Статья 60 СК РФ

Статья 60 СК РФ. Имущественные права ребенка (действующая редакция)

1. Ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи в порядке и в размерах, которые установлены разделом V настоящего Кодекса.

2. Суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка.

Суд по требованию родителя, обязанного уплачивать алименты на несовершеннолетних детей, вправе вынести решение о перечислении не более пятидесяти процентов сумм алиментов, подлежащих выплате, на счета, открытые на имя несовершеннолетних детей в банках.

3. Ребенок имеет право собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка.

Право ребенка на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяется статьями 26 и 28 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (статья 37 Гражданского кодекса Российской Федерации).

4. Ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, родители не имеют права собственности на имущество ребенка. Дети и родители, проживающие совместно, могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию.

5. В случае возникновения права общей собственности родителей и детей их права на владение, пользование и распоряжение общим имуществом определяются гражданским законодательством.

URL
HTML
BB-код
Текст

Комментарий к ст. 60 СК РФ

1. Комментируемая статья посвящена имущественным правам ребенка, регулируемым семейным законодательством. Следует иметь в виду, что помимо семейного законодательства указанные права также регулируются гражданским и жилищным законодательством.

Имущественные права ребенка, установленные семейным законодательством, можно условно разделить на право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи, право собственности на имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, право собственности на доходы, полученные им и право собственности на имущество, приобретенное на средства ребенка.

В п. 1 комментируемой статьи говорится о таком имущественном праве ребенка, как право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи. Под содержанием в данном случае понимается удовлетворение таких жизненно важных потребностей ребенка, как пища, одежда, жилье и др.

Обычно такое содержание предоставляется родителями из своего заработка (иного дохода) не в порядке правовой, а моральной обязанности. Однако в случае неисполнения этой обязанности добровольно такое содержание взыскивается в судебном порядке (при отсутствии соглашения об уплате алиментов) с родителя, обязанного уплачивать алименты, а при невозможности получения ребенком содержания от своих родителей – с других членов семьи (совершеннолетних братьев, сестер, бабушки, дедушки).

Подробнее вопросы предоставления содержания детям родителями и другими членами семьи будут рассмотрены ниже (см. комментарий к разделу V).

2. Возможны ситуации, когда ребенок, проживая с одним или двумя родителями, имеет право на получение дополнительных денежных сумм. Денежные суммы для несовершеннолетних могут поступать в качестве пенсий, алиментов или пособий. Так, несовершеннолетнему может быть назначена пенсия по инвалидности, трудовая пенсия по случаю потери кормильца, социальная пенсия по случаю потери кормильца.

Поскольку сами дети не могут распоряжаться средствами, поступающими в качестве алиментов, пенсий, пособий для них, этими средствами распоряжаются их законные представители – родители, опекуны и усыновители. Указанные средства должны расходоваться на содержание, воспитание и образование ребенка. Таким образом, алименты, пенсии, пособия – это целевые деньги, которые должны идти на содержание ребенка, поэтому какие-либо сделки по поводу указанных выплат, имеющие в виду личные интересы супругов, недействительны.

В ряде случаев один из супругов (бывших супругов), выплачивая алименты на содержание своих несовершеннолетних детей, не уверен, что денежные средства расходуются по назначению. В таких случаях п. 2 комментируемой статьи дает возможность обратиться в суд с требованием о зачислении части алиментов (не более 50%) на счета, открытые на имя ребенка в банке.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.1996 N 9 “О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов” (ред. от 16.05.2017) было отмечено, что “в соответствии с п. 2 ст. 60 СК РФ суд вправе, исходя из интересов детей, по требованию родителя, обязанного уплачивать алименты на несовершеннолетних детей, вынести решение о перечислении не более пятидесяти процентов сумм алиментов, подлежащих выплате, на счета, открытые на имя несовершеннолетних в банках. Если такое требование заявлено родителем, с которого взыскиваются алименты на основании судебного приказа или решения суда, оно разрешается судом в порядке ст. 203 ГПК РФ” (указанная статья допускает отсрочку или рассрочку исполнения решения суда, изменение способа и порядка исполнения решения суда).

3. Право собственности у детей может возникнуть по различным основаниям: в результате заключения договора дарения, в порядке наследования. Кроме того, он может получать разные виды доходов (от трудовой деятельности, в виде стипендий, процентов по вкладам, дивиденды по вкладам, различные виды пособий и др.). Все это имущество является собственностью ребенка. Однако осуществлять это право он может с учетом правил о дееспособности.

Говоря о возможности осуществления права собственности несовершеннолетними, следует учитывать, что гражданское законодательство допускает случаи, когда несовершеннолетние дети признаются полностью дееспособными. Речь, в частности, идет о вступлении совершеннолетнего в брак до достижения 18 лет, а также об объявлении несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, полностью дееспособным (эмансипация), если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью.

Право ребенка на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяется ст. ст. 26 и 28 ГК РФ. В соответствии с указанными статьями несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет совершают сделки с письменного согласия родителей, усыновителей или попечителей. Такие сделки также действительны при их последующем письменном одобрении указанными лицами. Исключение составляет право распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами, вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими, совершать мелкие бытовые сделки.

Что касается детей в возрасте до 14 лет, то по общему правилу они не могут распоряжаться принадлежащим им имуществом. Сделки за них совершают их родители, опекуны, усыновители. Исключение составляют мелкие бытовые сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды и не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации.

В п. 3 комментируемой статьи сделана ссылка на ст. 37 ГК, регулирующую совершение сделок в отношении имущества несовершеннолетних их законными представителями. При осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного и, в частности, указанной статьей.

Согласно указанной статье доходы подопечного гражданина, в том числе доходы, причитающиеся ему от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, расходуются опекуном или попечителем исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Без предварительного разрешения органа опеки и попечительства опекун или попечитель вправе производить необходимые для содержания подопечного расходы за счет сумм, причитающихся подопечному в качестве его дохода. Опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного.

Опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками.

Помимо ст. 37 ГК, распоряжение имуществом ребенка регулируется также ст. 19 Закона об опеке и попечительстве, согласно п. 3 которой опекун вправе вносить денежные средства подопечного, а попечитель вправе давать согласие на внесение денежных средств подопечного на счет или счета, открытые в банке или банках, при условии, что указанные денежные средства, включая капитализированные (причисленные) проценты на их сумму, застрахованы в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации и суммарный размер денежных средств, находящихся на счете или счетах в одном банке, не превышает предусмотренный Федеральным законом от 23 декабря 2003 года N 177-ФЗ “О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации” размер возмещения по вкладам (в настоящее время страховая сумма по вкладам составляет 1 миллион 400 тысяч рублей). Расходование денежных средств подопечного, внесенных в банки, осуществляется с соблюдением положений гражданского законодательства о дееспособности граждан и положений пункта 1 статьи 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Кроме того, имущество ребенка может быть передано в доверительное управление (ст. 23 Закона об опеке и попечительстве, ст. 38 ГК РФ). В частности, согласно п. 1 ст. 38 ГК при необходимости постоянного управления недвижимым и ценным движимым имуществом подопечного орган опеки и попечительства заключает с управляющим, определенным этим органом, договор о доверительном управлении таким имуществом. В этом случае опекун или попечитель сохраняет свои полномочия в отношении того имущества подопечного, которое не передано в доверительное управление.

4. СК РФ в п. 4 комментируемой статьи установил принцип раздельности имущества родителей и детей. Таким образом, в результате совместного проживания родителей и детей не возникает автоматически общей совместной собственности (как это имеет место между супругами). Однако общая собственность (как совместная, так и долевая) у родителей и детей может возникнуть (например, вследствие совместного приобретения вещи, наследования и т.п.). Совместная собственность родителей и детей может также возникнуть в результате того, что родители и дети являются членами одного крестьянского (фермерского хозяйства). Кроме того, речь может идти о тех случаях, когда жилые помещения приватизировались в начале 90-х годов не в общую долевую, а в совместную собственность.

Несмотря на раздельный режим имущества родителей и детей, в подавляющем большинстве случаев они живут вместе, и в связи с этим возникает вопрос об осуществлении правомочий владения и пользования в отношении имущества друг друга. Законодатель ограничился указанием на то, что они могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию.

5. По вопросу, касающемуся защиты жилищных прав несовершеннолетних, см.: Жилищный кодекс РФ, Закон РФ от 04.07.1991 N 1541-1 “О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации, Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ “О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей”.

Как уже было отмечено, у родителей и детей может быть только долевая собственность, к которой применяются нормы гражданского права. Общая собственность именуется долевой, когда каждому из ее участников принадлежит определенная доля, которая обычно выражается в виде арифметической дроби (идеальная доля). Если в законе, договоре или ином акте, на основании которого устанавливается общая собственность, не определены доли каждого из сособственников, то их доли предполагаются равными. В общей собственности выделяются также реальные доли (доли, индивидуализированные в натуре). При наличии выделенной в натуре доли ее собственник остается собственником всей общей собственности, а если она погибла, он может претендовать на оставшуюся часть имущества в размере причитающейся ему доли.

Все правомочия по владению, пользованию и распоряжению осуществляются собственниками по взаимному согласию, а при возникновении общей долевой собственности каждый из собственников имеет право преимущественной покупки.

Суть этого права состоит в следующем. Распоряжение общей долевой собственностью осуществляется по согласию всех ее участников. При этом каждый участник общей долевой собственности также может распорядиться своей долей и для этого согласия других сособственников не требуется. Однако при продаже доли постороннему лицу другие участники имеют право преимущественной покупки, которое заключается в том, что они имеют преимущественное право приобрести долю по цене, за которую она продается и на прочих равных условиях, за исключением случаев продажи на публичных торгах. Продавец доли должен письменно уведомить других сособственников о намерении продать ее третьему лицу. Для продажи доли недвижимости срок уведомления составляет 30 дней, а для движимого имущества – 10 дней. По истечении указанных сроков и если сособственники не выразили намерения приобрести долю, продавец вправе продать ее третьему лицу.

Если доля продана с нарушением преимущественного права покупки (например, продавец не уведомил остальных сособственников о продаже доли, или не дождался истечения выжидательного срока, или продал долю постороннему лицу на иных более льготных условиях, чем те, которые были предложены сособственникам), то любой другой участник общей собственности в течение трех месяцев может в судебном порядке требовать перевода на него прав и обязанностей покупателя.

Владение и пользование общим долевым имуществом осуществляется по согласию всех сособственников, а при недостижении соглашения спор решается судом.

Статья 60 СК РФ. Имущественные права ребенка

Комментарии к ст. 60 СК РФ

1. Согласно ст. 27 Конвенции о правах ребенка, каждый ребенок имеет право на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития, что требует соответствующих материальных затрат. Создание условий жизни, необходимых для развития ребенка, обеспечивается главным образом родителями, несущими основную финансовую ответственность за его достойное содержание. Именно родители и иные лица, воспитывающие ребенка, несут основную ответственность за обеспечение в пределах своих способностей и финансовых возможностей условий жизни, необходимых для нормального развития ребенка.

Комментируемая статья является новой для отечественного семейного законодательства, поскольку в ранее действовавшем КоБС РСФСР аналогичная норма отсутствовала.

В п. 1 комментируемой статьи речь идет о таком имущественном праве ребенка, как право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи, т.е. дедушки, бабушки, совершеннолетних трудоспособных братьев и сестер. Предоставление ребенку такого права означает, что жизненно важные потребности ребенка (в пище, одежде, жилье и т.п.) подлежат удовлетворению прежде всего в родительской семье или семье, ее заменяющей .

Читайте также:

Статья 931 ГК РФ с комментариями

См.: Нечаева А.М. Семейное право: Учебник. М., 2008. С. 234.

Размер и порядок предоставления содержания ребенку родителями и другими членами семьи определяются разд. V СК РФ “Алиментные обязательства членов семьи” (см. комментарий к ст. ст. 80 – 84, 93 – 94 СК РФ).

2. Закон предусматривает, что на различные денежные суммы, причитающиеся ребенку, у несовершеннолетнего ребенка возникает право собственности. В первую очередь имеется в виду содержание от родителей, порядок и форму предоставления которого родители определяют самостоятельно. Если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, то средства на их содержание – алименты – взыскиваются с родителей в судебном порядке.

Кроме того, денежные суммы для несовершеннолетних могут поступать в качестве пенсий или пособий. Так, к примеру, несовершеннолетнему может быть назначена пенсия по инвалидности (ст. ст. 5, 8 Федерального закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации), трудовая пенсия по случаю потери кормильца (п. 3 ст. 8, п. 4 ст. 10, ст. 13 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ “О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации” (с послед. изм. и доп.), ст. 9 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, социальная пенсия по случаю потери кормильца (п. 1 ст. 11 Федерального закона “О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации”).

СЗ РФ. 2001. N 51. Ст. 4831.

В случаях, предусмотренных законом, ребенок может получать ежемесячное пособие, размер, порядок назначения и выплаты которого устанавливаются законом и иными нормативно-правовыми актами субъекта РФ (ст. 16 Федерального закона о государственных пособиях гражданам, имеющим детей).

В соответствии с п. 2 комментируемой статьи эти суммы поступают в распоряжение родителей или лиц, официально их заменяющих (усыновителей, опекунов, попечителей), и должны расходоваться ими исключительно на содержание, воспитание и образование ребенка.

Если это необходимо в интересах ребенка (детей), суд может вынести решение о перечислении не более пятидесяти процентов сумм алиментов, подлежащих выплате, на счет (счета), открытый на имя несовершеннолетнего ребенка (детей) в банке (банках) непосредственно по требованию родителя, обязанного уплачивать алименты. Данная норма, несомненно, предусмотрена законодателем в целях соблюдения имущественных прав ребенка, чтобы исключить возможные злоупотребления со стороны недобросовестных родителей. Если такое требование заявлено родителем, с которого алименты взыскиваются на основании судебного приказа или решения суда, то суд разрешает дело по правилам изменения способа и порядка исполнения решения суда в соответствии со ст. 203 ГПК РФ (п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. N 9).

Для защиты имущественных прав ребенка предусмотрена и норма п. 1 ст. 37 ГК РФ, в соответствии с которой доходы подопечного, в том числе суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на его содержание социальных выплат, а также доходы, причитающиеся подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, расходуются опекуном или попечителем исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.

Если в указанной ст. 37 ГК РФ изложены общие правила распоряжения имуществом подопечного, то порядок управления имуществом подопечного определен ст. 19 Федерального закона “Об опеке и попечительстве”.

3. В п. 3 комментируемой статьи законодатель предусматривает, что на все полученные доходы (заработок, авторское вознаграждение, проценты с банковского вклада и прочее), полученное в дар или в порядке наследования имущество, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка, ребенок приобретает право собственности.

При этом следует иметь в виду, что несовершеннолетний может иметь на праве собственности любое имущество; исключение составляют лишь отдельные виды имущества, которые в соответствии с законом не могут принадлежать гражданам (ст. 213 ГК РФ). Количество и стоимость имущества по общему правилу не ограничиваются, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены законом в целях, предусмотренных п. 2 ст. 1 ГК РФ.

Возможны случаи, когда несовершеннолетний становится собственником имущества и по другим основаниям (например, в результате приватизации жилого помещения).

Говоря о праве ребенка на распоряжение имуществом, принадлежащим ему на праве собственности, п. 3 комментируемой статьи отсылает к гражданскому законодательству, к ст. ст. 26 и 28 ГК РФ, определяющим объем гражданской дееспособности несовершеннолетних детей. При этом ГК РФ разделяет несовершеннолетних на две возрастные группы – малолетние (несовершеннолетние в возрасте до 14 лет) и несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет.

Несовершеннолетние в возрасте до 14 лет (малолетние) вправе совершать самостоятельно лишь отдельные виды сделок, названные в ст. 28 ГК РФ, а именно:

1) мелкие бытовые сделки (сделки, незначительные по сумме и направленные на удовлетворение обычных бытовых потребностей малолетнего или членов его семьи: покупка продуктов питания, игрушек, книг, школьных принадлежностей и прочее);

2) сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации (например, получение подарка, принятие которого не требует соответствующего оформления);

3) сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения. Таким образом, третьи лица могут предоставлять ребенку денежные средства только с согласия его законных представителей – родителей, усыновителей, опекунов.

Если малолетний ребенок совершает сделку с превышением предоставленных ему законом правомочий, такая сделка в соответствии с законом признается ничтожной и к ней применяются соответствующие правила о недействительности сделки. Однако в интересах малолетнего суд по требованию законных представителей несовершеннолетнего может признать совершенную малолетним сделку действительной, если она совершена к очевидной выгоде малолетнего (ст. 172 ГК РФ).

Поскольку малолетние дети обладают лишь частичной дееспособностью, все иные сделки (за исключением вышеназванных) от их имени могут совершать только их законные представители – родители, усыновители или опекуны. При совершении сделок от имени малолетних законные представители обязаны соблюдать установленные законом ограничения. Так, к примеру, в соответствии со ст. 575 ГК РФ не допускается дарение законными представителями от имени малолетних, за исключением обычных подарков, стоимость которых не превышает 3000 руб.

Имущественную ответственность по всем сделкам малолетнего (в том числе по сделкам, совершенным им самостоятельно) несут его родители, усыновители или опекуны, если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине. Законные представители в соответствии с законом отвечают также за вред, причиненный малолетним (п. 3 ст. 28, ст. 1073 ГК РФ; см. комментарий к ст. 45 СК РФ).

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, по сравнению с малолетними, наделены законом большим объемом дееспособности. Так, в соответствии со ст. 26 ГК РФ несовершеннолетние указанной возрастной категории вправе самостоятельно совершать следующие виды сделок:

1) распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами;

2) осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности;

3) в соответствии с законом вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими;

4) совершать мелкие бытовые сделки и иные сделки, предусмотренные п. 2 ст. 28 ГК РФ для малолетних;

5) в соответствии с законами о кооперативах быть членами кооперативов по достижении 16-летнего возраста.

Все остальные сделки несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет совершают исключительно с письменного согласия своих законных представителей – родителей, усыновителей или попечителя. Сделка, совершенная таким несовершеннолетним, признается действительной и при ее последующем письменном одобрении законными представителями несовершеннолетнего (п. 1 ст. 26 ГК РФ).

Читайте также:

Статья 779 ГК РФ с комментариями

Если же сделка совершена несовершеннолетним с нарушением указанных выше требований, т.е. без письменного согласия или последующего письменного одобрения сделки законным представителем, то такая сделка может быть признана судом недействительной по иску родителей, усыновителей или попечителя. Исключение составляют лишь сделки несовершеннолетних, ставших полностью дееспособными (ст. 175 ГК РФ).

Следует учитывать, что при наличии достаточных оснований суд по просьбе родителей или других законных представителей несовершеннолетнего может ограничить или вовсе лишить ребенка права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами. Однако это не допускается, если несовершеннолетний приобрел дееспособность в полном объеме в результате вступления в брак или эмансипации.

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет признаются законом полностью деликтоспособными, а значит, самостоятельно несут имущественную ответственность по сделкам, совершенным ими в соответствии с требованиями ст. 26 ГК РФ. Самостоятельно отвечают такие несовершеннолетние и за причиненный ими вред другим лицам (п. 3 ст. 26, ст. 1074 ГК РФ; см. комментарий к ст. 45 СК РФ).

Осуществляя правомочия по управлению имуществом ребенка, родители и иные законные представители несовершеннолетнего должны придерживаться правил, установленных в отношении распоряжения имуществом подопечных ст. 37 ГК РФ. В данном случае можно говорить о том, что законодатель в целях защиты имущественных прав ребенка приравнивает родителей, усыновителей к опекунам и попечителям, отсылая к статье о распоряжении имуществом подопечного.

В соответствии со ст. 37 ГК РФ опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель – давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению, имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, иных сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих за собой уменьшение имущества подопечного. Так, к примеру, только с предварительного согласия органа опеки и попечительства допускается отчуждение жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем известно органу опеки и попечительства), если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц (п. 4 ст. 292 ГК РФ).

С целью защиты имущественных прав несовершеннолетних и предупреждения возможных злоупотреблений со стороны законных представителей детей законодатель предусматривает в п. 3 ст. 37 ГК РФ правило о том, что опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование. Справедливо такое ограничение и в отношении родителей и усыновителей.

В отношении детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Федеральным законом “О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей” (ст. предусмотрены дополнительные гарантии при осуществлении управления и распоряжения имуществом таких детей. Кроме того, предусмотренные названным Законом гарантии распространяются также на лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых до достижения ими совершеннолетия умерли оба родителя или единственный родитель либо которые остались в этот период без родительского попечения. Определенные гарантии прав таких несовершеннолетних предусмотрены также ЖК РФ (п. 2 ст. 57) .

О защите жилищных прав несовершеннолетних см. также: письмо Минобразования России от 9 июня 1999 г. N 244/26-5 “О дополнительных мерах по защите жилищных прав несовершеннолетних” // Вестник образования. 1999. Август; письмо Минобразования России от 20 февраля 1995 г. N 09-М “О защите жилищных прав несовершеннолетних” // СПС “Гарант”.

4. В п. 4 комментируемой статьи законодатель закрепил принцип раздельности имущества родителей и детей. Это означает, что ребенок не имеет права собственности на имущество своих родителей, равно как и родители не имеют права собственности на имущество своего ребенка. Как справедливо отмечает А.М. Нечаева, “девиз подобного рода, конечно, остается декларацией при нормальных, бесконфликтных отношениях родителей и их несовершеннолетних детей. Что же касается конфликтов по этому поводу, то при их разрешении приходится пользоваться правилами ГК и СК” . Кроме того, имущество несовершеннолетних детей не может быть предметом брачного договора.

См.: Нечаева А.М. Семейное право: Учебник. М., 2008. С. 237.

Аналогичную норму предусмотрел законодатель и в отношении имущественных прав подопечных. Так, в соответствии со ст. 17 Федерального закона “Об опеке и попечительстве” подопечные не имеют права собственности на имущество опекунов или попечителей, а опекуны или попечители не имеют права собственности на имущество подопечных, в том числе на суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на содержание подопечных социальных выплат.

Кодекс наделяет ребенка таким имущественным правом, как право владеть и пользоваться имуществом родителей при совместном с ними проживании. То есть дети и родители, которые проживают совместно, могут по взаимному согласию владеть и пользоваться имуществом друг друга. Что касается несовершеннолетних, над которыми установлена опека или попечительство, то согласно п. 3 ст. 17 Федерального закона “Об опеке и попечительстве” подопечные вправе пользоваться имуществом своих опекунов или попечителей с их согласия, в то время как опекуны и попечители не вправе пользоваться имуществом подопечных в своих интересах, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16 вышеназванного Закона.

Следует упомянуть также об особом правиле, предусмотренном п. 5 ст. 38 СК РФ (см. комментарий к ней), в соответствии с которым при разделе общего имущества супругов не подлежат разделу и передаются тому из супругов, с которым проживают дети, вещи, приобретенные исключительно для удовлетворения потребностей несовершеннолетних детей, – одежда, обувь, школьные и спортивные принадлежности, музыкальные инструменты, детская библиотека и др. Кроме того, принадлежат детям и не учитываются при разделе общего имущества супругов вклады, внесенные супругами за счет их общего имущества на имя их общих несовершеннолетних детей.

5. Пункт 5 комментируемой статьи предусматривает особые правила владения, пользования и распоряжения общим имуществом в случае возникновения права общей собственности родителей и детей и отсылает к нормам гражданского законодательства.

Право общей собственности родителей и детей может возникнуть при наследовании имущества, в результате приватизации жилого помещения, в котором они совместно проживают, и в некоторых других случаях. При этом общая собственность родителей и детей может быть как долевой (например, при наследовании без выделения наследственных долей, при получении общего подарка), так и совместной (в результате участия в приватизации жилого помещения, которая осуществляется в соответствии с Законом РФ “О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации”).

Если имущество находится в общей собственности родителей и детей, то владение, пользование и распоряжение таким имуществом подчиняются правилам ГК РФ (ст. ст. 244 – 255) с учетом положений комментируемой статьи.

При разделе наследства в целях охраны законных интересов несовершеннолетних наследников должны быть соблюдены требования, установленные ст. 1167 ГК РФ. Во-первых, при наличии среди наследников несовершеннолетних раздел наследства должен осуществляться с обязательным соблюдением правил ст. 37 ГК РФ о распоряжении имуществом подопечного; во-вторых, о составлении соглашения о разделе наследства и о рассмотрении в суде дела о разделе наследства должен быть уведомлен орган опеки и попечительства.

Статья 60. Имущественные права ребенка

СТ 60 СК РФ

Читайте также:

Статья 524 ГК РФ с комментариями

Комментарий к Статье 60 Семейного кодекса РФ

Комментируемая норма в общих чертах определяет принципиальные имущественные права ребенка. Следует иметь в виду, что гражданин с момента своего рождения обладает общей гражданской правоспособностью, в том числе правом собственности на любое имущество, которое в соответствии с законом может принадлежать гражданину. От имени детей могут совершаться некоторые сделки с принадлежащим им имуществом и т.д. Но эти отношения гражданско-правового характера и упоминаются в тексте статьи опять-таки для наиболее полного выражения имущественной и правовой самостоятельности ребенка.

Собственно имущественные отношения семейного (алиментного) характера рассматриваются в комментарии соответствующего раздела Семейного кодекса.

Второй комментарий к СТ 60 СК РФ

1. Комментируемая статья представляет собой новеллу: впервые семейное законодательство закрепляет имущественные права ребенка; до этого они регулировались только Гражданским кодексом. К нему и сейчас отсылает СК, чтобы не дублировать все, что связано с распоряжением имуществом несовершеннолетнего.

2. В соответствии со ст. 60 ребенок имеет:

1) право получать содержание от своих родителей, других членов семьи, чему соответствует обязанность родителей содержать детей (статья 80 Семейного кодекса РФ), а если это по каким-либо причинам невозможно, – аналогичная обязанность братьев и сестер, дедушек и бабушек (ст. ст. 93, 94 СК);

2) право получать содержание, образование и воспитание за счет алиментов, пенсий и пособий, поступающих в распоряжение родителей. Отсюда следует, что указанные средства являются собственностью ребенка. Поэтому в случае, если они расходуются не в его интересах, родители могут понести ответственность в установленном порядке (как лица, осуществляющие родительские права в ущерб интересам ребенка).

Дополнительной гарантией служит возможность принятия судебного решения – по требованию родителя, уплачивающего алименты, о перечислении до 50% сумм алиментов на банковский счет его ребенка;

3) право собственности на:

а) полученные им доходы (заработок);

б) имущество, переданное ему в дар или в порядке наследования;

в) любое другое имущество, приобретенное на его средства. Отсюда следует, что ребенок является собственником не только указанных выше алиментов (пенсий и пособий), своего заработка (доходов), но и всех предметов, купленных за счет таких средств.

3. Помимо вышеперечисленного ребенок вправе распоряжаться своим имуществом в порядке, установленном гражданским законодательством (ст. ст. 26 и 28 ГК).

При этом ГК предусматривает, что малолетние в возрасте до 6 лет не имеют даже частичной дееспособности – все сделки за них (от их имени) совершают родители (усыновители, опекуны).

Дети в возрасте от 6 до 14 лет вправе самостоятельно совершать:

1) мелкие бытовые сделки (покупать продукты питания, учебники, тетради и т.д.);

2) сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, если эти сделки не требуют нотариального удостоверения или государственной регистрации (например, принять от дедушки в подарок велосипед);

3) сделки по распоряжению средствами, которые им предоставляет законный представитель или, с его согласия, третье лицо для определенной цели или для свободного использования (например, купить плеер на деньги, данные отцом).

Имущественную ответственность по таким сделкам несут родители (лица, их заменяющие), если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине. Они же отвечают за вред, причиненный их детьми.

4. Дети в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно, без согласия родителей (лиц, их заменяющих):

1) распоряжаться своим заработком, стипендией, иными доходами;

2) осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности (например, интегральной микросхемы);

3) вносить вклады в банки, иные кредитные учреждения и распоряжаться ими;

4) совершать любые сделки, разрешенные для детей от 6 до 14 лет;

5) с 16 лет – вступать в кооператив.

Они могут совершать и не названные здесь сделки, но только с письменного согласия своих законных представителей.

5. Родители не имеют права собственности на имущество ребенка (и наоборот), но наделены правомочиями по управлению этим имуществом. Порядок управления также изложен в гражданском законодательстве (применительно к имуществу любого подопечного, а не только несовершеннолетнего).

В соответствии со ст. 37 ГК доходы подопечного, за исключением тех, которыми он вправе распоряжаться самостоятельно, опекун (попечитель) расходует исключительно в его интересах и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Без такого разрешения можно расходовать лишь средства, необходимые для содержания подопечного (пища, одежда и т.п.).

Нарушение указанных правил может повлечь ответственность родителей (опекунов, попечителей) за вред, причиненный подопечному.

Родители (их близкие родственники) не вправе совершать возмездные сделки с детьми.

Далее в ст. 37 ГК перечислено, какие сделки опекун может совершить только с предварительного согласия органа опеки и попечительства:

1) договор по отчуждению имущества (продажа, обмен, дарение, сдача в аренду, залог и т.п.);

2) отказ от принадлежащих подопечному имущественных прав (от наследства, долга и т.д.);

3) раздел имущества;

4) другие сделки, влекущие уменьшение имущества подопечного.

Указанный перечень ограничивает и попечителей, и родителей ребенка в возрасте от 14 до 18 лет: они не могут разрешить ребенку участие в сделках, указанных в подп. 1 – 4 п. 5 настоящего комментария, если орган опеки и попечительства не даст им на это предварительного согласия.

Так, предварительное согласие необходимо, чтобы совершить сделку с жильем, собственником (одним из собственников) которого является несовершеннолетний. Кроме того, касаясь средств от сделок с приватизированным жильем, в котором проживают только несовершеннолетние, закон требует, чтобы родители (лица, их заменяющие) зачисляли эти средства на счет по вкладу на имена детей в местном отделении Сберегательного банка.

6. Сделка по отчуждению имущества малолетнего без согласия органа опеки и попечительства является ничтожной. Но и полученного согласия не всегда достаточно: суд должен выяснить, соблюдены ли имущественные права ребенка на самом деле, и если нет – признать сделку недействительной.

7. Общая собственность родителей и детей может быть и совместной, и долевой. Так, в случае приватизации квартиры дети наряду с другими членами семьи становятся участниками:

1) совместной собственности, если приватизация происходит без указания долей;

2) общей долевой собственности, если доли определены. В договор передачи в собственность жилого помещения включаются также несовершеннолетние, которые не проживают с нанимателем, но имеют на момент приватизации право пользования этим жильем (ст. ст. 2, 7 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-1 “О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации” ).

Читайте также:

Истязание Статья 117 УК РФ комментарии

Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. N 28. Ст. 959.

Статья 60. Имущественные права ребенка

Комментарий к Ст. 60 СК РФ

1. Имущественным правам ребенка в СК РФ в отличие от личных неимущественных прав посвящена лишь одна статья, поскольку в основном имущественные права несовершеннолетних детей регулируются гражданским законодательством. Гражданское законодательство регулирует особенности совершения сделок малолетними (ст. 28 ГК) и лицами от 14 до 18 лет (статья 26 ГК РФ), основания ограничения права гражданина в возрасте от 14 до 18 лет распоряжаться своими доходами (п. 4 ст. 26 ГК), особенности отдельных договорных правоотношений с участием несовершеннолетних (п. 1 ст. 575 ГК), имущественную ответственность по обязательствам из причинения вреда (ст. ст. 1073, 1074 ГК), особенности наследования несовершеннолетним ребенком (ст. ст. 1166, 1167 ГК) и др. Кроме того, имущественные отношения с участием ребенка регулирует жилищное законодательство, законодательство о праве социального обеспечения.

Семейное законодательство регулирует лишь некоторые имущественные права ребенка, возникающие в кругу семьи, а именно:

1) вещные отношения между родителями и детьми, в том числе относительно распоряжения имуществом ребенка, раздела имущества между родителями;

2) обязательственные правоотношения, прежде всего алиментные.

Об алиментных обязательствах см. комментарий к статьям гл. 13, 16, 17 СК РФ.

2. За детей в возрасте до шести лет все сделки совершают их законные представители. Начиная с шести лет малолетние вправе самостоятельно совершать:

1) мелкие бытовые сделки;

2) сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации;

В то же время к сделкам, предусмотренным подп. 2 п. 2 ст. 28 ГК РФ, относятся сделки с транспортными средствами, оружием и другими объектами, которые не требуют регистрации, но на практике не могут совершаться малолетними самостоятельно. Так, согласно п. п. 6 — 7 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного Приказом МВД России от 24 ноября 2008 г. N 1001 «О порядке регистрации транспортных средств» , от имени физических лиц заявления на совершение регистрационных действий с транспортными средствами могут подавать, в частности, законные представители (родители, усыновители, опекуны) несовершеннолетних в возрасте до 14 лет. Несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет может подать заявление на совершение регистрационных действий с транспортными средствами с письменного согласия своих законных представителей — родителей, усыновителей или попечителей (за исключением случаев объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) или его вступления в брак в порядке, установленном законодательством РФ).
———————————
Российская газета. 16.01.2009. N 5.

Остальные сделки за несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет (малолетних), могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны.

Имущественную ответственность по сделкам малолетнего, в том числе по сделкам, совершенным им самостоятельно, несут его родители, усыновители или опекуны, если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине. Эти лица в соответствии с законом также отвечают за вред, причиненный малолетними.

Согласно п. 2 ст. 26 ГК РФ несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителя:

1) распоряжаться своими заработками, стипендиями и иными доходами;

3) в соответствии с законом вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими;

4) совершать мелкие бытовые и иные сделки, предусмотренные п. 2 ст. 28 ГК РФ.

По достижении 16 лет несовершеннолетние также вправе быть членами кооперативов в соответствии с законами о кооперативах.

Остальные сделки несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет совершают с письменного согласия своих законных представителей — родителей, усыновителей или попечителя.

Сделка, совершенная таким несовершеннолетним, действительна также при ее последующем письменном одобрении его родителями, усыновителями или попечителем.

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно несут имущественную ответственность по совершенным сделкам. За причиненный ими вред такие несовершеннолетние несут ответственность в соответствии с ГК РФ.

3. Статья 37 ГК РФ регулирует порядок осуществления сделок законных представителей ребенка с подопечными. Доходы подопечного, в том числе суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на его содержание социальных выплат, а также доходы, причитающиеся подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, расходуются опекуном или попечителем исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель — давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного.

Порядок управления имуществом подопечного определяется Федеральным законом «Об опеке и попечительстве» (см. комментарий к ст. 23 названного Закона).

4. Пункт 4 ст. 292 ГК РФ регулирует особенности порядка отчуждения жилого помещения, в котором проживают несовершеннолетние дети. Согласие органов опеки и попечительства для совершения таких сделок требуется лишь в том случае, когда несовершеннолетние дети остались без родительского попечения, о чем известно органу опеки и попечительства, если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц.

5. На многочисленные нарушения, допускаемые при совершении сделок с недвижимостью, связанные с правами несовершеннолетних, особенно оставшихся без попечения родителей, неоднократно указывалось и в актах федеральных органов исполнительной власти, и в литературе. Так, в письме Минобразования России от 9 июня 1999 г. N 244/26-5 «О дополнительных мерах по защите жилищных прав несовершеннолетних» отмечалось, что продажа жилых помещений, принадлежащих несовершеннолетним, находящимся в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выпускников в возрасте до 18 лет либо проживающих в семьях опекунов (попечителей), не рекомендуется.

Читайте также:

Статья 124 УПК РФ с комментариями

При рассмотрении вопросов по отчуждению жилых помещений, принадлежащих на праве собственности в том числе несовершеннолетним, органам опеки и попечительства рекомендуется запрашивать дополнительно к документам, перечисленным в письме от 20 февраля 1995 г. N 09-М «О защите жилищных прав несовершеннолетних», следующие документы:

а) заявление несовершеннолетнего старше 14 лет о согласии на данную сделку;

б) справку БТИ, удостоверяющую балансовую стоимость жилого помещения на момент обращения;

в) разрешение на регистрацию в населенном пункте субъекта Российской Федерации в случае выезда семьи по новому адресу из ОВД (форма N 6);

г) выписку (справку) из домовой книги с места регистрации несовершеннолетнего по месту жительства.

В случае выдачи органом опеки и попечительства предварительного разрешения на совершение сделки по продаже жилого помещения с приобретением жилья после его продажи (с последующим приобретением) в постановляющей части постановления (распоряжения) необходимо указывать, что продажа производится с обязательным приобретением жилой площади на имя несовершеннолетнего, в случае если он теряет долю собственности, или адрес, где он будет проживать, в случае если он является только членом семьи собственника. На этом основании оформляется договор продажи жилого помещения с условием. Копия договора представляется в орган опеки и попечительства.

Оформление предварительного разрешения на совершение сделки с жилыми помещениями, в которых несовершеннолетние являются собственниками, сособственниками, членами семьи собственника жилого помещения, дома, производится в форме постановления (распоряжения) органа местного самоуправления по месту жительства несовершеннолетних.

6. Пункт 4 комментируемой статьи устанавливает правило о разграничении объектов права собственности ребенка и родителей, споры относительно принадлежности которых возникают, как правило, при разделе имущества супругов. Критериями определения принадлежности таких объектов, которые принадлежат как родителям, так и детям, например компьютер, музыкальные инструменты и т.п., могут быть цели приобретения, условия, при которых приобретено имущество (например, на день рождения ребенка), увлечения ребенка, профессиональная деятельность родителей и т.д. Кроме того, судом при условиях, предусмотренных гл. 16 ГК РФ, может быть признан режим общей долевой собственности родителей и детей, а также других членов семьи.

Статья 60 СК РФ. Имущественные права ребенка

Комментарии к ст. 60 СК РФ

Читайте также:

Статья 1072 ГК РФ с комментариями

Читайте также:

Вандализм статья 214 УК РФ комментарий

Статья 451. Изменение и расторжение договора в связи с существенным изменением обстоятельств

1. Существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

2. Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

3. При расторжении договора вследствие существенно изменившихся обстоятельств суд по требованию любой из сторон определяет последствия расторжения договора, исходя из необходимости справедливого распределения между сторонами расходов, понесенных ими в связи с исполнением этого договора.

4. Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Комментарий к ст. 451 ГК РФ

1. Общим основанием изменения или расторжения договора по решению суда является существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при его заключении. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях (п. 1 комментируемой статьи).

Комментируемая статья является отражением доктрины clausula rebus sic stantibus (оговорка о неизменности обстоятельств), известной иностранным правопорядкам и мировой торговой практике (см., например: ст. ст. 6.2.1 – 6.2.3 Принципов международных коммерческих договоров УНИДРУА, ст. 6:111 Принципов Европейского договорного права, § 313 ГГУ).

2. Изменившиеся обстоятельства охватывают прежде всего случаи нарушения эквивалентности взаимных предоставлений. Так, существенное изменение конъюнктуры рынка, введение дополнительных налогов (пошлин) либо резкое падение стоимости валюты могут внести явный дисбаланс между договорными обязательствами сторон. Категория изменившихся обстоятельств включает также и случаи отпадения цели договора для одной или обеих сторон (например, аренды помещений для определенной профессиональной деятельности, осуществление которой оказывается впоследствии невозможным из-за введенного запрета). Во всех указанных ситуациях неуклонное исполнение договорных обязательств для одной из сторон явилось бы чрезвычайно обременительным и привело бы к последствиям, не совместимым с правом и справедливостью.

3. Стороны могут достичь соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его прекращении. Если же стороны не пришли к подобному соглашению, заинтересованная сторона вправе потребовать по суду изменения (расторжения) договора.

Пункт 2 комментируемой статьи связывает возможность удовлетворения такого иска с одновременным наличием четырех условий.

Во-первых, в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет, т.е. стороны этого не предвидели и не могли предвидеть. Во-вторых, изменение обстоятельств вызвано причинами объективного характера, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота. В-третьих, исполнение договора без изменения его условий существенно нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. В-четвертых, из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Бремя доказывания существенности изменения обстоятельств лежит на стороне, заявившей соответствующие требования. Следует отметить, что доказывание наличия всей совокупности указанных условий является достаточно затруднительным, а потому случаи удовлетворения судами подобных требований единичны (подробнее см.: Практика применения Гражданского кодекса Российской Федерации, части первой / Под ред. В.А. Белова. М., 2008. С. 1144 – 1151 (автор комментария – Р.А. Бевзенко)).

4. Пункт 3 комментируемой статьи устанавливает последствия расторжения договора вследствие существенно изменившихся обстоятельств. Данная норма является специальной по отношению к общим правилам ст. 453 ГК (см. коммент. к ней) о последствиях прекращения договора и, как следствие, исключает применение последних.

5. В исключительных случаях существенное изменение обстоятельств может явиться основанием для вынесения судом решения не о расторжении, а об изменении договора. К их числу п. 4 комментируемой статьи относит ситуации, при которых расторжение договора противоречит общественным интересам либо влечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Судебная практика по статье 451 ГК РФ

Исследовав и оценив в совокупности и взаимной связи представленные в дело доказательства по правилам главы 7 АПК РФ, придя к выводу доказанности истцом факта оказания услуг ответчику в спорный период времени и наличия у ответчика задолженности по оплате этих услуг в заявленном размере, руководствуясь положениями статей 309, 310, 450, 451, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), суд первой инстанции удовлетворил иск в полном объеме.

Принимая обжалуемые судебные акты, суды руководствовались статьями 309, 310, 450, 451, 525, 526, 554 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” и исходили из необоснованности и недоказанности исковых требований.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 28 ноября 2018 года расторгнут договор аренды земельного участка от 4 октября 2000 года N 3287, при этом судом установлено, что арендуемый обществом с ограниченной ответственностью “Рекламный мир” земельный участок находится в границах территории объекта культурного наследия “Дворец культуры “Россия”, 1959 г.”, на которой оспариваемым по настоящему административному делу приказом установлен запрет на размещение объектов некапитального строительства, нестационарных торговых объектов: павильонов, ларьков, киосков и автолавок; размещение рекламных конструкций, искажающих восприятие объекта культурного наследия; устройство стоянок грузового автомобильного транспорта и спецтехники, кроме транспорта, участвующего в техническом обслуживании здания объекта культурного наследия. Основанием для расторжения договора аренды явилось существенное изменение обстоятельств (статья 451 Гражданского кодекса Российской Федерации), выразившееся в невозможности осуществления деятельности по организации ярмарок на арендуемом земельном участке.

Отказывая в удовлетворении заявленных обществом требований, суды руководствовались статьями 422, 450, 451, 763, 767 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ “О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд” и исходили из того, что цена заключенного между сторонами спора государственного контракта является твердой, заключая его, общество согласилось с содержащимися в нем условиями, в связи с чем обоснованно пришли к выводу об отсутствии оснований для изменения контракта в части применения коэффициента зимнего удорожания, индекса пересчета в цены 2011 года, влекущих увеличение цены контракта и возникновение у ответчика задолженности.

Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь статьями 166, 450, 451, 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 9 статьи 22, статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации, разъяснениями, приведенными в пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 “О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства”, пришли к выводу об обоснованности требования Администрации о расторжении договора аренды и отсутствии оснований для удовлетворения встречного требования Кооператива.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды пришли к выводу о недоказанности предпринимателем совокупности условий, необходимых для принудительного расторжения спорного договора применительно к положениям статей 450, 451 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Разрешая спор, суды, руководствуясь статьями 309, 328, 405, 406, 421, 450, 451, 702, 708, 719, 740, 747 Гражданского кодекса Российской Федерации, принимая во внимание обстоятельства и выводы, имеющие преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора, содержащиеся в решении Арбитражного суда Пермского края от 02.08.2018 по делу N А50-37102/2017 об отказе в удовлетворении требования учреждения о расторжении инвестиционного договора, касающиеся продления сроков исполнения обязательств по строительству многоквартирного жилого дома и передачи земельного участка для подготовки к строительству, учитывая установленные по делу обстоятельства, пришли к выводу об обоснованности исковых требований по настоящему делу.

Руководствуясь статьями 421, 422, 539 – 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442, суды оценили представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ и пришли к выводу о необоснованности заявленных требований ввиду того, что предприниматель не доказал наличие предусмотренных статьями 450, 451 Гражданского кодекса Российской Федерации оснований для изменения договора.

Оценив представленные в дело доказательства с учетом экспертного исследования и удовлетворяя иск, суды руководствовались статьями 450, 451, 702, 708, 719, 743, 763 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” и исходили из невозможности выполнения подрядчиком работ на основании переданной заказчиком документации, принятия подрядчиком мер для надлежащего исполнения контракта, неисполнения заказчиком обязанности по предоставлению документации, соответствующей предъявляемым для производства данного вида работ требованиям.

Разрешая настоящий спор, суды, руководствуясь положениями статей 309, 310, 330, 333, 451, 702, 708, 709, 711, 716, 743, 744, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс), установив, что с соблюдением согласованных в договоре сроков обществом “Инкомстрой” выполнены работы стоимостью 28 496 380, 42 руб., закрытым акционерным обществом “Главзарубежстрой” (далее – общество “Главзарубежстрой”, подрядчик) произведена оплата в размере 29 213 735, 11 руб., обоснованно пришли к выводу о наличии на стороне общества “Инкомстрой” 717 354, 69 руб. неосновательного обогащения.

Статья 451. Изменение и расторжение договора в связи с существенным изменением обстоятельств

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

Комментарий к Ст. 451 ГК РФ

1. Комментируемая статья с учетом ч. 2 п. 2 ст. 450 ГК РФ в части возможности установления законом дополнительных оснований для изменения или расторжения договора по решению суда предусматривает, что самостоятельным основанием для изменения или расторжения договора считается существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили на момент заключения договора. Установленное комментируемой статьей основание предоставляет сторонам договора возможность самостоятельно по взаимному соглашению урегулировать свои договорные отношения либо обратиться заинтересованной стороне в суд, когда исполнение взятых на момент заключения договора обязательств вследствие произошедших помимо воли сторон событий будет крайне обременительным. При этом предвидение возможности наступления таких событий на момент заключения договора либо полностью исключало потребность в заключении сторонами договора, либо стороны заключали договор на совершенно других условиях.

2. Изменение обстоятельств признается существенным при одновременном наличии условий из закрытого перечня, приведенного в п. 2 комментируемой статьи. Далеко не во всех случаях ставшее экономически невыгодным исполнение договора будет служить основанием для его расторжения в судебном порядке.

Содержащийся в комментируемой статье перечень условий, при одновременном наличии которых договор может быть расторгнут, свидетельствует о приоритете защиты стабильности исполнения договорных обязательств. Следует отметить, что исключительный характер освобождения от договорных обязательств имел место и в дореволюционном праве. Так, В.К. Победоносцев отмечал: «Понятие о вине и ответственность за неисполнение устраняются, когда причиною невыполнения было обстоятельство внешнее, не зависевшее от личной воли и сделавшее исполнение физически или юридически невозможным… Разумеется, такая невозможность должна относиться к предмету исполнения (должна быть объективная), а не к личным только обстоятельствам обязанного…» . В то же время В.К. Победоносцев обращает внимание на необходимость справедливого применения правил об освобождении сторон договора от взятых на себя обязательств вследствие влияния внешних обстоятельств.

———————————
Победоносцев К.П. Курс гражданского права: В 3 т. / Под ред. В.А. Томсинова. Т. 3. С. 150.

Необходимо отметить, что не зависящее от воли сторон договора изменение обстоятельств, по сути, как основание для изменения или прекращения договорных отношений также было предусмотрено в ГК РСФСР 1922 г. Согласно ст. 144 названного Кодекса, если в двустороннем договоре исполнение стало невозможным для одной из сторон вследствие обстоятельства, за которое ни она, ни другая сторона не отвечает, она, при отсутствии в законе или договоре иных постановлений, не вправе требовать от другой стороны удовлетворения по договору. При возникновении таких обстоятельств каждая из сторон была вправе требовать от контрагента только возврата всего, что она исполнила, не получив соответствующего встречного удовлетворения. В ГК РСФСР 1964 г. аналогичного по своему содержанию правила не было предусмотрено, за исключением правил об освобождении в отдельных ситуациях от исполнения обязательств (ст. ст. 234 — 236), в том числе для случая возникновения обстоятельств, за которые ни одна из сторон не отвечает. Освобождение в отдельных ситуациях от исполнения обязательств предусмотрено и действующим ГК РФ (ст. ст. 416 — 419). Вместе с тем прямая возможность для расторжения в судебном порядке договора по такому основанию, как существенное изменение обстоятельств, ГК РФ предусмотрена впервые.

3. Существенное изменение обстоятельств может послужить основанием как для расторжения, так и для изменения договора. Для реализации требований о расторжении или изменении договора необходимо одновременное наличие четырех условий: во-первых, стороны не могли предвидеть наступление таких обстоятельств; во-вторых, стороны были не в силах их преодолеть; в-третьих, исполнение договора при таких обстоятельствах стало крайне невыгодным хотя бы для одной из сторон и, в-четвертых, обычай делового оборота или существо договора не предполагают освобождение заинтересованной стороны от несения риска ответственности вследствие изменившихся обстоятельств. Вместе с тем с учетом положений п. п. 2 и 4 комментируемой статьи наличие указанных условий предопределяет приоритет для решения вопроса в пользу расторжения договора. Договор может быть сохранен с учетом внесения в него необходимых изменений только в исключительных случаях, наличие которых не позволяет решить вопрос путем расторжения договора даже при одновременном наличии всех необходимых для этого условий. Исключительность должна быть обоснована одним из следующих дополнительных обстоятельств: решение вопроса путем расторжения договора противоречит общественным интересам; расторжение договора повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

4. Судебная практика свидетельствует о достаточно редких случаях поддержки судами заинтересованных сторон в вопросе применения правил комментируемой статьи для решения вопроса об изменении или расторжении договора. Даже существенные обстоятельства, вызванные изменением экономической ситуации, в том числе значительное ухудшение конъюнктуры рынка, рост цен, тарифов, инфляция и тому подобные обстоятельства, как правило, не принимаются судами в качестве оснований, достаточных для решения вопроса о расторжении или изменении договора в соответствии с правилами комментируемой статьи. К примеру, согласно Постановлению ФАС Северо-Западного округа от 11 января 2007 г. N Ф04-8719/2006(29809-А75-16) по делу N А75-2991/2006 была подтверждена правомерность отказа апелляционной инстанции в иске об изменении договора инвестиционного займа в связи с существенным изменением обстоятельств. Судом указано, что резкое повышение курса иностранной валюты в Российской Федерации само по себе нельзя расценивать как существенное изменение обстоятельств, повлекшее для истца последствия, установленные в ст. 451 ГК РФ. В то же время отмечено, что заключение договора займа в долларовом эквиваленте предполагает возложение на заемщика риска неблагоприятного изменения курса доллара. О том, что существенное изменение курса иностранной валюты по отношению к российской валюте не является основанием для расторжения договора, говорится в Постановлении ФАС Московского округа от 2 июля 2009 г. N КГ-А41/4517-09 . То, что изменение процентной ставки по кредиту не является основанием для расторжения договора в соответствии с правилами комментируемой статьи, отмечается в Постановлении ФАС Уральского округа от 16 ноября 2009 г. N Ф09-9064/09-С5 . Также судебной практикой подтверждается, что изменение ставки рефинансирования не может быть признано существенным изменением обстоятельств, в связи с чем, как следует из Постановления ФАС Уральского округа от 20 ноября 2008 г. N Ф09-8595/08-С5 , суды правомерно отказали в удовлетворении исковых требований о расторжении кредитного договора, поскольку условия для расторжения спорного договора, предусмотренные ст. 451 ГК РФ, отсутствуют.

———————————
Постановление ФАС Московского округа от 2 июля 2009 г. N КГ-А41/4517-09 по делу N А41-3439/09.

Постановление ФАС Уральского округа от 16 ноября 2009 г. N Ф09-9064/09-С5 по делу N А60-8094/2009-С1.

Постановление ФАС Уральского округа от 20 ноября 2008 г. N Ф09-8595/08-С5 по делу N А60-3213/2008-С2.

В качестве положительного примера применения судами ст. 451 ГК РФ можно привести Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 27 февраля 2006 г. N А43-14918/2005-13-370 . Суть рассмотренной судом ситуации в том, что истец связывал необходимость расторжения договора исключительно с тем, что продолжение договорных отношений создает угрозу безопасности людей. Судом было установлено, что здание бани находится в аварийном состоянии, что не допускает нахождения в ней людей и использования здания по назначению, а также то, что здание бани — это памятник истории и культуры; эти обстоятельства являются существенными и могут рассматриваться в качестве основания расторжения договора. Указанные обстоятельства всеми судебными инстанциями арбитражного суда были оценены как существенные для расторжения договора в порядке ст. 451 ГК РФ.

———————————
Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 27 февраля 2006 г. N А43-14918/2005-13-370 по делу N А43-14918/2005-13-370.

Вместе с тем наличие угрозы безопасности людей не во всех случаях является абсолютным основанием для расторжения договора. В частности, согласно Постановлению ФАС Волго-Вятского округа от 27 февраля 2006 г. N А43-14918/2005-13-370 иск администрации г. Нижнего Новгорода о расторжении договора аренды тоннельного перехода был признан не подлежащим удовлетворению.

Исковые требования были мотивированы тем, что вследствие решений Областной межведомственной антитеррористической комиссии и Городской антитеррористической комиссии о переносе торговых точек из подземных переходов и тоннелей произошло существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, поэтому договор аренды подлежит расторжению. Как следует из материалов дела, решения указанных комиссий были приняты в целях обеспечения беспрепятственной эвакуации людей в случае возникновения чрезвычайных обстоятельств.

При рассмотрении указанного дела судом кассационной инстанции было отмечено, что при заключении договора аренды арендодатель согласовал целевое использование тоннельного перехода в соответствии с условиями заключенного договора (предоставление арендатору права передачи части арендуемых площадей для размещения торговых точек), а также по прямому производственному и потребительскому назначению с учетом требований нормативно-технической документации. Таким образом, истец знал об особенностях объекта найма, имел реальную возможность предвидеть наступление определенных последствий от передачи имущества в субаренду.

Кроме того, материалами дела подтверждено, что самим арендатором принимаются все необходимые меры для уменьшения риска возникновения чрезвычайной ситуации и совершения террористического акта. Истец также не доказал, что исполнение договора имущественного найма на прежних условиях нарушает баланс экономических интересов сторон настолько, что для него наступают те же отрицательные последствия, что и при существенном нарушении обязательств ответчиком, т.е. заинтересованная сторона в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В результате рассмотрения дела кассационная инстанция пришла к выводу, что суды первой и апелляционной инстанций сделали правомерный вывод об отсутствии в спорном правоотношении одновременно четырех условий, указанных в п. 2 ст. 451 ГК РФ.