Оформление машиноместа в собственность в 2021 году: необходимые документы, признание права

Регистрация права собственности на машиноместо

В январе 2017 года в перечень недвижимых объектов, которые могут быть переданы в собственность, добавлены участки для размещения транспортных средств. В связи с этим в Градостроительный кодексе РФ (ГрК РФ) введено понятие «машино-место».

Чем отличается машиноместо от парковки

Главное отличие парковки заключается в том, что она не входит в состав недвижимого имущества.

Основные характеристики машиноместа:

предназначено для хранения транспортного средства;
является частью автомобильной стоянки внутри многоэтажного или подземного паркинга;
имеет границы в виде конструктивных элементов или линии разметки;
местоположение отражается на графическом плане здания;
координаты границ зафиксированы Федеральной службой регистрации и картографии (Росреестром).

Территорию парковки ГрК РФ определяет как элемент улично-дорожной сети. Чтобы автостоянка была комфортной, разработаны санитарные нормы и специальный ГОСТ.

Размеры отдельного машиноместа установлены Приказом Министерства экономического развития РФ:

5,3 х 2,5 м – минимальная площадь; 6,2 х 3,6 м – максимальная площадь.

Как определить границы машиноместа

Механизм обозначения границ закреплен в Федеральном законе N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (п. 6.2 ст. 24).

Государство предлагает три варианта:

Включение участков для размещения автомобилей (мотоциклов) в техническую документацию проекта.
Выделение специального пространства застройщиком на стадии строительства.
Ограничение личной территории владельцем (краской или наклейками).

Главное условие – соблюдение размеров, определенных законодательством.

Порядок установления пределов машиноместа в конкретном здании (на этаже) включает следующие шаги:

обозначить границы на поверхности стен или колонн особыми метками;
определить промежуток от нескольких видимых отметок (не менее двух) до предполагаемых точек границ участка;
определить расстояние между характерными точками места для автомобиля.

Владелец вправе нанести на нижнюю поверхность участка дополнительную разметку.

Какие сделки можно проводить с машиноместом

С 1 января 2017 года парковочные места в зданиях, отвечающие определенным требованиям, получили статус объектов недвижимости. В паркингах новостроек участки имеют строгие границы и кадастровые номера.

Жильцы многоквартирных домов, сданных до 2017 года, также имеют возможность зарегистрировать право собственности. Если параметры площадки для размещения ТС соответствуют характеристикам, она признается машиноместом.

Владельцу достаточно обратиться в филиал Федеральной регистрационной службы за документальным подтверждением.

Оформленное имущество можно продавать, дарить, передавать по наследству. Банки предлагают заключение ипотечных кредитных договоров на приобретение места для автомобиля.

Как устанавливалось право собственности ранее

До введения в действие новых норм существовала практика регистрации участков для размещения автомобилей как помещений. Обладатели парковочных мест сталкивались с проблемами при любых сделках.

При этом будущий собственник должен был выполнить ряд действий:

Подать заявку на выделение доли в праве общей долевой собственности на многоквартирный дом или жилой комплекс.
Получить согласие всех владельцев квадратных метров.
Предложить выкупить долю другим обладателям участков паркинга.
В обязательном порядке заверить сделку у нотариуса.

В редких случаях соглашение о пользовании машиноместом заключалось всеми владельцами быстро и без проблем. Как правило, тому, кто хотел распорядиться имуществом, приходилось обращаться в суд с исковым заявлением.

Закон требовал в письменном виде оповещать всех собственников о желании продать место в паркинге, что затягивало процедуру на длительный срок. Поэтому подавляющее большинство участков передавалось покупателям по договору дарения.

Еще одним способом приобретения участка для стоянки являлась покупка пая в гаражном кооперативе. Пай в соответствии с уставом ГСК предоставлял покупателю возможность пользоваться определенным местом для парковки.

Процедура оформления машиноместа в собственность

Изменения, внесенные в нормативные акты, сделали площадку для автомобиля самостоятельным объектом недвижимости. Оформление машиноместа в собственность аналогично процедуре регистрации другого вида недвижимого имущества.

Зачем нужна регистрация

Любое юридическое действие обладает своими достоинствами и недостатками.

Преимущества оформления права собственности на участок для размещения автомобиля состоят в следующем:

Простота распоряжения (нет необходимости получать согласие третьих лиц на проведение сделок).
Границы машиноместа зафиксированы в ЕГРН (никто не сможет уменьшить размеры объекта без разрешения владельца).
В свидетельстве указан собственник, являющийся физическим лицом (при членстве в ГСК собственником выступает кооператив).

Единственный недостаток процедуры оформления заключается в необходимости самостоятельно заниматься вопросами госрегистрации и единолично нести финансовые затраты.

Куда обратиться для регистрации

Учет сделок с объектами недвижимости и введение данных в государственный реестр осуществляет Федеральная регистрационная служба (Росреестр).

Обратиться в ведомство с заявлением на признание права собственности в отношении машиноместа можно несколькими способами:

лично посетить территориальное подразделение (Управление) службы;
сдать документы в многофункциональный центр (МФЦ);
подать заявку на оформление в электронном виде с помощью онлайн сервиса на официальном сайте Росреестра;
направить пакет документов по почте заказным письмом с уведомлением (все бумаги должны быть заверены у нотариуса).

Чтобы воспользоваться электронными услугами Росреестра, необходимо иметь подтвержденную учетную запись на сайте «Госуслуги».

Какие документы необходимо собрать

Для обращения в Службу регистрации требуется представить бумаги, удостоверяющие законность требований.

Перечень документов включает:

заявление установленного образца (можно заполнить на приеме);
копию удостоверения личности заявителя;
правоустанавливающие документы (договор дарения, купли-продажи, участия в долевом строительстве и т. д.);
согласие супруга на отчуждение имущества (заверяется у нотариуса);
выписка из ЕГРН;
технический и кадастровый паспорта;
квитанция, подтверждающая оплату госпошлины (стоимость сбора составляет 2000 рублей).

Переоформление права на часть паркинга в порядке приватизации осуществляется бесплатно в случае, если собственнику жилья принадлежит доля в общем имуществе МКД.

В какой срок осуществляется регистрация

Длительность оформления места для автомобиля регламентирована нормативными актами Росреестра и не должна превышать семи рабочих дней.

В зависимости от предъявленных правоустанавливающих документов срок исполнения составляет:

3 дня – принятие наследства;
5 дней – заключение договора ипотеки (с наложением обременения на объект);
7 дней – участие в долевом строительстве, покупка, дарение, иные виды сделок.

Датой начала срока считается день принятия заявления сотрудником. В случае подачи заявки в электронном виде отсчет начинается с момента присвоения запросу статуса «Принято к исполнению».

Если документы подавались в МФЦ, длительность предоставления услуги увеличивается на два – три рабочих дня. По окончании срока собственник получает выписку из ЕГРН или экземпляр зарегистрированного договора.

По каким причинам отказывают в регистрации машиноместа

Своевременное оформление права собственности на участок паркинга зависит от полноты и достоверности документов, представленных в Росреестр.

Наиболее частыми поводами для отказа в принятии заявки на регистрацию являются:

обращение за услугой лица, не имеющего права на пользование машиноместом;
полномочия представителя не подтверждены нотариусом;
бумаги содержат недостоверную информацию;
не оплачена госпошлина.

Процедура регистрации может быть приостановлена на срок до трех месяцев. Это время предоставляется заявителю на сбор дополнительных доказательств.

Судебная практика

Ранее закон относил обладателей участков в паркингах или на придомовой территории к категории долевых собственников. В связи с этим граждане были вынуждены обращаться за защитой в судебные инстанции.

Суды выносили вердикт о признании машиноместа частью объекта недвижимости. На основании судебного акта Росреестр записывал данные в ЕГРН и выдавал свидетельство на право собственности.

После введения с 1 января 2017 года упрощенного порядка оформления парковочной площадки, имеющей статус отдельного имущественного объекта, количество исков уменьшилось.

Управление Росреестра по Тульской области отказало гражданину А. в регистрации собственности на место в подземном паркинге. Основанием для отказа послужило отсутствие кадастрового паспорта.

Алексинский районный суд Тулы признал незаконными действия специалиста. Судья обязал должностное лицо поставить машиноместо на кадастровый учет и выдать А. свидетельство о праве.

В другой ситуации Щербинский районный суд Москвы не согласился с претензиями Б. на владение участком парковки в МКД. Судья указал, что Б. не представил документальные доказательства своего права.

Каждый пример обращения к правосудию обладает индивидуальными особенностями. Если гражданин владеет машиноместом на законных основаниях, то проблем с тем, как регистрировать собственность у него не возникнет.

Как поставить машино-место на кадастровый учёт

У вас есть машино-место на наземной или подземной парковке, которое нужно поставить на кадастровый учёт. Это необходимо, чтобы подтвердить существование у вас такого имущества.

Сегодня мы расскажем, как проводится государственный кадастровый учёт в отношении машино-мест.

Почему машино-места нужно ставить на кадастровый учёт

Росреестр опубликовал письмо от 11.07.2017 N 14-08417-ГЕ/17, в котором в силу своей компетенции рассказал, как ставить на кадастровый учёт машино-места в наземной или подземной парковке. Это письмо носит рекомендательный характер, и его можно применять по желанию.

Жилые и нежилые помещения, а также машино-места относятся к недвижимым вещам. Это положение утвердил п. 1 ст. 1 Федерального закона от 03.07.2016 N 315-ФЗ.

С 1 января 2017 года недвижимое имущество ставят на кадастровый учёт и регистрируют право на него в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ.

Первая статья этого закона определяет машино-места как объект недвижимости. Это значит, что их нужно ставить на кодастровый учёт и регистрировать права. Чтобы это сделать, нужно обратиться в Роскомнадзор с заявлением.

Кадастровый учёт для подземной парковки

Государственный регистратор прав может приостановить перечисленные выше мероприятия, если границы машино-места частично или полностью совпадут с границами другого помещения или машино-места (п. 52 ч. 1 ст. 26 N 218-ФЗ).

Это не относится к преобразуемым объектам недвижимости. Чтобы знать наверняка, государственный регистратор прав сверит факт со сведениями из ЕГРН.

Если после раздела объекта недвижимости образуются два или более объекта недвижимости, их ставят на кадастровый учёт и регистрируют права одновременно (ч. ч. 1, 3 ст. 41 N 218-ФЗ). Одновременно с этим снимают с кадастрового учёта и проводят государственную регистрацию прекращения прав на исходные объекты недвижимости.

Поэтому Росреестр делает вывод, что кадастровый учёт и государственная регистрация прав проходит одновременно на все машино-места в подземной парковке.

Нюансы заполнения раздела «Характеристики объекта недвижимости» технического плана для машино-мест. В строке «3» в качестве кадастрового номера исходного объекта недвижимости укажите кадастровый номер этого нежилого помещения. А в строке «6» – кадастровый номер здания, где расположены машино-места.

Кадастровый учёт для надземной парковки

Если до дня вступления в силу N 315-ФЗ в ЕГРН были зарегистрированы доли в праве общей собственности на помещения, предназначенные для размещения транспортных средств, каждый участник общей долевой собственности может:

выделить в натуре свою долю – определить границы машино-места;
зарегистрировать право собственности на машино-место.

Получать для этого согласие других участников долевой собственности не нужно, если участник общей долевой собственности выполнил одно условие – предоставил в Росреестр соглашение всех сособственников или решение ОСС.

Пока действует право общей долевой собственности на помещение, собственник машино-места может содержать и использовать имущество, которое осталось после выдела машино-места и нужно для доступа к машино-месту.

Общая долевая собственность на помещение прекращается в день, когда последний участник долевой собственности выделит в натуре долю и зарегистрирует право собственности на машино-место. Оставшееся после выдела долей из общей собственности имущество является общим имуществом собственников помещений или машино-мест.

Чтобы поставить на кадастровый учёт машино-места, расположенные в надземной парковке, подайте в орган регистрации заявление и ряд документов, среди которых:

технический план машино-места,
соглашение всех сособственников помещения;
решение ОСС;
согласие иных участников долевой собственности на это нежилое помещение.

Сведения о машино-местах в техническом плане указываются на основании разрешения на ввод здания или сооружения в эксплуатацию и проектной документации здания или сооружения, в которых расположено машино-место. Эти документы предоставляет заказчик кадастровых работ.

Если перечисленных документов нет, сведения о машино-месте, кроме данных о его местоположении, указываются в техническом плане по техническому паспорту здания или сооружения, где находится машино-место.

При подготовке технического плана машино-мест используются:

копия договора долевого строительства, содержащего описание такого машино-места;
акт приёма-передачи готового машино-места.

Регистрация права собственности на машиноместо в паркинге

Закон разделяет три понятия: «коллективные автостоянки», «парковки» и «машино-места».

Коллективная автостоянка, расположенная на придомовой территории, пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491) включена в состав общего имущества. Собственники не вправе выделять ее в самостоятельный объект, устанавливать ограничители парковки с надписью «Мое парковочное место» и совершать иные подобные действия (ст. 37 ЖК РФ).

Парковка (парковочное место) – это специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка (п. 21 ст. 1 ГК РФ). То есть, парковочное место предполагает определенное оформление в соответствии с требованиями технических регламентов и иных нормативных актов (нанесение знака разметки, парковки, установка паркомата и пр.).

Понятие машино-места было введено с 01.01.2017 г. в п. 29 ст. 1 ГК РФ а также в ст. 130 ГК РФ. Машино-место – это предназначенная исключительно для размещения транспортного средства индивидуально-определенная часть здания или сооружения, которая не ограничена либо частично ограничена строительной или иной ограждающей конструкцией и границы которой описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.На машино-место должен быть документ о праве собственности с указанием правообладателя данного объекта.

До 01.01.2017 г. машино-места не имели статуса в виде самостоятельного объекта недвижимого имущества. Наиболее распространенной была такая ситуация: в многоквартирном доме нежилым помещением, входящим в состав общего имущества, был подземный паркинг. А доли внутри такого паркинга относились на собственников помещений многоквартирного дома. Также в ряде домов встречаются ситуации, когда часть машино-мест в подземном паркинге является зарегистрированной за отдельными собственниками, а часть относится к общему имуществу.

После 1 января 2017 года машино-места чаще всего продаются застройщиками как отдельные объекты недвижимости и допускается ситуация, при которой собственник машино-места не является собственником помещения (квартиры) внутри самого многоквартирного дома.

Права и обязанности собственника машино-места

Применительно к многоквартирному дому собственник машино-места обладает такими же правами, как и собственник жилого или нежилого помещения. Собственник машино-места указывается в реестре собственников, обязанность ведения которого возлагается законом на управляющую домом организацию. Кроме того, собственник машино-места вправе принимать участие в общих собраниях, получать в установленные сроки информацию, состав которой (подлежащий раскрытию) определен в законе.

В части обязанностей на собственника машино-места возлагается несение бремени расходов по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, а также оплата иных платежей и сборов, определенных в законе или по решению общего собрания собственников помещений.

Что и как оплачивает собственник машино-места

В соответствии с п. 2 ст. 154 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника машино-места в многоквартирном доме включает в себя:

-плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме;

— взнос на капитальный ремонт;

— плату за коммунальные услуги.

В части коммунальных услуг регулирование строится на Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).

В Правилах № 354 к нежилым помещениям приравниваются части многоквартирных домов, предназначенные для размещения транспортных средств (машино-места, подземные гаражи и автостоянки, предусмотренные проектной документацией).

В части внесения платы за текущее содержание машино-места управляющей домом организации необходимо исходить из следующего:

а) размер платы за содержание устанавливается на основании решения общего собрания (ст. 44 РФ)

б) несмотря на то, что в силу п. 31 Правил № 491 указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений, есть судебная практика, которая позволяет устанавливать дифференцированные тариф для разных категорий собственников (ранее о такой возможности сообщил Конституционный суд в постановлении от 29.01.2018 № 5-П; кроме того, есть похожая практика у арбитражных судов, например, решением Арбитражного суда Пензенской области по делу № А49-1779/2019 от 25.04.2019 г. было определено, что установление дифференцированного тарифа за содержание нежилых помещений, не являющихся общим имуществом МКД, в сумме 30 руб. за 1 кв.м нежилого помещения МКД не противоречит закону, является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Таким образом, собственнику машино-места можно установить как больший, так и меньший тариф.

В части внесения платы коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, управляющей домом организации необходимо исходить из следующего:

— наличия решения общего собрания о распределении коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества многоквартирного дома, исходя из показаний общедомового прибора учета. В этом случае, выставление платы коммунальные ресурсы осуществляется по факту.

— отсутствия решения общего собрания о распределении по факту коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества многоквартирного дома. В этом случае, коммунальные ресурсы выставляются по нормативу, который утвержден тарифным органом (п. 9.2 ст. 156 ЖК РФ).

Нужно учитывать, что машино-места могут потреблять не все коммунальные ресурсы, поставляемые в многоквартирный дом, а лишь некоторые (холодная вода и электричество) или даже один (электричество). Законом прямо не урегулировано право для собственника машино-места не оплачивать какие-то коммунальные ресурсы (например, которые не используются в подземном паркинге), однако часто управляющие организации идут навстречу собственникам машино-мест и не выставляют плату за те ресурсы, которых в паркинге нет.

В части внесения платы за коммунальные услуги, управляющей домом организации необходимо исходить из следующего:

— объем электрической энергии, холодной воды и горячей воды, объем отводимых сточных вод определяется для собственника машино-места исходя из показаний приборов учета соответствующего коммунального ресурса;

— если приборы учета коммунальных ресурсов в машино-местах отсутствуют, то расчет строится исходя из площади указанного помещения и норматива потребления холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме. Одновременно применяется повышающий коэффициент к соответствующему нормативу потребления коммунального ресурса, величина которого принимается равной 1,5 (п. 43 Правил № 354). При этом повышающий коэффициент не применяется к электрической энергии (п. 1 ст. 157 ЖК РФ).

В части внесения платы за капитальный ремонт, управляющей домом организации необходимо исходить из следующего:

В соответствии с п. 3 ст. 169 ЖК РФ, обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении срока, установленного законом субъекта Российской Федерации, составляющего не менее трех и не более восьми календарных месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом. Таким образом, собственник машино-места оплачивает взнос на капитальный ремонт наравне с иными категориями собственников помещений.

Машино-места и прямые договора с ресурсоснабжающей организацией

Следует отдельно отметить, что несмотря на то, что собственники машино-мест приравнены Правилами № 354 к нежилым помещениям, в части расчета платы за коммунальные услуги, требование закона о необходимости заключения прямых договоров на поставку холодной воды, горячей воды, тепловой энергии, электрической энергии и газа, а также отведения сточных вод путем заключенияв письменной форме договоров непосредственно с ресурсоснабжающей организацией на машино-места не распространяется.

Таким образом, плату за коммунальные услуги необходимо вносить напрямую управляющей, а не ресурсоснабжающей организации.

При этом собственники машино-мест наряду с другими собственниками помещений не лишены права принять решение о переходе на прямые договора с ресурсоснабжающей организацией (ст. 44 и 157.2 ЖК РФ).

Автор: Павел Кузнецов, управляющий многоквартирными домами, автор книги «Управление многоквартирным домом: настольная книга управдома», преподаватель Русской школы управления, кандидат наук

Регистрация права собственности на машиноместо в паркинге

Вправе ли организация зарегистрировать возникновение права собственности на автомобильную стоянку, выполненную путем укладки на поверхность земли железобетонных плит, как на объект недвижимого имущества?

Пунктом 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ установлено, что к недвижимым вещам (недвижимому имуществу, недвижимости) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.
В силу абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним” недвижимое имущество (недвижимость), права на которое подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом, – земельные участки, участки недр и все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, предприятия как имущественные комплексы.
Вместе с тем положения ГК РФ, равно как и иные нормативные акты РФ, не содержат положений, позволяющих сделать вывод, является ли замощение земельного участка объектом недвижимого имущества.
В силу п. 1 ст. 133 ГК РФ вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части.
При этом, как отметил Пленум Верховного Суда РФ в абз. 5 п. 38 Постановления от 23.06.2015 N 25 “О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации”, замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (п. 1 ст. 133 ГК РФ).
Также Верховный Суд РФ в своем Определении от 12.01.2016 N 18-КГ15-222 указал, что при решении вопроса о признании вещи недвижимостью независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее необходимо установить наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.
Замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (п. 1 ст. 133 ГК РФ).
Согласно п. 23 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ “Технический регламент о безопасности зданий и сооружений” сооружение – результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.
Таким образом, автостоянка, выполненная путем укладки железобетонных плит на поверхность земли, в отсутствие подземной или надземной части не является сооружением и, как следствие, не отвечает признакам недвижимого имущества.
Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.
В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона N 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также – государственная регистрация прав) – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.
Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Таким образом, можно сделать вывод, что государственной регистрации подлежит только возникновение права собственности на недвижимое имущество.
Соответственно, с учетом того что автомобильная стоянка, выполненная путем замощения земельного участка, объектом недвижимого имущества не является, то и возникновение права собственности на такую автомобильную стоянку не подлежит государственной регистрации.

Правовое регулирование организации парковочных мест

На настоящий момент в России пользование арендаторами парковочными местами оформляется арендодателями одним из следующих способов:

Заключение договора аренды парковочного места;
Заключение договора хранения транспортного средства;
Возмездное оказание услуг по размещению транспортных средств на территории парковки;

Заключение договора аренды парковочного места

Такой договор аренды может заключаться в отношении парковочных мест как отдельных объектов недвижимого имущества, или как части объекта недвижимого имущества, которая обременяется арендой.

В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В действующем законодательстве отсутствуют определения понятий «парковочное место» или «машиноместо», данные объекты не определяются в качестве недвижимых вещей или объектов капитального строительства. Таким образом, существует правовая неопределенность, связанная со статусом парковочных мест как объектов недвижимого имущества.

Тем не менее, исходя из анализа судебной практики, можно сделать вывод о том, что в том случае, если на парковочное место все же было зарегистрировано право собственности и проведен кадастровый и технический учет в отношении такого парковочного места, то оно может считаться объектом недвижимого имущества, и, следовательно, быть предметом договора аренды. (Апелляционное определение Московского городского суда от 28 сентября 2012 г. по делу № 11-2237; Постановление ФАС Московского округа от 14 июня 2012 г. по делу № А40-1585/11-142-15; Апелляционное определение Московского городского суда от 24 августа 2012 г. по делу № 11-18205;)

Также возможно заключение договора аренды в отношении парковочного места, как части объекта недвижимого имущества, которая обременяется арендой. В таком случае нет необходимости в выделении парковочного места в качестве отдельного объекта недвижимости и последующей регистрации права собственности на него, достаточно включить в договор аренды подписанные сторонами документы, содержащие графическое описание части объекта недвижимости, которая предполагается к передаче в пользование арендатору.

Заключение договора хранения транспортного средства

В соответствии с данным договором, собственник парковочных мест принимает транспортные средства на хранение в контексте главы 47 Гражданского кодекса РФ. Кроме того, хранение транспортных средств также регулируется Постановлением Правительства РФ от 17.11.2001 № 795 «Об утверждении Правил оказания услуг автостоянок» (далее – «Правила»). Данным нормативным актом установлены необходимые требования к соответствующим договорам и определены права и обязанности собственников и пользователей парковочных мест.

Отмечаем, что судебной практикой определен перечень необходимых условий, которые позволят квалифицировать правоотношения по парковке транспортных средств в качестве договора хранения (Постановление ФАС Московского округа от 10.04.2013 по делу N А41-25266/12):

Наличие письменного договора или сохранной расписки, квитанции;
Должен быть определен и указан в соответствующем документе объект хранения (вид транспортного средства, марка, модель, государственный регистрационный номер);
Должно быть определено и зафиксировано состояние объекта хранения.
Исходя из положений Гражданского кодекса РФ, а именно статьи 887 Гражданского кодекса РФ, письменная форма договор хранения будет считаться соблюденной в том случае, если принятие вещи на хранение удостоверено выдачей:
Сохранной расписки, квитанции, свидетельства или иного документа, подписанного хранителем;
Номерного жетона (номера), иного знака, удостоверяющего прием вещей на хранения, если такая форма подтверждения приема вещей на хранение предусмотрена законом или иным правовым актом либо обычно для данного вида хранения.

Стоит обратить внимание на то, что в соответствии со статьями 891 и 901 Гражданского кодекса РФ, хранитель (т.е. собственник парковочных мест) несет ответственность за вещь, принятую им на хранение. Таким образом, в том случае, если по вине собственника парковочных мест будет нанесен какой-либо ущерб транспортному средству на парковке, собственник парковочных мест должен будет возместить убытки собственнику транспортного средства.

Кроме того, ответственность за причинение ущерба хранимому транспортному средству также регулируется Правилами. В соответствии с пунктом 28 Правил, собственник транспортного средства при обнаружении ущерба, нанесенному транспортному средству вправе потребовать:

Безвозмездного устранения недостатков;
Соответствующего уменьшения цены оказанной услуги по хранению транспортного средства;
Возмещение понесенных им расходов по устранению недостатков своими силами или третьими лицами.

Таким образом, при заключении договора хранения транспортного средства на собственника парковочных мест (хранителя) ложится большой объем ответственности за транспортные средства, размещенные на его парковочных местах.

Возмездное оказание услуг по размещению транспортных средств на территории парковки (предоставление места на парковке)

В соответствии с данным механизмом, арендодателем предоставляется доступ на парковку транспортных средств арендатора. При этом, при въезде на парковку не происходит фиксации данных транспортного средства и его осмотра.

При использовании данного способа, собственник парковочных мест не несет ответственности за сохранность транспортных средств, расположенных на парковочных местах, что подтверждается судебной практикой (Постановление ФАС Московского округа от 17.03.2010 N КГ-А40/1659-10 по делу N А40-85394/08-55-808, Постановление ФАС Московского округа от 10.04.2013 по делу N А41-25266/12).

Обращаем внимание, что если при въезде транспортных средств на территорию парковочных мест был произведен его осмотр или зафиксированы реквизиты транспортного средства, данные правоотношения могут квалифицироваться как правоотношения по хранению транспортного средства, что приведет к тому, что собственник парковочных мест будет нести ответственность за сохранность данного транспортного средства (Постановление ФАС Московского округа от 13.09.2010 N КГ-А40/10184-10-П по делу N А40-24222/08-24-214, Постановление ФАС Северо-Западного округа от 25.08.2010 по делу N А56-66559/2009, Определение ВАС РФ от 31.01.2011 N ВАС-513/11 по делу N А36-4711/2009).

Подводя итоги, стоит отметить, что каждый из описанных выше вариантов имеет право на существование в зависимости от конкретных обстоятельств и нужд отдельных субъектов права, при этом, по нашему опыту, наиболее распространенной формой организации парковочных мест является возмездное оказание услуг по размещению транспортных средств, так как данный механизм достаточно прост и не требует каких-либо дополнительных действий (например, в отличие от договора аренды парковочного места).

Статья 235. Основания прекращения права собственности

ГАРАНТ:

См. Энциклопедии, позиции высших судов и другие комментарии к статье 235 ГК РФ

1. Право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

2. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся:

1) обращение взыскания на имущество по обязательствам (статья 237);

2) отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238);

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 31 декабря 2014 г. N 499-ФЗ подпункт 3 пункта 2 статьи 235 настоящего Кодекса изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 апреля 2015 г.

3) отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка ввиду его ненадлежащего использования (статья 239);

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ пункт 2 статьи 235 настоящего Кодекса дополнен подпунктом 3.1, вступающим в силу с 1 марта 2015 г.

3.1) отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (статья 239.1);

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 31 декабря 2014 г. N 499-ФЗ пункт 2 статьи 235 настоящего Кодекса дополнен подпунктом 3.2, вступающим в силу с 1 апреля 2015 г.

3.2) отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2);

4) выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных (статьи 240 и 241);

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 31 декабря 2014 г. N 499-ФЗ в подпункт 7 пункта 2 статьи 235 настоящего Кодекса внесены изменения, вступающие в силу с 1 апреля 2015 г.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. N 231-ФЗ пункт 2 статьи 235 настоящего Кодекса дополнен подпунктом 8, вступающим в силу с 1 января 2013 г.

ГАРАНТ:

О конституционно-правовом смысле положений подпункта 8 пункта 2 статьи 235 настоящего Кодекса см. Постановление Конституционного Суда РФ от 29 ноября 2016 г. N 26-П и Определение Конституционного Суда РФ от 6 июня 2017 г. N 1163-О

ГАРАНТ:

См. Обзор судебной практики по делам по заявлениям прокуроров об обращении в доход Российской Федерации имущества, в отношении которого не представлены в соответствии с законодательством о противодействии коррупции доказательства его приобретения на законные доходы, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 30 июня 2017 г.

обращение по решению суда в доход Российской Федерации имущества, в отношении которого не представлены в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции доказательства его приобретения на законные доходы;

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 2 ноября 2013 г. N 302-ФЗ пункт 2 статьи 235 настоящего Кодекса дополнен подпунктом 9

9) обращение по решению суда в доход Российской Федерации денег, ценностей, иного имущества и доходов от них, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии терроризму лицом не представлены сведения, подтверждающие законность их приобретения.

По решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

Обращение в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц (национализация), производится на основании закона с возмещением стоимости этого имущества и других убытков в порядке, установленном статьей 306 настоящего Кодекса.

Статья 235. Основания прекращения права собственности

1) обращение взыскания на имущество по обязательствам (статья 237);

2) отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238);

4) выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных (статьи 240 и 241);

5) реквизиция (статья 242);

6) конфискация (статья 243);

7) отчуждение имущества в случаях, предусмотренных статьей 239.2, пунктом 4 статьи 252, пунктом 2 статьи 272, статьями 282, 285, 293, пунктами 4 и 5 статьи 1252 настоящего Кодекса;

Комментарий к ст. 235 ГК РФ

1. Пункт 1 комментируемой статьи в общих чертах указывает основания прекращения права собственности по воле собственника, а также в силу объективных обстоятельств, которые не могут квалифицироваться как действия кого-либо, направленные на прекращение права собственности. Данная норма является отсылочной (см., в частности, коммент. к ст. ст. 217, 218, 223, 225, 226, 236 ГК). Хотя содержащийся в ней перечень оснований прекращения права собственности сформулирован как исчерпывающий, в действительности он таковым не является. Например, в нем не поименованы такие способы прекращения права собственности, как возврат прежнему собственнику животного, сохранившего привязанность к нему (см. коммент. к ст. 231 ГК) и отмена дарения (см. коммент. к ст. 578 ГК).

Основанием прекращения права собственности, которое одновременно не является основанием возникновения этого права у другого лица, является упомянутая в п. 1 комментируемой статьи гибель (уничтожение) вещи, о чем уже шла речь в коммент. к ст. 209 ГК. Можно встретить мнение о том, что уничтожение вещи в процессе ее потребления является осуществлением только правомочия пользования ею (т.е. не распоряжения), так как воля собственника направлена вовсе не на то, чтобы прекратить право собственности, а на то, чтобы извлечь из вещи ее полезные свойства (например, сожжение дров в камине). Однако квалификация действия как распоряжения зависит скорее от того, сохраняется ли в результате вещь у собственника, нежели от направленности воли собственника. До тех пор, пока вещь еще может быть использована по своему назначению, имеет место пользование; в момент необратимой утраты назначения происходит распоряжение путем уничтожения вещи. При этом, строго говоря, право собственности на материальные остатки уничтоженной вещи присутствует. Так, из ст. ст. 86, 89 ВК можно сделать вывод о том, что разрушенное воздушное судно является объектом права собственности, но это уже новое право на новый, изменившийся в своей сущности объект.

2. Статья 35 Конституции определяет, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества может быть произведено при условии предварительного и равноценного возмещения. Норма п. 2 комментируемой статьи, отсылочная по своей форме, как раз и посвящена общему описанию случаев принудительного изъятия у собственника имущества, а также понятию приватизации (см. также коммент. к ст. 217 ГК). Прекращение права собственности помимо воли собственника может рассматриваться в ряде случаев как санкция (см. коммент. к п. 3 ст. 220, п. 3 ст. 222, ст. ст. 237, 238, 240, 241, 243, 284, 285, 293, п. 2 ст. 578, 1252 ГК); как способ обеспечения важнейших государственных и общественных интересов (см. коммент. к ст. ст. 239, 242, 243, 279 – 283 ГК); как средство поддержания баланса конкурирующих частных интересов (см. коммент. к п. 4 ст. 252 ГК).

Основания принудительного прекращения права собственности должны быть прямо и исчерпывающе предусмотрены федеральным законом, что следует как из общего принципа неприкосновенности собственности (п. 1 ст. 1 ГК), так и прямого указания п. 2 комментируемой статьи.

3. Процесс принудительного обращения в государственную собственность имущества, принадлежащего физическим и юридическим лицам, именуется национализацией (абз. 10 п. 2 комментируемой статьи). Национализация производится на основании специального федерального закона с возмещением стоимости изъятого имущества и других убытков в порядке, установленном ст. 306 ГК.

В большинстве капиталистических государств национализация крупнейших предприятий осуществлялась путем обмена акций на государственные ценные бумаги с фиксированным доходом. При этом выигрыш акционеров заключался в том, что они получали право вместо неопределенного и колеблющегося в периоды кризисов дивиденда требовать выплаты твердой суммы дохода, а государство выигрывало в том, что получало возможность влиять на принятие решений интересующим его предприятием. Таким способом осуществлялась, в частности, послевоенная национализация Английского банка, предприятий угольной промышленности и железнодорожных предприятий в Англии в период политики “тэтчеризма” (см. подробнее: Белов В.А. Национализация в российском гражданском праве: история и современность // Законодательство. 1999. N 2, 3).

В экономике и некоторых зарубежных правопорядках, например США, существует также понятие “ползучей экспроприации” (creeping expropriation), т.е. скрытой национализации, когда специального закона не принимается, однако создаются столь невыносимые условия для ведения бизнеса в конкретной стране, что инвесторы сами ищут возможность избавиться от своих активов в пользу государства.

В настоящее время специальный федеральный закон о национализации в России не принят (в 2005 г. Правительство РФ сняло соответствующий законопроект с рассмотрения в Государственной Думе РФ). Согласно ст. 35 Конституции принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено при условии не только равноценного, но и предварительного его возмещения. Поэтому Федеральное Собрание РФ, прежде чем будет принято окончательное решение о национализации, должно с помощью органов исполнительной власти заранее определить примерное количество собственников, имущество которых подвергнется национализации, общий размер компенсации и утвердить расходы на возмещение им убытков отдельной строкой в федеральном бюджете на предстоящий год.

Судебная практика по статье 235 ГК РФ

16. Определением от 6 июня 2017 года N 1163-О Конституционный Суд выявил смысл положений подпункта 8 пункта 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также части 1 статьи 4, части 3 статьи 16, статьи 17 и части 2 статьи 18 Федерального закона “О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам”.

В соответствии с пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс) право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Пунктом 2 указанной статьи предусмотрены случаи принудительного изъятия у собственника имущества.

Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования “Санкт-Петербургский Гуманитарный университет профсоюзов” (далее – НОУ ВПО “Санкт-Петербургский Гуманитарный университет профсоюзов”) обратилось в Санкт-Петербургский городской суд с административным исковым заявлением о признании недействующими данных положений, указав на их противоречие нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, а именно пункту 1 статьи 1, пункту 1 статьи 3, пункту 2 статьи 235, пункту 3 статьи 299, статьям 1064, 1065, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации; пункту 3 статьи 2, пункту 3 статьи 3, подпункту 2 пункта 1 статьи 9, статьям 10, 56 Земельного кодекса Российской Федерации; пунктам 8 и 9 статьи 1, части 3 статьи 3, части 1 статьи 4, статье 7, части 8 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подпунктам 1 и 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ “О защите конкуренции”.

Согласно пункту 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество, в иных случаях, предусмотренных законом.

Отменяя решение суда и удовлетворяя исковые требования, апелляционный суд, с которым согласился суд округа, руководствуясь статьями 12, 131, 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ “О государственной регистрации недвижимости”, пунктами 52, 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 “О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав”, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание экспертное заключение от 27.10.2017 N 22/18 (17) и заключение от 21.05.2018 N 18-18 судебной экспертизы, проведенной в рамках настоящего спора, из которых следует, что возведенный концерном объект не является спорным объектом (зданием хомутарки), построенным в 1964 году, пришел к выводу о прекращении существования (гибели) спорного строения.

Заявитель полагает, что имущество выбыло из владения Общества незаконно и помимо его воли, что привело к обесцениванию рыночной доли акций в уставном капитале; к правоотношениям сторон подлежат применению статьи 235, 306 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Отменяя судебные акты и направляя дело на новое рассмотрение, суд кассационной инстанции, не принимая какого-либо решения по существу спора, указал на необходимость надлежащей оценки судом первой инстанции фактических обстоятельств по делу и вынесения обоснованного решения с учетом применения и толкования статей 235, 239.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, частей 1, 2, 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, статей 56.2, 56.3, 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера”, пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 “О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации”, постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 “Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции”, а также с учетом Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2014), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.12.2014, и вступившего в законную силу решения Волжского районного суда г. Саратова от 16.05.2016 по делу N 2А-2178/2016.

В соответствии с пунктом 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статей 65 и 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав условия договора аренды от 18.09.2013 N М-05-043244, суд первой инстанции признал факт неиспользования ответчиком спорного земельного участка в соответствии с его целевым назначением в связи со сносом принадлежащих ему объектов недвижимости, и, руководствуясь статьей 235, пунктами 1, 2 статьи 451, 606 Гражданского кодекса Российской Федерации, исходя из того, что у общества прекратилось право собственности на эти объекты, пришел к выводу о том, что подлежит прекращению и возникшее у него в силу ранее действовавших статей 35, 36 Земельного кодекса Российской Федерации и действующей статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации право пользования земельным участком, на котором были расположенные указанные здания.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда законом предусмотрено такое изъятие.

Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь статьей 16 АПК РФ, статьей 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 1 и 35 Земельного кодекса Российской Федерации, разъяснениями, приведенными в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 “О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав”, пришли к выводу о наличии оснований для прекращения права собственности Российской Федерации и права постоянного (бессрочного) пользования Учреждения на земельный участок с кадастровым номером 30:01:150103:1 исходя из следующего: Арбитражный суд города Москвы решением от 21.05.2014 по делу N А40-40656/2012 утвердил мировое соглашение, заключенное между Администраций и Министерством обороны, которым урегулированы разногласия сторон относительно объектов недвижимости; данным соглашением в том числе установлена обязанность Министерства обороны безвозмездно передать в собственность муниципального образования “Город Ахтубинск” земельный участок площадью 235 833 кв. м с кадастровым номером 30:01:150103:13, расположенный по адресу: Астраханская область, г. Ахтубинск; на момент утверждения мирового соглашения спорный земельный участок с кадастровым номером 30:01:150103:1, на котором расположено здание магазина, принадлежащее на праве собственности третьему лицу, входил в состав исходного участка с кадастровым номером 30:01:150103:13, при этом на данном участке отсутствуют какие-либо объекты недвижимости, необходимые для обеспечения деятельности федеральных органов исполнительной власти в области обороны и безопасности государства, следовательно, основания для регистрации права федеральной собственности и права постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок отсутствовали.