Виды происшествий несчастных случаев на производстве

“Классификатор видов происшествий и причин, приведших к несчастному случаю, и оборудования, явившегося источником травмы” (утв. Департаментом воздушного транспорта Минтранса РФ 19.01.1996 N ДВ-11/И)

от 19 января 1996 г. N ДВ-11/И

с начальником Департамента

охраны труда Минтруда России

ВИДОВ ПРОИСШЕСТВИЙ И ПРИЧИН, ПРИВЕДШИХ К НЕСЧАСТНОМУ СЛУЧАЮ,

И ОБОРУДОВАНИЯ, ЯВИВШЕГОСЯ ИСТОЧНИКОМ ТРАВМЫ

Классификатор видов происшествий и причин, приведших к несчастному случаю, и оборудования, явившегося источником травмы, предназначен для заполнения акта о несчастном случае на производстве по форме Н-1 , а также для статистического учета и анализа производственных травм, происшедших на предприятиях и в организациях воздушного транспорта.

С введением в действие настоящего Классификатора утрачивает силу Классификатор, объявленный в письме МГА от 20.06.91 N 46.3-55.

Настоящий Классификатор разработан на основе и в развитие Классификатора , утвержденного постановлением Минтруда России от 01.08.95 N 44 и объявленного в письме ДВТ от 05.09.95 N ДВ-6.1-122. При этом кодовая часть отдельных показателей Классификатора Минтруда России дополнена трех- или четырехцифровыми кодами (01.1, 05.3 или 01.1.1, 01.1.2 и др. 0, которые уточняют некоторые характерные для воздушного транспорта виды происшествия, причины несчастных случаев и типы оборудования.

При заполнении акта о несчастном случае на производстве формы Н-1 и проведении анализа производственного травматизма следует иметь в виду, что чаще всего несчастные случаи происходят по ряду причин, а не по какой-либо одной, при этом, учитывая специфику отрасли, может быть указано и несколько видов происшествия, приведших к несчастному случаю.

Например: авиатехник, следуя на место стоянки с целью обслуживания самолета Ил-86, был сбит движущимся самоходным трапом, водитель которого из-за неисправности тормозов не смог вовремя остановиться, к тому же водителем были нарушены правила движения по аэродрому.

1. Дорожно – транспортное происшествие на территории предприятия – 01.1.

2. С самоходными механизмами – 01.1.1.

В акте Н-1 кодируется 01.1, 01.1.1.

1. Нарушение правил дорожного движения – 06.

2. Эксплуатация неисправных самоходных машин и механизмов 02.2.

3. Недостатки профессиональной подготовки – 10.

В акте Н-1 кодируется: 06, 02.2, 10.

При ремонте автомашины АПК-10 на ТО-2 автомеханик из-за отсутствия съемника установил гайку на палец цапфы оси левого переднего колеса и ударом кувалды по гайке стал выбивать палец. В результате отскочившей гайкой получил травму глаза.

1. Воздействие отскочивших деталей, осколков от оборудования, инструмента и обрабатываемых материалов – 07.4.

2. Повреждения при техническом обслуживании и ремонте спецтранспорта и средств механизации – 19.2.

В акте Н-1 кодируется 07.4, 19.2.

1. Необеспеченность работающих необходимым технологическим и вспомогательным оборудованием, материалами и инструментом – 07.5.

2. Недостатки в обучении безопасным приемам труда – 10.

3. Нарушение технологического процесса (преднамеренное) – 04.1.

4. Неприменение средств индивидуальной защиты (при их наличии) – 11.

5. Пренебрежение опасностью, требованиями охраны труда – 19.2.

В акте Н-1 кодируется: 07.5, 10, 04.1, 11, 19.2.

1. Вид происшествия, приведшего к несчастному случаю

01. Дорожно – транспортное происшествие (столкновение, съезд с дороги, опрокидывание, падение из кузова и т.д.)

01.1. Дорожно – транспортное происшествие на территории предприятий

01.1.1. С самоходными механизмами

01.1.2. Дорожно – транспортное происшествие по вине водителя сторонней организации

01.2. Дорожно – транспортное происшествие вне территории предприятия по вине водителя сторонней организации

02. Дорожно – транспортное происшествие в пути на работу или с работы на транспорте предприятия

03. Дорожно – транспортное происшествие на общественном транспорте

04. Дорожно – транспортное происшествие на личном транспорте

05. Падение пострадавшего с высоты

05.1. Падение с воздушных судов

05.2. Падение в незакрытые люки воздушного судна

05.3. Падение при выходе (входе) из воздушного судна и с бортовых лестниц

05.4. Падение с самолетных стремянок

05.5. Падение с самоходных механизмов и спецмашин

05.6. Падение с приставных лестниц

05.7. Падение с подмостей, эстакад, цистерн, оборудования и т.п.

05.8. Падение в осмотровую канаву, канализационный колодец, яму, открытые люки и т.д.

06. Падение, обрушение, обвалы предметов, материалов, земли и т.д.

06.1. Падение предметов, оборудования и материалов при погрузочно – разгрузочных работах и перемещении тяжестей

06.2. Падение предметов и материалов при ремонтных и строительных работах

07. Воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей

07.1. Воздействие движущихся воздушных судов

07.2. Воздействие вращающихся винтов воздушных судов и струи отработанных газов авиадвигателей, предметов, попавших в них

07.3. Воздействие движущихся вращающихся деталей оборудования, механизмов и инструментов

07.4. Воздействие отскочивших деталей, осколков от оборудования, инструмента и обрабатываемых материалов

08. Поражение электрическим током

08.1. Поражение электрическим током при ремонте, профилактическом осмотре и обслуживании электрооборудования электрическим персоналом

08.2. Поражение электрическим током при работе с электрооборудованием (включение, выключение и т.д.) неэлектрического персонала

09. Воздействие экстремальных температур

09.1. Воздействие открытого огня

09.2. Воздействие нагретых (охлажденных) поверхностей воздушных судов, оборудования, деталей агрегатов, инструмента; нагревательных элементов и т.п.

09.3. Воздействие расплавленных частиц металла, нагретых жидкостей, газа, пара

10. Воздействие вредных веществ

10.1. Отравление токсичными жидкостями при их употреблении

10.2. Отравление парами и пылью вредных веществ при попадании их внутрь организма работника через дыхательные пути

10.3. Воздействие вредных веществ при попадании их на кожу и органы зрения человека

11. Воздействие ионизирующих излучений

12. Физические (статические и динамические) перегрузки

13. Нервно – психологические нагрузки (умственное перенапряжение, перенапряжение анализаторов, монотонность труда, эмоциональные перегрузки, утомление, стресс)

14. Повреждение в результате контакта с животными, насекомыми и пресмыкающимися

17. Повреждения при стихийных бедствиях (в том числе от разряда молнии)

18. Повреждения в результате авиационных происшествий

19.1. Повреждения при техническом обслуживании и ремонте воздушных судов

19.2. Повреждения при техническом обслуживании и ремонте спецтранспорта и средств механизации

19.3. Повреждения из-за поскальзывания, спотыкания на территории (на покрытии аэродромов, дорог, поверхности земли)

19.4. Повреждения на борту воздушного судна в полете, не являющиеся следствием авиационного происшествия (например, растяжение связок у бортпроводницы в результате подворачивания ноги во время “болтанки” воздушного судна или ожог, полученный при разливе кипятка во время полета)

2. Причины несчастного случая

03. Несовершенство технологического процесса

03.1. Отсутствие технологической карты и другой технической документации на выполняемую работу

07. Неудовлетворительная организация производства работ

07.1. Отсутствие или недостаточный надзор со стороны руководителей подразделения и специалистов за ходом выполнения работы

07.2. Нарушения допуска к работам повышенной опасности

07.3. Несогласованность действий исполнителей, отсутствие взаимодействия между службами

07.4. Отсутствие или недостаточная механизация тяжелых, вредных и опасных работ

07.5. Необеспеченность работающих необходимым технологическим и вспомогательным оборудованием, материалами и инструментом

07.6. Отсутствие должного надзора за самоходными механизмами и спецтранспортом (в части исключения допуска посторонних лиц к управлению ими)

07.7. Отсутствие контроля за состоянием технологического и вспомогательного оборудования, своевременным проведением планово – предупредительных ремонта и осмотра, техническим обслуживанием оборудования

07.8. Отсутствие технического освидетельствования зданий, сооружений, оборудования и т.д. при сдаче их в эксплуатацию или проведении пусковых испытаний

07.9. Отсутствие медицинского освидетельствования (в том числе проверки на употребление алкоголя)

10. Недостатки в обучении безопасным приемам труда

12. Неприменение средств индивидуальной защиты из-за необеспеченности ими работодателем (в том числе из-за отсутствия стирки, чистки, ремонта СИЗ и т.п.)

22. Использование работающего не по специальности

01. Конструктивные недостатки, несовершенство, недостаточная надежность машин, механизмов, оборудования

01.1. Воздушных судов

01.2. Спец- и автотранспорта, самоходных машин и механизмов

01.3. Станочного оборудования, механизмов и инструмента

01.4. Вспомогательного оборудования (стремянок, подмостей, лестниц и т.п.)

02. Эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования

02.1. Воздушных судов

02.2. Спец- и автотранспорта, самоходных машин и механизмов

02.3. Станочного оборудования, механизмов и инструмента

02.4. Вспомогательного оборудования (стремянок, подмостей, лестниц и т.п.)

08. Неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест

08.1. Неудовлетворительные показатели микроклимата (неблагоприятные метеорологические условия)

08.2. Повышенная концентрация вредных веществ в воздухе рабочей зоны

08.3. Неудовлетворительная освещенность рабочего места

08.4. Повышенный уровень шума и вибрации

09. Неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, территории

09.1. Неудовлетворительное состояние территории предприятий и организаций

13. Неприменение средств коллективной защиты

13.1. От воздействия механических факторов

13.2. От поражения электрическим током

13.3. От воздействия химических и биологических факторов

13.4. От экстремальных температур

13.5. От повышенных уровней излучений (ионизирующего, инфракрасного, электромагнитного, лазерного и т.д.)

23.1. Низкое качество и неэффективность средств индивидуальной защиты

04. Нарушения технологического процесса (преднамеренные)

04.1. Использование оборудования, инструмента и материалов, не соответствующих технологии и виду выполняемых работ

04.2. Неправильная эксплуатация оборудования, инструмента

05. Нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств

06. Нарушение правил дорожного движения

11. Неприменение средств индивидуальной защиты (при их наличии)

19. Нарушение трудовой и производственной дисциплины

19.1. Невыполнение должностных обязанностей

19.2. Пренебрежение опасностью, требованиями охраны труда

20. Нахождение пострадавшего в состоянии алкогольного опьянения

21. Нахождение пострадавшего в состоянии наркотического опьянения

23.2. Неосторожность, невнимательность, поспешность

23.3. Утомление, физическое перенапряжение

23.4. Растерянность, неуверенность в своих силах, недостаточный опыт работы

23.5. Внезапное нарушение нормального функционирования органов человека; возрастные особенности

3. Оборудование, являющееся причинителем травмы:

Оборудование транспортное для перевозки грузов и пассажиров

345. Электротранспорт (кроме средств городского транспорта и мотор – вагонных поездов)

452. Автомобили специализированные. Автобусы. Автопоезда. Автомобили – тягачи. Кузова – фургоны. Прицепы. Мотоциклы. Велосипеды.

Оборудование грузоподъемное и подъемно – транспортное

315. Оборудование подъемно – транспортное (краны)

316. Оборудование подъемно – транспортное (конвейеры)

317. Оборудование подъемно – транспортное (кроме кранов и конвейеров)

317.1. Электро- и автопогрузчики

317.2. Самоходные пассажирские трапы

317.4. Самолетные подъемники

317.5. Стремянки самолетные

317.6. Лестницы бортовые

317.7. Водила самолетные и средства буксировки

317.8. Приставные лестницы, подмости и т.д.

Оборудование, вырабатывающее, передающее и потребляющее электроэнергию

311. Оборудование энергетическое

312. Дизели и дизель – генераторы

331. Машины электрические малой мощности

332. Электродвигатели переменного тока мощностью от 0,25 до 100 кВт

333. Электродвигатели переменного тока мощностью свыше 100 кВт

335. Электродвигатели крановые и машины электрические для тягового оборудования

336. Машины электрические постоянного тока

337. Генераторы переменного тока. Преобразователи, усилители электромашинные, электростанции и электроагрегаты питания

341. Трансформаторы и трансформаторное оборудование, аппаратура высоковольтная, силовая преобразовательная техника

342. Аппараты электрические на напряжение до 1000 В

343. Комплектные устройства на напряжение до 1000 В

344. Оборудование специальное технологическое. Шинопроводы низкого напряжения

345. Электрооборудование для электротранспорта и подъемно – транспортных машин

346. Оборудование светотехническое и изделия электроустановочные. Лампы электрические. Изделия бытового назначения и хозяйственного обихода

348. Источники тока химические, физические, генераторы электрохимические и термоэлектрические

381. Станки металлорежущие

381.1. Оборудование абразивное

382. Машины кузнечно – прессовые

383. Оборудование деревообрабатывающее

385. Оборудование для гальванических покрытий изделий

Оборудование, работающее под давлением

364. Оборудование кислородное, компрессорное, для газопламенной обработки металлов

493. Оборудование и приборы для отопления и горячего водоснабжения

494. Топливо- и воздухопроводы, шланги

Прочее оборудование 363. Насосы (центробежные, паровые и приводные поршневые)

367. Оборудование технологическое и аппаратура для нанесения лакокрасочных покрытий

386. Оборудование для сварки трением, холодной сварки и вспомогательное сварочное оборудование

473. Машины сельскохозяйственные

481. Машины для землеройных и мелиоративных работ

482. Машины дорожные, оборудование для приготовления строительных смесей

483. Оборудование и машины строительные

486. Оборудование для кондиционирования воздуха, вентиляции

486.1. Моторные подогреватели

516. Оборудование полиграфическое и запасные части к нему

945. Оборудование медицинское

947. Оборудование технологическое медицинской промышленности и запасные части к нему

Виды и причины несчастных случаев на производстве

Основные виды производственных травм и причины несчастных случаев на производстве изложены в Приложении к форме N 7 – травматизм «Сведения о распределении числа пострадавших при несчастных случаях на производстве по основным видам происшествий и причинам несчастных случаев», утвержденном приказом Росстата от 10.08.2018 N 493 (Приложение 6).

К основным видам происшествий, приведших к несчастному случаю на производстве, следует относить:

• дорожно-транспортное происшествие (ДТП);
• падение с высоты;
• падение, обрушения, обвалы предметов, материалов, земли;
• воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся пред­метов и деталей;
• поражение электрическим током;
• воздействие экстремальных температур;
• воздействие вредных веществ;
• воздействие ионизирующих излучений;
• физические перегрузки;
• повреждения в результате контакта с животными, насекомыми и пресмыкающимися;
• утопление;
• убийство;
• повреждение при стихийных бедствиях и пр.

Основные причины несчастных случаев на производстве

Возможность возникновения конкретной производственной травмы (несчастного случая на производстве) зависит от характера рабочего места, характера труда, характера работника и сочетания целого ряда других конкретных условий труда. Общепринятой классификации причин производственного травматизма в настоящее время нет.

Основными причинами производственного травматизма можно назвать следующие:

• конструктивные недостатки, несовершенство, недостаточная надежность машин, механизмов, оборудования;
• эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования;
• несовершенство технологического процесса;
• нарушение технологического процесса;
• нарушение требований безопасности при эксплуатации транс­портных средств;
• нарушение правил дорожного движения;
• неудовлетворительная организация производства работ;
• неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест;
• неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, территорий;
• недостатки в обучении безопасным приемам труда;
• неприменение средств индивидуальной защиты;
• неприменение средств коллективной защиты;
• нарушение трудовой и производственной дисциплины;
• использование рабочего не по специальности и пр.

Все перечисленные выше причины производственного травматизма можно разделить на три типа:

1. Технические;
2. Организационные;
3. Личностные (психофизиологические).

1. Технические причины производственного травматизма

Технические причины производственного травматизма можно охарактеризовать как причины, зависящие от «несовершенства» технологических процессов, конструктивных недостатков и технического состояния оборудования, зданий и сооружений, инструмента и средств коллективной и индивидуальной защиты, недостаточной механизации тяжелых работ, в том числе несовершенство ограждений, предохранительных устройств, средств сигнализации и блокировок, наличие прочностных дефектов материалов и износа конструкций; неизвестные ранее опасные свойства используемых веществ и пр. Эти причины еще называют конструкторскими или инженерными.

К ним тесно примыкают, образуя своеобразную подгруппу, нарушения санитарно-гигиенических норм, к которым можно отнести повышенное (выше ПДК) содержание в воздухе рабочих зон вредных веществ, недостаточное или нерациональное освещение, повышенные уровни шума, вибраций, неблагоприятные метеорологические условия; наличие различных излучений выше допустимых значений и пр.

2. Организационные причины производственного травматизма

Организационные причины производственного травматизма целиком зависят от уровня организации труда на рабочем месте и на предприятии в целом. К ним относятся: недостатки в содержании территории, проездов, проходов; нарушение правил эксплуатации оборудования, транспортных средств, инструмента; недостатки в организации рабочих мест; нарушение технологического регламента; нарушение правил и норм транспортировки, складирования и хранения материалов и изделий; нарушение норм и правил планово-предупредительного ремонта оборудования, транспортных средств и инструмента; недостатки в обучении рабочих безопасным методам труда; недостатки в организации групповых работ; слабый технический надзор за опасными работами; использование машин, механизмов и инструмента не по назначению; отсутствие или несовершенство ограждений мест работы; отсутствие, неисправность или неприменение средств индивидуальной защиты и пр.

3. Личностные (психофизиологические) причины производственного травматизма

К личностным (психофизиологическим) причинам производственного травматизма условно можно отнести физические и нервно-психические перегрузки работника, приводящие к его ошибочным действиям. Человек может совершать ошибочные действия из-за утомления, вызванного большими физическими (статическими и динамическими) перегрузками, умственным перенапряжением, перенапряжением анализаторов (зрительного, слухового, тактильного), монотонностью труда, стрессовыми ситуациями, болезненным состоянием.

К травме может привести несоответствие анатомо-физиологических и психических особенностей организма человека характеру выполняемой работы. Заметим, что во многих технических системах, в конструкциях машин, приборов и систем управления еще недостаточно учитываются физиологические, психофизиологические, психологические и антропометрические особенности и возможности человека.

Практически все несчастные случаи вызываются множественными причинами и случайным совпадением событий, но в первую очередь допущенными нарушениями требований охраны труда.

В современном сложном и опасном для человека производстве сочетание безопасных по отдельности факторов вместе может в определенных условиях привести к возникновению опасности, а связующим звеном такого сочетания являются, как правило, работники, поведение которых меняется в зависимости от ситуации и условий труда.

Важно различать факторы:

• связанные с так называемым «человеческим фактором» (действиями непосредственного исполнителя);
• организацией работ (действиями совокупного исполнителя – работников работодателя);
• техническими проблемами (неустойчивым технологическим процессом, экстремальными изменениями рабочей среды, отказами и дефектами оборудования).

Но в любом случае основным виновником происшествия оказывается человек, поскольку именно он чего-то не сделал или сделал не то или не так. Строго говоря, чисто технических причин несчастного случая просто не существует, ибо они лишь промежуточные этапы между неправильными действиями и их последствиями. Вместе с тем, формальное разделение причин на технические, организационные и личностные позволяет выявить причины происшедшего несчастного случая и принять необходимые меры по исправлению ситуации.

Анализ показывает, что в последние годы все чаще на первый план выходят проблемы психологического и физиологического напряжения работника, оттесняя совершенствование традиционных условий труда, связанных с физическими факторами окружающей среды (температура, влажность, свет, шум, вибрация и загрязненная атмосфера). Это вызвано относительным снижением физических нагрузок одновременно с ростом психологических и физиологических нагрузок на человека, результатом чего может является хроническая усталость, умственное перенапряжение, обострение отношений с другими работниками и с руководителями. При этом физиологическое и психологическое утомление сопровождается ухудшением качества работы, болезнями, потерей концентрации внимания и координации движений, утратой осторожности и осмотрительности. Все это существенно повышает риск травмирования в одних и тех же физических условиях рабочего места.

Кроме того, нельзя забывать, что безопасный труд предполагает физическую и психологическую готовность работников работать по правилам и выполнять свои функции в соответствии с требованиями охраны труда, располагая достаточным уровнем профессиональной грамотности и осознанной мотивации.

Кроме того, необходимо различать «технические» ошибки типа случайных промахов или неумышленных действий, которые чаще всего встречаются в неоднократно повторяющихся (привычных, стандартных) производственных ситуациях и случайно возникают (например, из-за потери внимания) при многократно отработанных или автоматических по природе действиях, от «интеллектуальных» ошибок типа неправильных действий, которые чаще всего встречаются в нестандартных (непривычных, неординарных) ситуациях, например, при ремонтных или наладочных работах.

«Интеллектуальные» ошибки связаны, в основном, с недостаточными знаниями работника, когда он неправильно оценивает (с позиции безопасности) производственную ситуацию либо неправильно для данной ситуации применяет известное ему правило безопасности либо плохо знает или совсем не знает необходимые для обеспечения реальной безопасности правила. Более того, нередко оказывается, что действующие правила (инструкции) не предусматривали вдруг сложившуюся опасную ситуацию.

Классификатор причин несчастных случаев и видов происшествий на производстве

Несчастные случаи — события, в результате которых пострадавший получает увечье или другое повреждение при выполнении работы (и не только). Федеральная служба по труду и занятости своим приказом № 21 от 21 февраля 2005 года утвердила классификацию причин и видов производственных травм. Каждый несчастный случай имеет свою причину и вид. В соответствии с существующим классификатором ему присваивают код — от 01 до 15. Также с его помощью определяется и вид происшествия на производстве с соответствующим кодом.

Как и для чего используется?

Если на предприятии имеет место несчастный случай, то руководитель должен составить соответствующий акт по форме Н-1 в двух экземплярах. Один из них отдается пострадавшему, другой получает сама компания. Для его составления необходимо проведение расследования специальной комиссией, составление протокола осмотра места, где пострадавший получил травму, врачебного заключения о тяжести травмы пострадавшего и так далее.

При заполнении акта по форме Н-1 требуется указать «Вид происшествия» (пункт 8.1) и «Причины» (пункт 9). Порядок заполнения акта имеет специальное приложение — Классификатор, в котором как раз установлены виды и причины возникновения несчастных случаев. Именно им руководствуются при составлении акта по форме Н-1. Причин несчастных случаев много. Основные категории указаны в таблице 1.

Причина НС	Кодовое обозначение
Ненадежность эксплуатируемого оборудования и машин	01
Несовершенный технологический процесс	02
Использование механизмов, находящихся в неисправном состоянии	03
Плохое состояние зданий и прилегающей территории	04
Нарушение техпроцесса	05
Нарушение правил безопасности	06
Нарушение ПДД на автомобиле	07
Некачественная организация условий труда	08
Неправильная организация рабочего пространства	09
Некачественная подготовка сотрудников по части охраны труда. Речь идет о непроведении инструкции по технике безопасности, отсутствии обучения	10
Отсутствие или неприменение средств ИЗ	11
Неиспользование или отсутствие средств коллективной защиты	12
Нарушение правил выполнения работ, дисциплины и распорядка. К этому пункту относят алкогольное опьянение пострадавшего и т.д.	13
Использование работника не по своей специальности	14
Остальные возможные причины определяются комиссией по расследованию	15

Полный классификатор можно скачать по этой ссылке. При составлении акта о несчастном случае на производстве его сначала необходимо классифицировать, так как не каждый синяк может расцениваться как производственная травма. В отчетном документе можно указать не только основную причину происшествия, но и сопутствующую. Например, основной может быть некачественная организация условий труда — 08, а сопутствующей — нарушение сотрудником правил выполнения работ, то есть 13.

Виды происшествий

Что касается видов происшествий, то они также определены Федеральной службой по труду и занятости. При заполнении отчетной документации целесообразно вначале указывать основной вид происшествия, а в скобках прописывать дополнение к нему. Например, основным будет транспортное происшествие, то есть 01 (в соответствии с таблицей 2), а в качестве дополнительной информации нужно будет указать код 014 — во время пешеходного передвижения к месту работы.

Полный перечень видов происшествий в формате таблицы доступен для скачивания по этой ссылке. Данные виды происшествий распространяются на все рабочие группы предприятия, в том числе рабочих, технический персонал, специалистов-гуманитариев, работников сферы обслуживания, военных (МВД, курсанты, частные охранники), руководителей (директоров, их заместителей) и так далее.

Заключение

таким образом, в целях повышения эффективности и оперативности принимаемых мер по организации и проведению расследования происшествия и локализации его причин, Роструд РФ разработал специальный классификатор, который используется при заполнении отчетной документации после произошедшего несчастного случая на производстве. он позволяет конкретизировать причины случившегося, а также указать вид происшествия, в том числе и дополнительный (сопутствующий).

Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта

Это быстро и бесплатно! Или звоните нам по телефонам (круглосуточно):

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — позвоните нам по телефону. Это быстро и бесплатно!

Виды происшествий несчастных случаев на производстве

Ни один человек не застрахован от несчастного случая (далее НС) на производстве. Если же беда всё-таки произошла, то предприятие должно созвать комиссию для дальнейшего расследования инцидента. В зависимости от того, к какой категории относится произошедший НС, будет зависеть ответственность работодателя.

Обратите внимание! Основные виды производственных травм и причины возникновения несчастных случаев на производстве регламентируются в Приложении к форме №7 – травматизм «Сведения о распределении числа пострадавших при несчастных случаях на производстве по основным видам происшествий и причинам несчастных случаев», утвержденном приказом Федеральной службы государственной статистики (Росстат) от 19.06.2013 № 216.

Несчастный случай на производстве – происшествие, в котором пострадал штатный сотрудник, находящийся на рабочем месте в момент исполнения своих прямых должностных обязанностей. В результате чего работник получил тяжёлые травмы, увечья, а также серьёзные повреждения, несовместимые с жизнью. Основные виды происшествий, несчастных случаев на производстве:

• ДТП (авария по приезду на работу или по возвращению домой на корпоративном транспорте или на любом другом).
• Падение сотрудника с высоты (с ровной или скользкой поверхности и пр.).
• Падение, обрушение, обвалы предметов, материалов (в т.ч. строительных), снега, земли на работника.
• Повреждающее воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов и деталей.
• Попадание в организм работника инородного тела через кожу и дыхательные пути.
• Чрезмерные физические нагрузки и перенапряжения.
• Воздействие электрического тока любой этиологии.
• Воздействие ионизирующих лучей.
• Воздействие экстремально повышенных и пониженных температур воздуха окружающей среды.
• Воздействие вредных веществ на организм через верхние дыхательные пути или ротовую полость.
• Нервно-психические расстройства вследствие перегрузок или временных лишений.
• Телесные повреждения в результате контакта служащего с колючими или ядовитыми растениями, насекомыми, животными.
• Утопление при нахождении или падении в водоём.
• Убийство (в т. ч. и самоубийство).
• Повреждения при ЧС различного происхождения.
• Другие неклассифицированные повреждающие факторы.

Основные причины несчастных случаев на производстве

Обратите внимание! Возникновение конкретного НС на производстве зависит от многих предрасполагающих факторов: характер рабочего места и занятости, личность самого служащего и другого целого ряда комплекса условий труда.

Как таковой общепринятой классификации причин производственного травматизма не существует.

Однако основными причинами НС на производстве следует считать следующие 3 типа повреждающих факторов:

• технические;
• организационные;
• личностные.

Справка! Классификация травм при НС дана в Приказе Минздравсоцразвития РФ №160. Представлены два типа увечий – легкая и тяжёлая степень тяжести.

Технические причины

Травматизм технологичного характера предполагает неудовлетворительное технологическое состояние оборудования, конструктивные недостатки объектов и сооружений, наличие дефектов механизации тяжёлых работ, низкое качество средств индивидуальной и коллективной защиты, в том числе ограждений, дефекты тревожной сигнализации и блокировочных элементов. Также можно отнести опасные вещества, свойства которых были раньше неизвестны.

В данный раздел входит несоблюдение санитарно-гигиенических требований: повышенное содержание вредных веществ в воздухе на месте рабочих зон, нерациональное и неполное освещение, наличие уровня шума и звуковые вибрации выше допустимых значений и т. п.

Организационные причины

Сюда относят причины, которые во многом зависят от уровня организации труда как на предприятии, так и на рабочем месте. А именно:

• необеспеченность проходов, проездов и территории в целом;
• нарушение в организации рабочих мест;
• недостаточный технический надзор за опасными работами;
• неисправность и износ средств индивидуальной защиты;

• несоблюдение правил и норм транспортировки;
• нарушение требований охраны труда;
• недостаточное обучение служащих безопасным методам труда на рабочем месте;
• использование средств и механизмов не по назначению и другие.

Нарушение технологического регламента – основная причина травматизма подчиненных.

Личностные причины

Немалую роль играет психоэмоциональное и психофизическое состояние служащего.

Важно! Физическая и эмоциональная перегрузка приводит к быстрой утомляемости, что непосредственно влияет на работоспособность сотрудника производства.

При выполнении должностных обязанностей работник может совершить непоправимую ошибку из-за:

• умственного и морального перенапряжения;
• монотонности выполнения работ;
• присутствия острого и хронического заболевания;
• чрезмерного напряжения слухового, чувствительного, двигательного, зрительного анализаторов;
• стрессовых ситуаций.

В таких случаях травма может случиться тогда, когда служащий выполняет работу с техническими механизмами, которые учитывают психологические, физиологические, антропометрические особенности работника.

Следует заметить, что все несовершенства конструкций и оборудования не являются первостепенной причиной травматизма на производстве. Главным виновником всех бед считается именно человеческий фактор.

Как и для чего используется классификатор

Классификатором считают примерный список происшествий, к каждому из которых присваивается определённый код. После проведения расследования по НС составляется соответствующий акт, в котором указываются ФИО работника, занимаемая им должность, информация о проведении инструктажа по технике безопасности и охране труда, обстоятельства несчастного случая; лица, которые причастны, и кто должен отвечать за возникновение несчастного случая. Далее прописываются мероприятия по устранению причин, а также сроки их исполнения.

Случай на производстве

Таким образом, существует множество причин производственного травматизма и происшествий на предприятии. Для минимизации их количества необходимо проводить своевременные инструктажи по технике безопасности. Кроме того, важно обеспечивать работников всем необходимым для предотвращения несчастных случаев. Не стоит забывать об отдыхе сотрудников, как ключевом факторе для поддержания безопасной жизнедеятельности.

Виды и классификация несчастных случаев на производстве

Последние изменения: Октябрь 2022

Травмирование на рабочем месте требует проведения детального анализа события с целью выяснения виновника произошедшего. Присвоение полученной травме статуса «производственной» или «бытовой», установление степени тяжести определяет разный уровень ответственности работодателя и различные фонды соцстраха, осуществляющие финансирование утраты трудоспособности. Классификация несчастных случаев на производстве – процедура, требующая проведения специального расследования.

Виды несчастных случаев

Существует распространённое заблуждение об однозначном отнесении травмы к категории производственных, если произошла на территории фактического места исполнения обязанностей в рабочее время, и к разряду бытовых, если произошла на нейтральной территории или в нерабочее время по графику.

Согласно статье 227 ТК РФ подлежат расследованию виды несчастных случаев, произошедших:

на протяжении рабочего времени и периода, необходимого на подготовку непосредственного места работы к производственному процессу, на фактической территории работодателя; в период обеденного или технического перерыва; по дороге на работу или домой на транспортном средстве, принадлежащем организации, а также на личном автомобиле, используемом в качестве средства передвижения по разрешению руководства; при передвижении по иному населённому пункту в период командировки; при фактическом нахождении на территории другой компании или на пути следования в силу выполнения служебных обязанностей (курьеры, экспедиторы).

По критерию оценки нанесённого вреда, несчастные случаи подразделяются на:

повреждения лёгкой степени тяжести; тяжёлые травмы, приведшие к длительной нетрудоспособности; травмирование организма, несовместимое с жизнью, послужившее причиной летального исхода.

По характеру воздействия:

экстремального температурного режима; отравления ядовитыми химическими веществами; поражения электрическим током; механическим воздействиям, сопровождающимся появлением ссадин, ушибов, вывихов и костных переломов.

Акт о несчастном случае на производстве (47,0 KiB, 259 hits)

Квалификация полученных травм

Квалификация несчастных случаев на производстве с целью определения тяжести осуществляется на основании действующих норм, регламентированных приказом Минздравсоцразвития № 160 от 24.02.2005 года.

Критериями оценки считаются:

непосредственный характер повреждений, полученных в момент инцидента; проявляющиеся со временем осложнения, явившиеся следствием; прогрессирующее развитие имеющихся хронических заболеваний в результате произошедшего события.

Основная сложность в квалификации – невозможность правильного отнесения события с точки зрения степени тяжести, поскольку нельзя спрогнозировать развитие осложнений и рецидивы хронических процессов в организме.

Приложением к вышеупомянутому приказу разработана специальная схема определения степени тяжести травмы, включающая 3 группы разновидностей тяжких повреждений:

1. Травмирование, сопровождающееся болевым шоком, сильной кровопотерей, закупоркой кровеносных сосудов, состоянием комы, острой почечной или лёгочной недостаточностью, дисфункцией центральной нервной и сердечно-сосудистой систем.
2. Ранения, ожоги и обморожения, радиационные поражения, внутренние разрывы и повреждения, самопроизвольное прерывание беременности.
3. Травмы, не угрожающие летальным исходом, повлекшие потерю зрения, слуха, приведшие к стойкому разладу психики.

Не попавшие в схему предварительной диагностики травмы – это повреждения лёгкой степени тяжести, которые предприятие может расследовать собственными силами без подключения сторонних инстанций. Однако при выявлении осложнений и доказательстве вины виновники могут быть привлечены к уголовной ответственности.

Производственные травмы и их классификация по тяжести получения могут быть установлены достоверно по истечении времени, поскольку существует вероятность осложнений и рецидивов.

Классификатор причин и обстоятельств

Приказом № 21 от 21.02.20015 установлена обязательность предоставления статистических данных в соответствующие инстанции. Приложением к документу определены виды травматизма и классификация травм с соответствующими двузначными кодами. В предоставляемом акте произошедшие события классифицируются:

1. По причинам инцидента. Подразделяются на 15 причин, включающих нарушение технологического процесса, аварийное состояние производственных помещений, несоблюдение норм охраны труда, нарушение трудовой дисциплины.
2. По обстоятельствам случившегося. В перечень включено 18 групп, включая падение с высоты, обрушение здания, дорожно-транспортные происшествия, воздействие высоких температур.

Экстренные действия работодателя

При получении травмы на фактической территории предприятия вне зависимости от вида и степени тяжести необходимо проводить расследование.

Действия руководства следующие:

1. Оказание экстренной медицинской помощи с одновременным подтверждением врачебным персоналом факта получения повреждения.
2. При констатации факта необходимо присутствие руководителя либо уполномоченного представителя. Место происшествия важно оставить нетронутым для удобства работы назначенной комиссии.
3. Оформление по установленному образцу акта о произошедшем событии с подписью руководителя или заместителя и сбора свидетельских показаний.
4. Создание специальной комиссии по расследованию. Если степень тяжести производственной травмы зафиксирована как лёгкая, то в комиссию достаточно включить трёх человек из сотрудников предприятия. Если повреждение признано тяжёлым, пострадало несколько лиц или пострадавший скончался, то в состав дополнительно включается:

уполномоченный представитель государственной инспекции, регулирующей вопросы охраны труда; представитель фонда соцстраха от несчастных случаев на производстве; должностное лицо администрации; член независимой организации профсоюзов территориального уровня.

Если пострадавшее лицо не является сотрудником фирмы, где травмировался, то информация сообщается его непосредственному работодателю. Расследование в любом случае осуществляет организация, территория которой стала местом действия.

Оповещение сторонних организаций

Сокрытие травмы, произошедшей на производственной территории, чревато для руководителя предприятия уголовной ответственностью, поэтому о произошедшем инциденте необходимо сообщить в сроки:

1. На протяжении суток в ФСС от несчастных случаев на производстве, независимо от степени тяжести полученных травм и числа травмированных лиц.
2. В случае группового инцидента, тяжёлой травмы или смертельного исхода на протяжении суток ставятся в известность:

инспекция по труду; прокуратура и местная администрация; местные профсоюзы; родные и близкие; работодатель организации, если пострадавший не принадлежал к числу сотрудников предприятия, зафиксировавшего произошедший случай.

Специальное расследование

Для расследования приказом директора формируется специальная комиссия из вышеперечисленных лиц, которая после ознакомления с распоряжением руководителя под роспись приступает к исполнению обязанностей.

В процессе работы «бригада расследования»:

осуществляет сбор свидетельских показаний с последующим документальным оформлением; опрашивает непосредственного руководителя структурного подразделения, где произошёл инцидент; изучает место происшествия; оценивает уровень охраны труда и техники безопасности, изучает информацию о проводимых инструктажах; выявляет причины травмы, виновника, анализирует степень вины пострадавшего в инциденте; готовит документы и своевременно подаёт в инстанции; разрабатывает перечень рекомендаций по устранению последствий произошедшего инцидента.

Порядок и сроки расследования регламентируются законом № 125-ФЗ от 24.07.1998 года, согласно которому время работы комиссии в зависимости от тяжести полученных травм и выявленных последствий составляет:

при травмах, относящимся к лёгким, – 3 суток; при тяжёлых повреждениях, включая летальный исход – 15 суток; при несвоевременно полученной информации или при резком ухудшении здоровья – 1 месяц.

В случае неготовности медицинских документов, имеющих первостепенное значение, при ведении судебного процесса или привлечения дополнительных следственных органов допускается продление сроков.

В период работы комиссии важно изучить материалы, обстоятельства, оценить степень вины руководства организации и лично виновника инцидента. В случае невиновности наёмного сотрудника и доказательства вины работодателя, администрация обязана выплатить денежную компенсацию за причинённый материальный и моральный ущерб, а фонд соцстраха оплатить листок по утрате трудоспособности по ставке 100 % независимо от стажа трудовой деятельности. При получении увечья работник может подать исковое заявление в суд.

Земли населенных пунктов: виды разрешенного использования

ЗК РФ Статья 85. Состав земель населенных пунктов и зонирование территорий

(в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Перспективы и риски арбитражных споров и споров в суде общей юрисдикции. Ситуации, связанные со ст. 85 ЗК РФ

Споры в суде общей юрисдикции:

1. В состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам:

(в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

4) инженерных и транспортных инфраструктур;

6) сельскохозяйственного использования;

7) специального назначения;

военных объектов;

9) иным территориальным зонам.

2. Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

(в ред. Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

4. Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если:

виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования;

их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

В случаях, если использование не соответствующих градостроительному регламенту земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких объектов.

(в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 215-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

5. Земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам.

6. Земельные участки в составе общественно-деловых зон предназначены для застройки административными зданиями, объектами образовательного, культурно-бытового, социального назначения и иными предназначенными для общественного использования объектами согласно градостроительным регламентам.

7. Земельные участки в составе производственных зон предназначены для застройки промышленными, коммунально-складскими, иными предназначенными для этих целей производственными объектами согласно градостроительным регламентам.

8. Земельные участки в составе зон инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для застройки объектами железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, инженерной инфраструктуры, а также объектами иного назначения согласно градостроительным регламентам.

9. Земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма.

10. В пределах границ населенных пунктов могут выделяться зоны особо охраняемых территорий, в которые включаются земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение.

(в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Земельные участки, включенные в состав зон особо охраняемых территорий, используются в соответствии с требованиями, установленными статьями 94 – 100 настоящего Кодекса.

Земельные участки, на которых находятся объекты, не являющиеся памятниками истории и культуры, но расположенные в границах зон охраны памятников истории и культуры, используются в соответствии с градостроительными регламентами, установленными с учетом требований охраны памятников истории и культуры.

11. Земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах – земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, – используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки.

(в ред. Федеральных законов от 18.12.2006 N 232-ФЗ, от 23.06.2014 N 171-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

12. Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

(в ред. Федерального закона от 03.06.2006 N 73-ФЗ)

Категория земли: как определить и что можно построить

Больше половины территории России занимают земли лесного фонда, при этом для жилищного строительства больше всего подходят земли населенных пунктов. Вместе с юристами разбираемся в категориях земель и в том, что на таких территориях можно строить.

Содержание

Что такое «категория земли»

Категория земельного участка — это описание свойств территории и правовой режим ее использования, coблюдeниe кoтоpoгo кoнтpoлиpyeтcя нa зaкoнoдательном ypoвнe. Всего таких категорий семь (ст. 7 Земельного кодекса РФ):

1. Земли сельскохозяйственного назначения;
2. Земли населенных пунктов;
3. Земли промышленности;
4. Земли особо охраняемых территорий и объектов;
5. Земли лесного фонда;
6. Земли водного фонда;
7. Земли запаса.

Категория земельного участка является его важнейшей характеристикой (данные об этом указываются в Едином государственном реестре недвижимости, ЕГРН) и определяет то, каким образом данный земельный участок можно использовать.

При этом целевое назначение и категория земли — это не совсем одно и то же. «Категории земель — это система классификации всех территорий России, которая основана на их целевом назначении. В свою очередь целевое назначение — это система характеристик: экологических, геологических, биологических, которые определяют цель и способ эксплуатации земли. Целевое назначение участка — это разделение земельных участков по категориям (например, земельный участок сельскохозяйственного назначения) и видам разрешенного использования (например, для индивидуального жилого строительства (ИЖС))», — пояснил руководитель практики юридической компании «Интерцессия» Григорий Скрипилев.

К примеру, участок садового некоммерческого товарищества (СНТ) может относиться к категории сельскохозяйственных земель, а основной вид использования такой земли — ведение садоводства и огородничества. Сам земельный участок нужно использовать по назначению. Например, нельзя на участке для ведения огородничества построить капитальное жилое строение, а на землях лесного фонда вовсе нельзя строить капитальные сооружения. Если не соблюдать требования, то землю могут и изъять.

Читайте также

Виды категорий земель

Как уже было сказано выше, Земельный кодекс предусматривает семь категорий земель, каждая из них предполагает свое целевое использование. Рассмотрим эти категории подробнее.

Земли населенных пунктов

Это земли, находящиеся внутри границ населенных пунктов и поселений и предназначенные для их застройки и развития. Такие участки пpeднaзнaчeны для плaнoвoй зacтpoйки (многоэтажные дома), cтpoитeльcтвa индивидyaльнoгo жилья и вeдeния пoдcoбнoгo xoзяйcтвa. Также в cocтaв нaceлeнных пyнктов входят oбщecтвeннo-дeлoвыe, пpoизвoдcтвeнныe, peкpeaциoнныe зoны и инжeнepнo-тpaнcпopтнaя инфpacтpyктypa.

Строительство на этих территориях возможно в соответствии с градостроительным регламентом. Например, на участках, предназначенных под индивидуальное жилищное строительство, нельзя построить многоэтажку.

Земли сeльcкoxoзяйcтвeннoгo нaзнaчeния

К данным землям относятся территории за пределами населенных пунктов, которые используются для производства сельхозпродукции. Сюда также включены вспомогательные объекты: дороги и коммуникации, водоемы для полива, сооружения для первичной переработки сельхозпродукции, защитные насаждения вокруг полей и так далее.

Комментарий юриста

Антон Емелин, адвокат, старший̆ партнер МКА «Аронов и Партнеры»:

— Отдельная значимая часть сельхозземель — земли дачных, садовых, огородных некоммерческих товариществ, которые расположены за границами населенных пунктов. Зачастую под застройку переводятся именно земли сельхозназначения с помощью изменения вида разрешенного использования (ВРИ) с «для сельскохозяйственного производства» на «дачное строительство». На таких участках можно построить дачный дом.

На сельхозземлях с ВРИ «сельхозпроизводство» возможно строительство дома. Он может быть высотой до трех этажей и площадью до 500 кв. м. На сельхозземлях с ВРИ «для ведения крестьянского фермерского хозяйства» возможно строительство дома и объектов крестьянско-фермерского хозяйства.

Промышленные земли

Это территории, которые отвeдeны для cтpoитeльcтвa и paбoты пpeдпpиятий пpoмышлeннoгo кoмплeкca: фaбpик, зaвoдoв, энepгocтaнций и т. д. На промышленных землях строительство жилья не предусматривается по общему правилу. Но и тут многое зависит от вида разрешенного использования земельного участка. Например, вид разрешенного использования может предусматривать размещение на таком участке общежития для рабочих.

Земли лесного фонда

Это участки, покрытые лесом, a тaкжe пpoceки, лecныe дopoги и зaбoлoчeнныe мecтнocти в чepтe лeca. Такие земли иcпoльзyютcя для вeдeния лecнoгo xoзяйcтвa, кoтopoe чaщe вceгo зaключaeтcя в лecoycтpoитeльнoм зoниpoвaнии. По данным Рослесинфорга, сейчас общая площадь лесов на территории России составляет 1187,6 млн га (около 65% всей площади страны). В среднем на каждого жителя приходится 5,1 лесных га. При этом с 2010 года площадь российских лесов увеличилась на 4,3 млн га. Это сопоставимо с размером территории Дании.

Комментарий юриста

Антон Емелин, адвокат, старший̆ партнер МКА «Аронов и Партнеры»:

— В лесах по общему правилу возможно только строительство рекреационных некапитальных объектов, а также благоустройство территории. По факту под таким наименованием могут быть большие капитальные здания с назначением «физкультурно-оздоровительный комплекс» (ФОК). Также бывают ситуации, когда жилые дома размещены на землях лесного фонда без оформления земельных отношений еще советского времени. Под такими домами землю не выделяли в собственность, это так называемые поселки при лесничествах. Они расположены на землях лесного фонда. Собственники таких домов сейчас могут по лесной амнистии оформить земельные участки лесного фонда в собственность. Вопрос нового строительства здесь не стоит.

Ocoбo oxpaняeмыe пpиpoдныe тeppитopии

Это земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение. К ним относятся заповедники, национальные парки, заказники, лечебно-оздоровительные курорты и так далее. На территории таких земель запрещены все виды производств. Строительство жилых объектов и других капитальных строений возможно только с разрешения контролирующих органов (Минприроды, местных администраций).

Земли водного фонда

Teppитopии, кoтopыe зaняты вoдными oбъeктaми, a тaкжe пpибpeжныe зoны вoдoeмoв. Cюдa oтнocят yчacтки пoд пpиpoдными и иcкyccтвeнными вoдoeмaми, лeдникaми, гидpoтexничecкими coopyжeниями и oбъeктaми вoднoгo xoзяйcтвa. При этом во многих случаях земли под водными объектами располагаются и на землях населенных пунктов при их нахождении в границах населенного пункта, и на землях особо охраняемых природных объектов (например, озера в национальном парке).

Земли государственного запаса

К землям госзапаса относятся территории, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и не используются гражданами или юрлицами. Такие земли не относятся ни к oднoй из пepeчиcлeнныx выше кaтeгopий. Они составляют зeмeльный peзepв cтpaны. Земли запаса могут использоваться только после перевода их в другую категорию.

Читайте также

Как определить категорию земли

Чтобы узнать, к какой категории относится земельный участок, собственнику можно обратиться к бесплатному сервису Росреестра «Публичная кадастровая карта». Для этого необходимо открыть публичную кадастровую карту Росреестра. Затем ввести в поисковую строку кадастровый номер земельного участка. После чего получить данные о категории земель и виде разрешенного использования в режиме онлайн. Также можно заказать выписку из Росреестра, в которой содержатся сведения о категории земельного участка. Ее стоимость — 250 руб.

Целевое предназначение земельного участка определяется региональными властями. Чтобы присвоить земельному участку категорию, нужно подготовить соответствующее ходатайство, собрать необходимые документы (дoкyмeнты, кoтopыe пoдтвepждaют пpaвa нa yчacтoк, кaдacтpoвый нoмep oбъeктa), подать их в Росреестр и дождаться официального решения.

Перевод земли из одной категории в другую

Законодательство позволяет переводить территории из одной категории в другую и менять ее назначение. Порядок этой процедуры peглaмeнтиpyeт Ф3 «O пepeвoдe зeмeль или зeмeльныx yчacткoв из oднoй кaтeгopии в дpyгyю». Обычно необходимость перевода земли из одной категории в другую возникает при расширении населенного пункта зa cчeт пpилeгaющиx к нeмy сельхоззeмeль или пepeвoда пpoмышлeнныx oбъeктoв в другие категории в результате peкyльтивaции.

Также категория земли может поменяться у лесов, которые будут признаны природоохраняемыми территориями. Для каждой ситуации действуют свои правила перевода. Например, включение в границы населенного пункта сельхозтерриторий потребует изменения генплана. Ранее действовало ограничение о том, что кадастровая стоимость сельхозземли должна быть ниже средней кадастровой стоимости по району. Сейчас таких ограничений нет.

Комментарий юриста

Григорий Скрипилев, руководитель практики юридической компании «Интерцессия»:

— Перевести земельный участок из одной категории в другую — возможно. Собственник земельного участка обладает таким правом. В основном перевод возможен в отношении сельхозземель, промышленных территорий. Чтобы перевести земельный участок из одной категории в другую, нужно обратиться с соответствующим заявлением в уполномоченный орган (Росреестр). В документе следует обосновать необходимость перевода земельного участка, указать кадастровый номер земельного участка и приложить дoкyмeнты, кoтopыe пoдтвepждaют пpaвa нa yчacтoк. После чего заявление будет рассматриваться, затем — вынесено решение об одобрении перевода или отказе по каким-то основаниям (ошибки в заявлении, ограничения на перевод и т. д.).

Также есть земли запаса, которые не могут использоваться, пока не будут переведены в другую категорию. Например, есть участок, который относится к землям запаса. Человек желает им пользоваться. Он может обратиться в Росреестр или местную администрацию с заявлением, что хочет стать собственником или арендовать данный земельный участок и перевести в определенную категорию. Это тоже возможно. Сложно или невозможно перевести территории, которые имеют статус особо охраняемых (заповедники, нацпарки), то же самое с землями водного фонда.