Подтверждение основного вида экономической деятельности страхователя

Подтверждение основного вида деятельности в ФСС в 2020 и 2021 году

Подтверждение основного вида экономической деятельности подается в ФСС до 15 апреля включительно. Для чего это делается, какие документы подаем и кто подтверждает вид деятельности — расскажем в статье. Также здесь можно скачать бланк и посмотреть образец заполнения документа.

Что такое основной вид деятельности и как его определить

Подтверждение основного вида деятельности — обязательная ежегодная задача. Это нужно, чтобы ФСС смог установить для вашей компании тариф по взносам на травматизм.

Основной вид деятельности коммерческих организаций зависит от доли доходов. Основной считается та деятельность, по которой за прошедший год получена самая большая выручка без учета НДС. В некоммерческих организациях основной признается деятельность, в которой занято больше сотрудников.

Если наибольший удельный вес в доходах организации занимает два вида деятельности с одинаковой долей, то основной следует считать ту, у которой наибольший класс профессионального риска.

Ведите учет, платите налоги и зарплату, сдавайте отчетность в веб-сервисе Контур.Бухгалтерия!

Пример определения основного вида деятельности коммерческой организации

ООО «Энергия» ведет два вида экономической деятельности — ремонт компьютерной техники и розничная торговля комплектующими для ПК. По итогам 2020 года доход организации составил 40 000 000 рублей (без НДС). Доходы распределились следующим образом:

  • Доход от услуг по выполнению ремонта компьютерной техники — 25 000 000 рублей (без НДС);
  • Доход от розничной продажи комплектующих для ПК — 15 000 000 рублей (без НДС).

Чтобы понять, какой вид деятельности основной, нужно найти долю каждого в общем доходе.

  • Доля дохода от ремонта — 62,5 % = 25 000 000 / 40 000 000 × 100
  • Доля дохода от розничных продаж — 37,5 % = 15 000 000 / 40 000 000 × 100

Основной вид деятельности ООО «Энергия» — Ремонт компьютеров и периферийного оборудования. Именно его доля в общем доходе больше и составляет 62,5 %.

Вывод: каждый год компания должна оценить долю дохода от каждого вида деятельности. Деятельность с максимальной долей и будет основной. При равных долях основная та, у которой выше класс профессионального риска.

Кто должен подтверждать основной вид деятельности

  • Юрлица сдают заявление и справку-подтверждение. Если организация сдает документы через интернет, их нужно заверить электронной подписью.
  • Обособленные подразделения должны подтверждать основной вид деятельности, если стоят на учете как страхователь и имеют отдельный тариф по взносам на травматизм. Если вы ранее подтверждали основной вид, а сейчас забыли, то ФСС назначит тот же тариф, что и у головной организации.
  • Индивидуальные предприниматели не обязаны ежегодно сдавать подтверждение. ИП с работниками, которые встали на учет в соцстрахе, рассчитывают взносы на основе ОКВЭД, указанного в ЕГРИП в качестве основного. Но если ИП меняет этот основной ОКВЭД и переключается на другое направление работы — придется внести изменения в ЕГРИП. ФСС самостоятельно установит новый тариф, когда ФНС передаст ему новые данные.
  • Если деятельность не ведется, компания все равно сдает подтверждающие документы. В справке-подтверждении покажите нулевые доходы. Тогда ФСС возьмет основной вид деятельности из ЕГРЮЛ. В противном случае соцстрах назначит страхователю максимальный тариф взносов из возможных по его кодам ОКВЭД, и по этому тарифу взносы придется платить при возобновлении деятельности до конца года.

Исключение составляют вновь созданные компании. В подтверждающих документах приводятся цифры по выручке за предыдущий год. У новых компаний их нет, тариф для взносов на травматизм они получают после регистрации в соцстрахе. Основным видом деятельности будет тот, который указан первым в ЕГРЮЛ. Подтверждать вид деятельности нужно будет по итогам первого календарного года работы.

Вывод: вид деятельности подтверждают ИП, организации и обособленные подразделения. Лучше это сделать, даже если деятельность не ведется.

Срок подтверждения основного вида деятельности

Подтверждение вида деятельности регулируется Приказом Минздравсоцразвития РФ № 55 от 31 января 2006 года, а порядок подачи документов прописан в Приложении к нему.

Руководители бизнеса подтверждают вид деятельности в начале каждого года. В регламенте указан срок, до которого нужно сдать подтверждение — не позднее 15 апреля. Раньше филиалы ФСС требовали сдать отчет до выходных, если 15 апреля приходится на субботу или воскресенье. Но в письме от 8 февраля 2017 № 02-09-11/16-07-2827 специалисты фонда пояснили, что с выходных срок сдвигается на ближайший рабочий день. В 2021 последний день сдачи выпадает на четверг 15 апреля. О документах лучше позаботиться заранее, их можно подать начиная с первых рабочих дней января.

Ведите учет, платите налоги и зарплату, сдавайте отчетность в веб-сервисе Контур.Бухгалтерия!

Чиновники будут ждать подтверждающие документы до 15 апреля. Затем до 1 мая они должны выслать уведомление о тарифе взносов на травматизм, который следует применять до конца текущего года.

После 15 апреля подтвердить основной вид деятельности нельзя. ФСС самостоятельно установит в качестве основного тот вид деятельности организации, для которого действует максимальный тариф по взносам на травматизм. Оспорить назначение можно будет только в суде. Стоит отметить, что у страхователей это получается успешно ( Постановление АС Московского округа от 04.09.2020 по делу № А40-282310/2019; Постановление АС Московского округа от 02.09.2020 по делу № А40-48210/2019; Постановление АС Московского округа от 01.09.2020 по делу № А40-191472/2019).

Вывод: срок подтверждения — до 15 апреля, иначе ФСС назначит основной вашу деятельность с максимальным тарифом по «несчастным» взносам. Отменять это придется через суд.

Куда сдавать подтверждение основного вида деятельности

Документы в бумажном или электронном виде сдавайте в территориальный орган ФСС по месту регистрации организации. Взносы на травматизм находятся под контролем соцстраха, и в налоговую инспекцию ничего отправлять не нужно. Бумаги можно отнести в отделение фонда или отправить по почте. Если бумаги сдаются в фонд по поручению руководителя другим лицом, ему потребуется доверенность — без нее подтверждение не примут.

Читайте также:
Виды автострахования в России

Если вы направляете документы через интернет, подпишите их усиленной квалифицированной электронной подписью.

Соцстрах рекомендует отправлять подтверждение через портал госуслуг, сайт подтверждения основного вида экономической деятельности, шлюз ФСС или личный кабинет страхователя на сайте ФСС. Не все отделения фонда принимают документы через интернет, уточните в вашем территориальном отделении способ приема бумаг.

Вывод: сдавайте документы в бумажном или электронном виде в территориальный орган ФСС по месту регистрации. Уточните в своем отделении рекомендуемый способ подачи документов.

Как подтвердить основной вид деятельности через Госуслуги

Подтвердить ОВЭД через Госуслуги могут юридические лица любой организационно-правовой формы, если они нанимают лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболевание, а также их представители.

Обратите внимание, что для удаленного получения услуги понадобится усиленная квалифицированная подпись и регистрация в личном кабинете юрлица. Сама процедура проста:

Шаг 1. Заполните все обязательные для заполнения поля. Они отмечены красной звездочкой.

Шаг 2. Загрузите заполненные на компьютере документы — заявление, справку-подтверждение и копию пояснительной записки к бухбалансу. О том, как их заполнять, расскажем дальше.

Шаг 3. Нажмите в правом углу кнопку «Подать заявление».

Срок выполнения услуги — 14 календарных дней с даты регистрации заявления и документов. В результате вам установят страховой тариф с начала текущего года и уведомят о его размере.

Услуга предоставляется бесплатно.

Вывод: можно бесплатно подтвердить основной вид деятельности через Госуслуги, если у вас есть усиленная КЭП и регистрация в личном кабинете юрлица.

Заполнение документов для подтверждения основного вида деятельности

В Фонд социального страхования подается три документа (для малого бизнеса — два), их бланки утверждены в Порядке подтверждения. Чтобы узнать, как заполнить документы, скачайте бланки и заполненные образцы документов:

1. Заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности.

В заявлении страхователь указывает название организации и код по ОКВЭД2 основного вида деятельности (он должен состоять минимум из 4-х знаков). Достоверность этой информации все страхователи, кроме субъектов малого предпринимательства, подтверждают заверенной копией Пояснительной записки к бухгалтерскому годовому отчету.

Также в заявлении нужно указать регистрационный номер в ФСС. Его можно узнать по ИНН на сайте portal.fss.ru во вкладке «Страхователь».

2. Справка-подтверждение основного вида экономической деятельности. Справка — это необходимое приложение к заявлению. Это отчет о том, какие виды деятельности принесли основную прибыль в прошедшем году.

Страхователь самостоятельно рассчитывает доходы от каждого вида деятельности и записывает их в справку-подтверждение. В таблицу распределения поступления и доходов за прошедший год вносится информация:

  • полученные доходы в тыс. рублей;
  • полученные поступления и финансирование в тыс. рублей;
  • доля полученных доходов и поступлений по этому виду деятельности в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг;
  • численность сотрудников (для НКО).

Данные для расчетов возьмите в бухотчетности за 2020 год. Если окажется, что два вида деятельности имеют одинаковую долю в доходах, то основным считается тот, по которому класс профессионального риска выше.

3. Копия пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за 2020 год (требование не касается малого бизнеса).

Все организации, кроме малых предприятий, должны сдавать в ФСС пояснительную записку к бухбалансу. Если ее не сдать, то ФСС не примет остальные документы и назначит тариф, который предусмотрен для вида деятельности организации с максимальным классом риска.

Пояснительная записка составляется в произвольной форме.

Что будет, если не сдавать подтверждение

Должны ли компании регулярно подтверждать основной вид деятельности, если они ведут одну и ту же деятельность без изменений? Если организация или предприниматель не сдадут заявление и справку, штрафа не будет. Но они все равно рискуют деньгами, и вот почему.

При регистрации в налоговой организация или ИП могли заявить больше одного вида деятельности. Эти виды деятельности фиксируются в Едином государственном реестре юрлиц / индивидуальных предпринимателей. Налоговая передает эти сведения в ФСС: соцстраху известно, какие виды деятельности может вести компания. Ему неизвестно лишь то, каким именно видом деятельности вы преимущественно занимаетесь, и изменилось ли что-то в структуре вашего бизнеса за прошедший год.

Ведите учет, платите налоги и зарплату, сдавайте отчетность в веб-сервисе Контур.Бухгалтерия!

Поэтому если вы не сдадите подтверждающие документы, чиновники ФСС обратятся к списку ваших видов деятельности и назначат вам страховой тариф по самому опасному из них — просто на всякий случай. Это будет максимально высокий тариф страховых взносов на случай травматизма по вашим видам деятельности, которые прописаны в ЕГРЮЛ / ЕГРИП. Взносы по назначенному тарифу придется платить до конца года. Поэтому если при регистрации вы указывали один вид деятельности и занимаетесь только им, то у ФСС не будет основания устанавливать на новый год более высокий класс профессионального риска, и вам не грозит повышение тарифа.

Еще одна ситуация, когда вы не сдаете подтверждение основного вида деятельности и ничем не рискуете: если вы по факту занимаетесь самой опасной деятельностью из тех, о которых уведомляли налоговую. В этом случае ФСС рассмотрит список ваших видов деятельности и назначит тариф страховых взносов на травматизм по самому опасному и вредному виду деятельности. Точно так же он поступил бы после рассмотрения документов, подтверждающих этот вид деятельности. Ничего не меняется.

Вывод: если не подтверждать основной вид деятельности, штрафа не будет, но вам могут назначить максимальный из возможных тарифов «несчастных» взносов. Этого не нужно бояться, если у вас один вид деятельности или основной является самая опасная из всех ваших видов деятельности.

Узнать класс профессионального риска ваших видов деятельности можно в таблице, утвержденной Приказом Минтруда № 851Н от 30 декабря 2016. Каждому классу профриска соответствует своя тарифная ставка — от 0,2 до 8,5 %.

1 класс 0,2% 9 класс 1% 17 класс 2,1% 25 класс 4,5%
2 класс 0,3% 10 класс 1,1% 18 класс 2,3% 26 класс 5%
3 класс 0,4% 11 класс 1,2% 19 класс 2,5% 27 класс 5,5%
4 класс 0,5% 12 класс 1,3% 20 класс 2,8% 28 класс 6,1%
5 класс 0,6% 13 класс 1,4% 21 класс 3,1% 29 класс 6,7%
6 класс 0,7% 14 класс 1,5% 22 класс 3,4% 30 класс 7,4%
7 класс 0,8% 15 класс 1,7% 23 класс 3,7% 31 класс 8,1%
8 класс 0,9% 16 класс 1,9% 24 класс 4,1% 32 класс 8,5%
Читайте также:
Ограничение свободы как вид уголовного наказания

Как применять тарифы

Установленный ФСС тариф страховых взносов на травматизм применяется с начала года, согласно п. 5 Приказа Минздарвсоцразвития РФ № 55 от 31 января 2006 года. Тариф вы узнаете в течение двух недель с момента подачи документов. Но пока новый тариф не присвоен документально соцстрахом, взносы можно уплачивать по тарифу прошлого года. Чем раньше вы сдадите подтверждение основного вида деятельности, тем быстрее получите новые тарифы. Это особенно важно для компании, если она перешла к виду деятельности с более низким классом профриска.

Если ФСС повысил тариф, то взносы на травматизм нужно пересчитать по новой ставке нарастающим итогом с начала года. Сумму недоплаты перечислите в бюджет в ближайший срок уплаты. При снижении тарифов взносы также можно пересчитать с начала года. Сумму переплаты можно будет вернуть или зачесть в счет будущих платежей.

Своевременно направить подтверждение вида деятельности в соцстрах — в интересах страхователя. Возьмите в нашей статье бланки и образцы заполнения, узнайте сроки и адрес, по которому нужно направить документы.

Вывод: страхователю выгодно подтвердить основной вид деятельности как можно раньше — с 1 января по 15 апреля. Пока новый тариф не присвоен, взносы платят по прошлогоднему тарифу. При изменении тарифа придется пересчитать взносы и доплатить их или сделать возврат.

Уплачивайте взносы и отправляйте отчеты в фонды, налоговую и Росстат с помощью онлайн-сервиса Контур.Бухгалтерия. Здесь вы можете вести учет, начислять зарплату, отправлять отчетность, пользоваться поддержкой наших экспертов и другими возможностями сервиса.

Подтверждение вида деятельности в ФСС

Автор: Сурков А. А., эксперт информационно-справочной системы «Аюдар Инфо»

Ежегодно все страхователи должны подавать в ФСС подтверждение вида деятельности для установления тарифа взносов по травматизму на очередной отчетный период. Сама по себе данная процедура довольно проста – нужно лишь составить соответствующее заявление и заполнить справку-подтверждение (в комплект документов входит также пояснительная записка к балансу за прошлый год, но малые предприятия не обязаны ее подавать). Однако на практике всплывает немало нюансов, пренебрежение которыми зачастую приводит к установлению более высокого тарифа по взносам (и как следствие – к спорам с фондом). Какие это нюансы, мы поясним на примере судебной практики.

Общая информация

Подтверждать вид деятельности в ФСС обязаны (Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ, пп. 7, 11 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 № 713):

обособленные подразделения юридических лиц, которые самостоятельно уплачивают взносы по травматизму;

структурные подразделения, виды деятельности которых не являются для организации основными.

У предпринимателей основным видом деятельности для взносов по травматизму (которые уплачиваются только при наличии работников) является тот, что указан в качестве основного в ЕГРИП. Ежегодного подтверждения он не требует. На это прямо указано в п. 10 Правил № 713.

Сама процедура подтверждения страхователем вида деятельности определена Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 (далее – Порядок подтверждения).

Обратите внимание: до подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь относится к виду экономической деятельности по основному виду экономической деятельности, подтвержденному им в предыдущем финансовом году (п. 11 Порядка подтверждения). Соответственно, взносы по травматизму до подтверждения основного вида деятельности страхователи должны уплачивать по страховому тарифу, установленному им в прошлом году (см. Письмо ФСС России от 08.02.2017 № 02-09-11/16-07-2827).

Если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтвердит основной вид деятельности, то он в текущем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду деятельности в соответствии с кодами ОКВЭД, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ (п. 13 Правил № 713).

Срок подтверждения вида деятельности в 2021 году

Подтверждение вида деятельности в ФСС в 2021 году нужно произвести в обычный срок – не позднее 15 апреля (п. 3 Порядка подтверждения).

Традиционный вопрос о переносе срока, попавшего на выходной, в этом году страхователям решать не придется. Но на будущее стоит учесть следующее.

Формально ни Законом № 125-ФЗ, ни Порядком подтверждения перенос крайнего срока, приходящегося на выходной или праздничный день, на ближайший рабочий день не предусмотрен. Между тем ревизоры ФСС допускают возможность такого переноса. В упомянутом выше Письме № 02-09-11/16-07-2827 они буквально указали: поскольку 15 апреля в 2017 году приходится на выходной день (субботу), то днем окончания срока представления документов для подтверждения основного вида деятельности считается ближайший следующий за ним рабочий день – 17 апреля 2017 года.

Надеемся, что в будущем ФСС не изменит данную позицию.

Документы, которые нужно подать для подтверждения вида деятельности

Для подтверждения вида деятельности страхователь должен подать в территориальный орган ФСС следующие документы (п. 3 Порядка подтверждения):

заявление по форме, приведенной в приложении 1 к Порядку подтверждения;

справку-подтверждение вида деятельности по форме, приведенной в приложении 2 к Порядку подтверждения;

копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей – субъектов малого предпринимательства).

Указанные документы страхователь вправе представить либо на бумажном носителе, либо в форме электронного документа (п. 3 Порядка подтверждения). В электронном виде документы можно подать через портал «Госуслуги» или личный кабинет страхователя на сайте ФСС (см. Письмо ФСС России № 02-09-11/16-07-2827).

К сведению: основной вид деятельности вновь созданных страхователей, которые не осуществляли свою деятельность в предыдущем году, не требует подтверждения в первый год их деятельности (п. 6 Порядка подтверждения).

Процедура установления тарифа

Основной вид деятельности страхователей-организаций определяется согласно заявленному им при государственной регистрации коду по ОКВЭД 2 основного вида экономической деятельности, внесенному в ЕГРЮЛ, а для страхователей – предпринимателей – согласно заявленному коду по ОКВЭД 2, внесенному при регистрации в ЕГРИП, соответственно.

Читайте также:
Виды образований в России для трудовых книжек

Размер тарифа страховых взносов зависит от класса профессионального риска, к которому относится основной вид деятельности страхователя (ч. 1 ст. 21 Закона № 125-ФЗ, п. 8 Правил № 713).

Класс профессионального риска, к которому относится основной вид деятельности, определяется по Классификации видов экономической деятельности (Приказ Минтруда России от 30.12.2016 № 851н) в соответствии с кодами по ОКВЭД 2. Виды экономической деятельности с указанием кодов ОКВЭД 2 сгруппированы в 32 класса, которые отражают уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и, соответственно, расходов на обеспечение по страхованию (ст. 3 Закона № 125-ФЗ). Чем выше этот уровень, тем больше страховой тариф. Присвоенный тариф может изменяться в меньшую или большую сторону за счет скидок или надбавок. Правила их установления утверждены Постановлением Правительства РФ от 30.05.2012 № 524, а методика расчета – Приказом Минтруда России от 01.08.2012 № 39н.

Страховые тарифы в зависимости от классов профессионального риска устанавливаются специальным федеральным законом на каждый финансовый год и плановый период (ч. 2 ст. 21 Закона № 125-ФЗ). В 2021 году тарифы взносов по травматизму сохранились на уровне предыдущего года благодаря Федеральному закону от 22.12.2020 № 434-ФЗ (более того, они сохранятся до 2023 года включительно).

Основным для утверждения тарифа взносов по травматизму будет тот вид деятельности, доходы от которого за прошлый год имеют больший удельный вес. Именно по нему страховщик присвоит тариф по взносам на текущий год.

Уведомить об установлении тарифа территориальный орган ФСС обязан в двухнедельный срок с даты получения документов от страхователя (п. 4 Порядка подтверждения).

Примеры из судебной практики

Если документы поданы в ФСС с опозданием

Нередко страхователи нарушают установленный п. 3 Порядка подтверждения срок подачи документов для подтверждения вида деятельности. Однако это обстоятельство не дает право ФСС установить более высокий тариф взносов по травматизму. Особенно если к моменту принятия решения по установлению тарифа и направления уведомления страхователю ФСС все-таки получил документы-подтверждения (хотя и с просрочкой). В этом случае фонд должен учесть сведения, полученные от страхователя. А если он не сделал этого, его действия можно оспорить. Причем суды в таких случаях, как правило, встают на сторону страхователя. И не случайно: Судебная коллегия по экономическим спорам ВС РФ в Определении от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926 указала, что фонд в рассматриваемой ситуации не вправе проигнорировать (и оставить без оценки) документы страхователя при определении размера страхового тарифа (см. также постановления АС МО от 02.09.2020 № Ф05-12562/2020 по делу № А40-221729/2019, АС ЗСО от 21.01.2019 № Ф04-6664/2018 по делу № А45-15834/2018, АС ВВО от 26.12.2018 № Ф01-5988/2018 по делу № А43-15392/2017).

Если документы поданы в ФСС после установления тарифа

Страхователь может оспорить тариф и после того, как его назначили.

Так, АС МО в сентябре 2020 года рассмотрел несколько споров страхователей с ФСС по вопросу тарифа взносов по травматизму. Во всех случаях организации не подали до установленного срока документы, подтверждающие основной вид деятельности, и фонд установил им тариф, исходя из указанного в ЕГРЮЛ вида с наибольшим классом риска. В связи с тем, что страхователи не занимались деятельностью, выбранной фондом в качестве основной, они отменили решения ФСС в судебном порядке.

В Постановлении от 04.09.2020 № Ф05-12434/2020 по делу № А40-282310/2019 организация не согласилась с уведомлением ФСС об установлении тарифа и представила возражения. Одновременно она скорректировала данные в ЕГРЮЛ. Фонд отказался проверить представленные сведения для подтверждения основного вида деятельности. Однако АС МО встал на сторону страхователя, признал неправомерным отказ фонда и обязал его скорректировать тариф.

В Постановлении от 01.09.2020 № Ф05-12121/2020 по делу № А40-191472/2019 судьи АС МО подчеркнули, что право ФСС установить тариф по деятельности с наибольшим классом риска не считается санкцией за нарушение сроков. Законодательством РФ не предусмотрено возложение на страхователя обязанности по уплате страховых взносов исходя из фактически не осуществляемых им видов деятельности. Даже после того как фонд установил тариф, страхователь имеет право представить документы и доказать, какой именно вид деятельности является для него основным. В этом случае ФСС должен скорректировать тариф.

В Постановлении от 26.06.2020 № Ф05-8964/2020 по делу № А40-176030/2019 организация в документах, направленных для подтверждения основного вида деятельности, указала его неверно. Ошибка, разумеется, повлияла на размер тарифа: фонд установил тариф 4,5 % вместо 1,3 %.

Страхователь подал в фонд уточненные сведения заявлением. Однако ФСС отказался снижать тариф, указав, что это не предусмотрено законодательством (и формально фонд прав – возможность уточнения сведений об основном виде деятельности Законом № 125-ФЗ, Правилами № 713 и Порядком подтверждения не предусмотрена). Однако АС МО рассудил иначе. Организация представила документы, подтверждающие основной вид деятельности, которую она фактически вела. Суд признал, что организация действительно ошиблась при подтверждении основного вида деятельности. А в такой ситуации завышенный тариф взносов по травматизму нельзя считать законно установленным. Кроме того, ФСС, получив документы о подтверждении основного вида деятельности, обязан их проверить и подтвердить правильность тарифа.

Незаконны отказы в предоставлении скидок

В деле № А32-1717/2020, рассмотренном АС СКО в Постановлении от 12.08.2020 № Ф08-5965/2020, ФСС отказал страхователю в скидке к тарифу взносов по травматизму, поскольку за организацией числился долг.

Получив отказ, страхователь обратился в ФСС с заявлением об осуществлении перерасчета, поскольку из-за указания неверного КПП в платежном поручении платеж не был учтен страховщиком. После перерасчета фонд аннулировал задолженность (что логично), а страхователь, в свою очередь, обратился в суд с обжалованием отказа в предоставлении скидки.

Читайте также:
Получают доходы в виде дивидендов форма предприятия

Суды приняли решение в пользу страхователя, указав следующее. Несмотря на ошибочный КПП, платеж поступил в бюджет ФСС на соответствующий счет. Значит, обязанность страхователя исполнена. Организация действовала добросовестно. Других ошибок в платежке не было, поэтому основания для отказа в предоставлении скидки отсутствовали.

Заслуживает внимание и Постановление АС ЗСО от 17.06.2020 № Ф04-2138/2020 по делу № А45-34555/2019. В данном деле страхователь подал в ФСС заявление о предоставлении скидки к тарифу через 2 дня после того, как фонд принял решение по результатам проверки. ФСС доначислил взносов на сумму чуть более 10 руб., однако эта недоимка позволила ему отказать в предоставлении скидки. Страхователь обратился в суд и не прогадал, поскольку арбитры не согласились с таким подходом.

Во-первых, решение по проверке вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его проверяемому лицу. Страхователь получил документы уже после подачи заявления. На момент обращения за скидкой решение еще не вступило в силу.

Во-вторых, страхователь добровольно и, по сути, досрочно погасил задолженность, то есть на дату вступления в силу решения по проверке недоимка уже отсутствовала.

В итоге суд признал незаконным отказ ФСС в скидке к тарифу, несмотря на доначисленную при проверке недоимку.

Ранее АС ЦО в Постановлении от 26.12.2019 № Ф10-5767/2019 по делу № А54-10935/2018 также признал незаконным отказ ФСС предоставить скидку к тарифу: в той ситуации заявление было подано до принятия решения о доначислениях взносов. Суд пришел к выводу, что наличие недоимки нужно определять на дату обращения за скидкой.

Что нужно знать о подтверждении ОВЭД в 2021 году?

В Российской Федерации ежегодно до 15 апреля юридическим лицам нужно подтверждать основной вид деятельности. Несложную процедуру необходимо совершать для того, чтобы Фонд Социального Страхования (ФСС) устанавливал корректный процент взноса «на травматизм». О процессе определения и подтверждения основного вида деятельности, о сопутствующих документах, требуемых ФСС, а также о том, кому не обязательно ежегодно фиксировать вид деятельности и какие последствия просрочки подачи данных — подробнее в статье ниже.

Понятие основного вида деятельности

Согласно девятому пункту Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных постановлением Правительства от 01.12.05 № 713 (далее — Правила), к основному виду экономической деятельности (ОВЭД) относится деятельность коммерческой организации, по которой была получена большая выручка за прошедший отчётный год.

Этот критерий является главным при установке ОВД, несмотря на то, что:

  1. В госреестре юридического лица указана другая основная деятельность.
  2. В госреестре вообще не установлен вид деятельности, который стал основным по сумме дохода.

Правила помогают Фонду социального страхования подобрать и зафиксировать ставку для взноса «на травматизм» компании.

Обратите внимание! Правила подбора и установки ОВД для некоммерческих организаций значительно отличаются от Правил коммерческих.

Кому рекомендуется подтверждать ОВД?

В одиннадцатом пункте Правил сообщается, что все юридические лица подтверждают ОВД один раз в году. Исключением из правил являются новоучреждённые компании — первый год хозяйственной активности они освобождены от обязательств подтверждать вид деятельности. Более детально указано в пункте 6 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний — юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утверждённый приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.01.06 № 55 (далее — Порядок).

Также в одиннадцатом пункте Правил говорится о том, что по филиалам компаний дополнительно необходимо подтверждать ВД, если в их распоряжении есть отдельные расчётные счета и они самостоятельно проводят выплаты и вознаграждения работникам. Что касается подразделений без действующих банковских счетов, но которые задействованы в отдельных ВД, отличных от основной организации, и установлены как отдельные единицы хозяйственной деятельности на основании п. 7 Правил и п. 7 Порядка, то по ним также необходимо подать дополнительные документы в ФСС.

Обратите внимание! Индивидуальные предприниматели не подтверждают ОВД для установки тарифа «на травматизм» на зарплату нанятого персонала. Основной вид коммерческой деятельности ИП неизменный и указан в ЕГРИП в строке «Тип сведений» как «Основной». Предприниматель не платит за себя данный взнос.

В ЕГРЮЛ, согласно части 3 статьи 14.25 КоАП РФ, обязательно должен отображаться текущий основной ВЭД, иначе в противном случае руководителю грозит штраф в 5000 руб.

Принцип подсчёта процента взноса у частных предпринимателей отличается от юридических лиц. Тариф рассчитывается на основании вида деятельности, который установлен основным в госреестре, а не полученного дохода за предыдущий отчётный год. Данные об ОВД берутся на начало 2021 года и фиксируются на 365 дней, даже если ВД изменился.

Принцип определения ОВД

Вычисление ОВЭД коммерческих организаций происходит с помощью отчётных данных за предыдущий год.

С целью вычисления доли выручки по каждому виду деятельности берутся следующие показатели с баланса без НДС:

  1. Совокупная выручка от реализации всей организации.
  2. Выручка отдельно по каждому ВД компании.

Деятельность с большей долей выручки и будет ОВЭД. Если доли равные, то основным устанавливается вид с большим классом профриска, как указано в 14-м пункте Правил.

Некоммерческие организации определяют ОВД на основании количества нанятого персонала. Так, в пункте 9 Правил сообщается — тот вид деятельности будет основным, на котором задействовано больше работников за предыдущий отчётный год. К сожалению, Правила и Порядок не сообщают, по какому принципу определить ОВД в случае равно задействованного количества работников на разных ВД. В случае возникновения подобных ситуаций сотрудники бухгалтерии определяют по примеру с коммерческой деятельностью, а значит определяют по высшему классу профессионального риска.

Читайте также:
Понятие коррупции: ее признаки и виды

Перечень документов для подачи в ФСС

Список документов для подтверждения ОВЭД для юридического лица:

  1. Заявление страхователя.
  2. Справка-подтверждение по шаблону.
  3. Копия пояснительной записки к балансу организации за прошедший отчётный период (согласно третьему пункту Порядка — всем, кроме малого бизнеса).

Пакет документов подаётся в местный орган Фонда социального страхования. Филиалы организаций со своими банковскими счетами, которые производят оплату нанятому персоналу, формируют такой же комплект документов для подачи в Фонд по месту нахождения (п. 8 Порядка).

В приложениях №1 и №2 приказа № 55 Министерства здравоохранения и социального развития РФ можно найти примеры заявлений и справок.

Процесс подтверждения ОВД

Пунктом 3 Порядка разрешается подавать комплект документов в государственные органы по месту регистрации юридического лица и месту нахождения филиала как в бумажном, так и в электронном виде.

Способы подачи документов в онлайн режиме:

  1. В личном кабинете организации на сайте Фонда социального страхования.
  2. Через специализированные операторы связи.
  3. В личном кабинете Единого портала Госуслуг.

Электронный документооборот осуществляется только после подписи усиленной электронной подписью.

Обратите внимание! Сервис электронного документооборота «Контур.Экстерн» формирует и отправляет документы в Фонд в онлайн режиме. Для облегчённого пользования система собрала вышеупомянутые документы в одну форму.

Сроки подачи документов

В 2021 году дата подачи пакета документов не изменилась — до 15 апреля текущего года включительно.

Сообщение от государственного фонда об установке базового тарифа взносов «на травматизм» поступает компании в период двух недель с момента получения пакета. В пункте 4 Порядка говорится, что определение тарифа совершается на основании класса профессионального риска основного вида деятельности.

Примечание: в текущем 2021 году тридцать два стандартных тарифа остаются неизменными. Процентная ставка в рамках 0,2-8,5 насчитывается на сумму выплат и вознаграждений, оплаченных в пользу физических лиц, работающих по трудовым договорам ТК РФ и договорам гражданско-правового характера.

Чем грозит неподтверждение ОВД

В случае непредставления документов в срок, контролирующий орган самостоятельно назначает тариф по информации из ЕГРЮЛ. Принцип выбора тарифной ставки зафиксирован в пункте тринадцать Правил: берётся процент ставки из реестра того ВЭД, у которого больший класс профессионального риска. Для осуществления такого выбора ФСС не нуждается в доказательствах реальности осуществления этого вида деятельности, как установлено Верховным судом РФ от 02.11.18 № 308-КГ18-17110.

В постановлении Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 04.02.19 № Ф01-6889/2018 оговорено исключение. ФСС может утвердить процент взноса по ЕГРЮЛ только тогда, когда он не имеет данных об ОВД организации. Если подобную информацию Фонд получил в других отчётных документах, то фиксировать ставку по ЕГРЮЛ запрещено.

В довершение всего, если юридическое лицо поздно подало документы, бюджетная организация обязана изменить ранее установленную по ЕГРЮЛ тарифную ставку — зафиксировать процент, совпадающий с процентом текущего ОВЭД. Эти условия определены Судебной коллегией по экономическим спорам Верховного суда РФ от 11.09.18 №309-КГ18-7926 и от 12.11.18 № 304-КГ18-9969.

Подведём итоги

Для сотрудника бухгалтерии не составит труда подготовить документы для подтверждения ОВД. Несложная калькуляция доли выручки от реализации проводится по общедоступному правилу и не отнимет много времени. Поэтому, главной целью остается вовремя подать корректный пакет документов в Фонды социального страхования в 2021 году, чтобы юридическому лицу избежать увеличения процентной ставки «на травматизм» и оплаты по ней.

Скачать справку-подтверждение.
Скачать пример справки.

Как подтвердить вид деятельности в ФСС?

С зарплаты сотрудников вы платите страховые взносы:

  • 30% — в налоговую на пенсионное, медицинское и социальное страхование.
  • От 0,2 до 8,5% — в ФСС на страхование от несчастных случаев на производстве, их ещё называют взносами на травматизм.

От чего зависит размер взносов на травматизм?

Если с сотрудником произойдёт несчастный случай на работе, то он получит от ФСС страховую выплату. Её берут из взносов на травматизм, которые платит работодатель.

Размер взносов зависит от того, чем вы занимаетесь. Чем опаснее бизнес, тем больше риск несчастного случая. Больше риск — выше страховые взносы.

Чтобы ФСС знал, по какой ставке начислять взносы, он должен знать, чем вы занимаетесь.

Кто должен подтверждать основной вид деятельности в ФСС?

Только ООО, которые работали в прошлом году и ранее.

Индивидуальные предприниматели и новые организации не сдают подтверждение. Размер взносов за сотрудников определяется по основному коду ОКВЭД, который указан в выписке из ЕГРИП/ЕГРЮЛ. Если вы ведёте не тот бизнес, который указан в качестве основного, подайте в налоговую заявление об изменении кодов ОКВЭД. Прочитайте, как это сделать.

Где посмотреть размер взносов?

  1. Найдите в таблице тот вид экономической деятельности, по которому у вас больше всего доход за прошедший год.
  2. По этой же таблице определите класс профессионального риска вашего бизнеса. Чем выше класс, тем больше взносы.
  3. Посмотрите в законе ставку взносов.

Например, для 1 класса риска ставка взносов минимальная — 0,2%. Это значит, что с зарплаты сотрудника 20 тысяч рублей вы будете платить 40 рублей взносов на травматизм в месяц.

К 1 классу риска относится большинство бизнесов: кафе, ремонт одежды, парикмахерские, почти вся оптовая и розничная торговля, разработка ПО, консалтинг, фотоуслуги, перевозки пассажиров, курьеры, гостиницы, доставка еды, образование и другие бизнесы.

Как определить основной вид деятельности?

Это тот, по которому за прошлый год вы получили больше всего доходов.

Например, у Кати салон красоты, интернет-магазин косметики и курсы для парикмахеров.

Её доход за 2019 год — 3,6 миллионов рублей без учёта расходов. Вот как распределяются доходы по разным бизнесам:

  • доход от салона красоты — 2,5 миллиона рублей
  • доход от интернет-магазина — 800 тысяч рублей
  • доход от курсов для парикмахеров — 300 тысяч рублей.

Основная деятельность Кати — салон красоты. Доля доходов от этого бизнеса — 69,4%.

Читайте также:
Вид платежа аннуитетный или дифференцированный: что выгоднее

Если по нескольким видам бизнеса одинаковые доли дохода, основным будет тот, у которого выше класс риска.

Как подтвердить основной вид деятельности?

С 1 января до 15 апреля отправьте в ФСС по месту регистрации ООО:

Если 15 апреля выпадает на праздник или выходной, то срок сдвигается назад — на ближайший рабочий день.

Если вы зарегистрируете ООО в 2021 году, то впервые подтвердите вид деятельности только в 2022 году. Весь 2021 год платите взносы по основному виду деятельности, который указан в ЕГРЮЛ.

Как заполнить справку-подтверждение?

Укажите сведения об организации: название, ИНН, адрес, ФИО директора и главного бухгалтера. Если в организации нет главбуха, укажите вместо него директора. Посчитайте среднесписочную численность — прочитайте в статье, как это сделать.

  1. Ваши коды ОКВЭД по выписке из ЕГРЮЛ.
  2. Расшифровка кодов ОКВЭД — в той же формулировке, что и в выписке из ЕГРЮЛ.
  3. Доход по каждому коду ОКВЭД без учёта расходов. Важно: указывайте доходы в тысячах рублей. Например, 1 миллион напишите так — 1 000 тыс. руб.
  4. Не заполняйте четвёртый столбец, если не было целевых поступлений — например, грантов и субсидий.
  5. Посчитайте долю доходов по каждому ОКВЭД в процентах.
  6. Не заполняйте шестой столбец, он только для некоммерческих организаций.

В пункте 10 напишите вид экономической деятельности, по которому доля доходов больше, укажите его код ОКВЭД.

Как сдать справку-подтверждение?

  • лично отнести в ФСС,
  • через представителя по доверенности,
  • по почте ценным письмом с описью вложений,
  • через МФЦ,
  • в электронном виде через портал госуслуг — для этого нужна отдельная электронная подпись на физическом носителе.

Что делать после отправки подтверждения?

Через две недели после того, как ФСС получит от вас справку-подтверждение, он выдаст вам уведомление о размере страховых взносов на этот год. Пока вы не получите уведомление, считайте взносы по ставке прошлого года.

Если у вас будет новая ставка, пересчитайте взносы с начала года до месяца, в котором получили уведомление.

Новым ИП — год Эльбы в подарок

Год онлайн-бухгалтерии на тарифе Премиум для ИП младше 3 месяцев

Что будет, если не подтвердить вид деятельности?

ФСС выберет среди ваших ОКВЭД самый опасный и начислит взносы по нему.

У Олеси пекарня. Она печёт хлеб и булочки для своего магазинчика, а ещё делает это на заказ для местных столовых. У неё в ЕГРЮЛ 3 кода ОКВЭД:

  • 47.24 — розничная торговля хлебом, хлебобулочными и кондитерскими изделиями. Относится к 1 классу риска, ставка взносов 0,2%.
  • 56.10 — рестораны и услуги по доставке продуктов питания. Тоже 1 класс риска, ставка взносов 0,2%.
  • 10.71 — производство хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных. Это уже 3 класс профессионального риска, ставка взносов 0,4%.

Олеся не успела вовремя сообщить ФСС, что её основной бизнес — розничная торговля. Поэтому весь год ей придётся платить взносы по максимальной из этих ставок — 0,4%. Если бы Олеся подтвердила вид деятельности, то платила бы в два раза меньше.

Если у вас только один код ОКВЭД или по всем кодам одинаковая ставка, можете не подтверждать вид деятельности. ФСС начисляет взносы по максимальному тарифу, выбирая из тех кодов, которые у вас есть. В этой ситуации выбирать не из чего, и ставка будет одна.

Если бы у Олеси было только два кода ОКВЭД — 47.24 и 56.10, она бы могла не подтверждать вид деятельности. По этим кодам ставка 0,2%, по ней Олеся будет считать взносы весь год.

Статья актуальна на 08.02.2021

Получайте новости и обновления Эльбы

Подписываясь на рассылку, вы соглашаетесь на обработку персональных данных и получение информационных сообщений от компании СКБ Контур

Подтверждение основного вида деятельности в ФСС в 2021 году

Заявление на подтверждение основного вида деятельности в ФСС — это документ, который ежегодно подают в Фонд социального страхования все работодатели для установления тарифных ставок по взносам на травматизм. Неподача грозит максимальными тарифами.

Обязанность подтвердить ОКВЭД для страхователей

Подтверждение основного вида деятельности в 2021 году является обязательным для всех организаций и ИП с наемными работниками. Направить его в территориальный орган Фонда социального страхования РФ необходимо не позднее 15.04.2021. Это документы, которые подтверждают род занятий страхователя для установления тарифа страховых взносов на страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Законодательные нормы

Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний — юридического лица и его подразделений утвержден приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2006 № 55 в редакции приказа от 25.10.2011 № 1212н. В соответствии с этим документом, все работодатели должны направлять в территориальный орган ФСС по месту учета в качестве страхователя два документа:

  • заявление;
  • справку-подтверждение основного вида экономической деятельности, бланк которой содержится в приложении к приказу.

Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 утвержден бланк заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности в 2021 году и справки, которые сдают страхователи в ФСС.

Сдать эти формы разрешено как на бумажном носителе, так и в электронном формате. Во втором случае документы обязательно должны заверяться усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица, в соответствии с законодательством РФ. Есть возможность подтвердить ОКВЭД на сайте Госуслуги.

Кто направляет сведения в Фонд социального страхования

Предоставить такую информацию обязаны все организации-страхователи, за исключением новых юрлиц, созданных в 2018 году. Новым организациям сдавать эти отчеты не нужно. Нет обязанности и направлять в ФСС сведения для индивидуальных предпринимателей. Это определено в постановлении правительства РФ от 01.12.2005 № 713 . Необходимость в информации такого рода обусловлена тем, что Фонд соцстраха определяет тариф страховых взносов на травматизм на основании кода ОКВЭД, указанного в заявлении.

В силу Федерального закона от 14.12.2015 № 362, все страхователи имеют возможность самостоятельно определить класс риска по страховым взносам в зависимости от ОКВЭД. Документы сдают в тот территориальный орган ФСС, в котором юрлицо состоит на учете в качестве страхователя. Для обособленных подразделений действуют аналогичные требования. Обратите внимание, какой год ставить для подтверждения основного вида экономической деятельности при сдаче справки в 2021 году, — 2020, и определять ОКВЭД за этот период.

Читайте также:
Понятие и виды договора дарения

Страхователи сами заинтересованы в сдаче этих документов: благодаря этому они вправе получить максимально низкий тариф по страхованию травматизма и даже скидку в 40%. Предприятия, которым предоставляют такие преференции, приведены в таблице:

Право на скидку имеют:

Вид предприятия Условия для снижения тарифа на травматизм
Общественные организации инвалидов При численности инвалидов и их законных представителей, выплаты которым составляют не менее 80% от всех выплат физлицам
Организации, у которых уставный капитал полностью состоит из взносов общественных организаций инвалидов При среднесписочной численности инвалидов не менее 50%, а выплат в их пользу — не менее 25% от общих показателей организации
Организации, созданные для достижения социально значимых целей При условии создания организации для достижения культурных, лечебно-оздоровительных, физкультурно-спортивных, научных, информационных и иных социальных целей, оказания правовой и иной помощи инвалидам, детям-инвалидам и их родителям, если единственными собственниками являются общественные организации инвалидов
Все коммерческие и государственные организации Выплаты инвалидам I, II, III групп

Как и куда сдавать документы работодателям

Заявление и справку-подтверждение направьте в территориальный орган ФСС по месту регистрации на бумаге или в электронном формате. В бумажном варианте документы сдавайте лично или через представителя непосредственно в орган ФСС или направьте документы по почте.

Рассмотрим, как заполнить справку-подтверждение основного вида деятельности в ФСС в 2021 году в электронном формате. Отправить электронное подтверждение разрешается с помощью сайта госуслуг с использованием электронной цифровой подписи (ЭЦП) (предварительно зарегистрируйте свою организацию в личном кабинете юридического лица на портале). Непосредственно на сайте ФСС России такой возможности нет. Более того, некоторые отделения не имеют возможности принять электронные документы, поэтому отправка подтверждения через бухгалтерские сервисы для сдачи отчетности на сегодняшний день невозможна.

На сайте госуслуг подтвердить основной вид деятельности достаточно просто. Для этого заполните все обязательные поля.

А затем просто загрузить требуемые документы и отправить их. После этого заявлению присваивается уникальный номер — и обязанность страхователя исполнена.

Определение основного ОКВЭД организации и заполнение справки для ФСС

У каждой российской организации, как правило, заявлен не один код ОКВЭД. Более того, заниматься юрлицо вправе сразу несколькими направлениями из указанных в ЕГРЮЛ. Но в заявлении, которое ожидают в Соцстрахе, приводится всего один код. Определить его достаточно просто. Из правил, утвержденных постановлением правительства РФ от 01.12.2005 № 713, следует, что основным является тот вид деятельности организации, которому соответствует наибольший удельный вес в общей сумме доходов за год. Определяют этот показатель по специальной формуле:

Если таких направлений окажется несколько, то из них следует выбрать тот, которому соответствует наиболее высокий класс риска.

В справке о подтверждении страхователи указывают все виды деятельности, от которых они получали доходы в отчетном периоде. А вот в заявлении необходимо выбрать тот код, на который пришелся больший объем выручки за прошлый год.

Вот для примера образец справки-подтверждения основного вида экономической деятельности 2021 года и заявления, которое подается в ФСС вместе с ней. В заявлении указываем только основной ОКВЭД и данные организации-страхователя.

В форме справки сперва традиционно указывают все основные данные организации:

  • полное наименование;
  • ИНН;
  • юридический адрес;
  • среднесписочную численность работников;
  • дату начала ведения хозяйственной деятельности;
  • Ф.И.О. руководителя и главного бухгалтера.

Основная часть справки — это таблица, в которую необходимо вписать сумму выручки без НДС за год по каждому коду ОКВЭД и указать сам код согласно действующему классификатору, а в строке 10 привести полное название вида деятельности, соответствующего этому коду. Шестой столбец отчета заполняют только некоммерческие организации.

А это пример заполнения справки-подтверждения основного вида деятельности условного ООО:

Вместе со справкой юрлицо должно сдать в ФСС пояснения к бухгалтерскому балансу за 2020 год. Это необходимо для подтверждения указанных в ней данных. Все документы заверяет своей подписью руководитель.

Ответственность за непредоставление в ФСС данных

Законодательство не предусматривает штрафов для работодателей за то, что они своевременно не направят в ФСС справку и заявление. Но сдать подтверждение ОКВЭД в ФСС за 2021 год желательно и выгодно для работодателя. Если этого не сделать, Фонд самостоятельно установит для страхователя тариф взносов на травматизм. По закону, это самый высокий тариф из всех возможных для ОКВЭД юрлица, указанных в ЕГРЮЛ. После получения от ФСС уведомления об установлении такого тарифа изменить его нельзя до конца года.

Мне назначили обязательные работы

Что делать?

Что такое обязательные работы

Обязательные работы — это бесплатные общественно-полезные работы, которые назначаются по решению суда за совершение некоторых административных правонарушений.

Это один из видов наказания, предусмотренный «митинговой» статьей 20.2 КоАП, а также ст. 20.2.2 КоАП и 19.3 КоАП. Назначают его значительно реже, чем штраф или арест. Иногда подзащитные сами просят назначить это наказание, если нет денег на уплату штрафа.

В постановлении суда должны быть приведены мотивы назначения именно обязательных работ, а не другого наказания (п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 N 28).

Кому могут назначить обязательные работы

На самом деле — никому, если речь о санкции за мирные митинги. Конституционный суд РФ запретил назначать обязательные работы по статьям 20.2 и 20.2.2 КоАП, за исключением случаев, когда противоправными действиями был причинен вред здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц.

Однако Постановление Конституционного суда периодически игнорируется судами. Если вам назначили работы по статье 20.2 или 20.2.2 КоАП, это нужно обязательно обжаловать в апелляции, а если не получится там — в кассации.

Кроме того, в ч. 3 ст. 3.13 КоАП указано, что обязательные работы не применяются к:

  • беременным женщинам,
  • женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет,
  • инвалидам I и II групп,
  • военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы,
  • имеющим специальные звания сотрудникам Следственного комитета, органов внутренних дел, войск национальной гвардии, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы и таможенных органов.

Верхней планки по возрасту нет — то есть по КоАП назначать работы могут даже пенсионерам (если нет инвалидности и других исключений).

Лицо, которому назначены обязательные работы, вправе обратиться в суд с ходатайством об освобождении от них — в случае признания его инвалидом I или II группы, наступления беременности либо тяжелой болезни, препятствующей отбыванию обязательных работ (ч. 7 ст. 32.13 КоАП).

Как и когда назначают

Время и порядок прохождения обязательных работ назначает судебный пристав-исполнитель по месту жительства должника. По получении документов из суда он должен возбудить исполнительное производство и вынести постановление, в котором укажет, где, когда и в каком порядке надо отбывать работы.

Как правило, пристав вызывает должника на прием, чтобы вручить и разъяснить постановление, а также заполнить на должника анкету. В этой анкете пристав отразит сведения о месте регистрации и жительства, работы, учебы, контактные телефоны, наличие специальных познаний, медицинских противопоказаний, а также иных сведений, имеющих значение при отбывании обязательных работ. Лучше сходить на прием — возможно, удастся повлиять на выбор работ.

Пристав также может направить постановление по почте по месту регистрации должника.

Назначенное наказание также может отобразиться в Госуслугах (но далеко не всегда).

На практике приставы могут не выносить постановление месяцами (бывали случаи, когда работы назначали через полгода-год). На исполнительное производство закон отводит 2 года — если за это время пристав не возбудит его, или вы не успеете пройти обязательные работы по вине пристава, производство подлежит прекращению.

Приступить к работам необходимо не позднее 10 дней с момента возбуждения исполнительного производства (вынесения постановления). К сожалению, закон сформулирован именно так — а не «с момента получения должником постановления». Поэтому лучше периодически проверять статус своего исполнительного производства: звонить в службу судебных приставов (ССП) по месту вашего жительства, а также проверять, не появилась ли запись о вас в базе должников на сайте ССП — особенно перед поездкой за границу.

Как проходят обязательные работы

В каких организациях

В постановлении пристава будет указана организация, в которой надо отбывать работы, и дата, не позже которой надо туда явиться и приступить к работе.

Как правило, это муниципальные учреждения и предприятия: медицинские учреждения, образовательные организации, предприятия жилищно-коммунального хозяйства, коммерческие организации (например, фабрики, заводы).

Какие работы

Примерный перечень обязательных работ указывается в приложении к соответствующему постановлению администраций муниципального образования. Как правило в нем — благоустройство территорий, строительство и ремонт дорог, уборка улиц, дворов, парков от мусора, побелка деревьев, уход за газонами, уборка общественных туалетов и свалок, расчистка тротуаров от снега, уход за больными и тому подобное.

Выбрать работы на свой вкус не получится, хотя вы можете сообщить о своих предпочтениях приставу. Исключение:

  • вы не можете выполнять данные работы по состоянию здоровья (о чем имеется медицинское подтверждение),
  • для выполнения данных работ нужны специальные познания, которых у вас нет (ч. 2 ст. 32.13 КоАП РФ).

О любых проблемах со здоровьем следует сообщить приставу заранее, чтобы он учел это при выборе организации-”работодателя».

Что подписывать при приеме на работы

Организация, в которую вас направили, должна издать приказ о приеме вас на работу, ознакомить вас под расписку с правилами внутреннего распорядка организации, техники безопасности и производственной санитарии. Никакие другие бумаги обязанности подписывать нет. Заключать срочный трудовой договор с вами организация не обязана. Соглашение о конфиденциальности вы подписывать не обязаны.

График работ

Обязательные работы должны производиться в свободное от работы, службы или учебы время. Время обязательных работ в течение недели, как правило, не может быть менее 12 часов. При наличии уважительных причин судебный пристав-исполнитель вправе разрешить отработать в течение недели меньшее количество часов. График должен быть следующий:

  • до 4-х часов в свободные от основной занятости дни. По вашему письменному заявлению судебный пристав-исполнитель вправе увеличить это время до 8 часов;
  • до 2-х часов в рабочие дни — после окончания работы, службы или учебы. По вашему письменному заявлению судебный пристав-исполнитель вправе увеличить это время до 4-х часов;

расписание устанавливает сама организация. Можно попробовать договориться с ней об удобном для вас варианте;

  • если по месту основной занятости предоставили отпуск/каникулы, на обязательные работы это никак не влияет — их необходимо продолжать (ч. 6 ст. 32.13 КоАП РФ).
  • Начальник организации в конце дня делает отметки об отработанных часах в ежедневном табеле. Лучше это проверять — были случаи, когда организация проставляла неправильно и должник потом не мог доказать отработанное.

    Условия труда

    Обязательные работы выполняются на безвозмездной основе (ч. 8 ст. 32.13 КоАП РФ).

    Закон предусматривает следующие обязанности должника при выполнения обязательных работ (ч. 5 ст. 32.13 КоАП РФ):

    • соблюдать правила внутреннего распорядка организации-”работодателя», трудовую дисциплину,
    • добросовестно работать на определяемых для них объектах,
    • ставить в известность пристава об изменении места жительства,
    • являться по вызову пристава.

    В нормах об обязательных работах ничего не сказано про то, какие условия труда обязана обеспечить организация. Однако в силу общего запрета на унижающее достоинство человека обращение при применении мер административного принуждения (ч. 3 ст. 1.6 КоАП) и норм Трудового кодекса (ТК РФ), следует требовать, чтобы:

    • организация обеспечила работника необходимой спецодеждой в случае работы, предполагающей загрязнения, особый температурный режим и пр. (ст. 221 ТК РФ). Список работ и требуемой для них спецодежды можно посмотреть в Типовых нормах Минтруда (они обязательные).
    • работы не проводились в ночное время (с 22:00 до 06:00) применительно к категориям лиц, указанным в ст. 96 ТК РФ (родителям-одиночкам детей до 5 лет, несовершеннолетним, др.).
    • соблюдались требования охраны труда, предусмотренные ТК РФ.

    Если организация-“работодатель» не выполняет вышеуказанные условия, необходимо зафиксировать все нарушения (например, снять на видео, найти свидетеля, подать и сфотографировать письменное заявление администрации), а также обратиться с письменным заявлением о данных нарушениях к приставу-исполнителю.

    Это позволит вам доказать впоследствии, что ваш отказ выполнять работы был обусловлен уважительными причинами — на случай, если вас будут привлекать к ответственности за уклонение.

    По той же причине, если вы не могли выполнять работы по состоянию здоровья — соберите медицинские справки и противопоказания, представьте их копии администрации и приставу, храните их на случай суда.

    Окончание исполнительного производства

    Организация-работодатель должна сама сдать приставам табели учета, подтверждающие отработку положенных часов. Вы можете предложить передать документы самостоятельно, если хотите ускорить процесс. По получению документов пристав должен закрыть исполнительное производство.

    Можно ли выезжать за границу

    Сам факт вынесения судом наказания в виде обязательных работ или даже возбуждения исполнительного производства приставом не означает, что вам нельзя выезжать за границу.

    Для такого запрета пристав должен вынести отдельное постановление о временном ограничении права выезда за пределы Российской Федерации (которое пристав затем передаст в ФМС).

    Такие постановления выносятся не всегда — как правило, в случае уклонения от работ. Вас должны уведомить об этом — копию постановления пристав должен направить вам на следующий же день после его вынесения. Хотя полностью полагаться на сознательность приставов не стоит — если собираетесь за границу, позвоните приставу и уточните сами.

    Пока пристав не возбудил исполнительное производство (даже если он не сделал этого спустя год после суда), ограничения на выезд быть не может.

    После окончания отбывания обязательных работ запрет на выезд (если его вводили) должны отменить. Правда, информация об этом не сразу доходит до ФМС (может уйти несколько недель), поэтому если нужно срочно уехать, требуйте у приставов ускорить процесс и просите документы, подтверждающие снятие ограничений.

    Что будет, если уклониться от работ

    Во-первых, за уклонение могут привлечь к ответственности по ч. 4 ст. 20.25 КоАП и назначить штраф до 300 000 руб. или арест до 15 суток. Это возможно, только если вы:

    неоднократно отказались от выполнения работ или неоднократно не вышли на работы без уважительных причин,

    неоднократно нарушили трудовую дисциплину, что подтверждено документами организации-«работодателя».

    Поскольку КоАП РФ не предусмотрена возможность замены данного административного наказания другим, составление протокола и привлечение к ответственности по ч. 4 ст. 20.25 КоАП РФ не освобождают должника от обязанности дальнейшего отбывания обязательных работ. Если по ч. 4 ст. 20.25 КоАП РФ назначат арест, судебный пристав-исполнитель вынесет постановление об отложении исполнения обязательных работ.

    Во-вторых, если вы не выходите на обязательные работы, не появляетесь по месту регистрации и не являетесь по вызову пристава, пристав может объявить вас в розыск (ч. 3 ст. 65 Закона об исполнительном производстве).

    В-третьих, пристав с большой вероятностью ограничит ваш выезд за границу.

    О красочном опыте прохождения обязательных работ другими задержанными на акциях вы можете почитать на нашем сайте тут.

    Обязательные работы как вид административного наказания

    Адвокат Антонов А.П.

    В п. 10 ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ определено, что обязательные работы являются одним из административных наказаний, которое назначается только в качестве основного (ч. 1 ст. 3.3 КоАП РФ).
    В силу ч. 1 ст. 3.13 КоАП РФ обязательные работы как административное наказание заключаются в выполнении физическим лицом, совершившим административное правонарушение, в свободное от основной работы, службы или учебы время бесплатных общественно полезных работ. Обязательные работы назначаются судьей.
    Обязательные работы в качестве наказания предусмотрены санкциями следующих статей: ч. 2 ст. 5.26, ч. 1 — 2 ст. 5.35.1, ст. 6.1.1 КоАП РФ и др.
    Обязательные работы устанавливаются на срок от двадцати до двухсот часов и отбываются не более четырех часов в день. Максимальное время обязательных работ может быть увеличено до восьми часов в день в порядке, предусмотренном ч. 10 ст. 32.13 КоАП РФ (ч. 2 ст. 3.13 КоАП РФ).
    Обязательные работы не применяются к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, инвалидам I и II групп, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам Следственного комитета РФ, органов внутренних дел, войск национальной гвардии РФ, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения РФ, Государственной противопожарной службы и таможенных органов (ч. 3 данной статьи).
    Порядок исполнения обязательных работ регламентирован ст. 32.13 КоАП РФ.
    Постановление судьи о назначении обязательных работ исполняется судебным приставом-исполнителем в порядке, установленном федеральным законодательством (ч. 1 ст. 32.13 КоАП РФ).
    Подобный порядок установлен Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — Закон об исполнительном производстве) (ст. 109.2), где среди прочего отмечено, что исполнение исполнительного документа об отбывании обязательных работ производится судебным приставом-исполнителем по месту жительства должника (ч. 2); судебный пристав-исполнитель контролирует поведение должника при отбывании обязательных работ, соблюдение им трудовой дисциплины, количество часов, отработанных должником, путем посещения организации, в которую должник направлен для отбывания обязательных работ, или получения информации из такой организации (ч. 6).
    Согласно ч. 3 ст. 65 Закона об исполнительном производстве по своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования об отбывании обязательных работ.
    Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения с 9 часов до 20 часов в нерабочие дни, установленные федеральным законом или иными нормативными правовыми актами, если это необходимо для осуществления контроля за поведением должника, отбывающего обязательные работы (ч. 3.1 ст. 35 Закона об исполнительном производстве).
    Виды обязательных работ и перечень организаций, в которых лица, которым назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывают обязательные работы, определяются органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов. Виды обязательных работ, для выполнения которых требуются специальные навыки или познания, не могут определяться в отношении лиц, не обладающих такими навыками или познаниями (ч. 2 ст. 32.13 КоАП РФ).
    Лицо, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, привлекается к отбыванию обязательных работ не позднее десяти дней со дня возбуждения судебным приставом-исполнителем исполнительного производства (ч. 3 ст. 32.13 КоАП РФ).
    Судебные приставы-исполнители ведут учет лиц, которым назначено административное наказание в виде обязательных работ, разъясняют таким лицам порядок и условия отбывания обязательных работ, согласовывают с органами местного самоуправления перечень организаций, в которых лица, которым назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывают обязательные работы, контролируют поведение таких лиц, ведут суммарный учет отработанного ими времени (ч. 4 ст. 32.13 КоАП РФ).
    Лица, которым назначено административное наказание в виде обязательных работ, обязаны соблюдать правила внутреннего распорядка организаций, в которых такие лица отбывают обязательные работы, добросовестно работать на определяемых для них объектах в течение установленного судом срока обязательных работ, ставить в известность судебного пристава-исполнителя об изменении места жительства, а также являться по его вызову (ч. 5 ст. 32.13 КоАП РФ).
    Предоставление лицу, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, ежегодного оплачиваемого отпуска по основному месту работы не приостанавливает исполнение административного наказания в виде обязательных работ (ч. 6 ст. 32.13 КоАП РФ).
    Лицо, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, вправе обратиться в суд с ходатайством об освобождении от дальнейшего отбывания обязательных работ в случае признания его инвалидом I или II группы, наступления беременности либо тяжелой болезни, препятствующей отбыванию обязательных работ. Об удовлетворении данного ходатайства судья выносит постановление о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания в виде обязательных работ (ч. 7 ст. 32.13 КоАП РФ).
    Обязательные работы выполняются лицом, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, на безвозмездной основе (ч. 8 ст. 32.13 КоАП РФ).
    Срок обязательных работ исчисляется в часах, в течение которых лицо, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывало обязательные работы (ч. 9 ст. 32.13 КоАП РФ).
    Время обязательных работ в выходные дни и дни, когда лицо, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, не занято на основной работе, службе или учебе, не может превышать четырех часов; в рабочие дни — двух часов после окончания работы, службы или учебы. На основании письменного заявления лица, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, максимальное время обязательных работ в выходные дни и дни, когда лицо, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, не занято на основной работе, службе или учебе, судебный пристав-исполнитель вправе увеличить до восьми часов; в рабочие дни — до четырех часов после окончания работы, службы или учебы. Время обязательных работ в течение недели, как правило, не может быть менее двенадцати часов. При наличии уважительных причин судебный пристав-исполнитель вправе разрешить лицу, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, отработать в течение недели меньшее количество часов (ч. 10 ст. 32.13 КоАП РФ).
    Аналогичные положения имеются в ст. 109.2 Закона об исполнительном производстве.
    На администрацию организации, в которой лицо, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывает обязательные работы, возлагаются контроль за выполнением этим лицом определенных для него работ, уведомление судебного пристава-исполнителя о количестве отработанных часов или об уклонении лица, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, от отбывания обязательных работ (ч. 11 ст. 32.13 КоАП РФ).
    В случае уклонения лица, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, от отбывания обязательных работ, выразившегося в неоднократном отказе от выполнения работ, и (или) неоднократном невыходе такого лица на обязательные работы без уважительных причин, и (или) неоднократном нарушении трудовой дисциплины, подтвержденных документами организации, в которой лицо, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывает обязательные работы, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.25 КоАП РФ (ч. 12 ст. 32.13 КоАП РФ).
    В силу ч. 4 ст. 20.25 КоАП РФ уклонение от отбывания обязательных работ признается административным правонарушением, которое влечет наложение административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
    Понятие «уклонение от отбывания обязательных работ» вводит Закон об исполнительном производстве, в ч. 3 ст. 109.2 которого разъясняется, что таковое выражается в невыходе на обязательные работы без уважительных причин и нарушении трудовой дисциплины, подтвержденных документами организации, в которую должник направлен для отбывания обязательных работ.
    Позиция ФССП России относительно исполнения постановлений судей об отбывании обязательных работ изложена в Письмах от 15.01.2013 N 12/01-491-АП и от 25.06.2013 N 12/01-17171-АП.

    Остались вопросы к адвокату?

    Задайте их прямо сейчас здесь, или позвоните нам по телефонам в Москве +7 (499) 288-34-32 или в Самаре +7 (846) 212-99-71 (круглосуточно), или приходите к нам в офис на консультацию (по предварительной записи)!

    Рейтинг
    ( Пока оценок нет )
    Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
    Добавить комментарий

    ;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: