Работа женщин в сельской местности: трудовой кодекс

Об особенностях условий труда женщин

Об особенностях условий труда женщин

Права и интересы женщин находится под защитой государства: им предоставляются дополнительные гарантии. Малейшее нарушение работодателем требований законодательства, скорее всего, будет иметь для него неблагоприятные последствия.

Трудовой кодекс РФ наряду с нормами, распространяющимися на всех работников, содержит положения, которые предусматривают особенные условия труда. Особенности регулирования труда – это нормы, частично ограничивающие общих правил по тем же вопросам либо предусматривающие для отдельных категорий работников дополнительные правила (ст. 251 ТК РФ).

Трудовой кодекс РФ устанавливает особенности трудового договора с категориями работников: женщины, лица с семейными обязанностями (гл.41).

Особенности регулирования труда устанавливаются трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами.

Виды работ, где ограничен или запрещен женский труд

Тип ограничения

Виды работы

Основание

Применение труда женщин ограничивается

Тяжелые работы за исключением нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию

Часть 1 ст. 253 ТК РФ

Работы с вредными и (или) опасными условиями труда, за исключением нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию

Подземные работы, за исключением нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию

Применение труда женщин запрещается

Работы, связанные с переноской и передвижением тяжестей, превышающих установленные предельные нормы (за исключением подъема и перемещения тяжестей женщинами – спортсменами во время участия в спортивных мероприятиях, если это необходимо им в соответствии с планами подготовки к спортивным соревнованиям и применяемые ими нагрузки не запрещены им по состоянию в соответствии с медицинским заключением).

Часть 2 ст. 253 ТК РФ

Работы, выполняемые вахтовым методом (для беременных женщин и женщин, имеющих детей возрасте до трех лет)

Статья 298 ТК РФ

Перечни производств, работ и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин, и предельно допустимые нормы нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную утверждаются в порядке, установленном Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. В настоящее время действует постановление Правительства РФ от 25.02.2000 № 162.

Нормы предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную установлены постановлением Правительства РФ от 06.02.1993. № 105 (табл.).

Предельно допустимые нагрузки для женщин

при подъеме и перемещении тяжестей вручную

Характер работы

Предельно допустимая масса груза

Подъем и перемещение тяжестей при чередовании с другой работой (до 2 раз в час)

Подъем и перемещение тяжестей постоянно в течение рабочей смены

Величина динамической работы, совершаемой в течение каждого часа рабочей смены, не должна превышать:

– с рабочей поверхности

При этом нужно учитывать:

1. В массу поднимаемого и перемещаемого груза включаются масса тары и упаковки.
2. При перемещении грузов на тележках или в контейнерах прилагаемое усилие не должно превышать10 кг.

В организациях и на предприятиях, где допускается применять труд женщин, при оборудовании рабочих мест нужно руководствоваться СанПиН 2.2.0.555-96 “Гигиенические требования к условиям труда женщин”, утвержденные постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 28.10.1996 № 32.

Рабочее время женщин и лиц с семейными обязанностями

Условия установления продолжительности рабочего времени

Порядок установления и продолжительность рабочего времени

Основание

Нормальная продолжительность рабочего времени не больше 40 часов в неделю

Часть 2 ст.91 ТК РФ

Работа женщины в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях

Коллективным договором или трудовым договором устанавливается 36-час. неделя, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена федеральными законами

Статья 320 ТК РФ

Работа женщины в сельской местности

Устанавливается 36-часовая рабочая неделя, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена иными законодательными актами

Пункт 1.3 постановления ВС РСФСР от 01.11.1990

Просьба беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка – инвалида в возрасте до 18 лет), а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ

Работодатель обязан установить неполный рабочий день (смену) или неполную рабочую неделю указанной работником продолжительности

Часть 1 ст. 93 ТК РФ

Заявление женщины, имеющей ребенка в возрасте до трех лет, отца ребенка, бабушки, деда, других родственников или опекунов, фактически осуществляющих уход за ребенком, во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком

Работодатель обязан предоставить возможность работы на условиях неполного рабочего времени или на дому

Часть 3 ст. 256 ТК РФ

Оплата труда работников, которым установлено неполное рабочее время, производится пропорционально отработанному ими времени или в зависимости от выполненного объема работ.

Запреты и ограничения в отношении привлечения к работе в “особых условиях” женщин и лиц с семейными обязанностями

Вид работы

Категории работников, которые не допускаются к работе

Категории работников, которые допускаются к работе с ограничениями

Условия, при соблюдении которых отдельные категории работников допускаются к работе

Работа в ночное время

(ч. 5 ст. 96 ТК РФ)

Женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, детей – инвалидов, матери (и отцы), воспитывающие без супруга (супруги) детей в возрасте до 5-ти лет, опекуны детей указанного возраста, а также работники, осуществляющие уход за больными членами семей в соответствии с медицинским заключением

1. Наличие их письменного согласия.

2. Работа не запрещена им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением.

3. Работники в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от работы в ночное время.

Женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, детей-инвалидов, матери (и отцы), воспитывающие без супруга (супруги) детей в возрасте до пяти лет, опекуны детей указанного возраста, а также работники, осуществляющие уход за больными членами семей в соответствии с медицинским заключением

1. Наличие их письменного согласия.

2. Работа не запрещена им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением.

3. Работники в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от работы в ночное время.

Работа в выходные и нерабочие праздничные дни

(ч. 7 ст. 113 ТК РФ, ч.1 ст. 259 ТК РФ)

Женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, матери (и отцы), воспитывающие без супруга (супруги) детей в возрасте до 5-ти лет, работники, осуществляющие уход за больными членами семей в соответствии с медицинским заключением

1. Наличие их письменного согласия.

2. Работа не запрещена им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением.

3. Работники в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от работы в ночное время.

Отдел организации и охраны труда

Управления экономики

Администрации Пуровского района

Статья 263.1 ТК РФ. Дополнительные гарантии женщинам, работающим в сельской местности

Статья 263.1 ТК посвящена описанию дополнительных гарантий для женщин, трудящихся в сельской местности. В отдельном виде она появилась сравнительно недавно: в конце 2019 года.

Содержание ст. 263.1 ТК

В ней предусмотрены три льготы для трудящихся на селе женщин. Указано, что эта категория сотрудниц имеет право на:

1. Предоставление нанимателем одного дополнительного выходного в месяц. Причём этот выходной не оплачивается и оформляется на основе соответствующей письменной просьбы сотрудницы.
2. Сокращённую длительность рабочей недели – максимум 36 часов. Это возможно, если сокращение рабочей недели не предусмотрено для них общефедеральными законами и нормативными актами. Подчёркнуто, что сокращение времени работы в данной ситуации не влияет на величину зарплаты, которая должна выплачиваться из расчёта полноценной трудовой недели.
3. Увеличение зарплат при выполнении таких работ, где из-за производственной специфики трудовой день разделён на части.

Рассмотренная статья нацелена на смягчение условий работы трудящихся на селе женщин. Она затрагивает данную группу сотрудниц полностью, независимо от семейных обстоятельств и других факторов.

Основные вопросы по ст. 263.1 ТК

Какие ещё группы лиц имеют право на трудовую неделю в 36 часов?

Таких категорий сотрудников довольно много. К тем, для кого установлена именно трудовая неделя в 36 часов, относят:

• отдельные группы работающих в педагогической сфере;
• отдельные категории медиков;
• сотрудников, непосредственно занятых обращением с химическим вооружением.

Более подробно упомянутые категории лиц описаны в следующих документах:

• Постановление Правительства № 101 от 14.02.03.
• Приказ Минобрнауки № 1601 от 22.12.14.
• ФЗ № 136 от 07.11.00.

Также имеются и лица, для которых установлена максимальная длительность рабочей недели в 36 часов, т.е. она может быть и меньше. К ним относятся следующие группы:

• сотрудницы, занятые на работах в северных и приравнённых к ним территориях;
• лица, занятые в производстве с определёнными вредными условиями для трудовой деятельности.

Подобные льготы предусмотрены статьями 320 и 92 ТК. Как можно заметить, сотрудницы, упомянутые в ст. 263.1, относятся именно к этой категории. Получается, что по факту они приравнены к трудящимся на Крайнем Севере и во вредных условиях.

Также имеются и иные отдельные категории, занятые на специализированных работах, для которых длительность трудовой недели ещё меньше. Она составляет 24 часа. Это сотрудники, задействованные в обращении с химическим оружием, и сотрудники лабораторий, в которых занимаются гамма-облучением.

Отдельно выделяются некоторые специалисты в сфере медицины: для них установлена трудовая неделя длительностью в 39 часов.

В ст. 92 ТК предусмотрены и иные категории сотрудников, нуждающихся по объективным условиям в меньшей по длительности трудовой неделе. К ним отнесены несовершеннолетние, инвалиды и т.д.

Отдельно нужно отметить: ст. 92 указывает, что длительность работы конкретного сотрудника устанавливается на базе соответствующих колдоговоров и соглашений. Т.е. индивидуальная нагрузка в определённой отрасли у конкретных специалистов может отличаться, если это предусмотрено в соответствующих документах.

Каковы отличительные особенности данной статьи?

Основной её смысл – нацеленность на оптимизацию условий труда женщин, занятых в сельском хозяйстве. Льготы для этой категории сотрудниц объяснимы различиями в физической нагрузке относительно большинства городских профессий. Следует отметить, что они распространяются на всех сотрудниц, занятых на работах в сельской местности. Следовательно, гарантии по ст. 263.1 не отменяют иных льгот, положенных для женщин с беременностью, занятых воспитанием малолетних детей и иных категорий сотрудниц с особыми семейными обстоятельствами.

Вопрос предоставления работникам и федеральным государственным гражданским служащим (далее – гражданские служащие) органов, организаций, подразделений системы МВД России женского пола, работающим или замещающим должности государственной гражданской службы в сельской местности, отдельных социальных гарантий, предусмотренных статьей 2631 Трудового кодекса Российской Федерации

В соответствии с пунктом 13 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. № 699, в МВД России в соответствии с законодательством Российской Федерации о службе в органах внутренних дел вводятся должности сотрудников органов внутренних дел, в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе – должности федеральных государственных гражданских служащих, в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации – должности работников.

Согласно части 2 статьи 45 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Закон о гражданской службе) нормальная продолжительность служебного времени для гражданского служащего не может превышать 40 часов в неделю. Для гражданского служащего устанавливается пятидневная служебная неделя.

Статьей 73 Закона о гражданской службе установлено, что федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной Законом о гражданской службе.

В соответствии со статьей 263 1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК) женщины, работающие в сельской местности, имеют право: на предоставление по их письменному заявлению одного дополнительного выходного дня в месяц без сохранения заработной платы; на установление сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена для них федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной рабочей неделе.

Согласно статьи 100 ТК режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя).

Продолжительность рабочего времени конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда (статья 92 ТК).

Подпунктом 3.8 Отраслевого соглашения между Общероссийским профессиональным союзом работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации на 2018 – 2022 годы (утвержденным Общероссийским профессиональным союзом работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации, МВД России 15 ноября 2017 года) установлено, что для женщин, работающих в сельской местности, в соответствии с Постановлением Верховного Совета РСФСР от 1 ноября 1990 г. № 298/3-I «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе» устанавливается 36-часовая рабочая неделя, за исключением случаев, когда меньшая продолжительность служебной (рабочей) недели предусмотрена иными законодательными актами Российской Федерации. При этом денежное содержание гражданским служащим, заработная плата работникам выплачиваются в том же размере, что и при полной служебной (рабочей) неделе.

В соответствии с пунктом 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 января 2014 г. № 1 для женщин, работающих в сельской местности, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлена 36-часовая рабочая неделя, если меньшая продолжительность рабочей недели не установлена трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. При этом заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной рабочей неделе (статья 320 ТК, Постановление Верховного Совета РСФСР от 1 ноября 1990 г. № 298/3-I «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе»).

Если работодатель не установил сокращенную продолжительность рабочего времени для указанной категории работников, выполняемая ими работа сверх установленной продолжительности рабочего времени подлежит оплате по правилам, предусмотренным статьей 152 ТК для оплаты сверхурочной работы.

Согласно подпункту 15 пункта 19 Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. № 699, руководитель территориального органа МВД России устанавливает в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России и с учетом служебной необходимости правила внутреннего распорядка и режим работы территориального органа, подчиненных органов и организаций.

Правила внутреннего трудового распорядка утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 ТК для принятия локальных нормативных актов (статья 190 ТК).

Таким образом, работникам органов, организаций, подразделений системы МВД России, работающих в сельской местности руководителями (начальниками) органов, организаций, подразделений системы МВД России может устанавливаться 36-часовая рабочая неделя, за исключением случаев, когда меньшая продолжительность служебной (рабочей) недели предусмотрена иными законодательными актами Российской Федерации с выплатой заработной платы работникам в аналогичном размере что и при полной рабочей неделе.

В соответствии со статьей 423 ТК впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с ТК законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также законодательные и иные нормативные правовые акты бывшего Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и порядке, которые предусмотрены Конституцией Российской Федерации, Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. № 2014-I «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств», применяются постольку, поскольку они не противоречат ТК.

Одновременно обращаем внимание, что в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2015 г. № 151-р «Об утверждении Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года» сельская местность – это совокупность сельских населенных пунктов.

Согласно пункту 4 Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 17 августа 1982 года «О порядке решения вопросов административно-территориального устройства РСФСР» населенные пункты, находящиеся на территории РСФСР, делятся на городские и сельские. К городским населенным пунктам относятся города республиканского (РСФСР и АССР), краевого, областного, окружного и районного подчинения, рабочие, курортные и дачные поселки, к сельским – все остальные населенные пункты.

При этом в соответствии с ОК 019-95. Общероссийским классификатором объектов административно-территориального деления, утвержденного постановлением Госстандарта России от 31 июля 1995 г. № 413, к сельским населенным пунктам относятся поселки сельского типа, хутора, кишлаки, аулы и т.п., входящие в состав сельсоветов или подчиненные администрации области (города, района, округа).

Об особенностях юридического регулирования труда женщины на селе.

23 ноября 2019 г. вступили в силу поправки в Трудовой кодекс РФ, касающиеся режима труда женщин, работающих на селе. В частности, в кодекс была внесена статья 263.1, закрепляющая для этой категории работников дополнительные гарантии, в том числе 36 – часовую рабочую неделю (Федеральный закон от 12 ноября 2019 г. N 372-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части установления гарантий женщинам, работающим в сельской местности»). О чем же она? Постараемся ответить на этот и многие другие вопросы.

Еще недавно ст. 92 Трудового кодекса РФ не содержала условий введения сокращенного рабочего времени для женщин, работающей на селе. Однако, это не совсем так: в Постановлении Верховного совета РСФСР № 298/3-1 от 1 ноября 1990 г. в п.1.3 предусматривалось, что женщинам, работающим на селе, устанавливается сокращенная рабочая неделя – 36 часов.

Этой же позиции придерживался и Верховный суд РФ. Пункт 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 января 2014 г. № 1 «О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних» для женщин, работающих в сельской местности, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установил 36-часовую рабочую неделю (если меньшая продолжительность рабочей недели не установлена трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором). При этом заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной рабочей неделе.

Также этот Пленум разъяснил, что же делать, если работодатель не знал о правиле сокращенной недели для женщин, работающих на селе, и установил для данной категории работников 40-часовую рабочую неделю. В этом случае выполняемая за пределами сокращенной продолжительности рабочей недели работа приравнивается к сверхурочной и должна быть оплачена по правилами статьи 152 ТК РФ – первые два часа оплачиваются в полуторном размере, последующие часы – в двойном.

Суд суров, но справедлив.

Практика судов идет по пути взыскания с работодателя оплаты за сверхурочную работу при выполнении работы за пределами 36-часовой недели (Апелляционное определение Хабаровского краевого суда от 03.06.2015 по делу N 33-3198/2015, Апелляционное определение Алтайского краевого суда от 28.09.2016 по делу N 33-10525/2016, Апелляционное определение Новосибирского областного суда от 08.05.2018 по делу N 33-4494/2018).

Таким образом, дабы избежать переплаты заработной платы такой специфичной группы работников необходимо:

1. внести соответствующие изменения в трудовые договоры и установить 36- часовую рабочую неделю для женщин, работающих на селе,

2. дополнить правила внутреннего трудового распорядка вашего предприятия дополнительным режимом для этой категории работников и ознакомить их с этими изменениями.

3. соблюдать 36-часовую рабочую неделю, для женщин, работающих на селе.

Не важно, где живешь – важно, где работаешь.

Правда, возникает вопрос – как быть, если женщина работает на селе, а живет в городе. Применима ли к ней норма о сокращенной рабочей неделе (36 часов)?

Законодатель так сформулировал норму, что не важно, где живет женщина, ведь показателем для установления сокращенной рабочей недели является ее рабочее место. Помимо этого, Постановлением Президиума ВС РСФСР от 25 января 1991 года N 522-1 «О порядке применения Постановления Верховного Совета РСФСР от 1 ноября 1990 года N 2983-1 «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе» (с изменениями от 24 августа 1995 г.) разъяснено, что при решении вопроса об отнесении территории к сельской местности следует руководствоваться Положением о порядке решения вопросов административно – территориального устройства РСФСР, утвержденным Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 17 августа 1982 года «О порядке решения вопросов административно – территориального устройства РСФСР».

Согласно п. 4 Положения, населенные пункты, находящиеся на территории РСФСР, делятся на городские и сельские. К городским населенным пунктам относятся города республиканского (РСФСР и АССР), краевого, областного, окружного и районного подчинения, рабочие, курортные и дачные поселки, к сельским – остальные населенные пункты. Более подробную информацию по отнесению населенного пункта можно определить по Общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления, а также в региональных актах, определяющих границы муниципальных образований. Такой подход нашел свое отражение и в судебной практике: см. решение Тамбовского областного суда от 14.02.2018 по делу N 7-57(2)/2018.

Также напоминаем, что ТК РФ предусматривает для женщин, трудящихся на селе, помимо сокращённой рабочей недели, такие дополнительные гарантии как право на предоставление по их письменному заявлению одного дополнительного выходного дня без сохранения заработной платы в месяц (право предполагает согласования даты выходного дня с работодателем), а также установление оплаты труда в повышенном размере на работах, где по условиям труда рабочий день разделен на части.

Госдума узаконила селянкам укороченный рабочий день

Госдума позаботилась о селянках. В четверг в третьем, окончательном чтении были приняты поправки в Трудовой кодекс России о сокращенном рабочем дне для женщин, трудящихся в сельской местности.

Сокращенная рабочая неделя для женщин на селе была предусмотрена еще советской нормой 1990 года. Тогда было принято постановление Верховного Совета РСФСР «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе». В соответствии с постановлением, сельским жительницам сократили рабочую неделю с 41 до 36 часов при сохранении той же зарплаты.

Но советское постановление вместе с еще 26 тысячами нормативно-правовых актов времен СССР попало под действие «регуляторной гильотины». То есть власти решили расчистить завалы в законодательстве, избавившись от морально устаревших и нередко противоречащих друг другу правовых норм.

«Нам нужны новые подходы к таким базовым понятиям, как «рабочий день» и «рабочее место». Речь идет о более лояльный организации рабочего времени: гибкие графики, дистанционные форматы, вызов сотрудников по необходимости», — заявлял премьер Дмитрий Медведев на Международной конференции труда в июне этого года.

Постановление о селянках не было продублировано в Трудовом кодексе РФ, и если бы оно было отсечено «гильотиной», то селянки остались бы без льготы. О такой опасности предупреждала депутат Светлана Бессараб.

При этом Минтруда не исключало, что рассматривает возможность отмены сокращенной рабочей недели для жительниц сел и продления их рабочей недели до стандартной — сорокачасовой. Иначе за что платить полную зарплату? Эта тема обсуждалась 17 апреля в рамках отчета правительства в Госдуме.

Хотели сделать крепостными

Большинство депутатов и профсоюзы были против идеи увеличения рабочего дня селянок. Обновление законодательства вызвало негодование в соцсетях:

«Еще паспорта у крестьян забрать и сделать их крепостными. А не проще ли работников Минтруда в полном составе переселить в колхоз «70 лет без урожая», чтобы на своей шкуре испытали и поняли, что такое сельский труд».

В итоге депутаты отстояли свою позицию перед правительством.

Законопроектом предлагается внести изменения в ч. 2 статьи 262 Трудового кодекса, регламентирующую дополнительные гарантии женщинам, работающим в сельской местности. Женщинам, работающим в сельской местности, коллективным договором или трудовым договором устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени — не более 36 часов в неделю, с оплатой в том же размере, что и при полной рабочей неделе.

Как пояснил «Газете.Ru» глава думского комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов, теперь Трудовым кодексом будет предусмотрен также один дополнительный выходной день в месяц без сохранения заработной платы, предоставляемый по письменному заявлению жительницы, а также повышенная оплата труда на работах, где по условиям труда рабочий день разделен на части.

Трудолюбивым и сердобольным посвящается

Депутат Нилов голосовал «за» эту поправку, полагая, что сельские труженицы заслужили укороченную неделю. «Они сердобольные и трудолюбивые и явно перерабатывают, когда идет посевная или надо убирать урожай», — говорит Нилов.

Но при этом он предлагает в дальнейшем обсудить коллизию, связанную с этой нормой. Должна ли она распространяться на жительниц села, которые работают в офисах компаний, а не в поле или на ферме? Надо ли разделять офисный труд на селе и собственно крестьянский труд? «Пока нет готового решения, но проблема налицо», — говорит Нилов.

В отзыве правительства на законопроект указывается, что обновленная норма позволит привлекать больше кадров к работе на селе. Однако в сельской местности, как справедливо отмечали депутаты, распространена неофициальная занятость, и в этом случае Трудовой кодекс действовать не будет.

Тем не менее норма о 36-часовой неделе коснется миллионов жителей сел и малых городов.

По подсчетам депутата Светланы Бессараб, четверть населения России проживает в сельской местности, почти 7 миллионов из них — это женщины трудоспособного возраста.

По данным Росстата, в сельской местности в настоящее время проживают 37,6 млн человек, из них более 20 млн — это женщины. Трудоустроены и пользуются правом на сокращенную рабочую неделю 12,9 млн селянок.

Жалоба в трудовую инспекцию

Случаи, когда работники обращаются с жалобами в трудовую инспекцию по тем или иным проблемам, связанным с работой, встречаются не так уж и редко. Закон практически всегда на стороне сотрудников, чьи права были ущемлены работодателем.

В каких случаях нужно писать жалобу

Причин для написания заявлений в трудовую инспекцию множество.

1. Часто встречаются случаи нарушений, связанных с различного рода выплатами: заработной платы, отпускных, больничных, расчетных и т.д.
2. Бывает, что работодатели лишают работника отпуска или же заставляют выходить на работу в выходные и праздничные дни, не предоставляя взамен никакой компенсации, не говоря уж об оплате сверхурочных.
3. Порой работодатели нарушают режим труда и отдыха, правила безопасности на производстве, превышают установленную длительность рабочих смен и пр.– все это также становится поводом для жалобы в трудовую инспекцию.
4. Обращаются в инспекцию и несправедливо уволенные сотрудники с требованиями восстановить их в должности.

Куда и когда подавать жалобу

Документ пишется на адрес местной территориальной трудовой инспекции (ее отделения действуют во всех крупных городах и населенных пунктах).

Срок для подачи жалобы составляет три месяца со дня наступления трудового спора.

После этого, жалоба к рассмотрению принята не будет и у работника останется один путь – для восстановления справедливости подать на компанию в суд.

Следует отметить, что жалобу можно подавать как в период работы на предприятии, так и после увольнения.

Сколько времени отводится для рассмотрения жалобы

Законодатель четко регулирует период рассмотрения таких заявлений. В большинстве случае он не превышает тридцати дней, но иногда по каким-либо причинам (обоснованным) может быть продлен, но также на срок не более одного месяца.

Можно ли писать жалобу в инспекцию анонимно

Трудовая инспекция – государственный орган, который призван разбирать сложные ситуации, сложившиеся в отношениях между работником и работодателем, поэтому как любая другая госструктура она не принимает анонимные жалобы.

Для сохранения конфиденциальности, в жалобу можно прямо внести пункт с просьбой о том, чтобы информация о жалобщике не дошла до работодателя.

Кроме того, в нем нужно указать контактные данные заявителя, его адрес и телефон для обратной связи.

По закону, специалисты трудовой инспекции должны принять необходимые меря для урегулирования конфликта и по результатам разбирательства направить ответ составителю жалобы.

Каких результатов ждать

Написание жалобы не гарантирует того что она будет удовлетворена в полном объеме, возможно частичное удовлетворение, или вовсе отказ, но в любом случае решение должно быть вынесено строго в соответствии с действующим законодательством РФ. В процессе рассмотрения жалобы юристы трудовой инспекции (а именно эти специалисты принимают прямое участие в расследовании трудовых споров) обратятся к работодателю с требованием предоставить им всю необходимую информацию для разбирательства. Затем, при выявлении нарушений в какой-либо части, работодателю будет выдано требование об их устранении, а также наложены штрафные санкции.

Если заявитель не будет согласен с решением территориальной трудовой инспекции, он имеет право обжаловать его в вышестоящем органе (например, написав заявление главному инспектору по труду РФ) или же в судебном порядке.

Правила составления документа

Законодательно установленного унифицированного образца жалобы нет, так что работник может писать ее в произвольной форме. Однако при этом необходимо придерживаться некоторых стандартов написания подобного рода документов, а именно:

• указать адресата, т.е. наименование и номер трудовой инспекции,
• собственные персональные данные (должность, фамилию, имя, отчество),
• максимально подробно суть проблемы.

Если с составлением жалобы возникают проблемы, можно обратиться за помощью к независимому юристу (но это услуга платная), или же воспользоваться консультацией сотрудника трудовой инспекции.

При составлении заявления нужно ссылаться на нарушенные нормы закона (желательно указывать конкретные статьи), а также внести к него список прилагаемых документов.

К написанию жалобы следует относиться крайне внимательно, поскольку она имеет статус юридически значимого документа и в дальнейшем может послужить при обращении в судебную инстанцию.

Все сведения изложенные в ней должны быть достоверными, допускать ошибки, а уж тем более включать в документ заведомо ложные сведения нельзя. В противном случае при выявлении таких фактов работник может понести заслуженное наказание (к примеру, за клевету).

Как оформлять жалобу

• писать от руки (непосредственно в трудовой инспекции),
• напечатать на компьютере (дома, заранее).

Вне зависимости от того, какой вариант будет выбран, нужно

• собственноручно подписать его
• и проставить дату написания (она должна соответствовать непосредственно дню обращения).

Составлять жалобу лучше в двух экземплярах, оба нужно визировать у принимающего специалиста, а затем один передавать в инспекцию, а второй оставлять себе.

Образец жалобы в трудовую инспекцию

1. В начале, справа или слева (не играет роли) пишется название и номер трудовой инспекции, в которую обращается заявитель, здесь же указываются компания, на которую он работает и его должность, фамилия, имя, отчество (полностью).
2. Далее идет собственно текст жалобы. Тут нужно опять же указать работодателя, номер и дату заключенного трудового договора, руководителя фирмы.
3. Потом подробнейшим образом расписывается суть претензии, после чего следует вписать в жалобу просьбу разобраться в конфликте и принять меры к восстановлению ущемленных прав. Не следует забывать внести пункт о сохранении конфиденциальности.
4. В завершение нужно зафиксировать список прилагаемых документов, а также поставить подпись и дату составления жалобы.

Как отправить жалобу

Документ можно передать лично из рук в руки специалисту трудовой инспекции, а можно переправить через Почту России. В этом случае жалобу нужно отправлять заказным письмом с уведомлением о вручении, правда, не надо забывать о том, что данный способ довольно затратный по времени. На сегодняшний день получил распространение и третий путь: направление жалобы через электронные средства связи.

Куда обратиться с жалобой на работодателя?

• Кому и куда пожаловаться на работодателя: способы, предусмотренные Трудовым кодексом РФ
• Как подать жалобу в профсоюз
• Как обратиться в комиссию по рассмотрению трудовых споров
• Как пожаловаться в трудовую инспекцию на работодателя, можно ли подать жалобу онлайн
• Порядок подачи и рассмотрения жалоб
• Жалоба в прокуратуру
• Обращение в суд
• Сроки и порядок обращения в суд
• Как пожаловаться в налоговую на работодателя
• Можно ли пожаловаться анонимно
• Итоги

Куда обратиться с жалобой на работодателя — частый вопрос, возникающий у сотрудников организаций, в отношении которых допускаются нарушения требований трудового законодательства. Перечень инстанций, уполномоченных контролировать соблюдение норм права, рассмотрим в предложенной статье.

Кому и куда пожаловаться на работодателя: способы, предусмотренные Трудовым кодексом РФ

Вопрос о том, куда можно обратиться с жалобой на работодателя, возникает у работников достаточно часто, и законодательство предусматривает значительное количество надзорных инстанций, которые имеют право проводить проверки соблюдения требований трудового законодательства. Перечень способов, при помощи которых гражданин может защитить свои трудовые права, перечислен в ст. 352 ТК РФ.

• Самозащита своих прав. Согласно требованиям ст. 379 ТК РФ сотрудник может отказаться от порученной работы (предварительно письменно оповестив об этом администрацию) в случаях, если такая работа представляет угрозу для его жизни (здоровья), не предусмотрена контрактом, или при задержке зарплаты на срок больше чем 15 дней.
• Защита прав при содействии профсоюза или иного объединения работников. Не стоит забывать, что ст. 370 ТК РФ наделяет профсоюз, его представителей и образуемые им органы широкими правами по контролю за соблюдением администрацией организации требований ТК РФ, локальных актов и коллективного договора.
• Обращение в органы государственной власти (трудовую и налоговую инспекцию, органы прокуратуры и т. д.).
• Обращение в судебные инстанции в случаях несогласия с решениями комиссий по трудовым спорам, государственных органов и должностных лиц, а также непосредственно по вопросам, перечисленным в ст. 391 ТК РФ.

Как подать жалобу в профсоюз

В соответствии со ст. 370 ТК РФ профессиональные союзы, а также уполномоченные ими представители (инспекторы) вправе производить проверку условий труда, охраны труда, а также фактов нарушения трудового законодательства со стороны руководства организации.

Важно помнить, что работник может обратиться как в организацию, действующую непосредственно в пределах его компании, так и в территориальное или отраслевое объединение профсоюзных ячеек. Как профсоюзные работники, так и инспекторы, направляемые отраслевыми либо территориальными объединениями, обладают правом беспрепятственного прохода на территорию деятельности компании в целях проведения контроля за соблюдением прав работающих.

По результатам проверок обращений граждан либо контрольных мероприятий профсоюз направляет в администрацию организации требования по устранению выявленных нарушений. Соответственно, администрация обязана принять необходимые меры, а также в недельный срок сообщить о результатах рассмотрения и проделанной работе по ликвидации нарушений.

При этом в случае бездействия руководства компании профсоюзные работники вправе самостоятельно обращаться в государственные органы или суды, а также иными способами защищать членов своих организаций.

Следует помнить, что ст. 370 ТК РФ не определяет способы подачи жалобы в профсоюз, поэтому при наличии такой необходимости можно как обратиться лично к соответствующему профсоюзному работнику, так и направить свою жалобу по почте. Срок рассмотрения жалобы определяется уставом каждой конкретной организации и не может превышать одного месяца.

Как обратиться в комиссию по рассмотрению трудовых споров

Обращение в комиссию по трудовым спорам (КТС) — еще один способ защитить свои права сотруднику компании. Согласно требованиям ст. 384 ТК РФ такая комиссия может быть образована по инициативе как администрации, так и трудящихся. При этом администрация не вправе уклониться от делегирования в комиссию своих представителей.

КТС образуется на основе равного участия представителей администрации и работающих, которые делегируются общим собранием работников. В ходе работы комиссии избирается ее председатель, заместитель и секретарь. Решения комиссии оформляются письменно в форме протокола.

Согласно ст. 385 ТК РФ комиссия уполномочена рассматривать споры между администрацией и работниками, которые не были разрешены путем самостоятельных переговоров сторон. При этом работник может обратиться в КТС в течение 3 месяцев с момента нарушения его прав.

Поданное заявление должно быть рассмотрено комиссией в течение 10 дней. При этом согласно ст. 387 ТК РФ жалоба рассматривается в присутствии работника. Также комиссия вправе пригласить представителя администрации, свидетелей, экспертов, затребовать необходимые документы и материалы у администрации.

По итогам рассмотрения жалобы комиссия тайным голосованием принимает решение. После принятия решения у сторон спора имеется 10 дней на его обжалование в судебном порядке. Если оно не обжаловано, то должно быть исполнено администрацией в течение 3 дней.

В том случае, если виновная сторона затягивает с исполнением решения, работник согласно ст. 389 ТК РФ может получить специальный документ — удостоверение, которое может быть отнесено судебным исполнителям для принудительного исполнения решения КТС.

Как пожаловаться в трудовую инспекцию на работодателя, можно ли подать жалобу онлайн

Самый частый ответ практиков на вопрос о том, куда можно обратиться с жалобой на работодателя, — в Государственную инспекцию труда. ГИТ в силу положений ст. 354 ТК РФ является единым и специально уполномоченным органом по надзору за соблюдением именно трудового законодательства.

Статья 357 ТК РФ наделяет инспекторов данной службы широкими полномочиями. В частности, инспекторы вправе:

• посещать организации и ИП в целях проверки соблюдения норм трудового права;
• истребовать у работодателей все необходимую информацию, проводить расследование несчастных случаев;
• выносить предписания о необходимости устранения нарушений компаниями, привлекать их и их должностных лиц к административной ответственности;
• обращаться в судебные органы с требованиями о ликвидации организации при обнаружении нарушений правил охраны труда и т. д.

Основным способом реализации полномочий по надзору за соблюдением администрациями организаций норм трудового права является проведение документарных и выездных проверок конкретных компаний. Одним из оснований для проведения проверки является жалоба в трудовую инспекцию на работодателя.

Порядок подачи и рассмотрения жалоб

Нормы ТК РФ не определяют специальных особенностей подачи обращений в инспекцию. В связи с чем практикам в этом вопросе следует руководствоваться положениями закона «О порядке…» от 2.05.2006 № 59-ФЗ. Согласно ст. 8 закона № 59 жалоба должна быть подана письменно в соответствующее территориальное подразделение инспекции. В течение 3 дней жалоба подлежит обязательной регистрации, после чего гражданину должен быть дан ответ по существу поставленных вопросов в месячный срок.

Второй способ обращения в инспекцию, согласно ст. 13 закона № 59, — в ходе личного приема граждан руководством либо уполномоченными сотрудникам инспекции. График личного приема указывается на сайте подразделения инспекции.

В рамках личного приема устная жалоба регистрируется в карточке регистрации обращений. Соответственно, ответ на жалобу может быть дан по желанию заявителя устно либо письменно. Также в ходе личного приема может быть принято и письменное обращение, которое будет рассматриваться в указанные выше сроки.

Еще один способ обращения в инспекцию — онлайн-жалоба в трудовую инспекцию на работодателя. Данная жалоба подается посредством заполнения электронного формуляра на сайте инспекции. При необходимости приложить какие-либо документы они также направляются в электронной форме.

Ответ на онлайн-обращение может быть получен либо в традиционной письменной форме, либо путем отправки электронного документа на указанный пользователем адрес. Порядок рассмотрения электронных жалоб аналогичен порядку рассмотрения письменных обращений.

Жалоба в прокуратуру

На вопрос о том, куда подать жалобу на работодателя, отвечают также нормы закона «О прокуратуре…» от 17.01.1992 № 2202-I. Проводить проверки соблюдения требований законодательства вправе также прокурорские работники в соответствии со ст. 21 закона № 2202-I. Основанием для проведения проверки в организациях является информация, поступившая в органы прокуратуры (в том числе содержащаяся в жалобах граждан), о нарушениях законодательства о труде.

Статья 22 закона № 2202-I определяет полномочия прокурорского работника при проведении проверки. В частности, прокурор вправе:

• посещать территорию предприятий и организаций, требовать предъявления необходимых для проведения проверки документов;
• проводить осмотры, ревизии, привлекать экспертов и специалистов для осуществления данных мероприятий;
• истребовать объяснения с граждан и руководителей организации, вызывать их для дачи объяснений и т. д.

По результатам проверок организаций при выявлении нарушений прокурор выносит представление, требования которого должны быть исполнены в течение одного месяца. О результатах принятых мер прокурору, согласно ст. 24 закона № 2201-I, должно быть сообщено в письменной форме.

Что касается процедуры подачи жалобы в прокуратуру на работодателя, то она аналогична обращению в трудовую инспекцию и регулируется ст. 8 и 13 закона № 59.

Обращение в суд

Один из самых частых ответов практиков на вопрос о том, куда можно пожаловаться на работодателя, — в суд. Компетенция судебных органов по рассмотрению жалоб на администрацию организации определена в ст. 391 ТК РФ. Соответственно, в суде могут быть обжалованы действия (бездействие) и решения органов и должностных лиц, которые ранее рассматривали жалобы работника (КТС, трудовых инспекторов и т. д.).

Кроме того, в ч. 2 ст. 391 ТК РФ содержится перечень вопросов, которые могут быть разрешены только судом. К ним относятся:

• споры о восстановлении уволенного сотрудника в прежней должности и переводе на другую должность;
• об изменении причины увольнения;
• выплате компенсации при необоснованном увольнении либо разницы в зарплате при переводе;
• споры с работодателем, который является гражданином и не имеет статуса ИП;
• нарушения администрацией организации требований законодательства о персональных данных сотрудника.

Сроки и порядок обращения в суд

Согласно требованиям ст. 392 ТК РФ обратиться в суд с жалобой на администрацию организации следует в течение 3 месяцев с момента, когда работник узнал о нарушении своих прав. При этом для разрешения споров об увольнении установлен еще более короткий срок — 1 месяц.

Рассматривать трудовые споры в силу требований ст. 24 ГПК РФ полномочен районный (городской) суд.

Обращение в суд производится при помощи подачи искового заявления. Требования к нему и прилагаемым документам перечислены в ст. 131 и 132 ГПК РФ. Следует также помнить, что в силу положений ст. 393 ТК РФ работнику нет необходимости уплачивать пошлину за обращение в суд, а также прочие судебные расходы.

Как пожаловаться в налоговую на работодателя

В отличие от всех перечисленных выше инстанций, налоговая инспекция обладает специальной компетенцией в отношении организаций и ИП. Согласно п. 1 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 № 506, ФНС наделена полномочиями по контролю за полнотой и правильностью начисления и уплаты налогов, сборов, страховых взносов. Соответственно, ФНС не уполномочена рассматривать собственно трудовые споры.

Поэтому обращаться в ФНС имеет смысл только тогда, когда незаконные действия администрации организации связаны с налоговыми нарушениями, которые могут затрагивать интересы работника в части выплаты НДФЛ или страховых взносов либо касаться иных налогов, не связанных с трудовой деятельностью (налога на прибыль, НДС, акцизов и т. д.).

ВАЖНО! Следует помнить, что основная форма контроля со стороны ФНС — это проведение документарных и выездных проверок, регламентируемых гл. 14 НК РФ. Обращение в налоговую инспекцию осуществляется также в соответствии с требованиями ст. 8 и 13 закона № 59.

Можно ли пожаловаться анонимно

Поскольку подача жалобы может повлечь впоследствии негативное отношение администрации организации к сотруднику, то вопрос о том, куда можно пожаловаться на работодателя анонимно, имеет принципиальное значение для последнего. При решении данного вопроса следует помнить о положениях ст. 7 закона № 59, которая определяет требования к жалобе.

Так, в жалобе требуется указать следующие данные о заявителе:

• инициалы (Ф. И. О.);
• адрес для направления ответа;
• дату подачи жалобы и подпись заявителя.

В случае если в обращении не обозначены сведения о заявителе, то должностное лицо, принявшее жалобу, должно руководствоваться правилами ч. 1 ст. 11 закона № 59. Данные правила, в свою очередь, предписывают не отвечать на анонимное обращение.

Так что ответа на вопрос о том, куда пожаловаться на работодателя анонимно, нет, поскольку госорганы с анонимными обращениями не работают. В то же время на практике вопрос о принятии мер по анонимной жалобе будет решаться в каждом случае индивидуально, исходя из фактических обстоятельств дела.

При этом следует помнить, что если в обращении указаны факты, которые позволяют установить, что администрацией организации совершено или готовится к совершению противоправное деяние, то принявший такое обращение сотрудник обязан направить его по подведомственности для принятия необходимых мер.

Итоги

Подводя итоги, отметим, что действующее законодательство достаточно четко отвечает на вопрос о том, кому пожаловаться на работодателя, определяя список инстанций и порядок обращения к ним с жалобами на администрацию организации. Предложенная же читателям статья позволит оперативно определить, куда и каким способом лучше всего обращаться по конкретному вопросу.