти Москвы пришли к мнению, что курение кальяна может оказаться опасным в условиях пандемии. Осенью 2022 года от предпринимателей начали требовать убрать данную услугу из меню.

Директор кальянной из Томска Филипп Конов поделился своим мнением с широкой общественностью касательно запрета, введённого 28 января 2022 года. По его словам, перед множеством владельцев встанет необходимость изменить формат заведения или начать работать подпольно. Второй вариант по его словам является наиболее вероятным, так как кальянные являются малым бизнесом, что для перепрофилирования заведения необходим бюджет, которого у предпринимателей нет.

Таким образом, прибыль владельцев кальянных значительно снизится, а также будут увеличены риски. Филипп Конов добавил, что Российской Федерации существует судебная практика, когда заведения, не предоставляющие клиентам возможность купить напитки или еду, были приравнены к общепиту. Директор пришёл к выводу, что введённые поправки фактически запрещают кальянные. Владельцы бизнеса будут вынуждены заранее выделять денежные средства, которые будут использоваться для уплаты штрафов.

Кальянные не запретили, но ввели много ограничений

Если основным видом деятельности кальянной заявлен код ОКВЭД 93.29 «Деятельность зрелищно-развлекательная прочая», а не коды группы 56 «Деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков», то предлагать своим клиентам кальяны, электронные сигареты, вейпы и другие устройства для потребления табачной и никотиносодержащей продукции пока никто не запрещает. Однако предпринимателям также придется жить в условиях новых ограничений.

Кальянные уже нельзя размещать:

— в зданиях учебных и спортивных центров;

— в учреждениях культуры и органов по делам молодежи;

— в медицинских, реабилитационных, санаторно-курортных и социальных центрах;

— на железнодорожных и автовокзалах, аэропортах, морских и речных портах;

С разрешения собственников они могут размещаться в изолированных помещениях общего пользования многоквартирных домов, например в подвалах с отдельным входом. Требования к таким помещениям установлены совместным приказом Минстроя РФ и Минздрава РФ от 28.11.2014 № 756/пр/786н.

В большинстве других зданий кальянные разрешается открывать беспрепятственно. Однако в выделяемых для них помещениях не должны оказываться жилищные или гостиничные услуги, услуги по временному размещению и проживанию, размещаться органы государственной власти и местного самоуправления или другие предприятия.

При этом следует понимать, что понятие «помещение» не равнозначно понятию «здание». Так, здание гостиницы состоит из многих помещений и не все из них предназначены для оказания гостиничных услуг. Таким образом, кальянная может быть оборудована в здании гостиницы в специально выделенном для этой цели помещении.

С 28 января 2022 года ограничения также распространяются на помещения рынков, нестационарные торговые объекты, помещения для предоставления бытовых услуг, услуг розничной и оптовой торговли. Кроме реализации товаров к последним также относятся складские операции, оказание помощи покупателям и создание им удобств в совершении покупки, консалтинговые услуги.

Кому необходима личная медицинская книжка

Личные медицинские книжки выдаются работникам отдельных профессий, производств и организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения (приказ Роспотребнадзора от 20 мая 2005 г. N 402 «О личной медицинской книжке и санитарном паспорте»).

Личную медицинскую книжку иметь обязаны:

– работники, связанные с оборотом продуктов питания и пищевого сырья (предприятия пищевой промышленности, продовольственной торговли, общественного питания и т.п.);

– работники образовательных и оздоровительных учреждений для детей и подростков (детские сады, школы, гимназии, колледжи и т.п.);

– работники сферы коммунально-бытового обслуживания (парикмахерские, салоны красоты, гостиницы, прачечные и т.п.);

– работники предприятий торговли промышленными товарами (одежда, обувь, игрушки, косметика, парфюмерия, бытовая техника, автозапчасти и т.п.);

– работники городского пассажирского транспорта (автобусные и троллейбусные парки, маршрутные такси)

Личная медицинская книжка должна храниться у администрации организации или индивидуального предпринимателя и может быть выдана работнику по его требованию. При увольнении и переходе на другое место работы личная медицинская книжка остается у владельца и предъявляется по месту новой работы.

Личная медицинская книжка является официальным документом строгой отчетности и выдается уполномоченными Роспотребнадзором организациями – центрами гигиены и эпидемиологии – для внесения результатов обязательных профилактических медицинских осмотров и гигиенической аттестации.

Личная медицинская книжка подлежит голографированию и должна иметь печать организации Роспотребнадзора, выдавшей медицинскую книжку. Результат аттестации по профессиональной гигиенической подготовке подтверждается штампом организации, уполномоченной Роспотребнадзором (приказ Роспотребнадзора от 20 мая 2005 г. N 402 «О личной медицинской книжке и санитарном паспорте»).

Личные медицинские книжки не подлежат свободной продаже, выдаются при проведении гигиенического обучения с обязательной регистрацией в Реестре Роспотребнадзора.

В соответствии со ст. 34, пункт 5 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», данные о прохождении медицинских осмотров работниками отдельных профессий, производств и организаций подлежат внесению в личные медицинские книжки, а учет данных медицинских осмотров ведется медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. При этом индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечить условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками (статья 34, пункт 3).

Работники отдельных профессий и производств обязаны проходить профилактические медицинские осмотры в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011г. № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Необходимость прохождения обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров, а также гигиенического обучения для работников, занятых на работах, связанных с изготовлением и оборотом пищевых продуктов, оказанием услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с пищевыми продуктами, материалами и изделиями, определена статьей 23 Федерального закона от 02.01.2000г. № 29 –ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

Кому нужны медицинские книжки по закону в 2022 году: примерный перечень профессий и порядок оформления

Содержание статьи

ЛМК (личная медицинская книжка) – документ строгой отчётности, представляющий собой номерной бланк с защитой от подделок полиграфической продукцией уровня «В» (голографическими индикаторами). В медкнижку/санкнижку вносятся сведения о результатах предварительного (при трудоустройстве) и периодических медицинских осмотрах (для работников).

Цель прохождения медицинского осмотра, а значит и, оформления медкнижки, – предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных болезней/отравлений и профзаболеваний отдельных контингентов работников (в соответствии со ст. 34 ФЗ №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999).

Срок действия выданной медкнижки не ограничен. Бланк медкнижки считается действительным до тех пор, пока в нём есть свободные для записей и отметок листы. Понятие срок давности применимо к предварительному или периодическому медицинскому осмотру. Ограничивает его не врач, а трудовой кодекс, законы и акты правительства, министерств и ведомств Российской Федерации.

Наличие медкнижки в праве проверять сотрудники прокуратуры, полиции, федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. В случае, если будет установлен факт нарушения санитарно-эпидемиологических правил, то может наступить административная/уголовная ответственность для работника, должностного лица, индивидуального предпринимателя или юридического лица.

Из нашей статьи вы узнаете кому нужна личная медицинская книжка (медкнижка) по закону, а кому и на каких работах не нужна. Мы приведём примерный список профессий работников организаций и должностных лиц, чтобы было легче разобраться в том, кто должен оформлять медкнижку/санкнижку. А также ответим на вопрос, куда может обратиться человек, чтобы пройти весь необходимый объём обследования, который требует санитарная книжка.

Кому не требуются медицинские книжки?

Ознакомившись с информацией, которая приведена выше, наверное, каждый задумался о том, кому нужна санкнижка для работы? Вряд ли закон или приказ будет обязывать всех проходить медосмотр? А может быть медкнижка нужна только тем, кто занят в торговле? Россия, как и любое государство, имеет свою нормативно-правовую базу, и, действительно, в соответствии с ней далеко не всем требуется оформлять, а затем и продлять ЛМК.

Основными нормативным документами являются:

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»;
Приказ Роспотребнадзора от 20.05.2005 № 402 «О личной медицинской книжке и санитарном паспорте»;
Письмо Департамента Госсанэпиднадзора Минздрава России от 07.08.00 № 1100/2196-0-117 «О направлении перечня профессий»;
Трудовой Кодекс РФ (гл. 34).

Именно в них можно найти ответы на вопросы о том, нужна ли медкнижка (санкнижка) продавцу и бухгалтеру, водителю и охраннику, администратору салона красоты или мастеру маникюра, уборщице и кочегарам при трудоустройстве в школы. В письмо Департамента Госсанэпиднадзора Минздрава России от 07.08.00 № 1100/2196-0-117 «О направлении перечня профессий» включён перечень работ, для осуществления которых человеку необходимо подтвердить отсутствие определённых противопоказаний. Кроме того, в приказе Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 № 302н указана регулярность, с которой каждой категории работников следует проходить регулярные медицинские осмотры для возможности иметь допуск к выполнению профессиональной обязанностей.

Кто обязан иметь медицинскую книжку по закону?

В этой части нашей статьи мы разберём кому контингенту работников необходимо получать санкнижку. Итак, ниже приведён примерный перечень сфер работ, до выполнения которых работник может быть допущен после прохождения медосмотра и сдачи анализов:

Работы на предприятиях пищевого производства, молочно-раздаточных пунктах, на складах и базах продовольственных товаров, при непосредственном контакте с пищевыми продуктами в процессе их производства, хранения, реализации, транспортировки, в т.ч. работы по санобработке и ремонту оборудования, инвентаря;
Работы во всех организациях торговли, включая реализацию промышленных товаров для детей и парфюмерно-косметических изделий;
Работы в сфере общепита, включая сети фастфуда (KFC, McDonalds и пр.), столовые, буфеты, киоски и пищеблоки;
Работы, связанные с переработкой молока и изготовлением молочных продуктов;
Работы, осуществляемые медперсоналом в лечебно-профилактических учреждениях, а также в родильных домах/отделениях, детских поликлиниках/больницах/отделениях, отделениях патологии новорожденных, отделениях для недоношенных детей;
Работы, осуществляемые в учебно-воспитательных организациях всех типов и видов, а также в детских организациях, не осуществляющих образовательную деятельность (спортивных секциях, творческих и досуговых детских центрах и пр.);
Работы в детских и подростковых сезонных оздоровительных учреждениях;
Работы в дошкольных образовательных организациях, домах ребенка, организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (лиц, их заменяющих), школах-интернатах, оздоровительных образовательных организациях, в том числе санаторного типа, детских санаториях, круглогодичных лагерях отдыха, а также социальных приютах и домах престарелых;
Работы в гостиницах, общежитиях, пассажирских вагонах, самолётах, а также проводникам речного и морского транспорта;
Работы в организациях по коммунально-бытовому и санитарно-гигиеническому обслуживанию населения;
Работы в бассейнах и водолечебницах;
Работы, связанные с изготовлением, фасовкой и реализацией лекарственных средств, а также в организациях медицинской промышленности и аптечной сети;
Работы на водопроводных сооружениях, связанные с подготовкой воды и обслуживанием водопроводных сетей;
Работы в структуре многоуровневого сетевого маркетинга;
Работы, проводимые иностранными работниками в организациях и учреждениях, работники которых подлежат профессиональной гигиенической аттестации и подготовке;
Перед началом и в период прохождения учебной практики на предприятиях, учреждениях и в организациях, работники которых подлежат медосмотрам (обследованиям).

Следует понимать, что данный список в действительности несколько шире, потому что в каждом регионе РФ есть локальные документы местных органов управления, на основании может потребоваться подтверждение состояния здоровья у определённого ряда сотрудников. Если у соискателя на вакансию есть сомнения, то рекомендуется уточнить у работодателя нужна ли медицинская книжка (медкнижка) для выполнения профессиональных обязанностей.

Каким продавцам нужна санитарная книжка?

Нужна ли санитарная книжка для продавцов? Если опираться на вышеуказанный список, то да, нужна. Но данная профессия имеет обширную профессиональную типологию, в связи с чем может возникнуть другой вопрос – продавцам каких именно товаров нужна санкнижка? Понадобится ли, например, медкнижка продавцу непродовольственных товаров в отдел одежды или канцтоваров? Ответить на эти вопросы мы сейчас попробуем.

Профессия продавца является массовой на рынке труда во всём мире. Непосредственно в России профессия продавца, так же как впрочем и водителя, является одной из самых востребованных. Она широко распространена и сфере бытового обслуживания населения, и в сфере коммерции. В зависимости от должностных обязанностей можно выделить таких работников торговли, как продавец-консультант, продавец-кассир, продавец-мерчендайзер или продавец-логист. И что же нам говорит закон о необходимости оформления медкнижки для таких продавцов? По требованиям ст. 34 ФЗ №52 “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения” от 30.03.1999г., ТК РФ и СанПиН оформлять медкнижку нужно каждому продавцу, отличие будет лишь в разных объёмах обследования.

Кому нужен санминимум в санкнижке и где его пройти?

Для того, чтобы ЛМК была оформлена в соответствии со всеми требованиями законодательной базы РФ она содержать не только информацию о медосмотре, но и о прохождении работником курса санитарного или санитарно-гигиенического минимума.
Это обязательный установленный законом комплекс мероприятий по обучению и аттестации, который нужно пройти перед осуществлением некоторых видов работ. Перечень сфер работ, до выполнения которых работник может быть допущен после прохождения обучения и аттестации полностью совпадает с тем, что требует медосмотра и сдачи анализов. Важно то, что эту процедуру проходят разные категории персонала организации – от рядовых до руководителей. После того, как аттестуемый благополучно справился с поставленной задачей, в его медкнижку ставится печать, подтверждающая это. Затем в соответствующее графу санкнижки вклеивается голографический индикатор.

Гигиеническая подготовка осуществляется на основании плана и, как правило, проводится не чаще 1 раза за 2 года. Но исключения для работников мясных, молочных и кремовых производств, а также участвующих в хранении, транспортировке и продаже этих изделий – 1 раз в год.

Как и где проходить медосмотр, если на работу нужна санкнижка?

Выяснив, что врачу и медсестре в больнице, повару и официантам в кафе, преподавателю и гардеробщице в учебном заведении, а также многим другим работникам нужна медкнижка, мы подошли к главным вопросам. Что требуется для того чтобы оформить медкнижку/санкнижку и где это можно сделать?

Уточнив на предполагаемом месте работы нужна ли медкнижка или нет, и получив утвердительный ответ, соискатель может находиться в растерянности, не зная куда ему обратиться, и что с собой нужно иметь, чтобы оформить данный медицинский документ.

Пакет документов для медицинского обследования

В случае, когда ЛМК оформляется впервые, работник должен самостоятельно приобрести бланк документа в центре государственного санитарно-эпидемиологического надзора (СЭС), либо же в организациях, уполномоченных Роспотребнадзором.

Затем следует подготовить пакет документов, в который будет входить паспорт, паспорт здоровья (при наличии), заявление/направление от работодателя (при наличии), выписка о прививках/прививочный сертификат, результаты флюорографии (сроком давности не более года), амбулаторная медицинская карта (при хронических заболеваниях), одно полноцветное или ч/б фото (3х4 см).

Куда обратиться для оформления медицинской книжки?

После того, как вы подготовили требуемый пакет документов следует обратиться в медицинское учреждение для прохождения врачебного осмотра и сдачи анализов. Пройти обследование можно как в государственном, муниципальном медучреждении, так и в частном медцентре, осуществляющем лицензированную деятельность. При первичном оформлении право выбора места прохождения обследования полностью принадлежит соискателю. В последствии профилактические на ежегодные врачебные осмотры и сдачу анализов работник, скорее всего, будет направляться в ту медицинскую организацию, с которой у работодателя заключён договор. Как выбрать медучреждение для оформления медкнижки самостоятельно?

Прежде всего ориентируйтесь на то, как срочно медкнижка вам нужна. В поликлинике необходимо учитывать обязательность предварительной записи, рабочие часы врачей, процедурных кабинетов и кабинетов инструментальной диагностики. Таким образом, срок прохождения медосмотра может занять до 20-21 дня. Частные медцентры ориентированы на клиента и всегда предлагают удобное время для записи, тем более, что некоторые из них работают и в выходные дни.

Сколько стоит оформить медкнижку?

Как в государственном, так и в частном учреждении здравоохранения есть свой прейскурант на услуги. Ошибочно полагать что, обратившись в районную поликлинику пройти медосмотр на санкнижку можно по полису ОМС – данный вид услуг относится к разделу платных.

Стоимость медосмотра определяет не только место проведения, но и количество специалистов, лабораторных и инструментальных исследований. Объём обследования напрямую зависит от предполагаемого рода деятельности обследуемого и регулируется Приложением № 2 к приказу Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 г. №302н. Вместе с тем, на объём обследования может повлиять эпидемиологическая обстановка того субъекта РФ, где обследуемый планирует осуществлять трудовую деятельность.

Где пройти медицинский осмотр и оформить санкнижку в Санкт-Петербурге?

Медицинский центр «ГарантМед» предлагает помощь в оформлении медкнижек всем контингентам работников. Нужна ли санитарная книжка парикмахеру, фитнес-тренеру, фотографу в детский сад, товароведу продовольственных товаров не имеет значения, так как на базе нашего медцентра ведётся приём по всем врачебным специальностям, необходимым для оформления ЛМК. Современная диагностическая лаборатория «ГарантМед» оснащена высокоточным оборудованием, в ней можно сдать любой анализ, срок выполнения и стоимость которого будут минимальны. Оформление санкнижки в нашем медицинском центре пройдёт для вас с максимальным комфортом!

Гарантируем, что в нашем медцентре вы пройдёте врачебный осмотр в соответствии со всеми действующими в Российской Федерации нормативно-правовыми документами. По окончании обследования вы получите 100% официальную медкнижку с защитой от подделок полиграфической продукцией уровня «В». Мы дорожим своей репутацией и соблюдаем правила оформления всех документов, и в частности личных медицинских книжек.

Наши администраторы готовы ответить на любые вопросы об услугах медцентра по телефонам в Санкт-Петербурге: +7 (812) 243-91-55, +7 (812) 993-68-03. Они с радостью помогут спланировать визиты ко всем специалистам для оформления медкнижки в оптимальное для вас время. Приходите к нам по адресу в Кировском районе СПб: Дачный пр., д. 17, корп.1 (5 минут ходьбы от станции метро «Проспект Ветеранов»). Для вашего удобства на вкладке «Контакты» мы разместили графическую схему расположения медцентра.