Как получить лицензию на управление многоквартирным домом в Подмосковье
Административный регламент по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (МКД) на территории Московской области действует с 14 февраля 2019 года. Оформление лицензий доступно юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям. Физические лица могут запросить сведения о конкретной лицензии и внести изменения в региональный реестр лицензий в случае расторжения договора на управление МКД. Подробнее о том, как получить данные услуги, читайте в материале портала mosreg . ru .
Случаи предоставления госуслуги
– получить лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД;
– получить дубликат лицензии;
– прекратить действие лицензии;
– получить сведения из реестра лицензий Московской области;
– внести изменения в реестр лицензий Московской области в связи с заключением, расторжением, прекращением договора управления МКД.
Способы получения госуслуги
Получить услугу можно следующими способами:
– обратиться лично в Госжилинспекцию по адресу: Москва, улица Кулакова, дом 20, корпус 1, технопарк «Орбита-2», корпус «Бета», 7 этаж; заявления принимают каждый первый и последний вторник месяца с 10.00 до 12.00;
– направить заявление и пакет документов заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
1. Для получения лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД требуются следующие документы:
– приказ о назначении на должность;
– документ, подтверждающий согласие должностного лица заявителя на обработку его персональных данных;
– опись прилагаемых документов;
– квалификационный аттестат должностного лица соискателя лицензии (выдается в Госжилинспекции после сдачи квалификационного экзамена, действует пять лет).
Заявитель может дополнительно представить следующие документы:
– выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
– сведения об уплате государственной пошлины за предоставление лицензии;
– сведения о наличии (отсутствии) неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления в отношении должностного лица заявителя;
– сведения о наличии (об отсутствии) информации о должностном лице соискателя лицензии в реестре дисквалифицированных лиц, а также об отсутствии в сводном федеральном реестре лицензий информации об аннулировании лицензии, ранее выданной соискателю лицензии.
Размер государственной пошлины за услугу – 30 тысяч рублей.
Лицензия предоставляется на пять лет.
2. Для переоформления лицензии требуются:
– опись прилагаемых документов.
По желанию заявитель может представить следующие документы:
– сведения об уплате государственной пошлины за переоформление лицензии;
– выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
Размер государственной пошлины за услугу – 5 тысяч рублей.
3. Для прекращения действия лицензии требуются:
По желанию заявитель может представить выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
Услуга предоставляется бесплатно.
4. Для получения дубликата лицензии требуются:
– испорченный бланк лицензии.
По желанию заявитель может представить сведения об уплате государственной пошлины за выдачу дубликата лицензии.
Размер государственной пошлины за услугу – 5 тысяч рублей.
5. Для получения сведений о конкретной лицензии из реестра лицензий Московской области требуются:
Услуга предоставляется бесплатно.
6. Для внесения изменений в реестр лицензий Московской области требуются:
– протокол и решения общего собрания собственников помещений о выборе (изменении) способа управления МКД или расторжении договора управления;
– договор управления, условия которого утверждены решением общего собрания собственников помещений в МКД;
– договор управления МКД, подписанный управляющей организацией, определенной победителем открытого конкурса;
– протокол конкурса по отбору управляющей организации для управления МКД;
– договор управления, заключенный с застройщиком;
– заявление одной из сторон договора управления МКД в случае его прекращения в связи с окончанием срока действия;
– решение общих собраний участников (акционеров) лицензиата и присоединяемых лиц о реорганизации в форме присоединения (преобразования, слияния), оформленных протоколами общих собраний участников (акционеров) или решениями единственных участников (акционеров), или решений собственников имущества унитарных предприятий, или решений учредителей (учредителя) некоммерческих организаций о реорганизации в форме присоединения (преобразования, слияния);
– акт приема-передачи технической документации;
– справка с данными о реорганизованных юридических лицах (наименование, ИНН, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению МКД) на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц, заверенная правопреемником;
– опись представляемых документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов.
Услуга предоставляется бесплатно.
На региональном портале госуслуг периодически проводят вебинары. Специалисты разъясняют участникам порядок предоставления услуги и разбирают типовые ошибки при подаче заявления и пакета документов. Записаться на вебинар можно здесь.
Источник: Фотобанк Московской области, Роман Варцев
Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами
Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также – лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее – лицензионная комиссия).
Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.
Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление лицензионного контроля.
Лицензия предоставляется сроком на пять лет и действует только на территории субъекта Российской Федерации, органом государственного жилищного надзора которого она выдана. Срок действия лицензии продлевается по истечении пяти лет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Лицензия не подлежит передаче третьим лицам.
К отношениям, связанным с осуществлением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, применяются положения Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности” с учетом особенностей, установленных настоящим Кодексом.
Положения Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности” о приостановлении, возобновлении действия лицензии, а также об установлении оснований для аннулирования лицензии не применяются при осуществлении лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами.
Контроль за соблюдением органами государственного жилищного надзора требований ЖК РФ и Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности” к лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В случае нарушения требований ЖК РФ и Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности” к лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами должностные лица уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти выдают руководителю органа государственного жилищного надзора обязательные для исполнения предписания.
Лицензионными требованиями являются:
1) регистрация лицензиата, соискателя лицензии в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя на территории Российской Федерации. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территориях иностранных государств, к осуществлению деятельности по управлению многоквартирными домами не допускаются;
1.1) отсутствие тождественности или схожести до степени смешения фирменного наименования соискателя лицензии или лицензиата с фирменным наименованием лицензиата, право которого на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами возникло ранее;
2) наличие у должностного лица (единоличного исполнительного органа юридического лица, руководителя юридического лица или его филиала либо индивидуального предпринимателя, осуществляющих управление многоквартирным домом, а в случае заключения договора о передаче полномочий единоличного исполнительного органа – единоличного исполнительного органа юридического лица или индивидуального предпринимателя, которым такие полномочия переданы) лицензиата, соискателя лицензии квалификационного аттестата;
3) отсутствие у должностного лица лицензиата, должностного лица соискателя лицензии неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления;
4) отсутствие в реестре лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, информации о должностном лице лицензиата, должностном лице соискателя лицензии;
5) отсутствие в сводном федеральном реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами информации об аннулировании лицензии, ранее выданной лицензиату, соискателю лицензии;
6) соблюдение лицензиатом требований к размещению информации, установленных частью 10.1 статьи 161 ЖК РФ;
7) иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации утверждает положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами с указанием перечня грубых нарушений лицензионных требований.
Если вы нашли ошибку: выделите текст и нажмите Ctrl+Enter
Лицензия на управление многоквартирным домом: как жилищная инспекция шантажирует участников рынка и что с этим делать?
В 2015 году было введено лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. 5 лет – длинная дистанция и оглядываясь назад можно сделать некоторые выводы о плюсах и минусах созданной государством системы.
Что такое лицензия и как в нее попадают
Целью государственной системы лицензирования была попытка создать цивилизованные правила игры для всех участников рынка. Для этого государство придумало такой механизм: управляющей организации дается лицензия, в которую включаются те дома, которыми она управляет. Вся эта информация размещается в открытом доступе и ее можно найти в сводном федеральном реестре лицензий на сайте ГИС ЖКХ в разделе «Проверить лицензию управляющей организации» (далее через ввод ИНН выпадает лицензия, а в ней указаны все дома, которыми управляет лицензиат). Кроме того, есть еще реестр лицензий субъекта Российской Федерации, который размещается на сайте региональной жилищной инспекции (п. 1 ст. 195 ЖК РФ).
Управляющая компания является лицензиатом, т.е. лицом, работающем на основании лицензии. Применительно к ТСЖ в п. 1.3 ст. 161 ЖК РФ в законе сделано исключение о том, что для ТСЖ лицензия не требуется.
Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации был Утвержден приказом Минстроя РФ от 25.12.2015 N 938/пр (далее – Порядок № 938).
Для того, чтобы многоквартирный дом попал в лицензию к управляющей организации она обязана подать заявление с необходимыми документами в жилищную инспекцию. К заявлению прикладывается следующая информация:
– адрес многоквартирного дома;
– основания заключения, прекращения или расторжения договора управления – реквизиты договора управления многоквартирным домом;
– данные о заявителе (ИНН, номер лицензии)
– данные о реорганизации лицензиата (если она была)
– копия протокола и решения общего собрания собственников о выборе способа управления
– копия договора управления, условия которого утверждены решением общего собрания
– копия акта приема-передачи технической документации и иных связанных с управлением таким домом документов, ключей МОП
– документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя на подачу заявления и документов
– ряд иных документов, используемых в отдельных случаях
– опись представляемых документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов, подписанная заявителем.
Копии представляемых с заявлением документов должны быть прошиты и надлежащим образом заверены уполномоченным должностным лицом заявителя. В ряде регионов данные документы можно подавать при наличии ЭЦП на юридическое лицо в электронном виде через порталы государственных услуг.
После получения данных документов в срок до 10 рабочих дней они подлежат рассмотрению и по итогам жилищная инспекция принимает решение:
– о внесении изменений в реестр
– об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов
– о приостановлении рассмотрения заявления.
Важно то, что жилищная инспекция имеет право проводить проверку по отсутствию признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений (например, при принятии решения о непосредственном управлении домом, если в нем более 30 квартир). В этом случае жилищная инспекция может обратиться в суд для установления судом факта ничтожности протокола.
С другой стороны, приостановка рассмотрения заявления возможна при подаче неверных сведений (дается срок на исправление данных), либо поступление в жилищную инспекцию в рамках 10 рабочих дней с даты подачи заявления сведений о еще одном лицензиате. Такое бывает, если за короткий срок новая управляющая организация успевает переголосовать дом.
Однако в Порядке № 938 прямо не прописана ситуация, как действовать жилищной инспекции при дублировании протоколов общих собраний. Сказано лишь, что жилищная инспекция «принимает в отношении каждого заявителя соответствующее решение», а механика такого решения никак не отражена, что само по себе плохо, т.к. способно привести к злоупотреблениям.
После принятия решения о включении дома в лицензию к управляющей организации, жилищная инспекция уведомляет об этом в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.
Как исключаются из реестра лицензии
Основанием для исключения дома из лицензии управляющей организации является принятие решения на общем собрании. Способ управления многоквартирным домом может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения (п. 3 ст. 161 ЖК РФ).
В идеальных цивилизованных условиях после принятия такого решения в течение 5 рабочих дней со дня прекращения или расторжения договора управления, лицензиат (т.е. управляющая организация) обязан:
– разместить эти сведения в ГИС ЖКХ
– направить их в орган государственного жилищного надзора.
Такой порядок предусмотрен в п. 2 ст. 198 ЖК РФ и он практически никогда не выполняется. Чаще всего управляющие организации максимально затягивают данный вопрос, оспаривая протокол. Ответственности за невыполнение п. 2 ст. 198 ЖК РФ нет практически никакой, все это знают и все этим пользуются.
Если такое заявление направляется низложенной управляющей организацией, то жилищная инспекция вносит данные изменения в реестр за 10 рабочих дней. Однако, как уже было отмечено, такое заявление направляет не прежняя управляющая организация, а новая (либо ТСЖ).
В этом случае жилищная инспекция проводит внеплановую проверку. Ее срок также не может превышать 10 рабочих дней, но чаще всего этого срок продляется в связи с наличием сведений в реестре о данном доме в лицензии прежней управляющей организации (ведь она не подает заявление об исключении дома из ее лицензии в пятидневный срок, а ответственности за неподачу сведений – никакой).
Затем через п. 10 и п. 16 Порядка № 938 осуществляется приостановка на 30 рабочих дней (а их часто достаточно для того, чтобы оспорить протокол).
Реестр лицензии и ТСЖ
Несмотря на то, что ТСЖ управляет домом без лицензии, государство планомерно ужесточает регулирование применительно к этой форме гражданской самоорганизации.
В соответ. с п. 7 ст. 135 ЖК РФ, при создании в доме ТСЖ оно обязано в течение 5 рабочих дней со дня регистрации подать уведомление о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом в порядке, который установлен Минстроем России. Однако проблема в том, что такого порядка нет, а Порядок № 938 определяет условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (т.е. касается лицензии управляющий организаций, а не ТСЖ).
С другой стороны, в п. 3 ст. 198 ЖК РФ, государство фактически приравняло ТСЖ к лицензиатам, указав, что порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, исключения сведений о многоквартирном доме из указанного реестра распространяется и на ТСЖ.
Ситуация эта довольно печальная и вот почему:
– в соответствии с п. 5 ст. 135 ЖК РФ товарищество собственников жилья является юридическим лицом с момента его государственной регистрации.
– в соответ. с п. 15 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее – Правила № 354), ТСЖ приступает к предоставлению коммунальных услуг с даты его государственной регистрации.
Такая же позиция приведена в Определении СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 6 июля 2015 г. N 310-КГ14-8259.
Возникает закономерный вопрос: как можно предоставлять коммунальные услуги с даты государственной регистрации (как это написано в законе), если жилищная инспекция не допускает ТСЖ до управлениям домом. Здесь очевидное несоответствие положений п. 3 ст. 198 ЖК РФ и п. 15 Правил № 354.
Реестр лицензии как инструмент шантажа и коррупции
И тут мы подходим к следующему важному моменту: жилищная инспекция очень часто использует реестр лицензии как инструмент шантажа и некую дубинку, которую она применяет избирательно, разрешая или не разрешая игрокам рынка подойти к управлению домом.
Порядок № 938 – очень запутанный, имеющий большой коррупционный потенциал для злоупотреблений. Например, в числе обязательных документов, которые необходимо представить для исключения дома из реестра лицензии, является копия акта приема-передачи технической документации на дом. Без этого документа – жилищная инспекция легко откажет в исключении дома из реестра лицензии.
Между тем, в соответ. с п. 1 ст. 198 ЖК РФ, документы на дом передаются в течение 3 рабочих дней после исключения дома из реестра лицензии. Получается замкнутый круг: жилищная инспекция не исключит дом, пока не будет предоставлена копия акта на полученные документы, а сам акт должен делать в течение 3 рабочих дней после самого исключения.
Несмотря на то, что пп. «г» п. 3 Порядка № 938 признан недействительным решением Верховного суда РФ от 13.08.2019 № АКПИ19-474, жилищная инспекция его все равно использует, чтобы потянуть время (когда нужно) и пошантажировать игроков рынка (пустить нужных и не пустить неугодных). А кто не согласен, тот может идти в суд и терять 3 месяца на обжалование незаконных действий (а пока идут разбирательства – дом переголосуется в другую сторону).
Можно ли управлять домом, не будучи в реестре
Если говорить про управляющие организации, то по логике закона – нельзя (хотя некоторые управляющие организации не отдают дом после смены способа управления и переголосовывают после попытки рейдерского захвата и включения дома в лицензию конкурента).
Говоря про ТСЖ, у меня нет однозначного ответа на этот вопрос. Пока мы видим много норм в жилищном праве, которые противоречат сами себе и очень емки с точки зрения коррупции сотрудников жилищной инспекции.
Безусловно, мы бы хотели, чтобы вопросы расторжения договора управления решались цивилизованно: общее собрание принимает решение, управляющая компания подает за 5 дней заявление, а еще за 10 уходит из дома.
Но лично я за пять лет работы системы лицензирования – такого не видел. Наверно, цивилизованные разводы случаются (ведь для кого-то эта красивая конструкция норм придумана), но очень редко, и мне не попадалась. Чаще всего смена способа управления домом – это война, а раз так, то нужно учиться защищать себя самостоятельно.
И конечно же, требуется перебрать Порядок № 938, убрать из него самые коррупционные нормы и облегчить работу ТСЖ как низовой форме гражданской самоорганизации.
Список нормативных актов, связанных с деятельностью предприятий сферы ЖКХ
№ 74-ФЗ от 03.06.2006 г.
№ 190-ФЗ 29.12.2004 г.
№ 188-ФЗ от 29.12.2004 г.
№ 146-ФЗ 26.11.2001 г.
№ 136-ФЗ от 25.10.2001 г.
№ 14-ФЗ от 26.01.1996 г.
№ 51-ФЗ от 30.11.1994 г.
N 307-ФЗ от 03.11.2015 г.
N 218-ФЗ от 13.07.2015 г.
N 176-ФЗ от 29.06.2015 г.
N 209-ФЗ от 21.07.2014 г.
№ 255-ФЗ от 21.07.2014 г.
№ 271-ФЗ от 25.12.2012 г.
№416-ФЗ от 07.12.2011 г.
№190-ФЗ от 27.07.2010 г.
№ 261-ФЗ от 23.11.2009 г.
№102 от 11 июня 2008 г.
№ 185-ФЗ от 21.07.2007 г.
№ 152-ФЗ от 27.07.2006 г.
№ 210-ФЗ от 30.12.2004 г.
№ 189-ФЗ от 29.12.2004 г.
№ 35-фЗ от 26.03.2003 г.
№ 184-ФЗ от 27.12.2002 г.
№ 69-фЗ от 31.03.1999 г.
№ 52-ФЗ от 30.03.1999 г.
№ 89-ФЗ от 24.06.1998 г.
№ 116-ФЗ от 20.06.1997 г.
№ 28-ФЗ от 03.04.1996 г.
№ 69-ФЗ от 21.12.1994 г.
№ 217-ФЗ от 29.07.2017 г.
№ 4218-1 от 24.12.1992 г.
№ 1541-1 от 04.07.1991 г.
Указ Президента РФ
Указ Президента РФ
№ 528 от 27.05.1997 г.
Указ Президента РФ
№ 425 от 28.04.1997 г.
Указ Президента РФ
№ 432 от 29.03.1996 г.
Постановление Правительства РФ
№ 424 от 02.04.2022 г.
Постановление Правительства РФ
№ 897 от 13.07.2019 г.
Постановление Правительства РФ
№ 331 от 27.03.2018 г.
Постановление Правительства РФ
№ 1708 от 28.12.2018 г.
Постановление Правительства РФ
№ 1498 от 26.12.2016 г.
Постановление Правительства РФ
№ 1156 от 12.11.2016 г.
Постановление Правительства РФ
№ 679/30 от 20.09.2016 г.
Постановление Правительства РФ
№ 657 от 30.06.2015 г.
Постановление Правительства РФ
№ 988 от 27.09.2014 г.
Постановление Правительства РФ
№ 400 от 30.04.2014 г.
Постановление Правительства РФ
№ 1034 от 18.11.2013г.
Постановление Правительства РФ
№ 874 от 04.10.2013г.
Постановление Правительства РФ
№ 645 от 29.07.2013г.
Постановление Правительства РФ
№ 644 от 29.07.2013г.
Постановление Правительства РФ
№ 643 от 29.07.2013г.
Постановление Правительства РФ
№ 614 от 22.07.2013г.
Постановление Правительства РФ
№ 416 от 15.05.2013г.
Постановление Правительства РФ
№ 344 от 16.04.2013г.
Постановление Правительства РФ
№ 290 от 03.04.2013г.
Постановление Правительства РФ
№ 1468 от 28.12.2012г.
Постановление Правительства РФ
№ 468 от 10.09.2012г.
Постановление Правительства РФ
№ 857 от 27.08.2012г.
Постановление Правительства РФ
№ 808 от 08.08.2012г.
Постановление Правительства РФ
№ 258 от 28.03.2012г.
Постановление Правительства РФ
№ 253 от 28.03.2012г.
Постановление Правительства РФ
№ 231 от 22.03.2012г.
Постановление Правительства РФ
№ 124 от 14.02.2012г.
Постановление Правительства РФ
№ 94 от 06.02.2012г.
Постановление Правительства РФ
№ 459 от 10.06.2011г.
Постановление Правительства РФ
№ 354 от 06.05.2011 г.
Постановление Правительства РФ
№ 731 от 23 сентября 2010 г.
Постановление Правительства РФ
№ 549 от 21 июля 2008 г.
Постановление Правительства РФ
№ 491 от 13.08.2006 г.
Постановление Правительства РФ
№ 307 от 23.05.2006 г.
Постановление Правительства РФ
№ 306 от 23.05.2006 г.
Постановление Правительства РФ
№ 83 от 13.02.2006 г.
Постановление Правительства РФ
№ 83 от 13.02.2006 г.
Постановление Правительства РФ
№ 75 от 06.02.2006 г.
Постановление Правительства РФ
№ 47 от 28.01.2006 г.
Постановление Правительства РФ
№ 25 от 21.01.2006 г.
Постановление Правительства РФ
№ 502 от 10.08.2005 г.
Постановление Правительства РФ
№ 315 от 21.05.2005 г.
Постановление Правительства РФ
№ 392 от 30.07.2004 г.
Постановление Правительства РФ
№ 109 от 26.02.2004 г.
Постановление Правительства РФ
№ 167 от 12.02.1999 г.
Постановление Правительства РФ
№ 1223 от 26.09.1997 г.
Постановление Правительства РФ
№ 155 от 10.02.1997 г.
Постановление Правительства РФ
№ 713 от 17.07.1995 г.
Постановление Правительства РФ
№ 1086 от 26.09.1994 г.
Приложение к приказу
МинРегионального развития РФ
Об учете коммунальных платежей ТСЖ
Министерство финансов РФ письмо от 10.02.2010 № 03-11-06/2/16
Об учете доходов ТСЖ на “упрощенке”
Министерство финансов РФ письмо от 27.04.2010 № 03-05-05-02/28
О расходах на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования
Информационное письмо Федеральной службы по тарифам от 23 июня 2005 г. N СН-3765/9
N 414 от 18.07.2019 г.
Приказ Минкомсвязи России
N 204/пр от 23.03.2015 г.
№ 288 от 11.09.2012 г.
Приказ Госстроя РФ
№ 310/ГС от 23.08.2013 г.
Приказ Госстроя РФ
№ 310/ГС от 23.08.2013 г.
Приказ Госстроя РФ
№ 303 от 28.12.2000 г.
Приказ Госстроя РФ
№ 153 от 15.12.1999 г.
Приказ Госстроя РФ
№ 145 от 10.12.1999 г.
Приказ Госстроя РФ
№ 66 от 23.03.1999 г.
Приказ Госстроя СССР
№ 13-8 от 01.06.1989 г.
Постановление Госстроя РФ
№ 170 от 27.09.2003 г.
Постановление Госстроя РФ
№ 51 от 05.05.2000 г.
Постановление Госстроя РФ
№ 9 от 23.02.1999 г.
Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства
№ 937/пр от 25 декабря 2015 г.
Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства
№ 43/пр от 26 января 2018 г.
№ 312 от 23.11.1988 N 312
Приказ Минрегиона РФ
№ 359 от 23.08.2013 г.
Приказ Минрегиона РФ
№ 288 от 10.07.2013 г.
Приказ Минрегиона РФ
№ 253 от 14.06.2013 г.
Приказ Минрегиона РФ
№ 124 от 02.04.2013 г.
Приказ Минрегиона РФ
№ 162 от 09.04.2012 г.
Приказ Минрегиона РФ
№ 454 от 19.09.2011 г.
Приказ Минрегиона РФ
№ 591 от 21.12.2011 г.
Приказ Минрегиона РФ
№ 454 от 21.10.2010 г.
Приказ Министерства
регионального развития РФ
№ 495 от 15 ноября 2010 г.
Приказ Министерства
регионального развития РФ
№ 48 от 14.04.2008 г.
Приказ Минрегиона РФ
№ 45 от 01.06.2007 г.
N 59 от 26 августа 1998 г.
Приказ Минстроя РФ
N 924/пр от 29.12.2014 г.
Приказ Минстроя РФ
№ 882 от 22.12.2014 г.
Приказ Минстроя РФ
№ 17-48 от 06.12.1994 г.
Приказ Минстроя РФ
№ 251 от 11.11.1992 г.
Приказ Минжилкомхоза РСФСР
№ 120 от 12.05.1988 г.
Приказ Минэнерго РФ
№ 182 от 19.05.2010 г.
Приказ Минэнерго РФ
№ 115 от 24.03.2003 г.
Приказ Минэнерго РФ
№ 6 от 13.01.2003 г.
Приказ Минтопэнерго РФ
№ ВК-4936 от 12.09.1995 г.
Закон города Москвы
№ 37 от 29.09.1999 г.
Закон города Москвы
№ 6 от 11.03.1998 г.
Закон города Москвы
№ 30 от 13.11.1996 г.
Постановление Правительства Москвы
№692-ПП от 27.10.2015 г.
Постановление Правительства Москвы
№575-ПП от 02.08.2005 г.
Постановление Правительства Москвы
№ 114-ПП от 01.03.2005 г.
Постановление Правительства Москвы
№ 566 от 28.07.1998 г.
Закон Московской области
№ 54/2006-ОЗ от 13.04.2006 г.
№ 334-51 от 30.06.2004 г.
№ 547-74 от 29.09.2003 г.
Постановление Администрации города Хабаровска
№ 2421 от 17.07.2017 г.
Методические документы в строительстве (МДС)
Методические документы в строительстве (МДС)
Методические документы в строительстве (МДС)
Методические документы в строительстве (МДС)
Методические документы в строительстве (МДС)
Методические документы в строительстве (МДС)
Методические документы в строительстве (МДС)
Методические документы в строительстве (МДС)
Методические документы в строительстве (МДС)
Методические документы в строительстве (МДС)
Методические документы в жилищно-коммунальном хозяйстве (МДК)
Методические документы в жилищно-коммунальном хозяйстве (МДК)
Методические документы в жилищно-коммунальном хозяйстве (МДК)
Методические документы в жилищно-коммунальном хозяйстве (МДК)
МДК 2-02.01 Часть 4
Методические документы в жилищно-коммунальном хозяйстве (МДК)
МДК 2-02.01 Часть 3
Методические документы в жилищно-коммунальном хозяйстве (МДК)
МДК 2-02.01 Часть 2
Методические документы в жилищно-коммунальном хозяйстве (МДК)
МДК 2-02.01 Часть 1
Методические документы в жилищно-коммунальном хозяйстве (МДК)
Методические документы в жилищно-коммунальном хозяйстве (МДК)
Ведомственные строительные нормы (ВСН)
Ведомственные строительные нормы (ВСН)
Ведомственные строительные нормы (ВСН)
Ведомственные строительные нормы (ВСН)
Ведомственные строительные нормы (ВСН)
Ведомственные строительные нормы (ВСН)
Ведомственные строительные нормы (ВСН)
Государственный стандарт (ГОСТ)
Государственный стандарт (ГОСТ)
ГОСТ Р 51929-2002
Государственный стандарт (ГОСТ)
ГОСТ Р 51870-2002
Государственный стандарт (ГОСТ)
ГОСТ Р 51617-2000*
Государственный стандарт (ГОСТ)
Государственный стандарт (ГОСТ)
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ
10 июня 2010 г. N 64
Санитарные правила и нормы (СанПиН)
СанПиН 2.1.4. 1074-01
Санитарные правила и нормы (СанПиН)
Санитарные правила и нормы (СанПиН)
пособие 8.91 к СНиП 2.04.05-91
Правила пожарной безопасности (ППБ)
Правила по охране труда (ПОТ)
Санитарные правила (СП)
Правила по охране труда (ПОТ)
Правила безопасности (ПБ)
Правила по охране труда (ПОТ)
ПОТ Р О-14000-004-98
Правила технической эксплуатации
Правила безопасности (ПБ)
Правила технической безопасности (ПТБ)
Правила устройства электроустановок. Издания 6-е и 7-е
Территориальные сметные нормативы для Москвы (ТСН)
Сборники расценок на техническое обслуживание и ремонт оборудования городского хозяйства ТСН 2001 Глава 14
Территориальные сметные нормативы для Москвы (ТСН)
Сборники расценок на ремонтно-строительные работы
Может ли управляющая компания обслуживать дом, не включенный в ее лицензию?
Верховный Суд опубликовал Определение № 302-ЭС19-17595, в котором разобрался, может ли управляющая компания оказывать услуги собственникам многоквартирного дома, если, по данным реестра лицензий региона, такие дома не включены в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет УК.
ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ по Центральному военному округу осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на территории Красноярского края на основании лицензии от 16 августа 2017 г., выданной Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края.
13 сентября 2017 г. учреждение и Минобороны России заключили договор управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными Силами Российской Федерации, в том числе многоквартирными домами. В соответствии с п. 10.1 договора учреждение приступило к выполнению обязанностей с 1 ноября 2017 г. и произвело начисление платы за жилищно-коммунальные услуги, предъявив к оплате платежные документы за период с ноября 2017 г. по февраль 2018 г.
Службой надзора в рамках лицензионного контроля в отношении ФГБУ была проведена внеплановая выездная проверка исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений. В ходе проверки было установлено, что в нарушение требований подп. «б» п. 3 Постановления Правительства РФ от 28 октября 2014 г. № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», подп. «в» п. 1 Постановления Правительства от 15 мая 2013 г. № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», ст. 198 Жилищного кодекса учреждение незаконно осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом, выставляя собственникам к оплате платежные документы. Учреждению было выдано новое предписание, которое оно обжаловало в суд.
Решением Арбитражного суда Красноярского края, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда и постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа, в удовлетворении заявленного требования было отказано.
Суды, признавая законным предписание службы надзора, руководствуясь положениями ст. 4, 20, 154, 161, 162, 192, 196, 198, 200 Жилищного кодекса, ст. 12, 19 Закона о лицензировании отдельных видов деятельности, Постановлением № 1110, Положением о Службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, утвержденным постановлением Правительства Красноярского края от 3 апреля 2012 г. № 143-п, исходили из отсутствия у учреждения правовых оснований для начисления собственникам жилых помещений в многоквартирном доме платы за жилищно- коммунальные услуги и выставления платежных документов за период с ноября 2017 г. по февраль 2018 г. Они указывали, что, согласно данным реестра лицензий Красноярского края, спорные многоквартирные дома не включены в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет учреждение.
При этом суды посчитали, что факт реального управления учреждением многоквартирными домами не имеет правового значения ввиду отсутствия у заявителя права на осуществление указанной деятельности, в том числе заключение договоров с ресурсоснабжающими организациями.
Учреждение обратилось в Верховный Суд.
Изучив материалы дела № А33-27179/2018, ВС отметил, что согласно ст. 3 Закона о лицензировании лицензия – это специальное разрешение на право осуществления юрлицом или ИП конкретного вида деятельности, которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом. В приказ (распоряжение) лицензирующего органа о предоставлении лицензии или об отказе в предоставлении лицензии и в лицензию включаются сведения о лицензируемом виде деятельности с указанием выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности (ст. 15 Закона о лицензировании). «В связи с этим в лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами не отражаются сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат», – отметил Верховный Суд.
Высшая инстанция сослалась на ч. 4 ст. 198 Жилищного кодекса, в соответствии с которой лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению конкретным многоквартирным домом при условии заключения договора управления таким домом и выполнения требований о размещении на официальном сайте для раскрытия информации, а также внесения органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта РФ, отражающих изменения в перечне многоквартирных домов, управление которыми осуществляет лицензиат.
В соответствии с ч. 2 ст. 195 Жилищного кодекса реестр лицензий субъекта РФ должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат. «Из системного толкования вышеуказанных норм права следует, что отсутствие в реестре лицензий сведений о многоквартирном доме, фактическую деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат, само по себе не означает недействительность ранее выданной лицензии или осуществление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем такой деятельности без лицензии», – подчеркивается в определении.
Суд заметил, что в силу ч. 7 ст. 162 Жилищного кодекса в редакции, действовавшей в 2017 г., если иное не установлено договором управления многоквартирным домом, управляющая организация обязана приступить к выполнению такого договора не позднее чем через 30 дней со дня его подписания.
С учетом изложенного, указал ВС, осуществление юрлицом или ИП на основании соответствующей лицензии предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в случае, когда в реестре лицензий отсутствуют сведения об адресе многоквартирного дома, управление которым осуществляет лицензиат, не свидетельствует о неправомерном исполнении возложенных на него полномочий. Право на взимание платы также не связано с исполнением обязанности по внесению изменений в реестр лицензий, а вытекает из условий договора управления (при наличии четко выраженной воли собственников на заключение договора с управляющей компанией, которая фактически предоставляла им коммунальные услуги).
Верховный Суд также сослался на абз. 2 п. 35 Постановления Пленума ВС от 27 июня 2017 г. № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности»: если управляющая организация фактически приступила к управлению общим имуществом многоквартирного дома во исполнение решения общего собрания собственников помещений и из представленных доказательств следует, что наниматели (собственники) помещений вносят плату за коммунальные услуги управляющей организации, а ресурсоснабжающая организация выставляет последней счета за поставку соответствующего ресурса, отношения между управляющей организацией и ресурсоснабжающей организацией могут быть квалифицированы как фактически сложившиеся договорные отношения по снабжению ресурсом по присоединенной сети, в связи с чем управляющая организация может быть признана выполняющей функции исполнителя коммунальных услуг (п. 1 ст. 162 ГК РФ).
Кроме того, Суд указал, что фактическое оказание учреждением услуг в соответствии с условиями договора управления и правильность исчисления за период с ноября 2017 г. по февраль 2018 г. размера оплаты услуг за содержание жилого помещения, в том числе за коммунальные услуги, используемые в целях надлежащего содержания общего имущества, и коммунальные услуги по электроснабжению, службой надзора под сомнение не ставились, в акте проверки и оспоренном предписании выводы по данным обстоятельствам отсутствуют.
«При таком положении у службы надзора не имелось правовых оснований для вывода о незаконном осуществлении учреждением деятельности по управлению спорными многоквартирными домами и выставлении их жителям платежных документов за период отсутствия дома в перечне многоквартирных домов, являющемся неотъемлемой частью реестра лицензий Красноярского края, поскольку выставление платежных документов для оплаты является следствием оказанных заявителем жилищно-коммунальных услуг», – резюмировал ВС.
Также высшая инстанция отметила, что вступившим в законную силу постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 28 февраля 2019 г. по делу № А33-5465/2018 приказ службы надзора от 27 февраля 2018 г. № 69-ОДЛ об отказе во внесении изменений в реестр лицензий признан недействительным как не соответствующий ЖК РФ, приказу Минстроя России от 25 февраля 2015 г. № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации». Тогда же на службу надзора была возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов учреждения.
Таким образом, Верховный Суд удовлетворил кассационную жалобу и признал предписание Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края недействительным.
В комментарии «АГ» адвокат Нижегородской областной коллегии адвокатов Александр Немов положительно оценил определение ВС, отметив, что Суд отошел от формального подхода, которым злоупотребили нижестоящие инстанции. «Суд в очередной раз напомнил, что самым важным при регулировании взаимоотношений сторон являются фактически сложившиеся отношения. Отсутствие лицензии может иметь последствия в виде привлечения к ответственности (ст. 14.1 КоАП РФ), однако совсем не обязательно, что за этим должно следовать признание незаконным и необоснованным факта оказания услуг и получения за это денежных сумм», – указал Александр Немов. По его мнению, судам необходимо оценивать действия и реакции второй стороны соглашения и иные обстоятельства, которые могут свидетельствовать о правомерности действий лица, оказывающего услугу, в том числе и по содержанию общего имущества дома.
Адвокат АП г. Москвы Илья Прокофьев посчитал, что выводы Верховного Суда полностью соответствуют нормам материального права, регулирующим данную сферу деятельности. «Отказывая в удовлетворении требования управляющей компании о признании предписания контролирующего органа незаконным, нижестоящие суды фактически руководствовались только предписанием, которое было основано на нескольких нормах закона (указаны в определении ВС). При этом очевидно, что контролирующим органом и судами данные нормы закона были неверно истолкованы, поскольку в действительности из них не следует, что невнесение или несвоевременное внесение лицензиатом конкретного дома в список обслуживаемых домов влечет невозможность его обслуживания и начисления платы за оказанные коммунальные услуги», – отметил Илья Прокофьев.
Адвокат полагает, что Верховный Суд верно пришел к выводу, что услуга в любом случае оказана надлежащим образом. При этом ВС отметил, что лицензия на осуществление деятельности по обслуживанию многоквартирных домов выдается без привязки к адресу дома и действует на всей территории субъекта РФ. «Данная категория споров в практике встречается не часто, однако в целом оспаривать предписания контролирующих органов всегда довольно сложно, поскольку судами при рассмотрении дел презюмируется достоверность и правильность установленных предписанием контролирующего органа обстоятельств, что на практике бывает не так», – заключил Илья Прокофьев.
Правила заселения в гостиницу: закон РФ
III. Порядок и условия предоставления гостиничных услуг
Особенности отмены либо переноса бронирования места в гостинице или ином средстве размещения на 2022 – 2022 годы установлены Постановлением Правительства РФ от 20.07.2022 N 1078.
14. Исполнитель вправе осуществлять бронирование в любой форме, в том числе путем составления документа, подписанного двумя сторонами, а также путем принятия заявки на бронирование (далее – заявка) посредством почтовой, телефонной и иной связи, позволяющей установить, что заявка исходит от потребителя или заказчика. Форма заявки устанавливается исполнителем.
15. Исполнитель вправе применять в гостинице следующие виды бронирования:
а) гарантированное бронирование – вид бронирования, при котором гостиница ожидает потребителя до расчетного часа дня, следующего за днем запланированного заезда. В случае несвоевременного отказа от бронирования, опоздания или незаезда потребителя с него или с заказчика взимается плата за фактический простой номера (места в номере), но не более чем за сутки. При опоздании более чем на сутки гарантированное бронирование аннулируется;
б) негарантированное бронирование – вид бронирования, при котором гостиница ожидает потребителя до определенного часа, установленного исполнителем, в день заезда, после чего бронирование аннулируется.
16. Бронирование считается действительным с момента получения потребителем (заказчиком) уведомления, содержащего сведения о наименовании (фирменном наименовании) исполнителя, заказчике (потребителе), категории (виде) заказанного номера и о его цене, об условиях бронирования, о сроках проживания в гостинице, а также иные сведения, определяемые исполнителем.
17. Потребитель (заказчик) вправе аннулировать заявку. Порядок и форма отказа от бронирования устанавливаются исполнителем.
18. Исполнитель вправе отказать в бронировании, если на указанную в заявке дату отсутствуют свободные номера.
19. Договор заключается при предъявлении потребителем документа, удостоверяющего его личность, оформленного в установленном порядке, в том числе:
а) паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации;
б) паспорта гражданина СССР, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, до замены его в установленный срок на паспорт гражданина Российской Федерации;
в) свидетельства о рождении – для лица, не достигшего 14-летнего возраста;
г) паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, – для лица, постоянно проживающего за пределами Российской Федерации;
д) паспорта иностранного гражданина либо иного документа, установленного федеральным законом или признанного в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина;
е) документа, выданного иностранным государством и признанного в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства;
ж) разрешения на временное проживание лица без гражданства;
з) вида на жительство лица без гражданства.
20. Договор заключается между заказчиком (потребителем) и исполнителем путем составления документа, подписанного двумя сторонами, который должен содержать:
(в ред. Постановления Правительства РФ от 18.07.2019 N 927)
(см. текст в предыдущей редакции)
а) наименование исполнителя (для индивидуальных предпринимателей – фамилию, имя, отчество (если имеется), сведения о государственной регистрации;
б) сведения о заказчике (потребителе) (наименование и сведения о государственной регистрации юридического лица или фамилию, имя, отчество (при наличии) физического лица и сведения о документе, удостоверяющем его личность, оформленном в установленном порядке);
(в ред. Постановления Правительства РФ от 18.07.2019 N 927)
(см. текст в предыдущей редакции)
в) сведения о предоставляемом номере (месте в номере);
г) цену номера (места в номере);
д) период проживания в гостинице;
е) иные необходимые сведения (по усмотрению исполнителя).
21. Регистрация потребителей, являющихся гражданами Российской Федерации, по месту пребывания в гостинице осуществляется в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713 “Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации”.
Регистрация в гостинице несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста, осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность находящихся вместе с ними родителей (усыновителей, опекунов) или близких родственников, сопровождающего лица (лиц), документа, удостоверяющего полномочия сопровождающего лица (лиц), а также свидетельств о рождении этих несовершеннолетних.
Постановка иностранного гражданина и лица без гражданства на учет по месту пребывания в гостинице и снятие их с учета по месту пребывания осуществляются в соответствии с Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 г. N 9 “О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации”.
22. Исполнитель обеспечивает круглосуточное обслуживание потребителей, прибывающих в гостиницу и убывающих из гостиницы.
В гостинице с номерным фондом не более 50 номеров исполнитель вправе самостоятельно устанавливать время обслуживания потребителей.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 18.07.2019 N 927)
(см. текст в предыдущей редакции)
23. Заезд в гостиницу и выезд из гостиницы потребителя осуществляются с учетом расчетного часа, который устанавливается в 12 часов текущих суток по местному времени. Исполнитель с учетом местных особенностей и специфики деятельности вправе изменить установленный расчетный час.
Время заезда устанавливается исполнителем. Разница между временем выезда потребителя из номера и заезда потребителя в номер не может составлять более 2 часов.
24. Исполнитель вправе установить предельный срок проживания в гостинице, одинаковый для всех потребителей.
25. Цена номера (места в номере), перечень услуг, которые входят в цену номера (места в номере), а также порядок и способы оплаты номера (места в номере) устанавливаются исполнителем.
Исполнителем может быть установлена посуточная и (или) почасовая оплата проживания.
В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации вводится государственное регулирование стоимости гостиничных услуг (гостиничного обслуживания) в период проведения мероприятий (церемоний), стоимость гостиничных услуг не может превышать максимально установленной стоимости для данной категории гостиницы.
26. Исполнитель не вправе без согласия потребителя предоставлять иные платные услуги, не входящие в цену номера (места в номере).
27. Исполнитель по просьбе потребителя обязан без дополнительной оплаты обеспечить следующие виды услуг:
а) вызов скорой помощи, других специальных служб;
б) пользование медицинской аптечкой;
в) доставка в номер корреспонденции, адресованной потребителю, по ее получении;
г) побудка к определенному времени;
д) предоставление кипятка, иголок, ниток, одного комплекта посуды и столовых приборов;
е) иные услуги по усмотрению исполнителя.
28. Потребитель (заказчик) обязан оплатить гостиничные услуги и иные платные услуги в полном объеме после их оказания потребителю.
С согласия потребителя (заказчика) оплата гостиничных услуг может быть произведена при заключении договора в полном объеме или частично.
При осуществлении расчетов с потребителем исполнитель выдает потребителю кассовый чек или документ, оформленный на бланке строгой отчетности.
29. Плата за проживание в гостинице взимается в соответствии с расчетным часом.
В случае задержки выезда потребителя после установленного расчетного часа плата за проживание взимается с потребителя в порядке, установленном исполнителем.
При размещении потребителя с 0 часов 00 минут до установленного расчетного часа плата за проживание взимается в размере, не превышающем плату за половину суток.
30. Потребитель обязан соблюдать правила, указанные в пункте 7 настоящих Правил.
31. Порядок учета, хранения и утилизации (уничтожения) забытых вещей в гостинице определяется исполнителем.
32. Потребитель вправе в любое время отказаться от исполнения договора при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.
33. Исполнитель вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора, если потребитель нарушает условия договора, при этом потребитель возмещает исполнителю фактически понесенные им расходы.
Регламент предоставления гостиничных услуг с 2022 года: обзор
Есть ли изменения
Сразу скажем, что Постановление № 1853 в основном сохранило действующие до 2022 года правила обслуживания в гостиницах. В то же время, есть некоторые изменения в порядке предоставления гостиничных услуг, а также интересные новшества.
Отметим, что новые правила предоставления гостиничных услуг в РФ действуют с 1 января 2022 года по 31 декабря 2026 года.
Прежний регламент – постановление Правительства РФ от 09.10.2015 № 1085 – автоматически утрачивает силу.
Информация о гостинице
Поскольку Правила тесно связаны с Законом о защите прав потребителей, до сведения потенциальных клиентов нужно довести, в частности:
- сведения об исполнителе договора, в т. ч. номер его контактного телефона;
- присвоенную гостинице категорию, реквизиты (номер и дата выдачи) свидетельства о таком присвоении и о выдавшей его аккредитованной организации, а также о приостановлении действия свидетельства;
- что входит в цену номера (места в нём);
- форму и порядок оплаты гостиничных услуг;
- перечень и цены иных платных услуг, оказываемых за отдельную плату, условия их приобретения и оплаты;
- время заезда и выезда из гостиницы.
Расширены положения о договоре с гостиницей
Вопросы заключения и изменения договора с потребителем или с заказчиком – физлицом, не являющимся ИП, выделены с 2022 года в отдельный раздел III Правил.
Сам договор должен включать больше обязательной информации. Например, о виде и категории гостиницы, категории номера, расчетном часе.
Для соблюдения письменной формы договора с гостиницей (упомянута только она), достаточно выполнить одно из следующих условий:
- стороны подписали договор (это может быть один документ), в том числе электронный;
- гостиница подтвердила заявку;
- получение подтверждения брони (если гостиница прислала соответствующее уведомление);
- клиент оплатил установленную сумму за проживание или иные действия, направленные на получение гостиничных услуг.
Отметим, что до 2022 года считалось, что договор заключен, если только подписан сторонами.
Порядок размещения и заселения прописали подробнее
С 2022 года заехать в гостиницу клиент может в том числе по временному удостоверению личности. Раньше такого права не было.
Кроме того, Постановление № 1853 более детально регулирует размещение в гостиницах несовершеннолетних. Так:
- подростков до 14 лет заселят вместе с родителями (усыновителями, опекунами) на основании двух документов – удостоверяющего личность взрослого и свидетельства о рождении несовершеннолетнего;
- сопровождать несовершеннолетних при заезде в отель могут и иные лица, но с нотариального согласия законных представителей.
Отметим, что до 2022 года в правилах была двоякая фраза об удостоверяющем полномочия сопровождающего лица документе.
Также с 2022 года прописано, что несовершеннолетние от 14 лет и старше вправе заехать в номер без сопровождающих, но с нотариально заверенного согласия родителей.
Новые правила проживания
Гостиница самостоятельно определяет время заезда и выезда (т. н. расчетный час).
Нормы об оплате проживания с 2022 года стали более детальными. В частности, при раннем заезде плата за период от заселения до заезда не должна превышать плату за половину суток. За этот же период, если он более 12 часов, размер оплаты определяет уже сам отель.
Гостиница может установить посуточную и/или почасовую оплату проживания (п. 23 Правил).
Постановление № 1853 сократило перечень бесплатных дополнительных услуг в гостинице. Например, больше нет обязанности предоставлять иголки, нитки, посуду, столовые приборы.
