Прокурор разъясняет

Прокурор разъясняет – Прокуратура Ставропольского края

Противодействие коррупции
Противодействие экстремизму и терроризму
Противодействие незаконному обороту наркотических средств
Защита предпринимателей
Обращения граждан
Трудовые правоотношения
Жилищные правоотношения
Служба судебных приставов
Охрана природы
Права несовершеннолетних
Защита прав потребителей
Здравоохранение
Иное

9 декабря 2022, 08:40

Ежегодно 9 декабря отмечается Международный день борьбы с коррупцией, утвержденный Генеральной Ассамблеей ОНН.

Что такое коррупция, коррупционные правонарушения и преступления? Простым гражданам порой нелегко определить являются ли действия коррупцией и насколько они серьёзны. Понятие коррупции закреплено в ст. 1 Федерального закона «О противодействии коррупции» (далее – закон).

Под коррупцией понимается незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, в т.ч. совершенное от имени или в интересах юридического лица

Любые действия или бездействия, не содержащие вышеуказанных признаков, коррупционными нарушениями не являются. Коррупционные нарушения могут выражаться в дисциплинарных проступках, административных правонарушениях или коррупционных преступлениях.

Дисциплинарный коррупционный проступок – это действие или бездействие лица, нарушающее законодательство о противодействии коррупции, но не являющееся преступлением или административным правонарушением.

Наиболее распространёнными дисциплинарными проступками являются: неуведомление государственным или муниципальным служащим представителя нанимателя (работодателя), органов прокуратуры, правоохранительных органов о случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений (ст.9 закона); непринятие государственным или муниципальным служащим мер по предотвращению возникшего или могущего возникнуть конфликта интересов, а равно неуведомление представителя нанимателя (непосредственного начальника) о возникшем конфликте интересов либо о наличии заинтересованности, которая может привести к конфликту интересов (ст.10 закона); непредставление либо представление недостоверных неполных сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера государственного (муниципального) служащего или его супруги (а) и несовершеннолетних детей (ст.8 закона) и т.д.

Так, например, государственный служащий в справке о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера не указал сведения о своих расходах на приобретение в отчетном периоде квартиры на сумму, превышающую совокупный доход с супругой за три года, предшествующих покупке.

Административным коррупционным правонарушением является обладающее признаками коррупции действие или бездействие, предусмотренное Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) , за совершение которого установлена административная ответственность, но не являющееся преступлением.

КоАП РФ относит к числу коррупционных лишь две статьи: незаконное вознаграждение (взятка) от имени юридического лица (ст. 19.28 КоАП РФ) и привлечение работодателем к трудовой деятельности либо заказчиком работ (услуг) к выполнению работ на условиях гражданско-правового договора бывшего или действующего государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включённую в установленный перечень, без уведомления его бывшего работодателя в 10-дневный срок (ст. 19.29 КоАП РФ).

Дела о коррупционных административных правонарушениях возбуждаются исключительно прокурором.

Коррупционными преступлениями являются предусмотренные Уголовным кодексом РФ (далее – УК РФ) общественно опасные деяния, непосредственно посягающие на авторитет публичной службы, выражающиеся в незаконном получении должностными лицами каких-либо преимуществ (имущества, прав на него, услуг или льгот) либо в предоставлении последним таких преимуществ, например:

– использование должностным лицом своих полномочий для получения имущественной выгоды (ст. ст. 285, 286 УК РФ);

– дача или получение взятки (материальные ценности, деньги, ювелирные изделия, бытовая и иная техника, недвижимость, транспортное средство, оплата обучения детям или супругам, путевка на отдых и т.д.) за совершение действий при исполнении должностных полномочий, в том числе освобождение лица от ответственности за нарушение закона (ст. ст. 290, 291 УК РФ);

– мелкое взяточничество, то есть получение, дача взятки лично или через посредника в размере, не превышающем 10 тысяч рублей (ст. 291.1 УК РФ;

– хищение должностным лицом бюджетных средств ( части 3 и 4 ст.159 УК РФ);

– внесение должностным лицом или служащим в официальные документы заведомо ложных или искажающих действительность сведений из корыстной или иной личной заинтересованности (ст.292 УК РФ) и др.

Если Вас вынуждают дать взятку или вы уже ее дали, сообщите об этом в полицию, следственный комитет или прокуратуру, способствуйте раскрытию и расследованию преступления. Только в этом случае вы не подлежите административной и уголовной ответственности, в отношении вас могут быть применены меры безопасности с целью охраны ваших прав и свобод (ст. 291 УК РФ, ст. 11 УПК РФ).

Отдел по надзору за исполнением законодательства

о противодействии коррупции прокуратуры края

Прокуратура
Ставропольского края

Прокуратура Ставропольского края

9 декабря 2022, 08:40

9 декабря – Международный день борьбы с коррупцией

Дела о коррупционных административных правонарушениях возбуждаются исключительно прокурором.

– использование должностным лицом своих полномочий для получения имущественной выгоды (ст. ст. 285, 286 УК РФ);

– хищение должностным лицом бюджетных средств ( части 3 и 4 ст.159 УК РФ);

Читайте также:

Виды дебиторской задолженности: схема

Отдел по надзору за исполнением законодательства

о противодействии коррупции прокуратуры края

Что такое коррупция и какое противодействие ей оказывается

Здравствуйте, уважаемые читатели блога KtoNaNovenkogo.ru. Нет страны, в которой не было бы такой беды, как коррупция. Она как коррозия разъедает все общество людей. Об этой проблеме не знают, пожалуй, только дети и люди, оторванные от внешнего мира.

Причем она возникла не сразу, а существует уже очень давно (с незапамятных времен). Пока есть люди принимающие решения (чиновники, руководители), всегда найдутся желающие повлиять на их решение. В некоторых странах это дело поставлено на поток и внедрено в саму структуру государства (так называемое лоббирование).

Есть мировые рейтинги уровня коррупции, но зачастую (почти всегда) они ангажированы (что это?) и преследуют интересы давления на власть каких-то стран, давая в руки «правой колоны» неоспоримые (в кавычках) доказательство того, что власть не справляется.

Повторюсь, что этой болезнью болеют все страны в большей или меньшей степени (а кто чаще всех тычет пальцем в других — самый больной). Другое дело, что далеко не все понимают что такое коррупция, каковы ее определение, разновидности, причины и есть ли эффективные меры противодействия ей. Вот именно об этом мы сегодня и поговорим.

Определение

Наиболее распространенным толкованием термина «коррупция» является злоупотребление властью или должностными обязанностями с целью получения выгоды.

При этом выгода может выражаться не только в личном интересе, но и в достижении корпоративных клановых целей, например, захвата политической власти, создании выгодных условий хозяйствования.

На латыни corruption – разрушение, разложение, падение. Законодатели и научное сообщество пытаются дать слову более полное определение с целью охвата всех сторон этого многогранного явления. Вот некоторые из них:

Коррупция – это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц, либо незаконное предоставление такой выгоды должностному лицу другими физическими или юридическим лицами (Федеральный закон № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»).
Это несовершенство в процессе принятия решений, в котором лицо, принимающее решение, отклоняется или требует отклониться от критериев, которыми необходимо руководствоваться при принятии решений в обмен на вознаграждение, обещание или ожидание вознаграждения, руководствуясь мотивами, которые не должны влиять на принятие решения (так считает доктор Петрус ван Дуйн).
Коррупция – это форма мошенничества или преступной деятельности, осуществляемой физическим лицом или организацией, на которые возложена власть, с целью приобретения незаконной выгоды (Википедия).

” alt=””>

Несмотря на многообразие толкований, коррупция рассматривается как правонарушение, которое противоречит моральным принципам и устоям общества, и должно преследоваться по закону.

Виды коррупции

По направленности ее можно поделить на политическую, экономическую и криминальную:

Экономическая — осуществляется с целью получения материальных выгод от действий чиновников. Она включает подкуп, взятки, лоббистскую деятельность (см. что такое лоббизм), направленные на принятие властью выгодных экономических решений. Сюда же включается незаконное отмывание денег.
Политическая — применяется для получения властных полномочий в обход установленного избирательного процесса. Нарушения – вмешательство в выборы, незаконное финансирование партий, принятие решений, противоречащих принципам равноправия граждан и политических сил.
Криминальная — основана на насилии и преступной деятельности. Предполагает втягивание должностных лиц в криминальные схемы с помощью угроз, шантажа, взяток.

В зависимости от отрасли, в которой распространилась коррупция, она бывает:

судейской;
парламентской;
корпоративной;
политической;
экологической;
полицейской;
образовательной;
профсоюзной;
церковной и т. д.

Масштабы этого явления

Коррупция – это социологическое явление, которое проявляется в разной степени практически во всех странах. Полностью его искоренить невозможно. Злоупотребления возникают в самых разных областях. В зависимости от размеров она бывает:

мелкой;
крупной;
системной.

В условиях глобализации коррупция обретает транснациональные формы и становится одной из кровоточащих проблем мирового сообщества.

Мелкая коррупция

Обычно происходит на этапе реализации общественных услуг, когда публичные должностные лица пересекаются с общественностью. Например, в регистрационных офисах, участках полиции, суде, органах лицензирования.

Мелкая коррупция относится к повседневному злоупотреблению облеченными властью чиновниками низкого и среднего уровня при их взаимодействии с гражданами, желающими получить доступ к основным товарам и услугам, а также добиться реализации своих прав, например, устроиться на работу, получить место в садике или школе, избежать наложения штрафов.

Крупная коррупция

Связана с важными делами, большими суммами денег, несколькими «игроками», огромным количеством продукции или услуг. Она процветает в верхних эшелонах власти, международных сообществах, большом бизнесе и приводит к подрыву политических, правовых, экономических институтов.

Крупная коррупция встречается в государствах с авторитарным или диктаторским методом правления, а также в странах, где нет адекватной антикоррупционной борьбы.

Государственная система большинства стран делится на законодательную, исполнительную и судебную. Низкий уровень коррумпированности достигается там, где ветви власти наиболее независимы друг от друга.

Системная коррупция

Злоупотребления и преступные схемы носят системный характер и возможны только, если существуют недостатки организации государственных органов или политического процесса в стране.

Факторы, способствующие системной коррупции:

конфликт интересов (наличие личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей);
монополизация рынка;
дискреционные полномочия (возможность выбора вида наказания за одно и то же правонарушение из нескольких вариантов);
закрытость деятельности власти;
низкая заработная плата государственных служащих;
культура безнаказанности.

В зависимости от вовлеченности государственных органов в коррупционные процессы, системная коррупция бывает централизованной и децентрализованной.

Политологи и социологические службы разрабатывают ряд индикаторов и инструментов, с помощью которых можно измерить ее уровень.

Взятки, подкупы, правонарушения характерны для всех уровней власти. Люди в этом случае повседневно сталкивается с несправедливым решением либо требованием каких-то благ взамен на услуги или обеспечение гарантированных прав. Это становится нормой.

Коррупционные методы

Для достижения своих целей коррупционеры используют множество инструментов. Чаще всего встречаются:

Взятки и подкуп

К взяточничеству относятся и так называемые «откаты» — получение доли взамен на предоставление государственного контракта.

Расхищение, воровство – коррупционные инструменты должностных лиц, имеющих доступ к материальным ценностям или контролирующих активы. Примеры включают вывод денег в теневые структуры – оффшоры (что это такое?), фирмы-однодневки, а затем передачу средств коррумпированным сотрудникам.

Вымогательство и шантаж. Способ достижения целей с помощью угроз. Вымогатели могут угрожать применением насилия, совершением преступления, обнародованием поступков или предоставлением ложной информации.

Еще один распространенный коррупционный метод – мошенничество. Подразумевает обман владельцев активов, с целью завладения их имуществом.

Фаворитизм, кумовство, непотизм – предоставление должностей, привилегий или иных благ лицам, не обладающим должными качествами.

Лобби – поддержка, отраслей, регионов, предприятий или социальных групп в законодательных органах власти.

Злоупотребление полномочиями – принятие неправомочных решений в силу принадлежности к власти. Например, отклонение дела судьей по надуманным причинам, или разрешение провоза запрещенных вещей через границу.

Причины коррупции

Коррупция – это следствие нерешенных государственно-политических, социальных и экономических проблем. Корни ее уходят в историю современного мира. Уже в первобытных сообществах рядовые члены племени преподносили жрецу или старейшине подарки, чтобы выделиться и достичь своей цели.

Чем сложнее становился государственный аппарат, тем больше появлялось чиновников, контролирующих разные стороны жизни простого населения. Они использовали свое положения для увеличения собственных доходов. Жалованья, выделяемое правителями, хватало не всем. Чем более бюрократическим становится государственное управление, тем больше причин для коррупции.

В России проблема злоупотреблений чиновников имеет многовековую историю. Так, при Петре I был создан сложный государственный аппарат, на содержание которого не хватало средств. Из-за постоянной задержки жалования для служащих из низших слоев подношения часто становились единственным источником существования.

После смерти Петра, его супруга Екатерина I фактически узаконила взятки, отменив жалование «приказным» людям и повелев им довольствоваться тем, «кто что даст». Подношения от купцов, послов иностранных держав вовсю процветали при дворе и стали причиной насмешек в странах Европы.

В то же время у населения сформировалось особое отношение к данному явлению, дошедшее до наших времен. Все основные слои населения проявляют терпимость к взяточничеству, а к «казнокрадам» и взяточникам относятся снисходительно.

Рассматриваются и другие причины большой коррупции, такие как низкая зарплата чиновников, оторванность политической элиты от народа, экономическая нестабильность, религиозные мотивы.

Противодействие коррупции

На сегодняшний день не существует методов, которые бы гарантировали создание института «идеальных» чиновников. Однако пример стран с низкой коррупцией позволяют выявить ряд действий, которые способствуют ее снижению. Их можно поделить на следующие группы:

Внутренний контроль. Включает стандартизацию действий чиновников и строгий надзор за госслужащими.
Внешний контроль. Предполагает создание независимых механизмов наблюдения за чиновниками.
Демократическая система выборов. Свободные выборы способствуют отстранению людей, совершивших преступление, от власти.
Меры общего характера: снижение ограничений, вызывающих коррупцию, создание открытых ведомственных систем, повышение социальной обеспеченности чиновников и др.

Абсолютная победа над коррупцией невозможна. Но ее можно загнать в такие рамки, которые не будут влиять на развитие общества.

Удачи вам! До скорых встреч на страницах блога KtoNaNovenkogo.ru

Эта статья относится к рубрикам:

Комментарии и отзывы (6)

Не стоит и скрывать, что коррупция — зачастую совсем не вредный, а очень даже полезный элемент нашего общества. В частности, для борьбы со всякого рода дурацкими ограничениями и запретительными законами.

Например, замечательно что практически все вредные законодательные инициативы можно обойти с помощью взятки.

Слишком многое даётся на откуп регионам, вот отсюда и произрастает тотальная коррупция, взять хоть тарифы ЖКХ, трудно найти столь мутные ценообразования, как эти тарифы, а там ещё много чего в них зашито и то что зашито могут поменять не нарушая ограничения по годовой индексации.

К примеру, чиновники на местах могут увеличить норматив образования мусора на человека, разумеется это приведет к увеличению стоимости услуги, ещё увеличить размер понижающего коэффициента и вот снова месячная плата за мусор растёт, хотя сам тариф поднимут по уровню инфляции, ну а кто это повышение так успешно лоббирует не трудно догадаться.

Был у нас один оппозиционер, борец с коррупцией, целый фонд по борьбе организовал и что? Фонд государство закрыло, оппозиционера посадило, вот и сказке конец.

Алексей: иронично, что этот позиционер сам погряз в коррупции, используя деньги фонда в своих нуждах. Хотя пока и не доказано, но все же понимают. За что боролся — на то и напоролся. Народная мудрость.

Надо нашим властям тоже спонсировать существующих (или создавать с нуля новых) борцов с коррупцией во всех странах Запада. Она там намного глубже проникла в госструктуры и срочно нужно спасать «партнеров» путем митингов, протестов и обвинений ихних властей во всех возможных грехах. Пора.

Как бороться к коррупцией? Да очень просто, должна быть сменяемость власти с самого низа до самого верха, а то сидят десятилетиями на одном месте одни и те же люди. Так что удивительного в том, что они создают коррупционные корпорации совместно со своими коллегами?

Илья: есть мнение, что новые чиновники будут намного более голодными и дорвавшимися до корыта, чем те, что имеются сейчас. Посему сменяемость ради сменяемости — это глупость.

Нужно наводить порядок и ломать именно системную коррупцию, которая еще сохранилась в некоторых регионах страны. По сути это ОПГ и все кто попадает в их систему автоматом становятся преступниками.

Если это мы окончательно додавим, то новые люди попадающие в систему уже не будет вынуждены нарушать закон, ибо так было принято. У них будет выбор. А люди в большинстве своей хорошие, если не них не влиять тлетворно.

Понятие и признаки коррупции.

По заявлению Президента Российской Федерации В.В. Путина, на сегодняшний день, коррупция в нашей стране является одной главных проблем, наряду с низким уровнем доходов граждан и недостаточным развитием инфраструктуры. Коррупция встречается повсеместно: в органах внутренних дел (особенно ДПС), в образовательных организациях (причем абсолютно любого уровня, будь то организация дошкольного образования, или же Высшее учебное заведение, в медицинских учреждениях разного уровня, и много где ещё.

Итак, что же такое коррупция и каковы ее основные признаки? Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ “О противодействии коррупции”: коррупция – это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.

В научных статьях справедливо делается замечание о том, что приведенное выше законодательное определение коррупции имеет довольно узкую трактовку, по причине того, что рассматриваемое в нем социально-правовое явление намного глубже и содержательнее, в силу чего вполне обоснованным является предложение о закреплении в законе более широкого определения коррупции, основанного на анализе работ ведущих отечественных специалистов, изучающих сущность и причины коррупции[1].

Исходя из положений действующего антикоррупционного законодательства, можно выделить следующие признаки коррупции как противоправного, антисоциального явления:

1. Первым характерным признаком коррупционных правонарушений является корыстный характер, т.е. мотивом их совершения является стремление правонарушителя к получению незаконной выгоды в виде денег, имущества и иных благ для себя или для третьих лиц. Для признания того или иного правонарушения коррупционным необходимо, чтобы его субъект использовал предоставленные ему государством служебные (властные) полномочия в личных интересах (целях) или в интересах третьих лиц. Субъект коррупционного правонарушения, как правило, всегда имеет прямую или косвенную, материальную, личную или иную заинтересованность в использовании своего правового статуса[2].

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 октября 2009 г. № 19[3] определяет корыстную заинтересованность как стремление должностного лица путем совершения неправомерных действий получить для себя или других лиц выгоду имущественного характера, не связанную с незаконным безвозмездным обращением имущества в свою пользу или пользу других лиц. Кроме корысти мотивом совершения коррупционных деяний является также иная личная заинтересованность, т.е. стремление должностного лица извлечь выгоду неимущественного характера, обусловленное такими побуждениями, как карьеризм, семейственность, желание приукрасить действительное положение дел, получить взаимную услугу, заручиться поддержкой в решении какого-либо вопроса, скрыть свою некомпетентность и т.п.[4];

2. Вторым признаком выступает умышленный характер совершаемого коррупционного правонарушения. Под умыслом в юридической литературе понимают форму вины, которая в зависимости от соотношения сознания и воли (интеллектуального и волевого моментов) делится на два вида: прямой умысел и косвенный умысел[5]. Коррупционное правонарушение признается совершенным с прямым умыслом, если правонарушитель осознавал общественную опасность своих действий (бездействия), предвидел возможность или неизбежность их наступления и желал этого. Коррупционное правонарушение признается совершенным с косвенным умыслом, если совершившее его лицо осознавало общественную опасность своих действий (бездействия), предвидело возможность их наступления, не желало, но сознательно допускало эти последствия либо относилось к ним безразлично. Умысел предполагает применение к правонарушителям повышенных мер юридической ответственности. Что же касается вины в форме неосторожности, то следует отметить, что коррупционных преступлений, совершаемых по неосторожности не может быть по определению;

3. В качестве третьего характерного признака коррупционных отношений, можно выделить то, что одним из участников данных отношений всегда выступает лицо, наделенное властными, контрольными, распорядительными полномочиями, и при этом данное лицо противоправно, в корыстных целях использует это свое служебное (должностное) положение. В административных правоотношениях такие лица именуются должностными лицами, разновидностью которых являются воинские должностные лица.

4. Четвертым признаком выступает общественная опасность коррупционных деяний, которая состоит в причинении вреда интересам государства, интересам государственной (военной) службы, установленному порядку государственного и военного управления, безопасности государства. Коррупция крайне негативно сказывается на общем социальном развитии общества, поскольку, подрывает рыночные механизмы и демократические преобразования современного российского общества, приводит к резкому социальному расслоению и криминализации социума. По этой причине она может быть отнесена к одному из самых опасных явлений, представляющих угрозу национальной безопасности государства»[6];

5. Пятый признак, это латентный (теневой) характер большинства коррупционный правонарушений и преступлений. В отличие от многих других противоправных деяний коррупционные сделки носят в большинстве случаев неформальный, согласительный характер их совершения. Деяния коррупционной направленности, как правило, не влекут за собой жалоб потерпевших, так как виновными признаются обе стороны незаконной сделки, и они обе получают взаимную выгоду от ее совершения;

6. Шестым характерным признаком коррупции является ее многоликость, множественность форм ее проявления, способность коррупционных действий к постоянному изменению и совершенствованию сообразно изменениям общественных отношений.

Коррупция: понятие, сущность, признаки, уровни, индекс восприятия

Понятие, сущность и признаки коррупции

Коррупция в настоящее время является серьезнейшей глобальной проблемой, с которой сталкиваются все без исключения государства.

По мнению ученых, элементы психологии коррупционера присущи почти каждому взрослому человеку, вследствие чего это социально-негативное явление является хронической и неизлечимой болезнью любого общества, за исключением, самых примитивных. Коррупция процветает там, где не работают законы или институты гражданского общества.

Когда мы слышим слово «коррупция», то первое, что большинство из нас представляет себе, это высокопоставленный чиновник, присваивающий бюджетные средства или получающий «откаты» от бизнеса за получение государственного контракта. Между тем, социологические опросы населения в России свидетельствуют, что коррупция охватила практически все сферы общества, включая не только государственное управление, но и здравоохранение, образование, жилищно-коммунальное хозяйство и т.д.

Читайте также:

Виды механизма мультипликации

Следует отметить, что коррупция, будучи сложным явлением, может рассматриваться с самых различных позиций. Поэтому коррупцию изучают криминологи, социологи, политологи, юристы, психологи и т.д. Например, в социальном аспекте коррупция рассматривается как негативное явление, одна из форм элитных девиаций, в юридическом аспекте — как различные виды правонарушений коррупционного характера.

Коррупция многолика. Именно поэтому крайне затруднительно дать ее точное определение. Особенно это касается выработки общепринятого в международном масштабе определения данного понятия. Во многом это обусловлено тем, что если в одних государствах небольшой подарок чиновнику может поощряться как дань сложившейся деловой традиции, то в других — за это можно получить серьезный тюремный срок.

В России термин «коррупция» впервые был употреблен А.Я. Эстриным в 1913 г. В работе «Взяточничество» данный автор связывал коррупцию с подкупаемостью и продажностью, как государственных чиновников, так и общественных и политических деятелей. Это определение соответствует этимологическому происхождению понятия «коррупция» (лат. «corruptio»), одно из значений которого «подкуп».

В настоящее время в Федеральном законе от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» содержится законодательное определение коррупции, под которой понимается «злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; совершение данных деяний от имени или в интересах юридического лица» (ст. 1).

Несмотря на то, что в целом данное определение правильно отражает содержание данного негативного явления, однако, необходимо признать, что данная дефиниция не является определением коррупции как явления, а содержит простой перечень коррупционных правонарушений, т.е. дает узкое определение понятия коррупции с юридической точки зрения.

Наиболее понятная и лаконичная формулировка коррупции содержится в одном из документов ООН: «Коррупция — это злоупотребление государственной властью для получения выгоды в личных целях». Хотя это определение также не может претендовать на роль эталонного, оно содержит в себе 3 основных признака коррупции, которые в целом выражают ее основную сущность:

Злоупотребление.Коррупция предполагает нарушение норм поведения или профессиональных обязательств – явных или неявных, вытекающих из официальных или других возложенных на лицо обязанностей. Это подразумевает принятие решений без должной беспристрастности, т.е. не «по правде», в зависимости от личных предпочтений и интересов; противоречит государственной политике; или, в более широком смысле, противоречит общественным интересам.
Доверенная власть. Коррупция возникает, когда человек злоупотребляет полномочиями, вытекающими из всех формальных или профессиональных стандартов деятельности, а также неформальных или традиционных (например, этических норм). Доверенная власть охватывает не только государственных должностных лиц, но и отдельных лиц, работающих в частном секторе, средствах массовой информации, представителей гражданского общества, религиозных лидеров. В принципе, это может касаться любых должностных лиц, хоть сколько-нибудь наделенных обычной властью. Сотрудник компании, продающий коммерческую тайну конкуренту, является примером коррупции в частном секторе.
Личная выгода. Выгода, полученная в результате коррупции, является частной, поскольку она не приносит пользы организации, коллективу или государству, которых должностному лицу поручено представлять или обслуживать. Частная выгода — это противоположность общественного блага. Но личная выгода не обязательно должна быть адресована непосредственно соответствующему должностному лицу: она также может предназначаться членам его семьи, друзьям, коллегам или политической партии. Также необходимо обратить внимание, что полученная коррупционером личная выгода далеко не всегда выражается в денежном и ином материальном эквиваленте, часто это неовеществленные блага, например, какие-либо услуги, и даже власть и влияние.

Данные признаки позволяют отличить коррупцию от других видов девиаций и правонарушений, например, от дискриминации или плохого управления. Это определение также помогает отграничить коррупцию от конфликта интересов. При коррупции он всегда присутствует, т.е. происходит выбор лица между государственными (общественными) интересами и частными интересами, но при коррупционном нарушении лицо всегда предпочитает руководствоваться личными интересами.

Таким образом, по сути, коррупция — это использование своего должностного статуса или положения для получения личной выгоды в ущерб государственным и общественным интересам.

Уровни коррупции

Учитывая, что понятие коррупции охватывает широкий круг самых разнообразных проявлений, она может существовать на различных уровнях и в любых проявлениях.

Выделяются следующие уровни коррупции:

1 уровень — это коррупция на нижнем, так называемом, бытовом уровне (в западных источниках ее часто именуют «уличной» коррупцией). Такие коррупционные явления встречаются в повседневной жизни обычных граждан при взаимодействии с различными официальными лицами. «Благодарность» главному врачу за проведение плановой операции «без очереди», директору частной школы — за зачисление ребенка «без конкурса», тренеру — за включение родственника в команду для участия в межрайонных соревнованиях и т.д. — все это проявления бытовой коррупции, суть которых одна — лица, наделенные даже незначительными властными полномочиями, «помогают» решать проблемы за определенное вознаграждение. На нижнем уровне инициативной стороной выступает, как правило, «дающая» сторона, желающая получить неправомерное преимущество. Во много такая ситуация связана с менталитетом граждан. Так, в Скандинавских странах практически удалось побороть коррупцию именно благодаря особому менталитету северных народов, для которых чужды любые проявления коррупционности. В России ситуация абсолютно противоположная, у нас считается, что любая бытовая проблема, связанная с официальными органами, не может быть разрешена без мзды чиновнику, о чем красноречиво свидетельствует русская поговорка: «Не подмажешь — не поедешь».
2 уровень — коррупция на среднем уровне. На данном уровне осуществляются коррупционные связи между средним и крупным бизнесом с участием должностных лиц различных отраслей государственного управления. Бизнес платит за различные виды преференций — предоставление государственных контрактов, выделение грантов, льготную аренду и продажу земельных участков, офисных и производственных помещений, освобождение от проведения плановых проверок и т.д.
3 уровень — коррупция на высоком уровне, связана с огромными суммами денег в высших эшелонах власти в области финансов, государственной службы и управления. В данном случае речь идет, как правило, о системной коррупции, основная опасность которой состоит в том, что она предполагает формирование преступных сообществ, состоящих из должностных лиц, которые превращают получение незаконного дохода от исполнения ими должностных обязанностей в промысел, то есть в постоянный доход. Этим наносится большой вред государству, поскольку блокируется законная деятельность по реализации его отдельных функций.

В отличие от бытовой преступности, при системном характере коррупции у людей может не быть иного выбора, кроме как дать взятку, чтобы получить доступ к государственным услугам, которые они по праву могут получить, особенно, если речь идет о таких х сферах как здравоохранение или образование. Иногда и сами государственные должностные лица могут быть принуждены к получению взяток своим начальством.

Индекс коррупции 2022-2022 гг.

Ежегодно международной межправительственной организацией Transparency International на основе 28 индикаторов рассчитывается индекс коррупции, а точнее — индекс восприятия коррупции населением. В исследовании участвуют 180 стран, шкала оценки от 0 до 100, при этом, чем выше этот показатель, тем ниже уровень коррупции и соответственно эффективнее политика противодействия данному явлению.

В 2022 году индекс восприятия коррупции (рассчитывается по итогам 2022 года), как и в предшествующие годы, показал, что 2/3 стран набрали менее 50 баллов, среднее значение — 43 балла.

Верхние строки рейтинга традиционно занимают Скандинавские страны: на 1 месте — Дания (88 баллов), на 3 месте — Швеция и Финляндия (по 85 баллов), Норвегия — 7 место (84). В число стран, достаточно успешно борющихся с коррупцией, входят — Германия (9 место, 80 баллов), Канада (11 место, 77 баллов), Япония (19 место, 74 балла).

Россия в 2022 году, улучшив свой рейтинг на пару позиций по сравнению с прошлым годом, располагается на 129 месте (30 баллов), наряду с такими странами, как Лаос и Малави. Отметим, что наши бывшие союзники из стран СНГ имеют более высокий рейтинг, например, Украина занимает 117 место, Казахстан – 94, Армения – 60, а некоторые страны Прибалтики и вовсе находятся в верхних строках — Эстония — 17 место, Латвия — 42 место.

Рейтинг стран по уровню восприятии коррупции 2022-2022 гг.

В целом, эти данные показывают, что, несмотря на некоторый прогресс, большинству стран по-прежнему не удается эффективно бороться с коррупцией.

Если у Вас нет времени или возникли трудности с написанием любой научной работы по юриспруденции, обратитесь к нам, и Вы гарантированно получите уникальную авторскую работу, выполненную профессионалами.

Понятия и сущность коррупции и характеристика существующих типов коррупции

Вы будете перенаправлены на Автор24

Сущность понятия «коррупция»

Коррупция — это негативное социально-правовое явление, наблюдающееся в публичном аппарате управления, которое выражается в моральном разложении представителей власти, умышленном использовании муниципальными и государственными служащими, другими лицами, выполняющими государственные функции, своего служебного статуса, положения, авторитета для личного (или группового) обогащения либо в иных корыстных интересах.

Под коррупцией понимается продажность должностных лиц, государственных чиновников, политических и общественных деятелей, злоупотребление властными полномочиями для получения материальных выгод в личных целях.

Широко истолковано понятие коррупции в Кодексе поведения должностных лиц (Ассамблея ООН, 1979 год). Понятие коррупции должно определяться соответственно с национальным правом. Оно подразумевает совершение (не совершение) определенного действия в процессе исполнения своих обязанностей вследствие принятых или требуемых подарков, стимулов или обещаний, их незаконное получение. Акт коррупции включает попытку коррумпирования.

Коррупция — это злоупотребление служебным положением для достижения групповой или личной выгоды, незаконное получение выгоды государственным служащим в связи с занимаемым служебным положением и должностью.

Формы проявления коррупции:

взяточничество;
непотизм (кумовство);
фаворитизм;
лоббизм;
протекционизм;
незаконная приватизация;
незаконное распределение и перераспределение общественных фондов и ресурсов;
незаконное финансирование и поддержка политических структур;
предоставление льготных кредитов;
вымогательство;
использование разного рода контактов для получения доступа к определенным ресурсам — услугам, товарам, привилегиям, источникам дохода, оказание услуг друзьям, родственникам и др.

Некоторые исследователи выделяют политическую коррупцию и коммерческое взяточничество.

Готовые работы на аналогичную тему

В РФ более детальное определение коррупции впервые появилось в 2008 году в ФЗ № 273 «О противодействии коррупции». Коррупция — это дача (получение) взятки, злоупотребление служебным положением, служебными полномочиями, коммерческий подкуп, незаконное использование лицом должностного положения вопреки интересам государства и общества для получения выгоды в виде денежных средств, материальных ценностей, услуг имущественного характера и имущества и т.д.

Причины коррупции

Выделяют несколько основных групп причин коррупции, которые в свою очередь подразделяются на подгруппы. Коррупцию вызывают экономические, социально-культурные и институциональные факторы. К экономическим причинам коррупции относятся: низкая заработная плата чиновников и государственных служащих, высокие полномочия госслужащих влиять на деятельность отдельных граждан, фирм и организаций.

Социально-культурные причины коррупции: недостаточная организованность и информированность граждан, деморализация общества, общественная пассивность в отношении деятельности органов власти.

Институциональные причины коррупционной деятельности: значительный уровень закрытости в работе государственных ведомств, отсутствие прозрачности в законотворчестве, громоздкая система отчетности; слабая кадровая политика, допускающая возможность продвижения по служебной лестнице вне зависимости от результатов работы служащих.

Большинство исследователей считает, что главной причиной высокой коррупции выступает несовершенство политических институтов, обеспечивающих внешние и внутренние механизмы сдерживания.

Виды коррупционной деятельности

Коррупция, в зависимости от статусного положения государственных служащих, подразделяется на верхушечную и низовую. Верхушечная коррупция охватывает высших и средних чиновников, политиков, сопряжена с принятием решений, обладающих высокой ценой (государственные заказы, формулы законов, изменение форм собственности и др.). Низовая коррупция распространена на среднем и низшем уровнях, связанная с рутинным, постоянным взаимодействием граждан и чиновников (регистрации, штрафы и т.д.).

Обе заинтересованные в сделке стороны принадлежат одной государственной организации (определенный мост между верхушечной и низовой коррупцией). В таком случае коррупция переходит из этапа разрозненных актов в этап укореняющихся организованных форм. Варианты разных комбинаций на уровне субъект-объектного проявления коррупционной деятельности многочисленны и многообразны. Часто тяжело выработать универсальное определение коррупции, классифицировать ее проявление в общественной практике, обозначить критерии данной классификации.

Виды коррупции в зависимости от сферы деятельности:

парламентская коррупция;
коррупция в сфере государственного управления;
коррупция на предприятиях.

Коррупционная деятельность в сфере государственного управления существует потому, что есть возможность чиновника, государственного служащего распоряжаться государственными ресурсами, принимать решения, противоречащие интересам общества и государства, исключительно из личных корыстных побуждений.

Отдельные исследователи к коррупционной деятельности относят покупку голосов избирателей во время выборов.

Коррупцию иногда классифицируют, выделяя уголовную (чаще всего экономического характера) и политическую, включающую преступное и отклоняющееся поведение.

Типы коррупционной деятельности:

взятки чиновников в области торговли (завышение качества товаров, продажа нелегальной продукции и т.д.);
кумовство;
отношения в патронажных системах, включая покровительство вышестоящих лиц на основе родственных, земляческих, партийных принципов;
кризисная коррупция (предприниматели вынуждены работать в условиях сильного риска, когда решения властных органов могут привести к значительным изменениям для бизнеса, то есть такие решения выступают предметом торговли).

Вождение в нетрезвом виде: новое наказание с 12 июля 2022 года и порядок обжалования

Эксплуатация автомобиля в состоянии алкогольного опьянения может стать причиной возникновения серьезных негативных последствий, в том числе аварийных ситуаций с летальным исходом.

Наказание за нетрезвое вождение в России с каждым годом становится все более серьезным

На всей территории России действуют достаточно серьезные административные и уголовные наказания за передвижение за рулем в нетрезвом виде, вот только некоторых водителей это не останавливает, поэтому депутаты вновь и вновь ужесточают ответственность. Очередные поправки вступили в силу с 12 июля текущего года.

Фиксация нетрезвости водителей. Нетрезвость водителя будет зафиксирована, если при тестировании алкотестером сотрудник автоинспекции выявит более 0,16 мг на литр в выдыхаемом воздухе, или же свыше 0,3 г-на литр в результатах анализа крови при проверке в больнице. Наказание ждет водителя и в той ситуации, когда в крови будут найдены следы психотропных или наркологических препаратов.

Заподозрить, что водитель остановленного для досмотра автомобиля, находится за рулем пьяным, сотрудники правоохранительных органов могут в случае если: есть запах спиртного, заметно неадекватное поведение водителя, а также неясная речь. Кроме того, показывать на опьянение может и красная кожа лица. Все дело в том, что во время алкогольного опьянения у многих водителей, как впрочем и у других людей, меняется цвет лица, становясь красным.

Первое наказание на сегодняшний день является самым лояльным в сравнении с ситуациями, когда водителя поймали за нарушение второй раз. При первом задержании за пьяное вождением наказание водителю будет вменено по статье 12.8 КоАП в виде штрафа в 30 тысяч рублей и лишения удостоверения на полтора-два года. Если водитель передает управление пьяному лицу, то его ждет наказание в сумме 30 тысяч рублей или также лишение прав на срок полтора-два года.

Когда водитель не имеет удостоверения, либо лишен его по статье, не предусматривающей уголовного наказания, он получит 10-15 суток ареста либо штрафные санкции в размере 30 тысяч рублей. Арест в некоторых ситуациях, прописанных в законе, просто невозможен и этот момент сотрудники правоохранительных органов хорошо знают.

Так, арестовать водителя на 15 суток нельзя, если у него есть: беременная жена, несовершеннолетние дети, которым не с кем остаться в возрасте до 14 лет, инвалидность 1 и 2 группы, военнообязанность, необходимость явиться на военные сборы или специальное звание следственного комитета России, ОВД, уголовной системы, войск нацгвардии, пожарных служб и таможенных органов. Во всех остальных случаях за данное нарушение водитель справедливо может лишиться свободы на определенное время.

Повторное попадание в нетрезвом состоянии будет караться уже по Уголовному кодексу Р.Ф., статье 264¹ ч. 1. Согласно действующему законодательству, эта мера наказания является обязательной, так как водитель не вынес главный урок и повторно садится за руль пьяным, подвергая опасности не только себя, но и других участников дорожного движения.

В данном случае водитель, попавшийся за нарушение получит: 200-300 тысяч рублей штрафа, взыскание в размере дохода за 1-2 года, до 480 часов обязательных работ, до 2 лет принудительных работ или до 2 лет тюрьмы. В случае возникновения аварийных ситуаций наказание может быть более жестоким.

Любое из вышеуказанных наказаний в обязательном порядке выносится совместно с лишением водительского удостоверения на срок до 3 лет. Таким образом, водители, которые получали наказание в первый раз, решившие вновь сесть за руль, должны понимать, что ответственность будет уже уголовной.

Отказавшись подышать в трубку либо пройти медосвидетельствование, водитель будет наказан так же, как и за вождение в пьяном виде.

Третье наказание. Изменения в законодательстве, внесенные 12 июля текущего года, касаются в большинстве случаев ситуаций, когда водитель в третий раз оказывается за рулем в нетрезвом состоянии. Третья остановка сотрудником правоохранительных органов закончится для водителя одним из таких наказаний: 300-500 тысяч рублей штрафа, взыскание в размере дохода за 2-3 года, исправительными работами до 2 лет, принудительными работами до 3 лет или тюремным сроком до 3 лет.

Заключение. Садясь за руль пьяным нужно помнить о том, что ответственность в данном случае лежит именно на водителе. Вне зависимости от обстоятельств, которые подтолкнули оказаться пьяным за рулем, есть ответственность и снимать ее с себя просто опасно для жизни и здоровья других людей.

ВС решил, когда можно вернуть права нетрезвому водителю

Ночь с воскресенья на понедельник весной 2022 года Виталий Самарин* проводил у знакомых в одном из поселков Подмосковья. Поссорившись с ними, Самарин уехал, а кто-то из оставшихся мужчин сообщил в полицию о нетрезвом водителе на дороге. Прибывшие полицейские обнаружили Самарина пьяным за рулем своего Hyundai Sonata.

Обжаловать не получилось

Мужчину отправили на медицинское освидетельствование, а иномарку — на спецстоянку. Оказалось, что водитель действительно был сильно нетрезв. Полицейский составил протокол по ч. 1 ст. 12.8 КоАП «Управление авто в состоянии опьянения» и направил дело для рассмотрения в мировой суд судебного участка № 43 района Зябликово г. Москвы. Основным доказательством виновности водителя стало видео, сделанное инспектором ГИБДД. На нем было запечатлено как полицейский спрашивает у Самарина об обстоятельствах происшествия.

В суд «нарушитель» не пришел. Инспектора ГИБДД и свидетелей происшествия судья тоже не допросила. В итоге водитель получил 30 000 руб. штрафа с лишением прав на 1 год 8 месяцев (дело № 05-0229/47/2020).

Мужчина настаивал на своей невиновности и обжаловал это постановление в Нагатинском районном суде г. Москвы. Представитель Самарина в судебном заседании убеждал суд, что водитель не управлял автомобилем, а просто сидел за рулем. Еще заявитель считал неправильным акт освидетельствования и действия полицейских, которые не потребовали с Самарина объяснения происшествия.

Судья Ольга Шумова изучила видеозапись, сделанную инспектором той ночью. На ней инспектор ГИБДД спрашивал у Самарина, почему тот ехал в нетрезвом виде, на что он ответил: «Нужно было по семейным обстоятельствам». Эту же фразу водитель написал в графе «объяснения» протокола. На вопрос о согласии с актом освидетельствования Самарин ответил «согласен» и записал это в соответствующей графе дважды: первый раз инспектор не разобрал написанное. Второй кассационный суд поддержал позицию нижестоящих инстанций (дело № 16-10220/2020).

Верховный суд не устроила нечитаемая запись в протоколе

Тогда Самарин обратился в Верховный суд, попросил вернуть права и отменить штраф. Судья Сергей Никифоров согласился с доводами мужчины и нашел для этого сразу несколько причин. Во-первых, на видео, снятом сотрудником ГИБДД, не видно, как Самарин управлял автомобилем. На записи полицейский составляет протокол, а Hyundai стоит припаркованным.

Еще судья не смог разобрать написанное в некоторых графах протокола и акта освидетельствования. Поэтому вопрос о том, взяли ли у Самарина объяснения и согласен ли он с актом освидетельствования, остался открытым.

В довершение ко всему судья обнаружил несостыковки между протоколом и показаниями свидетеля. Время отъезда пьяного мужчины, которое указал свидетель, и время совершения правонарушения, которое зафиксировал инспектор ГИБДД, значительно отличались. К тому же полицейские забыли предупредить свидетеля об ответственности за заведомо ложные показания по ст. 17.9 КоАП. А мировой судья в судебном заседании не допросила ни инспектора, ни свидетеля.

ВС решил, что лишать автовладельца прав при таком расследовании правонарушения нельзя, отменил акты нижестоящих судов и прекратил производство по делу в связи с недоказанностью (дело № 5-АД 21-29-К2).

Ошибки в протоколе могут повлиять на исход дела

«При составлении любых протоколов об административных правонарушениях следите за правильностью их оформления», — напоминает Михаил Кюрджев, партнер АБ Адвокатское бюро «А2» Адвокатское бюро «А2» Федеральный рейтинг. группа Земельное право/Коммерческая недвижимость/Строительство группа Арбитражное судопроизводство (крупные споры – high market) группа Корпоративное право/Слияния и поглощения Профайл компании × . Присутствие понятых, правильность оформления протокола об отстранении и даже время составления протоколов о правонарушении, протоколов об отстранении от управления и актов об освидетельствовании — все это может повлиять на исход дела.

Делгира Ходжаева, юрист ЮФ Надмитов, Иванов и партнеры Надмитов, Иванов и партнеры Федеральный рейтинг. × , добавляет, что при составлении протокола должно присутствовать двое понятых или вестись видеосъемка. Инспектор ГИБДД обязан подписать протокол и дать с ним ознакомиться водителю. Тот может подписать его или отказаться.

При освидетельствовании также должны присутствовать двое понятых или вестись видеофиксация. Водитель тоже вправе вести аудио- или видеофиксацию всего происходящего, уведомив об этом инспектора ГИБДД.