Электронная подпись – от теории до практики безопасного применения

В этом посте мы досконально разберемся с тем, что такое ЭЦП и какие вопросы и проблемы окружают это понятие. Какие типы электронных подписей бывают, почему ЭЦП – это наиболее безопасный инструмент, что такое сертификат и токен, как получить ключ электронной подписи и какие преимущества есть у ее обладателя – обо всем мы рассказали вам в материале ниже.

В комментариях к моему прошлому посту многие писали о том, что электронная подпись (далее-ЭЦП) – это сложно, непонятно и, что самое главное, – дорого. Поэтому мы с командой маркетинга Удостоверяющего Центра КОРУС Консалтинг СНГ решили разобрать типовые вопросы которые возникают у клиентов при выпуске электронной подписи

Электронные подписи бывают трех типов:

· простая электронная подпись (ПЭП)

· неквалифицированная электронная подпись (НЭП)

· квалифицированная электронная подпись (КЭП)

Начнем с наиболее простой и часто используемой подписи. Вы ставите ее ежедневно по нескольку раз, но не знаете об этом. Я говорю сейчас о кодах доступа из смс и простой паре «логин-пароль», которую мы вводим при входе в различные личные онлайн-сервисы (электронная почта, онлайн-банк и т.д.). Это и есть простая электронная подпись, сокращенно ПЭП. Чаще всего ПЭП применяется при совершении банковских операций и для авторизации в информационных системах – для получения госуслуг, например. Такая подпись не используется при подписании электронных документов и не является юридически значимой. Правда, контрагенты могут подписать соглашение о признании такого вида подписи юридически значимой на бумаге.

Усиленная неквалифицированная электронная подпись (НЭП) считается более надежной, чем ПЭП. Подпись НЭП создается с помощью специального программного обеспечения (средств криптографической защиты) и закрытого ключа электронной подписи. Неквалифицированная электронная подпись позволяет определить личность ее владельца, а также проверить, были ли внесены изменения в документ после его отправки. Использование неквалифицированной электронной подписи оправдано для внутреннего документооборота компании. Если же стороны предварительно договорились о признании юридической значимости, то она подойдет и для и внешнего ЭДО

В чем отличие квалифицированной подписи от неквалифицированной?

КЭП так же, как и НЭП, создается при помощи средств криптографической защиты и позволяет идентифицировать своего владельца. Однако, в отличие от неквалифицированной электронной подписи, квалифицированная электронная подпись является аналогом собственноручной подписи, поставленной на бумаге. Подписанные ею документы юридически имеют такую же силу, как подписанные на бумаге. Равнозначность документов, подписанных собственноручно на бумаге, и электронных документов, подписанных квалифицированной электронной подписью, установлена статьей 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

Издавать квалифицированные ключи электронной подписи имеют право только специальные организации – аккредитованные удостоверяющие центры, деятельность которых регулируется Минкомсвязи и ФСБ России. Выбирая удостоверяющий центр, прежде всего убедитесь, что он имеет аккредитацию Минкомсвязи, лицензии ФСБ и желательно ФСТЭК.

Для того, что бы Удостоверяющий Центр начал функционировать, ему необходимо приобрести специализированное дорогостоящее оборудование и иметь в штате высококвалифицированных сотрудников с образованием в области информационной безопасности и опытом работы в данной сфере.

Беря в расчет что в условиях самоизоляции каждый выход на улицу может обернуться штрафами, то лучше заказать доставку ЭП себе домой или в офис, часть Удостоверяющих Центров оказывают данную услугу. Лично у нас, в КОРУС Консалтинг СНГ, доставка реализована через курьеров Спецсвязи, так как они уполномочены работать с секретными документами.

Наличие электронной подписи позволяет решить многие задачи бизнеса.

С помощью КЭП можно сдавать обязательную отчетность в ФНС, ПФР, ФСС, РОССТАТ и другие государственные организации. Можно также вести переписку с контролирующими органами, обмениваться с ними документами, например, получать требования из налоговой и отвечать на них. Только представьте, какое количество времени вы сэкономите, отправляя отчетность через интернет, а не ожидая в очередях.

А в связи с условием особого режима который был введен правительством Москвы, электронная подпись вам так же понадобиться, для того что бы получить электронные пропуска на сайте mos.ru, для себя и своих сотрудников

Квалифицированная ЭП позволяет компаниям обмениваться электронными договорами и УПД, не дублируя их на бумаге, то есть осуществлять юридически-значимый электронный документооборот между организациями.

Кроме того, с помощью КЭП можно существенно расширить рынок сбыта собственной продукции за счет участия в торгах на электронных торговых площадках.

В соответствии с законодательной базой, участники торгов на ЭТП обязаны использовать квалифицированный сертификат электронной подписи. С его помощью можно:

получить доступ к информации о закупках на ЭТП в режиме реального времени;
получить право на участие в торговых операциях ЭТП;

Использовать электронную подпись в повседневных целях могут не только организации, но и физлица (то есть мы с вами) для решения повседневных задач. Квалифицированная электронная подпись физического лица поможет зарегистрировать собственный бизнес, подать заявление в суд, оформить ребенка в школу, получить налоговый вычет или подписать договор с работодателем, если вы самозанятый. Кстати, весьма актуальна в последнее время электронная подпись для регистрации недвижимости на портале Росреестр.

Читайте также:

Виды записок в делопроизводстве

Если мы заговорили о государственных порталах, то стоит упомянуть, что передача туда данных осуществляется при помощи электронной подписи. Все операции с алкоголем, например, передаются в ЕГАИС ФСРАР. Буквально недавно стартовал проект “маркировка”, который предполагает отправку данных от производителей, поставщиков и продавцов многих наименований товаров в государственную систему “Честный знак”. Как вы уже догадались, данные в “Честный знак” попадают при помощи электронной подписи.

Поскольку КЭП – это ключ, сформированный с помощью криптографических средств и записанный на специальный носитель – токен, который внешне похож на обычную флешку, но в отличии от последней имеет сложную систему защиты и должен быть сертифицирован ФСБ.

Надо понимать, что под покупкой КЭП понимается приобретение:

сертификата электронной подписи
средства криптографической защиты информации (например, СКЗИ КриптоПро)
токена

Также, стоимость усиленной квалифицированной подписи напрямую зависит от ее возможностей. Например, УКЭП для юридических лиц, который позволяет зарегистрировать кассу, отправить отчетность, вести ЭДО будет стоить дешевле квалифицированной подписи юридического лица, которая принять участие в торгах на электронных торговых площадках. Более того для некоторых типов электронных торговых площадок потребуется запись отдельных OID для работы на них.

КриптоПро является наиболее распространенным в нашей стране средством криптозащиты, из тех, которые предлагают удостоверяющие центры покупателям электронных подписей.

Чаще всего при покупке электронной подписи пользователю предлагается лицензия СКЗИ КриптоПро на 1 год. Этот вариант является наиболее подходящим для тех, кто собирается использовать электронную подпись на одном компьютере в течение этого года.

Минусами такого приобретения можно считать 2 фактора:

лицензия СКЗИ привязана к компьютеру, следовательно, вы сможете работать с УКЭП только на одном рабочем месте
при использование КЭП на разных компьютерах, вам придется купить дополнительно к ним и лицензии КриптоПро CSP.

Если же вы постоянно используете в своей работе электронные подписи для разных целей (например, имеете квалифицированную подпись ИП, квалифицированную подпись физического лица и УКЭП для юридического лица), имеет смысл приобрести бессрочную лицензию СКЗИ КриптоПро.

Для того, чтобы начать пользоваться электронной подписью, вам необходимо настроить ваш компьютер, установив:

драйверы токена,
ПО в виде дистрибутива СКЗИ (например КриптоПро CSP),
браузер-плагин для работы с сертификатом электронной подписи на конкретном портале/сервисе.

Обычно Удостоверяющие Центры предоставляют бесплатно специальный единый установщик, который поможет установить все необходимые компоненты на ваше рабочее место. Ну и если вы не хотите разбираться с настройкой, то можете попросить это сделать за вас специалистов Удостоверяющего Центра, часто эту услугу предоставляют бесплатно

Все больше компаний понимают, что использование электронной подписи позволяет сэкономить время и деньги, а потому покупают сотрудникам электронные подписи для различных целей – бухгалтеру для сдачи отчетности, закупщику – для работы на электронных торговых площадках. В данном случае возникает сразу несколько сложностей:

1. Трудно контролировать все электронные подписи – люди уходят из компании и уносят с собой токены с подписями.

2. Сроки действия электронных подписей заканчиваются неожиданно в самый неподходящий момент, их необходимо перевыпускать в срочном порядке.

3. Покупка электронной подписи может затянуться: закупщик запросил счет в Удостоверяющем центре, отдал его бухгалтеру. Бухгалтер считала зарплату и счет оплатила только через неделю. За это время интересная закупка уже закончилась – компания потеряла возможность подписать выгодный контракт с крупным заказчиком.

Удостоверяющие Центры предлагают крупным компаниям и организациям с разветвленной филиальной структурой решения, которые позволяют подавать заявления на выпуск сертификатов электронной подписи, не покидая собственного рабочего места. Данные сервисы позволяют сотрудникам организации оперативно получать КЭПы и управлять жизненным циклом каждого конкретного сертификата. Один сотрудник в вашей компании берет на себя функции администратора такой системы и осуществляет:

· регистрацию пользователей для получения сертификата;

· отправку заявки на проверку в УЦ;

· создает запросы на выпуск электронных подписей и их аннулирование.

Подробнее о решении для работы с множеством электронных подписей в компании можно почитать по ссылке

Электронная цифровая подпись (ЭЦП): виды и их отличия

Активное внедрение сдачи отчетности через интернет не только для крупных и средних, но и для небольших компаний и ИП привело к тому, что электронная цифровая подпись (ЭЦП) сейчас есть практически у каждого налогоплательщика. В данной статье рассказано, какие преимущества дает такая подпись, как она устроена, и что надо учитывать, работая с электронными документами в 2022 году.

Что такое ЭЦП: определение

В настоящее время термин «электронная цифровая подпись» в официальных документах не используется. С 2011 года он заменен более коротким понятием — электронная подпись. Таковой является информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с этой информацией, и которая используется для определения лица, подписывающего информацию. Данное определение содержится в статье 2 Федерального закона от 06.04.11 № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

Читайте также:

Виды факторинга и их характеристика

Электронная подпись, как и собственноручный автограф, является реквизитом подписываемого документа, призванным удостоверить его авторство. Заметим, что и «бумажную» подпись можно рассматривать как информацию (указание на должность, ФИО и собственно автограф), которая связана с основным документом и нужна для определения того, кто его подписал.

Получить сертификат усиленной квалифицированной электронной подписи через час

Принцип работы ЭЦП

Выдачей ЭЦП занимаются удостоверяющие центры. Они решают важнейшую задачу, а именно: подтверждают подлинность информации о владельце ключа и его полномочиях. Центр выдает сертификат открытого ключа подписи. Электронный сертификат — это файл, который представляет из себя открытый ключ клиента, подписанный ЭЦП удостоверяющего центра. После оформления документов в удостоверяющем центре у клиента на руках оказывается носитель, на котором записаны следующие файлы: открытый ключ, закрытый ключ, сертификат открытого ключа.

Допустим, бухгалтер хочет отправить в инспекцию декларацию. Он формирует файл с отчетностью. Затем подписывает файл с декларацией своим закрытым ключом. В результате образуется новый, оригинальный файл. В подписанном ЭЦП документе ни получатель, ни отправитель уже не могут изменить ни одного символа — подобное нарушение целостности документа легко выявляется при проверке с помощью сертификата открытого ключа.

Далее программа, с помощью которой бухгалтер отправляет отчетность, шифрует декларацию открытым ключом инспекции. Зашифрованный файл отправляется в инспекцию. Налоговики получают файл и расшифровывают его своим закрытым ключом. Затем проверяют электронную подпись плательщика с помощью реестра сертификатов открытых ключей. Проверка отвечает на два вопроса: была ли после подписания ЭЦП плательщика нарушена целостность документа, и действительно ли данная ЭЦП принадлежит плательщику, сдавшему отчетность.

После проверки инспекция отправляет организации протокол входного контроля. Инспектор подписывает протокол своим закрытым ключом. Затем шифрует протокол открытым ключом организации и направляет файл с зашифрованной информацией в адрес компании. Бухгалтер открывает зашифрованную в файле информацию своим закрытым ключом.

Теоретически можно перехватить зашифрованный файл. Однако расшифровать файл, направленный в адрес инспекции, получится только при наличии закрытого ключа инспекции. Соответственно, зашифрованный файл, который инспекция направила налогоплательщику, может открыть только тот, у кого есть закрытый ключ этого налогоплательщика.

Подписывать документы можно только личным ключом подписанта. Передавать его третьим лицам нельзя, иначе произойдет компрометация (т. е. фактически подделка) подписи. Это, среди прочего, означает, что директор не может отдать носитель с ключом своей подписи бухгалтеру для подписания отчетности перед отправкой. Проведем аналогию с традиционной подписью. Передача токена с подписью директора в руки третьих лиц равнозначно ситуации, когда секретарь подделывает на документе подпись руководителя. Даже если подпись будет похожа на оригинал, собственноручной подписью руководителя она не является. И если этот факт будет установлен, документ признают фальсифицированным.

Виды электронной подписи

По закону электронные подписи делятся на два вида: простые и усиленные. В свою очередь усиленные подразделяются на квалифицированные и неквалифицированные (п. 1 ст. 5 Закона № 63-ФЗ).

Простой считается электронная подпись, которая посредством использования кодов, паролей или иных средств подтверждает факт формирования ее определенным лицом (п. 2 ст. 5 Закона № 63-ФЗ). Это логины-пароли, СМС-коды, пуш-уведомления и др. Для простых электронных подписей, как правило, не требуется установка специальных шифровальных программ. Также в этом случае не используется описанная выше схема с шифровкой и дешифровкой документа. Такие подписи применяются в закрытых системах (внутри банковской организации, портала и т.п.), когда требуется подтвердить факт совершения действия только одной из сторон (клиентом, заявителем и т.п.). При этом сам документ (платежное поручение, заявление и т.д.) не попадает во внешнюю среду и, следовательно, не может быть злонамеренно изменен.

Усиленные электронные подписи предполагают работу с отпечатками документов. Разница между неквалифицированной и квалифицированной подписями состоит в степени серьезности проверок, которые нужно пройти для их получения. Неквалифицированную можно создать самостоятельно при помощи различных программ (в т.ч. почтовых). А вот усиленную квалифицированную электронную подпись (УКЭП) может выдать только специальный удостоверяющий центр, который прошел установленные государством процедуры аккредитации и лицензирования.

Получить сертификат усиленной квалифицированной электронной подписи

Электронная подпись для госзакупок

Для работы на электронных торговых площадках заказчикам и поставщикам требуется квалифицированная электронная подпись. Без нее не получится участвовать в госзакупках. Они проводятся на основании федеральных законов от 05.04.13 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и от 18.07.11 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Получать уведомления о торгах для малого и среднего бизнеса

Также только квалифицированная подпись необходима тем, кто хочет принять участие в торгах по реализации имущества банкротов, или в коммерческих торгах, которые проводятся через специализированные площадки.

ВАЖНО. Для госзакупок нужна УКЭП, которую выдают только удостоверяющие центры.

Получить сертификат электронной подписи для работы в системе госзакупок через час

Электронная подпись для госуслуг

На Едином портале государственных и муниципальных услуг используется простая электронная подпись. Для ее получения сначала нужно пройти оффлайн-идентификацию. Затем нужно авторизоваться на портале при помощи обычного логина и пароля (т.е. простой ЭЦП). После этого можно подписывать и подавать в государственные органы заявления и другие документы в электронном виде.

Такие электронные аналоги приравниваются к документам, подписанным собственноручно (п. 3 ст. 21.2 Федерального закона от 27.07.10 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»). Наличие простой электронной подписи позволяет установить, кем был создан файл. Этих данных достаточно для целей предоставления государственных и муниципальных услуг.

Использование электронной подписи в электронных документах

С помощью квалифицированной электронной подписи юридические и физические лица (в т.ч. ИП) могут удостоверить любой документ. ЭЦП придаст ему юридическую силу, приравняв к бумажному аналогу, который заверен собственноручной подписью и скреплен печатью. Поэтому электронные документы с УКЭП могут использоваться как внутри компании, так и во взаимоотношениях с контрагентами и госорганами.

Например, с помощью квалифицированной электронной подписи руководитель компании может подписывать налоговую отчетность и договоры с поставщиками или покупателями. Помимо этого, такая подпись позволит издавать электронные распоряжения и приказы в рамках самой организации (например, при общении с территориально удаленными обособленными подразделениями или дистанционными работниками).

Также электронный документооборот, в котором используется УКЭП, может быть интегрирован в бухгалтерское программное обеспечение. Это позволит не дублировать на бумаге не только договоры, но и счета-фактуры, и первичные документы.

Обмениваться с контрагентами юридически значимой «первичкой» через интернет Входящие бесплатно

СПРАВКА. В определенных случаях «первичку» можно подписывать простой или усиленной неквалифицированной электронной подписью. Для этого контрагентам придется заключить специальное соглашение. Подробнее см.: « Как подписывать электронную «первичку» и как делегировать право её подписания ».

Документы, которые подписаны с помощью квалифицированной электронной подписи, можно использовать в качестве доказательств в суде, а также при общении и контролирующими органами (п. 1 ст. 6 Закона № 63-ФЗ).

Заказать электронную подпись для дистанционной подачи документов в суд Получить через час

Оформление электронной подписи

Во многих информационных системах для получения простой электронной подписи требуется пройти процедуру идентификации и регистрации. В качестве примера приведем сайт госуслуг. Чтобы получить полноценную простую ЭЦП, которая позволит пользоваться всеми возможностями этого портала, необходимо подтвердить свою личность с помощью оффлайн-идентификации. Для этого нужно прийти с паспортом и СНИЛС в один из центров облуживания. Еще один способ — заказать через сайт госуслуг специальный код, который можно получить в отделении Почты России, предъявив паспорт.

СПРАВКА. Недавно у клиентов некоторых банков появилась возможность пройти идентификацию для портала Госуслуг в онлайн-режиме — на сайте или в мобильном приложении кредитной организации.

Также идентификация необходима для получения простой электронной подписи, которая будет использоваться в интернет-банкинге. Служащий банка выдаст логин и пароль клиенту, который предъявил паспорт или иной удостоверяющий документ. Эта пара «логин-пароль» будет выполнять роль простой электронной подписи на сайте или в приложении банка и его партнеров.

Иной сценарий применяется при оформлении усиленной неквалифицированной подписи. П орядок выдачи сертификатов НЭП определяется регламентом или соглашением сторон в информационной системе, в которой она применяется. Обычно е е создание происходит полностью в автоматическом режиме с использованием соответствующего программного обеспечения. Но при отсутствии нужной программы (или специалистов, способных с ней работать), такую подпись можно оформить через удостоверяющий центр. А физические лица вправе бесплатно получить неквалифицированную подпись в личном кабинете налогоплательщика (если таковой подключен). Правда, действует она только при отправке документов налоговым инспекциям через сам кабинет (п. 2 ст. 11.2 НК РФ).

Что касается квалифицированной электронной подписи, то для ее получения необходимо обратиться в любой аккредитованный удостоверяющий центр.

Получить сертификат усиленной квалифицированной электронной подписи через час

Юридическая сила ЭЦП

Подписать документ простой электронной подписью можно только в двух случаях. Первый — на это прямо указано в соответствующем нормативном акте. Например, возможность использования простой ЭЦП для портала госуслуг предусмотрена пунктом 3 статьи 21.2 Закона № 210-ФЗ. Второй случай — стороны предварительно договорились применять такую подпись. Например, так происходит при подключении к интернет-банкингу. В остальных случаях использовать простую электронную подпись для работы с государственными органами, получения доступа к электронным торгам или подписания документов (внутренних или внешних) не получится.

Аналогичные правила действуют в отношении усиленной неквалифицированной подписи. Хотя она и обладает большей защищенностью, чем простая ЭЦП, так как идентифицирует не только подписанта, но и подтверждает неизменность подписанного документа, применять неквалифицированную ЭЦП можно только на основании предварительного согласования сторон, либо в силу прямого указания закона. Без этого неквалифицированная подпись юридической силы не имеет. Этот вид подписи нельзя использоваться при общении с госорганами, а также для доступа к торговым площадкам в рамках госзаказа.

И только усиленная квалифицированная электронная подпись придает документам юридическую силу без каких-либо дополнительных условий. Ведь тут гарантом выступает прошедший государственную аккредитацию и лицензирование удостоверяющий центр. Поэтому электронный документ, подписанный УКЭП, сразу же имеет юридическую силу, и является разнозначным бумажному аналогу, который подписан собственноручно. Так, пострадавший от коронавируса бизнес может использовать усиленную квалифицированную электронную подпись в заявлении на безвозвратную субсидию. Такое заявление можно подать через личный кабинет налогоплательщика на сайте ФНС, а для работы с этим кабинетом организациям необходима усиленная квалифицированная электронная подпись.

Заказать электронную подпись для получения безвозвратной субсидии от государства Получить через час

Срок действия ЭЦП

Сама электронная подпись бессрочная. Однако если речь идет об УКЭП, то с рок действия ключа электронной подписи, как правило, не может превышать 15 месяцев, поэтому и сертификаты не выдаются на более долгий срок. Обычно срок действия сертификата составляет один год. Это, среди прочего, обусловлено особенностями применяемых алгоритмов шифрования — их эксплуатация не должна превышать один год.

В заключение отметим, что получить и использовать электронную подпись в 2022 году совсем не сложно. В некоторых случаях это можно сделать самостоятельно и бесплатно. Но для получения полноценной ЭЦП, которую можно использовать в отношениях со всеми госорганами и организациями, нужно обратиться в специальный удостоверяющий центр. Наличие такой подписи существенно упростит взаимоотношения с контролирующими органами и контрагентами, а также откроет доступ к электронным торговым площадкам, в том числе в рамках госзаказа.

Виды ЭЦП и их отличия

Это комбинация цифровых данных, с помощью которых можно идентифицировать личность. Простой пример — логин и пароль, которые вводим на сайтах для авторизации, или смс-код, который присылают на телефон для входа в личный кабинет. Это электронная подпись для повседневной жизни.

Как получить

Простую электронную подпись (ПЭП) можно создать с помощью программного обеспечения, например:

Для оформления простого электронного сертификата (подписи) нужно создать документ, открыть меню «Файл», выбрать пункт «Защита документа», а потом выбрать «Добавить цифровую подпись». Если подпись создаётся впервые, программа выдаст запрос на получение программного обеспечения от партнеров. В этом случае поможет русскоязычная версия приложения «Карма», которое установит подпись в операционную систему.
После завершения всех действий нужно сохранить файл.

Приложение КриптоПро CSP

Этот метод сложнее, зато с помощью этого ПО можно создать усиленные ключи.

Ещё один способ — получить заверенную простую электронную подпись в удостоверяющем центре, где сертификат запишут на USB-токен. Этот вариант подойдёт тем, кто создаёт документы в текстовых программах: с помощью сертификата получится защитить документ от плагиата и подтвердить авторство.

Где можно применять

Для регистрации или авторизации на интернет-сайтах.
В качестве ключа доступа к файлам и базам данных, защищенным паролем.
Для заверения электронных документов.

Недостатки

Простая электронная подпись не имеет юридической силы. Её нельзя использовать для подачи документов в государственные инстанции, а также для участия в торгах по 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Чтобы при помощи ПЭП можно было подписывать обычные документы (например, договоры с контрагентами), нужно составить соглашение о простой электронной подписи. Такое соглашение должно содержать пункты об обязанности соблюдать конфиденциальность сведений и правила определения подписавшего лица — подлинности подписи. И подписывать его придётся всем сторонам, участвующим в электронном взаимодействии. Иначе все документы, подписанные ПЭП, закон признает недействительными.

Неквалифицированная электронная подпись

Неквалифицированная электронная подпись (НЭП) — чаще всего это ключ, хранящийся на USB-носителе. Иногда НЭП может создать программа, в которой работаете (только она и опознает эту подпись). Функционал такой подписи тоже частично ограничен, но, по сравнению с ПЭП, она обладает рядом преимуществ.

Как получить

Юридические лица и ИП могут оформить неквалифицированную подпись в удостоверяющих центрах или даже сделать её самостоятельно при помощи опытного программиста.

Где можно применять

В рамках внутреннего документооборота компании.
Для взаимодействия с контрагентами, если заключено соглашение с указанием условий использования НЭП (аналогично ПЭП).

Для аккредитации и участия в торгах на электронных площадках с помощью неквалифицированной подписи поставщик может создавать заявки и осуществлять сделки при наличии дополнительного соглашения между сторонами. Однако НЭП позволяет совершать не все типы операций.

Недостатки

НЭП подходит скорее физлицам. Юридическим лицам и ИП неквалифицированная электронная подпись подойдёт только при внушительном объёме внутреннего или внешнего документооборота, в других ситуациях её функционала может быть недостаточно.

Квалифицированная электронная подпись

Наиболее совершенный вид электронной подписи — усиленная квалифицированная подпись (КЭП). Это ключ, сформированный с помощью сертифицированных криптографических средств, который записывается на USB-носитель.

Ключ электронной подписи указан в сертификате, который выдаёт удостоверяющий центр, аккредитованный в Минкомсвязи.

КЭП состоит из двух частей:

проверочного сертификата для ключа подписи (USB-носитель);
лицензированного дистрибутива — установочного пакета специальной программы, который можно использовать в течение ограниченного периода действия ключа.

КЭП способна обеспечить надёжную защиту информации от посторонних лиц, а степень конфиденциальности данных владелец устанавливает сам. Данные будут защищены даже когда срок действия ключа истечёт.

Как получить

Для подачи заявления в аккредитованный удостоверяющий центр придётся собрать пакет уставных документов организации и документов, удостоверяющих личность владельца.

Для работы с квалифицированной подписью потребуются:

Флеш-накопитель.
Компьютерная программа, которая устанавливается с флэш-накопителя к ЭЦП. Например, КриптоПро.
Установленный личный сертификат.
Установленные библиотеки для электронной подписи.

Где можно применять

Если коротко — везде.

Для (пере)регистрации онлайн-кассы в ФНС.

Для удалённой подачи документов.

Для работы с государственными порталами, включая ФНС, ПФР и другие.

Для участия в коммерческих и государственных торгах или покупки имущества банкротов на множестве площадок.

Недостатки

У КЭП существует один недостаток: нужно ежегодно оплачивать сертификат электронной подписи.

Электронно-цифровая подпись (ЭЦП)

Электронно-цифровая подпись (ЭЦП) – это реквизит электронного документа, предназначенный для защиты данного электронного документа от подделки, полученный в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи и позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе.

Электронно-цифровая подпись – это программно-криптографическое средство, которое обеспечивает:

проверку целостности документов;

установление лица, отправившего документ.

Преимущества использования электронно-цифровой подписи

Использование электронно-цифровой подписи позволяет:

значительно сократить время, затрачиваемое на оформление сделки и обмен документацией;

усовершенствовать и удешевить процедуру подготовки, доставки, учета и хранения документов;

гарантировать достоверность документации;

минимизировать риск финансовых потерь за счет повышения конфиденциальности информационного обмена;

построить корпоративную систему обмена документами.

Виды электронно-цифровой подписи

Существует три вида электронной цифровой подписи:

простая электронно-цифровая подпись;

усиленная неквалифицированная электронно-цифровая подпись;

усиленная квалифицированная электронно-цифровая подпись.

Простая электронно-цифровая подпись

Посредством использования кодов, паролей или иных средств, простая электронно-цифровая подпись подтверждает факт формирования электронной подписи определенным лицом.

Простая электронно-цифровая подпись имеет низкую степень защиты. Она позволяет лишь определить автора документа.

Простая электронно-цифровая подпись не защищает документ от подделки.

Усиленная неквалифицированная электронно-цифровая подпись

1) получена в результате криптографического преобразования информации с использованием ключа электронной подписи;

2) позволяет определить лицо, подписавшее электронный документ;

3) позволяет обнаружить факт внесения изменений в электронный документ после момента его подписания;

4) создается с использованием средств электронной подписи.

Усиленная неквалифицированная электронно-цифровая подпись имеет среднюю степень защиты.

Чтобы использовать неквалифицированную электронную подпись, необходим сертификат ключа ее проверки.

Усиленная квалифицированная электронно-цифровая подпись

Для квалифицированной электронной подписи характерны признаки неквалифицированной электронной подписи.

Усиленная квалифицированная электронно-цифровая подпись соответствует следующим дополнительным признакам подписи:

1) ключ проверки электронной подписи указан в квалифицированном сертификате;

2) для создания и проверки электронной подписи используются средства электронной подписи, получившие подтверждение соответствия требованиям законодательства.

Усиленная квалифицированная электронно-цифровая подпись является наиболее универсальной и стандартизованной подписью с высокой степенью защиты.

Документ, визированный такой подписью, аналогичен бумажному варианту с собственноручной подписью.

Использовать такую подпись можно и без каких-либо дополнительных соглашений и регламентов между участниками электронного документооборота.

Если под документом стоит квалифицированная подпись, можно точно определить, какой именно сотрудник организации ее поставил.

А также установить, изменялся ли документ уже после того, как был подписан.

Где купить ЭЦП

Сегодня сделать покупку ЭЦП можно быстро и легко. Для этого нужно отправить онлайн заявку в один из аккредитованных удостоверяющих центров и предоставить необходимые документы. В России действует более трех сотен таких организаций, полный список представлен на сайте Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ. Среди них есть ряд наиболее крупных и известных провайдеров, такие как Тензор, СКБ Контур, Такском, Такснет, Астрал и другие.

Когда применяются разные виды подписи

Простая электронно-цифровая подпись

Обращение заявителей – юридических лиц за получением государственных и муниципальных услуг осуществляется путем подписания обращения уполномоченным лицом с использованием простой электронной подписи.

Использование простой электронной подписи для получения государственной или муниципальной услуги допускается, если федеральными законами или иными нормативными актами не установлен запрет на обращение за получением государственной или муниципальной услуги в электронной форме, а также не установлено использование в этих целях иного вида электронной подписи

Усиленная неквалифицированная электронно-цифровая подпись

Случаи, в которых информация в электронной форме, подписанная неквалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, в Налоговом кодексе не определены.

По мнению Минфина, для целей налогового учета документ, оформленный в электронном виде и подписанный неквалифицированной электронной подписью, не может являться документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью.

Поэтому, хотя хозяйствующие стороны при наличии юридически действительного соглашения могут организовать электронный документооборот, применяя усиленную неквалифицированную электронную подпись, если есть вероятность возникновения споров с контролирующим органом, смысл в таких документах утрачивается.

Усиленная квалифицированная электронно-цифровая подпись

Для некоторых видов отчетности использование квалифицированной подписи прямо определено нормативными документами.

Например, такой порядок установлен для:

годовой бухгалтерской отчетности, которую необходимо сдать в Росстат;

отчетности в налоговую инспекцию – декларации.

Электронный счет-фактуру следует подписывать только усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя либо иных лиц, уполномоченных на это приказом (иным распорядительным документом) или доверенностью от имени организации, индивидуального предпринимателя.

Заявление о постановке на учет (снятии с учета) в налоговом органе заверяется только усиленной квалифицированной подписью.

Заявления о возврате или зачете суммы налога также принимаются только в случае, если они визированы усиленной квалифицированной электронной подписью.

Что такое электронная подпись

Что такое электронная подпись? Польза для ИП и физических лиц, виды ЭП, зачем они нужны и какие изменения нас ждут в 2022 году – расскажем в статье.

Виды электронных подписей
- Простая ЭП
- Неквалифицированная ЭП
- Квалифицированная ЭП
Для чего нужна электронная подпись
- НЭП
- КЭП
Как получить ЭП
Бесплатные электронные подписи с 1 января 2022 года
Зачем нужен новый закон

Холл университета, переполненный абитуриентами и их взволнованными родителями. Они стоят не первый час. Волонтеры уже выбились из сил. Так выглядела подача заявлений в вуз всего несколько лет назад.

Подруга рассказывала, как, простояв два часа в такой же толпе при подаче документов в медколледж, она передумала туда поступать. Просто развернулась, вышла из здания и отправилась в юридический университет.

Теперь, когда цифровое пространство заполнило все, любую документальную процедуру можно провести онлайн.

Виды электронных подписей

Что такое электронная подпись? Это зашифрованная последовательность символов – цифр и/или букв, которые еще называются паролем или ключом.

Можно сказать, что ЭП – это ключ, с помощью которого заключают сделки, расписываются о получении товаров без личного присутствия.

ЭП (ранее ЭЦП) начала иметь юридическую силу еще в 2011 году, а сейчас приобрела новую форму, описанную в 63-ФЗ.

ЭП стала особенно популярна во время эпидемии коронавируса 2022 года. Благодаря ей многие смогли покупать квартиры, подписывать рабочие договоры, не подвергая риску себя и своих близких.

Электронная подпись особенно важна для бизнеса: даже в условиях спокойной обстановки возможность избежать персональных походов в налоговую здорово экономит время и бюджет.

Существует несколько видов ЭЦП:

простая электронная подпись (ПЭП);
неквалифицированная подпись (НЭП);
квалифицированная подпись (КЭП).

У каждой из них свой уровень и возможности доступа.

Простая ЭП

Только подтверждает личность подписавшегося.

К примеру, когда мы проходим авторизацию на сайтах или в приложениях, то используем только ее. ПЭП не обладает юридической силой. Используется только физическими лицами, не может защитить ваши данные.

Неквалифицированная ЭП

Хранится на внешнем USB-носителе (флешке) и этим напоминает цифровой ключ. Электронная подпись серьезнее, чем простой пароль.

НЭП – это зашифрованная последовательность символов, которая хранится на флешке. Запомнить ее практически невозможно.

Чтобы получить доступ к файлу или документу от имени владельца подписи, нужно вставить носитель символов в USB-порт.

НЭП можно использовать на сервисе nalog.gov.ru или во внутреннем документообороте компании. Такой ключ может сделать хороший программист или удостоверяющий центр.

Самое главное – если после того, как документ подписали, в него внесут изменения, владелец подписи может об этом узнать. В этом и заключается основной защитный эффект НЭП.

Квалифицированная ЭП

Во многом похожа на НЭП. Но в отличие от предыдущей, ее можно взять только в удостоверяющем центре, который был аккредитован министерством цифрового развития РФ.

Возможностей у нее больше, так как она равна обычной рукописной подписи. Хранятся КЭП не на обычных флешках, а на защищенных токенах. Подробнее о них мы расскажем ниже.

Для чего нужна электронная подпись

Переход на электронную версию – это удобно. Но в каких случаях?

Простая электронная подпись создается автоматически, когда мы регистрируемся на сайтах, совершаем покупки, а банк запрашивает код, который приходит нам на номер телефона.

ЭП нужна для подтверждения, что тот, кто входит в аккаунт, действительно имеет на это право.

Бóльший интерес вызывают НЭП и КЭП. Конечно, без них не обойтись ИП и владельцам малого бизнеса: бухгалтеры, секретари, да и сами руководители могут освободить свое время от личных походов из кабинета в кабинет, из налоговой в налоговую.

НЭП

У них достаточно маленький «радиус действия», как может показаться на первый взгляд:

документооборот внутри одной компании;
отправление некоторых бухгалтерских отчетов;
документооборот с контрагентами.

Несмотря на то, что диапазон ее возможностей довольно ограничен, неквалифицированная электронная подпись немного дешевле ее квалифицированной «сестры», а кроме того, она в несколько десятков раз удешевляет производство.

Не надо тратиться на курьеров, тратить время рабочих на гонки за подписями. А если компания ведет дела с другой фирмой, расположенной в другом городе, то можно обойтись без лишних поездок с помощью такого ключа.

КЭП

Квалифицированная электронная подпись хороша тем, что с ее помощью возможно практически все, что и с рукописной. В этом случае и сами документы – подписанные рукой и КЭП – будут иметь одинаковую силу. Так сказано в 63-ФЗ.

КЭП необходима, чтобы сдать отчетность или войти в свой аккаунт в определенных сервисах:

Госуслуги;
сдача налоговой отчетности в ФНС;
ПФР (пенсионный фонд);
ФСС (социальное страхование);
отчетность в ЕГАИС ФСРАР;
ЕФРСБ (реестр сведений о банкротстве);
ЕФРСФДЮЛ (реестр ИП и малого бизнеса);
ЕИАС ФСТ (федеральная служба по тарифам);
Центральный банк РФ;
Росимущество;
Мой Арбитр;
Роскомнадзор.

Кроме того, с ее помощью возможно участие в интернет-торгах и госзакупках. И, конечно, подача заявлений на обучение в вузы.

Важно: в одном пакете документов нельзя использовать разные ЭП, если, конечно, у них не разные владельцы.

Иностранные КЭП также считаются действительными.

Как получить ЭП

ПЭП создается автоматически, а вот НЭП и КЭП нужно получать в удостоверяющих центрах. Для этого достаточно обратиться к ним лично или по телефону – УЦ проинструктируют вас.

Именно они занимаются созданием электронных подписей, и они же могут аннулировать ключ или передать его полиции в случае необходимости. Но в их обязанности входит, прежде всего, сохранение конфиденциальности – основная задача шифрования подписей.

Вместе с ЭП центры выдают сертификаты, в которых указано, что и кому принадлежит. Сертификаты могут быть в бумажной или электронной форме.

Бесплатные электронные подписи с 1 января 2022 года

Несмотря на то что последние поправки были внесены в ФЗ совсем недавно, с 1 января 2022 года планируются новые изменения. В частности, теперь квалифицированный ключ можно будет получать бесплатно – в налоговой службе.

Прежние КЭП будут недействительны. Но есть несколько нюансов.

ФНС выдает подписи только юридическим лицам.

Для этого нужно записаться в налоговую по месту жительства и предоставить СНИЛС и паспорт. Как подготовить заявление, можно узнать у официальных операторов документооборота, их перечень есть по ссылке.

Физические лица и их представители (секретари, помощники, бухгалтеры и проч.) могут получить в аккредитованных УЦ.

Для получения ЭП нужно принести носитель с собой, причем именно той модели, которая разрешена ФСТЭК (службой технического и экспортного контроля) или ФСБ.

К ним относятся марки: Рутокен, JaCarta, Esmart и другие. На одном носителе можно держать до 32 подписей.

ИП и представители владельцев компаний смогут взять КЭП через личный кабинет налогоплательщика.
Руководители кредитных и некредитных финансовых организаций могут получить подписи в УЦ Центрального Банка РФ.
Местные органы власти, должностные лица и другие должны взять подписи в УЦ Федерального Казначейства.

Ключи, выпущенные в форме «Пилотного запуска», будут полностью действительны только в течение 15 месяцев. Ими также можно будет подписывать отчетные бумаги.

Чтобы заменить ключ, выданный ранее, позвоните по телефону: 8-800-222-2222.

Зачем нужен новый закон

Все довольно просто. Владельцам бизнеса и финансовым организациям так будет легче вести отчетность ИП.

Помимо того, что электронные ключи бесплатны и удобны, они еще и полезны с точки зрения правительства. Благодаря им легче выявлять правонарушения и/или неуплату налогов.

Например, внутри компании можно пользоваться неквалифицированными подписями. Но если уже есть КЭП, зачем переплачивать за дополнительный ключ?

Кроме того, ФНС обеспечивает ключами многие компании, но не все. Например, представители власти обращаются в УЦ Федерального Казначейства, а владельцы малых и крупных финансовых организаций (МФО, банки и др.) – в УЦ от ЦБ.

Во-первых, это снизит нагрузку на ФНС.
Во-вторых, предоставит министерствам возможность заниматься подведомственными организациями.

Пять лет назад я пришла в вуз и просидела несколько часов в ожидании своей очереди, чтобы написать заявление на поступление. Получив диплом бакалавра, я вернулась туда же, чтобы продолжить обучение на магистра. Но меня развернули, сказав, что это можно сделать онлайн.

Тем же вечером я подала заявки в несколько хороших вузов за чашкой чая в кафе. В прошлом осталось много хорошего, но километровые очереди – не часть этого.

Документы, удостоверяющие личность и их коды

Больше материалов по теме «Справочники» вы можете получить в системе КонсультантПлюс .

Код	Наименование документа
03	Свидетельство о рождении
07	Военный билет
08	Временное удостоверение, выданное взамен военного билета
10	Паспорт иностранного гражданина
11	Свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании лица беженцем на территории РФ по существу
12	Вид на жительство в РФ
13	Удостоверение беженца
14	Временное удостоверение личности гражданина РФ
15	Разрешение на временное проживание в РФ
19	Свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ
21	Паспорт гражданина РФ
22	Загранпаспорт гражданина РФ
23	Свидетельство о рождении, выданное уполномоченным органом иностранного государства
24	Удостоверение личности военнослужащего РФ
27	Военный билет офицера запаса
91	Иные документы*

Буквенное обозначение, требуемое для некоторых документов приведено в таблице ниже:

Наименование документа	Код
Паспорт гражданина Российской Федерации	ПАСПОРТ РОССИИ
Паспорт гражданина СССР	ПАСПОРТ
Загранпаспорт гражданина Российской Федерации	ЗГПАСПОРТ РФ
Свидетельство о рождении	СВИД О РОЖД
Удостоверение личности офицера (военнослужащего)	УДОСТ ОФИЦЕРА
Справка об освобождении из места лишения свободы	СПРАВКА ОБ ОСВ
Военный билет солдата (матроса, сержанта, старшины)	ВОЕННЫЙ БИЛЕТ
Дипломатический паспорт гражданина Российской Федерации	ДИППАСПОРТ РФ
Служебный паспорт	СЛУЖ ПАСПОРТ
Паспорт иностранного гражданина	ИНПАСПОРТ
Свидетельство о регистрации ходатайства о признании иммигранта беженцем по существу	СВИД БЕЖЕНЦА
Вид на жительство	ВИД НА ЖИТЕЛЬ
Удостоверение беженца в Российской Федерации	УДОСТ БЕЖЕНЦА
Временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации (форма № 2П)	ВРЕМ УДОСТ
Удостоверение личности моряка, паспорт моряка	ПАСПОРТ МОРЯКА
Военный билет офицера запаса	ВОЕН БИЛЕТ ОЗ
Иные документы, выдаваемые органами МВД России	ПРОЧЕЕ

Существует целый ряд нормативных актов, в той или иной степени регламентирующих виды и юридическую значимость как документов, удостоверяющих личность, так и их коды.

Нормативное регулирование

Список документов, удостоверяющих личность гражданина РФ, в разных вариациях представлен в нескольких нормативных актах, а именно:

в Законе РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»;
в Законе РФ «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию»
в Указе № 1325 Президента РФ от 14 ноября 2002 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации»;
в Законе РФ «Об актах гражданского состояния»;
в Приказе № 524 Минпромторга РФ от 15 апреля 2011.

Если проанализировать все вышеперечисленные акты и свести представленные в них перечни документов, то список документов, удостоверяющих личность, можно подразделить на две группы – документов гражданина РФ и документов иностранного гражданина, пребывающего или въезжающего на территорию РФ.

Так, перечень документов, удостоверяющих личность гражданина РФ, будет примерно следующим:

внутренний паспорт, в том числе и паспорт гражданина РФ для граждан, проживающих за пределами РФ;
свидетельство о рождении;
общегражданский заграничный паспорт;
дипломатический паспорт;
служебный паспорт;
военный билет и временное удостоверение для лиц, проходящих военную службу;
специальная форма, выдаваемая вместо паспорта на период времени, необходимый для оформления паспорта;
паспорт моряка;
справка осужденного, подозреваемого или обвиняемого, выдаваемая взамен изъятого паспорта.

Перечень документов, удостоверяющих личность иностранных граждан, находящихся или въезжающих на территорию РФ, включает в себя:

внутренний или международный паспорт иностранца (в зависимости от пограничного режима с тем или иным государством);
вид на жительство в РФ;
удостоверение на временное проживание;
удостоверение о предоставленном в РФ статусе беженца либо свидетельство о предоставлении убежища на территории Российской Федерации.

Как видно из списка, перечень документов достаточно разнообразен, причем каждый документ из перечня в той или иной степени зависит от вида правоотношений, для которых он создан.

Например, заграничный паспорт имеет цель удостоверения личности гражданина РФ за рубежом и при пересечении государственной границы, а паспорт моряка служит для документального обеспечения граждан РФ, находящихся в плавании.

То есть тот же заграничный паспорт или временная справка или паспорт моряка служат разным целям и при этом являются частичными эквивалентами основного внутригосударственного документа, а именно, внутреннего паспорта гражданина РФ.

Где применяются двухзначные и буквенные коды

Двухзначный код вида документа используется к примеру в таких формах как:

справка о доходах и суммах налога физического лица 2-НДФЛ;
налоговая декларация по форме 3-НДФЛ;
отчет о движении средств физического лица — резидента по счету (вкладу) в банке за пределами территории РФ;
декларация по водному налогу.

Буквенный код используется в формах для регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, например в:

анкете застрахованного лица в ПФР АДВ-1;
заявлении об обмене страхового свидетельства АДВ-2;
запросе об уточнении сведений АДИ-2.

Основные документы и требования к ним

В настоящее время на территории РФ действуют следующие формы единого основного документа – паспорта гражданина РФ:

паспорт образца 1997 года, установленный Указом 232 Президента Российской Федерации;
паспорт с гражданством СССР, выданный в установленном законом порядке в период существования СССР, который, хотя и подлежит замене, но является полноценным эквивалентом паспорта образца 1997 года. Дело в том, что Закон о гражданстве РФ не предусматривает ограничения срока действия паспорта в зависимости от его формы;
паспорт гражданина РФ, выданный в установленном законом порядке и действовавший до 1.07.2002 года.

Следует уточнить, что действительность паспорта, вне зависимости от его формы, зависит от двух факторов, а именно:

отсутствия не предусмотренных законом записей или отметок в паспорте;
степени сохранности и читаемости паспорта.

Поврежденный паспорт, а равно паспорт, содержащий в себе неустановленные записи, будет считаться недействительным.

Приравнены на определенный срок по юридической значимости к паспорту гражданина РФ:

удостоверение личности моряка. Так, паспорт моряка в равной степени действителен в пределах РФ и приравнен к заграничному паспорту за рубежом в соответствии с Постановлением № 628 Правительства РФ от 18.08.2008 года;
свидетельство о рождении для детей в возрасте до 14 лет, в соответствии с Законом РФ «Об актах гражданского состояния»;
военное удостоверение личности для офицеров, прапорщиков и мичманов флота, находящихся на воинской службе;
военный билет, выдаваемый солдатам, сержантам и старшинам срочной службы или служащим по контракту;
справки формы № 2П, выдаваемые на период оформления паспорта.

Документы иностранцев

Иностранные граждане, находящиеся или въезжающие на территорию РФ, должны обладать один из следующих документов:

паспортом международного образца своей страны. Для граждан государств, имеющих с РФ упрощенный режим пересечения границ, достаточно внутреннего паспорта;
дипломатическим паспортом международного образца, если деятельность иностранного гражданина связана с дипломатическим или консульским представительством;
паспортом гражданина СССР в случае, если иностранец является гражданином одной из республик бывшего СССР и законно проживает на территории РФ;
разрешением на временное проживание на территории РФ;
видом на жительство в РФ;
удостоверением о присвоенном статусе беженца или о предоставлении убежища на территории РФ.

Является ли заграничный паспорт документом, удостоверяющим личность

Паспорт международного образца, выдаваемый гражданам РФ для поездок за рубеж, хотя и признан удостоверением личности, не является эквивалентом внутреннего паспорта, а потому обладает некоторыми ограничениями в гражданском обороте.

Ограничения обусловлены тем, что заграничный паспорт предназначен удостоверять личность гражданина РФ за рубежом, а потому не может быть эквивалентом внутригосударственного паспорта.

Является ли водительское удостоверение документом, удостоверяющим личность

Чисто юридически водительское удостоверение является лишь документом, подтверждающим право его обладателя управлять транспортным средством.

Однако, в соответствии с Постановлением ГКПИ 06-1016 ВС РФ, водительское удостоверение имеет двоякую функцию, а именно:

подтверждение права управления ТС;
подтверждение личности владельца водительского удостоверения.

Однако существует ряд ведомственных ограничений по гражданскому обороту водительского удостоверения.

Например, в соответствии с Положением ЦБ РФ, актами МИД и МВД РФ, исключено проведение любых банковских операций по водительскому удостоверению.

Документы, не удостоверяющие личность

Не являются удостоверением личности любые документы, выдаваемые в связи с профессиональной или иной деятельностью гражданина, например:

студенческие билеты и зачётные книжки;
пенсионные удостоверения, справки об инвалидности, удостоверения ветерана, инвалида, почётного донора;
трудовые книжки;
загранпаспорта;
свидетельства о браке и о расторжении брака;
профессиональные удостоверения, например, удостоверения адвоката, работника ФСБ, полиции, госслужащего или члена РАН.

Не могут служить удостоверением личности также:

копии паспортов, в том числе и заверенные нотариально;
справки об освобождении. Предел их действия – это предоставление в паспортный стол для получения основного документа.

Назначение кодов

Перечень кодов документов содержится в приказе MMВ-7-6/25@ от 25 января 2012 года. Назначение кодов состоит в регламентации учета видов документов, используемых для заполнения различных заявлений в налоговые службы.

Решение Коллегии ЕЭК от 02.04.2019 № 53 “О классификаторе видов документов, удостоверяющих личность”

Документ полезен?

В соответствии с пунктами 4 и 7 Протокола об информационно-коммуникационных технологиях и информационном взаимодействии в рамках Евразийского экономического союза (приложение N 3 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года) и руководствуясь Положением о единой системе нормативно-справочной информации Евразийского экономического союза, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17 ноября 2015 г. N 155, Коллегия Евразийской экономической комиссии РЕШИЛА:

1. Утвердить прилагаемый классификатор видов документов, удостоверяющих личность (далее – классификатор).

2. Включить классификатор в состав ресурсов единой системы нормативно-справочной информации Евразийского экономического союза.

3. Установить, что:

классификатор применяется с даты вступления настоящего Решения в силу;

использование кодовых обозначений классификатора является обязательным при реализации общих процессов в рамках Евразийского экономического союза.

4. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Председатель Коллегии
Евразийской экономической комиссии
Т.Саркисян

Приложение
к Классификатору видов документов,
удостоверяющих личность

ПОРЯДОК
ПРИМЕНЕНИЯ МЕТОДОВ КЛАССИФИКАЦИИ И КОДИРОВАНИЯ
ДЛЯ КЛАССИФИКАТОРА ВИДОВ ДОКУМЕНТОВ,
УДОСТОВЕРЯЮЩИХ ЛИЧНОСТЬ

I. Общие положения

1. Настоящий документ разработан в целях детализации описания и определения специфики применения методов классификации и кодирования, и применяется при разработке и ведении классификатора видов документов, удостоверяющих личность.

2. Документ разработан в соответствии со следующими актами, входящими в право Евразийского экономического союза (далее – Союз):

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17 ноября 2015 г. N 155 “О единой системе нормативно-справочной информации Евразийского экономического союза”;

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19 сентября 2017 г. N 121 “Об утверждении Методологии разработки, ведения и применения справочников и классификаторов, входящих в состав ресурсов единой системы нормативно-справочной информации Евразийского экономического союза”.

3. Для целей настоящего документа используются понятия, которые означают следующее:

“классификатор” – официальный документ, представляющий собой систематизированный свод наименований и кодов классификационных группировок и/или объектов классификации;

“национальный перечень видов документов, удостоверяющих личность, национальный перечень” – наиболее полный перечень видов документов, удостоверяющих личность, сформированный по результатам анализа законодательства государства-члена Союза (далее – государство-член), определяющего перечни видов документов, используемых для целей идентификации различных категорий лиц и подтверждения их статуса в случаях, определенных законодательством государства-члена. В указанном перечне наименования видов документов, удостоверяющих личность, приведены в соответствии с их наименованиями, установленными в законодательстве государства-члена;

“общий гармонизированный перечень видов документов, удостоверяющих личность, общий перечень” – гармонизированный перечень видов документов, удостоверяющих личность, сформированный по результатам анализа национальных перечней видов документов, удостоверяющих личность, государств-членов.

В указанном перечне наименования видов документов, удостоверяющих личность, унифицированы.

Иные понятия, используемые в настоящем документе, применяются в значениях, определенных Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и актами органов Союза по вопросам формирования и развития единой системы нормативно-справочной информации Союза.

4. Для целей классификации видов документов, удостоверяющих личность, используется фасетный метод.

5. Классификации осуществляется на основе применения следующих независимых классификационных группировок:

первый фасет – “Региональный признак (код государства-члена)”;

второй фасет – “Тип документа”;

третий фасет – “Вид документа”.

6. Фасет “Региональный признак (код государства-члена)” определяет государство-член, законодательством которого установлен вид документа, удостоверяющего личность, включенный в соответствующий национальный перечень.

7. Фасет “Тип документа” определяет тип документа, удостоверяющего личность, включенного в соответствующий национальный перечень.

8. Фасет “Тип документа” сформирован на основе общего перечня и содержит следующий набор признаков:

ж) военный билет;

з) вид на жительство;

и) иные типы документов.

Признак “иные типы документов” включает в себя те позиции общего перечня, которые не могут быть отнесены к признакам, определенным в подпунктах “а” – “з”, например, проездной документ, актовая запись и т.п.

9. Фасет “Вид документа” определяет вид документа, удостоверяющего личность, включенного в соответствующий национальный перечень, и содержит набор признаков, соответствующих общему перечню.

10. Дополнительно для каждого вида документа, удостоверяющего личность, включенного в соответствующий национальный перечень, устанавливается значение “Признака гражданства”.

11. Для кодирования объектов классификации используется параллельный метод.

12. Код объектов классификации состоит из 7 разрядов, где:

первые два разряда содержат двухбуквенный код государства-члена Союза в соответствии со стандартом ISO 3166-1;

третий и четвертый разряды содержат двузначный цифровой код типа документа в соответствии с таблицей 1;

пятый, шестой и седьмой разряды содержат код вида документа, удостоверяющего личность, в соответствии с общим перечнем, приведенным в таблице 2;

13. Дополнительно для каждого вида документа, удостоверяющего личность, включенного в классификатор видов документов, удостоверяющих личность, устанавливается значение “Признака гражданства”. Код “Признака гражданства” формируется в соответствии с перечнем, приведенном в таблице 3.

14. При выполнении операций по кодированию объекта классификации, включенного в национальный перечень, необходимо:

1) установить принадлежность включаемого объекта классификации к региональной группе;

2) установить принадлежность объекта классификации к одному из типов документов, определенных в таблице 1;

3) установить вид документа, удостоверяющего личность, в соответствии с таблицей 2;

4) с учетом установленных на шаге 1 – 3 соответствий провести кодирование объекта классификации параллельным методом;

5) с учетом соответствующих норм законодательства государства-члена установить для нового вида документа, удостоверяющего личность, значение кода признака гражданства в соответствии с таблицей 3.

15. Пример выполнения операций по кодированию объекта классификации, включенного в национальный перечень, приведен в таблице 4.

16. Внесение изменений в классификатор видов документов, удостоверяющих личность, обеспечивается в следующих случаях:

при вхождении в состав Союза нового государства-члена;

при изменении законодательства отдельных государств-членов, определяющих перечни видов документов, удостоверяющих личность, используемых для целей идентификации различных категорий лиц и подтверждения их статуса в случаях, определенных законодательством государства-члена (далее – изменение законодательства отдельных государств-членов).

17. При изменении законодательства отдельных государств-членов орган государства-члена, уполномоченный на взаимодействие с Комиссией, в течение двадцати рабочих дней после даты утверждения изменений информирует Комиссию об изменениях с указанием реквизитов нормативно-правых документов, в соответствии с которыми внесены изменения, а также о датах вступления их в действие.

Комиссия на основании анализа представленных сведений и изменении законодательства государства-члена вносит соответствующие изменения в классификатор видов документов, удостоверяющих личность, согласно пунктам 18-23 настоящего Порядка.

18. При внесении изменений в классификатор видов, документов, удостоверяющих личность, необходимо с учетом анализа законодательства (изменения законодательства) государства-члена сформировать (внести необходимые изменения) в национальный перечень.

19. В случае необходимости внести изменения в общий перечень с учетом требования унификации наименований документов, их группировки по видам с учетом категорий и статуса лиц, и назначения документа, а также в перечень типов документов, включив в него дополнительные признаки.

20. При внесении изменений в общий перечень и перечень типов документов должна быть обеспечена неизменность ранее установленных кодов позиций, включенных в классификатор видов, документов, удостоверяющих личность.

21. После формирования (изменения) национального перечня и изменения общего перечня и перечня типов документов (в случае если такие изменения проводились), необходимо провести операции по кодированию вновь включенных в национальный перечень объектов классификации в соответствии с порядком, определенном в пункте 14 настоящего документа.

22. Исключение отдельных позиций для отдельных государств-членов из классификатора видов документов, удостоверяющих личность, может выполняться без внесения изменений в общий перечень и перечень типов документов.

23. Уточнение наименований отдельных позиций в классификаторе видов документов, удостоверяющих личность, выполняется при условии сохранения соответствия между установленным кодом позиции и общим перечнем и перечень типов документов.

Утвержден
Решением Коллегии
Евразийской экономической комиссии
от 2 апреля 2019 г. N 53

КЛАССИФИКАТОР
ВИДОВ ДОКУМЕНТОВ, УДОСТОВЕРЯЮЩИХ ЛИЧНОСТЬ

I. Детализированные сведения из классификатора