Какие последствия могут быть, если работодатель не выдал работнику необходимые документы при увольнении

Работодатель не выдал работнику необходимые документы при увольнении: каковы последствия?

Автор: Будакова Н. И., эксперт информационно-справочной системы «Аюдар Инфо»

Какие документы необходимо выдать работнику при увольнении? К какой ответственности привлекут работодателя за несвоевременную выдачу документов увольняющемуся работнику? Всегда ли работодатель должен выплачивать работнику компенсацию в связи с несвоевременной выдачей трудовой книжки? Обязан ли работодатель выдавать уволенному сотруднику по его просьбе копии локальных нормативных актов? Должен ли он возместить убытки, если уволенному работнику вовремя не была выдана справка о заработке для постановки на учет в органах службы занятости?

Выдаем документы при увольнении

На основании ч. 4 ст. 84.1 ТК РФ в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со ст. 140 ТК РФ. По письменному заявлению работника работодатель также должен выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой.

Из положений ст. 84.1 ТК РФ следует, что документы, выдаваемые работнику при увольнении, подразделяются:

На обязательные (выдаются в силу норм законодательства без заявления работника)

На выдаваемые по заявлению работника

По письменному заявлению работника ему могут быть предоставлены неиспользованные отпуска с последующим увольнением. При этом днем увольнения считается последний день отпуска. В таком случае все расчеты с работником производятся до его ухода в отпуск, поскольку по его истечении стороны уже не будут связаны обязательствами (Письмо Роструда от 24.12.2007 № 5277-6-1). В Определении от 25.01.2007 № 131-О-О Конституционный суд пришел к выводу, что в этой ситуации последним днем работы работника является не день его увольнения (последний день отпуска), а день, предшествующий первому дню отпуска.

Приведем перечень документов, выдаваемых увольняемому работнику:

справка о сумме заработка за два календарных года, предшествующих году прекращения работы, и текущий календарный год, на которую были начислены страховые взносы в ФСС, и количестве календарных дней, приходящихся в указанном периоде на периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством, если на сохраняемую заработную плату за этот период указанные страховые взносы не начислялись (п. 3 ч. 2 ст. 4.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ). При выдаче справки желательно получить от работника письменное подтверждение ее получения. Форма справки и порядок ее выдачи утверждены Приказом Минтруда РФ от 30.04.2013 № 182н.

Что касается документов, выдаваемых в день прекращения трудового договора по письменному заявлению работника, к ним относятся:

справка о полученных доходах и удержанных суммах налога по форме 2-НДФЛ (п. 3 ст. 230 НК РФ). Форма 2-НДФЛ и порядок ее заполнения утверждены Приказом ФНС РФ от 30.10.2015 № ММВ-7-11/485@;

справка о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (п. 2 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», пп. «в» п. 4 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и пп. «г» п. 4 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 891). Рекомендованная форма справки приведена в Письме Минтруда РФ от 15.08.2016 № 16-5/В-421;

копии приказов о приеме на работу, переводе на другую работу, увольнении. По мнению арбитров, работник может запросить копию трудового договора, а работодатель обязан предоставить ее работнику, даже если экземпляр трудового договора выдавался работнику при его заключении (апелляционные определения Московского городского суда от 12.09.2016 по делу № 33-32633/2016, от 28.10.2014 по делу № 33-38031/2014);

справка о заработной плате;

справка о периоде работы у данного работодателя.

Согласно ч. 1 ст. 62 ТК РФ по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня его подачи выдать работнику трудовую книжку в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (приказов о приеме на работу, переводе на другую работу, увольнении, выписки из трудовой книжки, справок о заработной плате, начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, периоде работы у данного работодателя и др.). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставлены работнику безвозмездно.

Для заверения копий можно использовать штамп, что разрешено п. 5.26 ГОСТ Р 7.0.97-2016 «Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов», утв. Приказом Росстандарта от 08.12.2016 № 2004-ст (действует в редакции от 14.05.2018).

Если штамп отсутствует, для заверения копии документа ниже реквизита «Подпись» делается отметка, которая включает:

Должность, подпись и расшифровку подписи (инициалы, фамилию) лица, заверившего копию

К какой ответственности привлекут работодателя за несвоевременную выдачу документов увольняющемуся работнику?

Ответственность за несвоевременную выдачу трудовой книжки.

Обязанность возместить работнику материальный ущерб в виде не полученного им заработка во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться, в том числе при задержке выдачи трудовой книжки, предусмотрена ст. 234 ТК РФ.

Также положения о том, чтоработодатель обязан возместить работнику не полученный им за все время задержки заработок при несвоевременной выдаче трудовой книжки по вине работодателя, а также при внесении в трудовую книжку неправильной или не соответствующей федеральному закону формулировки причины увольнения работника, содержатся в п. 35 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках».

К сведению: период между днем увольнения и фактической датой выдачи трудовой книжки признается временем вынужденного прогула, за который работнику должен быть выплачен средний заработок (п. 62 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»). В Апелляционном определении от 27.10.2015 № 33-18051/2015 Санкт-Петербургский городской суд пришел к выводу, что период вынужденного прогула, за который выплачивается средний заработок, исчисляется со дня, следующего за днем, когда работнику должна быть выдана трудовая книжка или должно быть направлено уведомление о необходимости ее получения, по день вручения трудовой книжки или день отправки уведомления.

Напомним, что единый порядок исчисления средней заработной платы для всех предусмотренных им случаев установлен в ст. 139 ТК РФ. Особенности расчета среднего заработка за время вынужденного прогула, вызванного задержкой выдачи уволенному работнику трудовой книжки, регулируются, в частности, п. 9 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 922.

Ответственность за несоблюдение срока выдачи справки 2-НДФЛ.

В Налоговом кодексе не предусмотрена ответственность за нарушение сроков выдачи физическому лицу такой справки. Вместе с тем несоблюдение этих сроков или отказ в выдаче справки может повлечь административную ответственность в соответствии со ст. 5.27 и 5.39 КоАП РФ.

Так, в силу ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере:

на должностных лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 1 000 до 5 000 руб.;

на юридических лиц – от 30 000 до 50 000 руб.

Статьей 5.39 КоАП РФ установлено, что неправомерный отказ в предоставлении гражданину или организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации влечет наложение на должностных лиц административного штрафа в размере от 5 000 до 10 000 руб.

Ответственность за непредоставление сведений о страховом стаже застрахованного лица, сведений из реестра застрахованных лиц, сведений о застрахованном лице, персонифицированных сведений.

В настоящее время в пенсионном законодательстве отсутствует норма, по которой можно привлечь к ответственности работодателя, не выдавшего работникудокументы, содержащие сведения, предусмотренные п. 2 – 2.3 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». В данном случае применяется ст. 5.27 КоАП РФ.

При этом на основании п. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 255-ФЗ ответственность за недостоверные сведения, содержащиеся в справке о сумме заработка, несут как юридические (организации, которые являются страхователями по отношению к своим работникам), так и физические лица (индивидуальные предприниматели, выступающие в качестве страхователей). Если справка, выданная организацией, содержит недостоверные сведения, организация будет возмещать ущерб, причиненный ФСС в результате выплаты пособия в большем размере. Убытки возмещаются в порядке, установленном ст. 15 ГК РФ. Таким образом, с организации будет взыскана та сумма пособия, которая была выплачена бывшему работнику на основании справки с недостоверными данными.

Ответственность за невыдачу справки для службы занятости.

Если работодатель не оформил справку в течение трех рабочих дней с даты подачи работником соответствующего заявления, ему грозит ответственность в соответствии со ст. 5.27 КоАП РФ.

Арбитры об ответственности работодателя за невыдачу работнику документов при увольнении

Работодатель не обязан выдавать уволенному сотруднику по его просьбе копии локальных нормативных актов.

Санкт-Петербургский городской суд в Апелляционном определении от 04.04.2018 по делу № 2-6498/2017 отказал бывшему работнику организации, который после увольнения потребовал предоставить ему копии коллективного договора, правил внутреннего трудового распорядка и других локальных актов.

Суд отметил, что документы, которые предоставляет работодатель, должны касаться работы конкретного сотрудника (приказы о приеме на работу, переводе на другую должность, увольнении). Коллективный договор и локальные нормативные акты к таким документам не относятся.

Ранее в Апелляционном определении от 06.06.2016 по делу № 33-19109/2016 Московский городской суд обратил внимание на тот факт, что у работодателя отсутствует обязанность в силу положений ст. 62 ТК РФ выдавать работнику локальные акты организации, в отношении которых трудовым законодательством предусмотрена обязанность работодателя только по ознакомлению с ними работников под подпись, кроме того, часть запрашиваемых истцом документов, являясь внутренней документацией работодателя, также не должна предоставляться работнику. Вывод о том, что работодатель не обязан выдавать работнику копии локальных актов организации, содержится в Апелляционном определении Свердловского областного суда от 17.01.2017 по делу № 33-663/2017(33-23590/2016).

Вместе с тем есть решения, согласно которым работодатель обязан выдавать работнику копии локальных актов организации, если они не содержат персональных данных иных работников. В Апелляционном определении от 19.01.2015 по делу № 33-368 Архангельский областной суд, сославшись на ст. 62 ТК РФ, указал, что приведенный в этой статье примерный перечень документов не является исчерпывающим. Помимо перечисленных, работодатель обязан по письменному требованию работника выдать ему другие документы, если они необходимы для реализации тех или иных прав, в том числе локальные акты. Такого же мнения придерживаются арбитры в Определении Московского городского суда от 08.09.2011 по делу № 33-28750.

К сведению: в Апелляционном определении по делу № 2-6498/2017 Санкт-Петербургский городской суд указал, что на основании ст. 62 ТК РФ организация должна выдавать копии документов только работникам. Одним из доводов в пользу организации при принятии решения было то, что в момент обращения к бывшему работодателю истец уже не был сотрудником организации. Вместе с тем в ТК РФ понятие «работник» применяется в отношении лиц, которые как состоят с работодателем в трудовых отношениях, так и прекратили их (ч. 6 ст. 84.1 ТК РФ , ч. 2 ст. 391 ТК РФ, ст. 392 ТК РФ . Есть примеры судебных решений, где указано на незаконность бездействия работодателя по невыдаче уволенному работнику документов, связанных с работой, в трехдневный срок со дня подачи им соответствующего заявления (определения Санкт-Петербургского городского суда от 27.09.2010 № 33-13272/2010, Московского городского суда от 08.09.2011 по делу № 33-28750, от 26.08.2010 по делу № 33-27002).

Работодатель должен возместить убытки, если он вовремя не выдал уволенному работнику справку о заработке.

К такому выводу пришел Свердловский областной суд в Апелляционном определении от 22.05.2018 по делу № 33-8682/2018.

Суть дела заключалась в следующем. После увольнения сотрудник обратился к работодателю за справкой о среднем заработке за последние три месяца, которая была ему нужна для постановки на учет в качестве безработного и назначения соответствующего пособия. Организация выдала справку без заверения ее подписями руководителя и главного бухгалтера, в связи с чем эта справка была отклонена центром занятости.

Суд первой инстанции установил, что без правильно оформленной справки уволенный работник не смог своевременно получить пособие по безработице, хотя имел на него право. Арбитры взыскали с организации убытки в размере не полученного работником пособия.

Апелляционная инстанция выяснила, что надлежащую справку работодатель выдал только после вынесения решения судом первой инстанции, следовательно, вывод о взыскании убытков правомерен.

Работодатель не всегда должен платить за задержку выдачи работнику трудовой книжки.

Верховный суд Республики Марий Эл в Апелляционном определении от 24.07.2018 по делу № 33-1207/2018 пришел к следующему выводу: для взыскания работником компенсации недостаточно того факта, что работодатель вовремя не выдал ему трудовую книжку.

Суд отметил, что юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию по делу о взыскании с работодателя не полученного работником заработка по вышеуказанному основанию, являются:

факт обращения истца после прекращения трудовых правоотношений с прежним работодателем к другим работодателям с целью трудоустройства;

факт отказа в трудоустройстве по причине отсутствия у работника трудовой книжки.

При этом обязанность доказывания указанных обстоятельств возлагается на бывшего работника (истца).

Следует отметить, что в целом судебная практика по данному вопросу неоднозначна.

Позиция суда: работник должен доказать, что не мог трудоустроиться из-за отсутствия трудовой книжки

Позиция суда: задержка выдачи трудовой книжки сама по себе говорит о том, что у работника нет возможности трудиться

– Апелляционное определение Воронежского областного суда от 08.02.2018 по делу № 33-988/2018;

– Апелляционное определение Нижегородского областного суда от 06.02.2018 по делу № 33-771/2018;

– Определение Калужского областного суда от 07.08.2017 по делу № 33-2628/2017;

– Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 04.04.2017 № 33-6200/2017 по делу № 2-4428/2016;

– Апелляционное определение Московского городского суда от 14.11.2016 по делу № 33-39997/2016

– Апелляционное определение Московского городского суда от 19.12.2017 № 33-51484/2017;

– Апелляционное определение Свердловского областного суда от 09.11.2017 по делу № 33-19615/2017;

– Апелляционное определение Ставропольского краевого суда от 13.07.2016 по делу № 33-4657/2016;

– Апелляционное определение Верховного суда Республики Башкортостан от 27.09.2016 по делу № 33-19280/2016;

– Апелляционное определение Самарского областного суда от 15.03.2016 по делу № 33-2471/2016

По общему правилу сотруднику в последний день работы в организации необходимо выдать трудовую книжку, документы (или их копии), выдача которых при увольнении предусмотрена законодательством, а также документы, связанные с работой данного сотрудника, в отношении которых он представил соответствующее заявление. Если работодатель не выдаст работнику вовремя трудовую книжку, впоследствии ему придется возместить работнику материальный ущерб в виде не полученного им заработка. Следует отметить, что судебная практика по вопросу возмещения такого ущерба противоречива. Есть решения, согласно которым основанием для возмещения ущерба является факт задержки выдачи трудовой книжки. Вместе с тем в некоторых случаях судьи указывают, что работодатель будет возмещать ущерб, только если работник докажет, что именно задержка выдачи трудовой книжки помешала ему устроиться на работу к другому работодателю. Возместить ущерб придется в случае невыдачи справки о среднем заработке, необходимой для постановки на учет в органах службы занятости и получения пособия по безработице. При несвоевременной выдаче других документов при увольнении работодатель может быть привлечен к административной ответственности в виде предупреждения или наложения штрафа, размер которого составляет от 30 000 до 50 000 руб.

Что нужно знать про обходной лист при увольнении

Правовые основы применения обходного листа

В ТК РФ нет положений, предписывающих работнику оформлять дополнительный документ о выполнении всех своих обязательств перед работодателем при расторжении трудового договора.

Последнее упоминание обходного листа в законодательстве есть в “Перечне типовых документов, образующихся в деятельности госкомитетов, министерств, ведомств и других учреждений, организаций, предприятий, с указанием сроков хранения” (утв. Главархивом СССР 15.08.1988). Сказано здесь о нем как о специфическом документе, подтверждающем возврат вверенных матценностей при уходе из учреждения. И в некоторых других документах, касающихся госслужащих.

Среди специалистов нет единодушного мнения о законности применения такого документа в компании и о том, обязателен ли обходной лист при увольнении персонала. Одни считают, что, поскольку деловая практика его предусматривает, а ТК РФ хотя и не закрепляет, но и не запрещает, применение таких бланков допустимо. Однако они предлагают закреплять обязанность заполнять подобный документ в локальных актах организации.

Другие эксперты склоняются к тому, что применение обходного листа нарушает права сотрудника, так как ТК РФ не предусматривает какие-либо дополнительные документы для увольнения.

В реальности же использование его в деловом обороте оправдано. Но работодателю не стоит чрезмерно усердствовать в желании проконтролировать сотрудника и добавлять в бланк пункты, явно противоречащие закону.

Назначение обходного листа

Разобраться с тем, зачем и для чего нужен обходной лист можно в схеме ниже.

Приведенный выше перечень задач, решаемых с помощью обходного листа, не является закрытым и окончательным. Работодатель может предусмотреть в нем и иные пункты, необходимые для обеспечения контрольных функций.

Какие отделы обходит сотрудник при увольнении

Перечень заинтересованных в оформлении обходного листа подразделений схож в большинстве компаний. В него входят:

руководитель подразделения, в котором трудится сотрудник – удостоверяет, что вся отчетность сдана, а важные документы переданы преемнику;
сотрудник службы персонала – подтверждает, что сданы все необходимые документы;
работник бухгалтерии – подтверждает отсутствие задолженности по авансам, вверенным основным средствам;
работник склада – удостоверяет, не числится ли за работником не сданных инструментов, инвентаря;
специалист ИТ-службы – проверяет сдачу сим-карт, отключение от удаленного доступа к программам и сервисам компании, возврат служебных мобильных телефонов и ноутбуков;
работник службы безопасности – как правило, ставит подпись последним, подтверждая, что проверил отсутствие различных рисков для компании после ухода работника.

Как и в какой форме проходит заполнение обходного листа сотрудником

Закрепить формат, в котором сдаётся обходной лист при увольнении и правомерность его применения, можно путем внесения соответствующих пунктов в трудовой договор или локальные акты компании. Это могут быть правила внутреннего трудового распорядка, коллективный договор, отдельное положение о процедуре расторжения трудовых отношений.

Порядок прохождения всех заинтересованных отделов, как правило, не закрепляют в локальных документах. Сотрудник посещает их в произвольном порядке.

Типовой формы обходного листа тоже нигде не установлено. Организации предоставлено право составлять его в полном соответствии со своими интересами.

Как правило, внутренняя нормативная база компании предписывает увольняющемуся получить обходной лист у своего непосредственного руководителя или в отделе кадров. Вопрос, когда ему это нужно делать – при написании заявления на увольнение или непосредственно в последний рабочий день – решает администрация.

После прохождения всех ответственных лиц обходной лист сдают в службу персонала или бухгалтерию. Срок хранения таких документов нигде не установлен, но на практике листы хранят в архиве 3 года.

Если не оформить обходной лист: что будет

При увольнении могут возникнуть сложности с окончательным закрытием дел и погашением обязательств перед работодателем. Довольно часто сами сотрудники задаются вопросом, нужно ли подписывать обходной лист при увольнении из фирмы.

Например, непонятно как быть, если у работника недостача ценностей или он напишет заявление на отпуск с последующим расторжением трудового договора. При этом наниматели, не находя ничего лучше, пытаются принудить увольняющегося к оформлению обходного листа путем задержки выдачи ему трудовой книжки или окончательного расчета.

Даже в случае закрепления в локальном акте каких-либо мер по невыдаче зарплаты или документов за незаполнение обходного листа, они будут признаны незаконными. Компании за это грозит:

административная ответственность за нарушение норм ТК РФ – по ст. 5.27 КоАП РФ;
материальная ответственность за задержку оплаты труда – по ст. 236 ТК РФ;
возможно присуждение сумм причиненного морального вреда и недополученного заработка.

Работодателю в случае выявления недостачи следует обратиться к работнику с просьбой добровольно погасить ее стоимость, а при его отказе – взыскивать ущерб в судебном порядке.

Подводим итоги

Трудовое законодательство не содержит норм, обязывающих работника заполнять обходной лист при увольнении.

Примерная форма и порядок оформления обходного листа – это только внутреннее дело организации. Поэтому требования по оформлению должны быть закреплены в локальных актах организации.

Требования работодателя по обходным листам при увольнении не должны нарушать права работника по ТК РФ.

Обязателен ли обходной лист при увольнении?

Обходной лист при увольнении представляет собой документ, обязательный для заполнения сотрудниками перед расторжением трудового договора. Форма бланка может разрабатываться отдельно каждым работодателем. Руководители подразделений и отдельных филиалов подтверждают факт отсутствия задолженности сотрудника перед ведомством. В расчет принимается долг в финансовом эквиваленте либо задолженность материально-производственного характера: передача транспорта, инструмента, специальной одежды.

В обходном листе обозначается фактическая информация: о фиксации факта отсутствия задолженности работника перед предприятием или физическим лицом, нанявшим сотрудника на работу. Сотрудник может быть ответствен за следующие материальные ценности предприятия:

оборудование – производственные станки, конвейеры, технологические циклы;
транспорт – служебные грузовые автомобили, легковые машины и др. техника;
текущие средства производства – ценные бумаги биржевого фонда, производственные линии.

Объем материальной ответственности зависит от должности и положения работника в иерархии предприятия. Это может быть небольшой набор инструментов либо вверенное цеховое оборудование. Работодатель также может потребовать суммы вверенной страховки, предусмотренной дополнительным медицинским страхованием. Обходной лист требуется для того, чтобы зафиксировать юридический факт возврата сотрудником имущества работодателя.

Унифицированной формы обходного листа не предусмотрено, так как у каждого предприятия есть организационно-правовая форма, особенности хозяйствования зависят от специфики деятельности компании. У сотрудника может быть субсидиарная ответственность перед предприятием – например, если работник оформил заем от работодателя и готов предоставить гарантию платежеспособности.

Содержание документа

Правовое и фактическое содержание документа вправе определять работодатель. Он устанавливает степень ответственности сотрудника за ненадлежащее расходование «казенных» материальных ценностей. Мера обязанности устанавливается в зависимости от специфики должности работника. Обходной лист вручается сотруднику под роспись.

Структура документа содержит следующие элементы:

наименование работодателя – организационно-правовая форма компании, юридический и фактический адрес ее нахождения – в том числе, если функцию работодателя осуществляет филиал или представительство компании;
сведения об уполномоченном представителе компании-работодателя – Ф.И.О., основание представительства – сведения об учредительном документе компании и т.д.
информация об обязанностях сотрудника – сведения об отделах, от которых нужно визирование, согласование сведений, за которые ответствен работодатель;
данные о выполнении работников необходимых требований – своевременная сдача имущества, закрытие задолженности перед работодателем в виде материальной ответственности;
отметка о выполнении сотрудником требований работодателя о выполнении имущественных нормативов.

Содержание обходного листа находится на усмотрение работодателя. Он может обязать сотрудника посетить все отделы предприятия, в том числе:

производственно-технический отдел и другие промышленные, сервисные сегменты, в которых работодатель выполняет свои непосредственные обязанности;
отдел менеджмента – получение отчетности перед управленческим персоналом, иными ответственными лицами, у которых сотрудник находился в подчинении.
медицинский, юридический отделы – где содержатся сведения о медицинской документации. Учитывается соблюдение работодателем обязательных требований по заполнению первичной финансовой и иной документации;
бухгалтерский отдел – сотрудник может заполнять инвойсы, накладные, другую первичную документацию. Бухгалтер также следит за правильностью оформления финансово-расчетной документации.

Порядок визирования обходного листа

Работодатель обязан:

Предоставить сотруднику возможность совершить необходимые регистрационные и иные процедуры. Некоторые работодатели и (или) работники до последнего тянут с подписью обходного листа и стараются закрыть его в последний день увольнения. Руководитель предприятия может намеренно затягивать с выплатами, ссылаясь на отсутствие обходного листа. В такой ситуации следует не медлить с подписью документа и заполнять его разделы своевременно.
Принять от работника заполненный обходной лист, завизировать его подпись ответственного сотрудника. Если на предприятии предусмотрена печать в каждом отделе, то работник должен проставить ее в каждом отделе, который нужно посетить при подписи обходного листа. В каждом сегменте документа должен расписаться ответственный специалист.
Выдать своевременно расчет, трудовую книжку и заработную плату. Затягивание процесса финансовых выплат не допускается.

Возможные сложности

Они заключаются в отказе работодателя предоставить положенный сотруднику расчет. Иногда руководитель предприятия может списывать на сотрудника имущественные, иные потери, которые якобы были причинены из-за недобросовестного выполнения специалистом своих обязанностей. Работодатель может обвинить его в хищении денежных средств, обязать выплатить недостающие активы за счет личных денег. Правомерность подобных действий сомнительна и подлежит оспариванию.

Если работодатель или другие сотрудники отказываются подписать обходной лист и выдать расчет, то сотруднику необходимо защищать свои права в административном или судебном порядке. В первом случае работнику нужно защищать свои права в инспекции по труду. Предусмотрена возможность обращения за помощью к трудовому инспектору через виртуальную приемную или написать заявление лично либо через представителя. Обращения граждан обязательно рассматриваются.

Работник должен подать заявление на имя регионального трудового инспектора. Следует обозначить основания обращения, указать на правонарушения, допущенные работодателем в ходе расчетных отношений. Отказ в подписи обходного листа не означает, что работодатель может не увольнять работника и затягивать процесс трудовых отношений. Если такое происходит, то трудовой инспектор вправе провести внеплановую проверку предприятия работодателя и привлечь должностное лицо к административной ответственности. Она может составлять 20-50 тыс. рублей.

Если жалоба признается основательной, то прокурор вправе внести представление об устранении правонарушения. Работодателю предоставляется срок для выдачи сотруднику расчета. Если руководитель предприятия проигнорирует законные требования надзорных органов, то для него, как для должностного лица, может наступить уголовная ответственность за несвоевременную выплату заработной платы.

Для сотрудника предусмотрена возможность защита прав в суде. Срок исковой давности по таким делам составляет год с момента правонарушения. Исковое заявление подается по месту нахождения ответчика или месту исполнения трудового договора. В документе следует указать основания обращения, размер задолженности по зарплате, которую работодатель обязан выдать работнику в полном объеме.

Порядок подготовки обходного листа

Бланк листа увольняющемуся работнику выдается инспектором ОК. Обычно оформляется единственный экземпляр обходного документа, при необходимости сотрудник может перед его сдачей в ОК сделать себе копию. Это позволит впоследствии избежать ему безосновательных претензий от бывшего работодателя.

Обязанность оформления этого документа вносится в условия трудового договора при его заключении с каждым работником. При этом в зависимости от выполняемой им работы, требуемые подписи должностных лиц и их количество в обходном листе может меняться. Устанавливать их работодатель может индивидуально.

К обязательным подписям обычно относятся подписи:

непосредственного руководителя, в подчинении которого трудился работник. Он должен зафиксировать передачу текущих дел, отчетов о выполнении последних работ и актов их сдачи;
бухгалтера, отвечающего за материальные ценности предприятия. Он удостоверяет сдачу работником всех числящихся за ним ценных предметов, применяемых в процессе работы;
ответственного представителя отдела оборудования, занимающегося материально-техническим обеспечением, Он удостоверяет принятие оборудования и оргтехники, использованного работником;
инспектора ОК, фиксирующего сдачу документов.

Обходной листок, заполненный всеми причастными руководителями, работником передается в ОК, где его подшивают в числе прочих документов, хранящихся в личном деле. Срок хранения определен делопроизводством кадровой службы. Обычно он составляет три года, а затем документы передаются в архив.

Правомерно ли требование работодателя оформления обходного листа?

Порядок увольнения сотрудников регламентируется ТК РФ. В соответствии с установленными этим документом положениями, увольнение осуществляется на основании приказа, изданного работодателем. Уведомление об окончании трудовой деятельности должно происходить за две недели до этого события, предусмотренных для последней отработки сотрудником на предприятии. По окончании отработки работнику обязаны выдать его трудовую книжку и выплатить положенные законом начисления.

Негласная практика увольнения сотрудника в РФ предполагает предъявление им руководству или в отдел кадров предприятия обходного листа, подписанного всеми заинтересованными службами, с которыми он взаимодействовал в процессе работы. Рассмотрим, законно ли это.

Работодатель не вправе требовать оформления листа с сотрудника при его увольнении. Такое требование с его стороны является противозаконным. А любые неправомерные действия руководства при увольнении своих подчиненных, могут обжаловаться ими в суде или в инспекции по труду. Особенно это касается случаев, когда процедура увольнения затягивается из-за несвоевременного подписания некоторыми службами обходного документа, и по этой причине работнику своевременно не выдают его трудовую книжку, что противоречит требованиям.

В соответствии со статьей 5.27 КоАП (кодекса административных правонарушений) РФ, такие действия работодателя подлежат наказанию в виде штрафных санкций. Размер штрафа должностным лицам, предусмотренный статьей, может составлять от 1 до 5 тысяч рублей, для предприятий он устанавливается в размере от 30 до 50 тысяч рублей. Кроме штрафов может применяться административное наказание в виде приостановки деятельности предприятия в срок до 3 месяцев.

При рассмотрении конфликта в суде работник может востребовать компенсацию убытков, связанных с нанесением морального ущерба и понесенных затрат в связи с невозможностью трудоустройства без трудовой книжки.

Когда целесообразно оформление обходного листа?

В таких государственных органах, использование внутренних нормативных актов, где утверждено применение при увольнении обходного листа, является целесообразным. В содержании внутренних распоряжений обычно включается требование при увольнении гражданских служащих сдачи ими ответственным сотрудникам материальных ценностей, важных документов, служебных удостоверений и передачи ценной служебной информации правопреемникам, что подтверждается подписью ответственного лица в соответствующей графе обходного листа. Заполненный обходной лист должен сдаваться служащим не позднее дня фактического увольнения. Это условие также обычно включается в содержание внутреннего распоряжения.

Как поступить, если при сборе подписей обнаружится недостача?

Ситуации, когда при проверке состояния своего направления ответственный специалист перед подписанием бегунка обнаружит недостачу или незаконченную уникальную работу, выполняемую сотрудником на момент увольнения, встречается нередко. Работодатель при таких обстоятельствах может поступить по-разному:

взыскать стоимость недостающих материально-технических предметов с увольняющегося подчиненного работника, удержав ее из его окончательного расчета;
воспользоваться дисциплинарным взысканием с внесением записи о нем в трудовую книжку и востребованием с работника объяснительной записки;
простить ему стоимость недостающего имущества, ограничившись только объяснительной распиской.

Почему сотрудники соглашаются оформлять обходной лист?

Сотрудник подчиняется требованию руководства и собирает подписи на обходном документе по многим причинам:

он не хочет создавать конфликтную ситуацию с бывшим работодателем, т. к. часто при устройстве на новую работу часто запрашивают характеристику с предыдущего места;
после его ухода согласующие подписи на документе, поставленные ответственными сотрудниками, дают основание работодателю предъявлять претензии в случае выявленных впоследствии ошибок не ушедшему работнику, а подписавшим документ лицам. То есть оформленный обходной листок является гарантией для руководства того, что ответственные за прошлую деятельность работника после его ухода будут найдены.

Спорные ситуации, связанные с трудовыми спорами, следует решать при помощи компетентного юриста.

Порядок действий Законно ли не выдавать трудовую книжку без обходного листа

Увольняясь с работы, сотрудник должен собрать подписи всех руководителей структурных подразделений о том, что у него нет долгов перед предприятием. Документ, в котором указывается данная информация, называется обходным листом. Во многих компаниях он является обязательным и без него не выдается трудовая книжка. Насколько это правомерно и нужен ли «бегунок» по закону, узнаем в статье.

Что такое обходной лист

У служащих, решающих покинуть место трудоустройства часто возникает вопрос, что такое обходной лист при увольнении. Под ним понимается бумага, выдаваема кадровым отделом. Работник обязан получить подписи всех заведующих структурных подразделений, с которыми он взаимодействовал. В некоторых случаях даже у тех, с кем даже не контактировал по долгу службы.

Парадокс заключается в том, что в ряде компаний данный документ носит обязательный характер, без которого недопустима выдача трудовой книжки и расчета. С одной стороны, это логично, так как фирма пытается обезопасить себя от расходов, например, если у сотрудника есть задолженности перед кем-то. С другой, в кодексе нет упоминания данного документа и более того, указано, что нет никаких обстоятельств, препятствующих выдаче трудовой книжки в день увольнения. Исключение – отсутствие самого сотрудника.

Правовая основа

Необходимость в заполнении обходного листа при увольнении зафиксирована во внутренних документах компании. Устраиваясь, человек подписывает соглашение на следование всем нормам, принятым на предприятии. Наряду с этим в Трудовом кодексе ничего про обходной лист не сказано. На основании этого можно сделать следующие выводы:

Компания вправе ввести бегунок, но при условии, что это не будет нарушать нормы законодательства.
Задержка выдачи трудовой книжки из-за несданного обходного листа – не законна.

Важно знать! Исключением из правил являются государственные служащие. Они действительно не могут сменить место работы, не сдав удостоверение, документацию и иные ценности работодателя. Обязательно ли подписывать обходной лист рядовым работникам при увольнении, рассмотрим далее.

Для чего нужен

Как отмечалось выше, в Трудовом кодексе упоминания обходного листа нет, но большинство предприятий вписывает этот пункт в договор или ссылается на внутренние документы компании, где подробно описана необходимость сдачи бегунка при увольнении. Внедряется обходной лист для следующих целей:

Чтобы работник вернул все ценности, которые получил от директора для осуществления трудовой деятельности.
Как доказательство передачи документов преемнику, если это предусмотрено регламентом предприятия.
Фиксация утраты права пользования корпоративным имуществом.

Обходной лист при увольнении выдается сотруднику перед изданием приказа. В нем прописываются все лица, у которых служащий должен собрать подписи.

Кто и когда выдает

Полномочия по выдаче обходного листа есть у сотрудников отдела кадров. В большинстве случаев он предоставляется работнику в момент написания заявления или при формировании приказа. Такое действие разумно, так как у служащего будет время собрать все нужные подписи. Если сотруднику передали бегунок в день увольнения и не отдают трудовую книжку до обхода – это противозаконно. Сбор подписей может затянуться из-за следующих обстоятельств:

руководители подразделений отсутствуют на рабочем месте – в командировке, на больничном, в отпуске;
некоторые структурные отделы расположены в других регионах;
в период сбора подписей произошла смена руководства, то есть документ должен быть откорректирован.

Внимание! В интересах компании выдавать обходной заранее, так как если они на основании его не предоставления будут удерживать трудовую книжку, то это нарушение действующего законодательства.

Кто должен подписывать

Обходной лист подписывается всеми руководителями подразделений, несущих материальную ответственность. Даже если человек не сталкивался с отделением в рамках трудовой деятельности, получить подпись необходимо. Полный перечень определяется на каждом предприятии отдельно, так как зависит от организационной структуры. В числе обязательных отделов в таблице указываются:

бухгалтерия;
отдел кадров;
хозяйственная часть;
обеспечители инструментарием;
подразделение – непосредственное место работы человека.

В обходном листе указывается не только отделение, но и должность и имя руководителя, который должен поставить подпись. Например, рядовой бухгалтер не обладает такими полномочиями, исключительно главбух.

Порядок оформления обходного листа

Обходной лист формируется и выдается сотрудниками отдела кадров. Бланк документа определяется на основании внутренних актов компании.

Важно знать! При обнаружении задолженности в процессе обхода, сотруднику выдается приказ, сформированный из сведений из инвентаризационной ведомости. Если таким документом подразделение не располагает, то руководитель обязан подписать бегунок.

По закону, если в компании обнаружена недостача, то работодатель обязан сформировать комиссию для выявления вора или лица, испортившего собственность или привлечь органы внутренних дел. При этом самостоятельно взыскать средства руководство может в ограниченном объеме, а если задолженность серьезная, необходима подача иска в суд. К заявлению прикладываются доказательства причастности конкретного человека к утрате имущества.

Как правильно составить

Так как в законе нет никакого упоминания про бегунок, то и стандартной формы документа не существует. Каждое предприятие создает свой вариант обходного листа, так же как и трудового контракта. Как правило, он выглядит следующим образом:

Читайте также:

Право первой и второй подписи

Печатается документ на стандартном листе А4, заверяется печатью отдела кадров. Сотрудник вправе запросить копию бланка. Уточняя, законен ли обходной листок при увольнении, отметим, что он допустим, но не обязателен.

Можно ли отказаться от бегунка

Поскольку по закону сдача обходного листа при увольнении не обязательна, то сотрудник имеет полное право от него отказаться. И даже если руководство компании будет настаивать, ссылаясь на внутренние нормативные акты и тот факт, что человек сам подписывал договор, на практике оказать реального воздействия работодатель не может.

Потенциальная финансовая потеря связана с определенными бонусами, которые положены только работникам, не имеющим дисциплинарных взысканий. С одной стороны, это резонно, так как отказ от оформления бегунка может считаться нарушением корпоративных норм. С другой, такие премии, как правило, ничтожно малы и не стоят тех нервов и сил, которые потребуются при сборе подписей. То есть, ответом на вопрос, обязателен ли обходной лист при увольнении, будет — нет, за исключение госслужащих.

Отказ от обходного листа правомерен, но прибегать к нему следует, только если оформление бумаги действительно проблематично. При возможности получить подписи, пройдя по нескольким этажам – стоит это сделать.

Служащие госструктур – единственная категория работников, которые обязаны сдавать обходной лист. Это правило диктуется ведомственными приказами, имеющими юридическую силу, и это не противоречит трудовому законодательству.

Недостача при подписании обходного листа

Помимо того, что руководителей подразделений нужно найти, они могут еще и отказать в подписании. Оснований для этого существует несколько:

личная неприязнь и желание подпортить увольнение работнику;
наличие недостачи.

В первом случае уговаривать и унижаться не стоит, в отделе кадров можно сослаться на необязательность документа и спокойно получить свои материалы и деньги. Что касается недостачи, то ее надо компенсировать. Бывает, что человек взял что-то в компании, например, книгу и забыл об этом. Это вскрывается только при формировании бегунка. Из этой ситуации есть два выхода – найти взятый предмет или компенсировать финансово.

У руководства компании есть три пути разрешения вопроса по недостаче:

Внести стоимость вещи в расчет и получить компенсацию из заработной платы.
Получить обратно предмет, если он не был утерян или испорчен.
Простить долг сотруднику, нигде его не фиксируя.

Последний вариант применяет, если речь идет о недорогом имуществе, а сотрудник в течение всего времени проявлял себя хорошо. Что касается серьезных недостач, то дело может дойти и до суда, где работника обвинят в воровстве.

Правомерность невыдачи трудовой без обходного

Согласно 84 статье Трудового кодекса нарушение процедуры увольнения, в частности, незаконное удержание трудовой книжки, грозит компании серьезными штрафами. Предприятие в этом не заинтересовано, притом у фирмы есть право не выплатить часть денежных средств в счет погашения долга. Проблема в том, что руководство не всегда знает об обязательствах сотрудников перед предприятием. Именно по этой причине внедряется обходной лист.

Совет! В некоторых ситуациях и самому сотруднику выгодно оформление бегунка. При его сдаче компания не вправе производить каких-либо удержаний из расчета. Отмечая, нужно ли подписывать обходной лист при увольнении, можно сказать, что это стоит сделать, если в этом присутствует выгода.

Многими работодателями бегунок ставится очень высоко. Руководство буквально запугивает сотрудников тем, что не выдаст без него трудовую книжку. Подобные действия неправомерны. Если такое указано во внутренних актах компании, значит, есть противоречие законодательству. Сотрудник вправе отказаться от обходного листа. Если работодатель из-за не предоставления бегунка не рассчитывает служащего, организации грозит административная ответственность и потенциально суд. На основании этого можно сделать вывод, что правомерность требования обходного листа при увольнении неоднозначна.

Увольнение без согласия работника: что надо знать кадровику

Могут ли работника уволить без его ведома — да, но только при наличии основания, предусмотренного ТК РФ, и соблюдении установленной процедуры.

Общие основания и порядок увольнения

Российское законодательство дает возможность гражданину в любой момент инициировать расторжение трудового договора, для этого достаточно написать соответствующее заявление и отработать следующие две недели. В большинстве случаев гражданин не обязан разъяснять причины своего решения, увольнение без дополнительного согласия руководителя — нормальная, законная практика.

Работодатель не обладает аналогичной свободой действий и не вправе безосновательно увольнять персонал — для расторжения договора ему требуются легитимные обоснования. Все возможные причины, которые могут стать основанием для увольнения с работы без согласия работника, перечислены в Трудовом кодексе РФ. В числе законных мотивов:

несоответствие занимаемой должности — п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ;
неисполнение гражданином возложенных на него должностных обязанностей — п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ;
грубое дисциплинарное нарушение — п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ;
утрата доверия — п. 7 ч. 1 ст. 81 ТК РФ;
непрохождение испытательного срока — ст. 71 ТК РФ;
ликвидация компании или сокращение штата — п. 1 и 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ;
отказ гражданина от изменения установленных трудовым договором условий — п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

Для каждого основания, когда допустимо расторжение трудового договора без согласия работника, существует определенная процедура, неукоснительное соблюдение которой — обязанность организации (ИП). Независимо от причины увольнения, факт расторжения рабочих отношений с гражданином оформляется соответствующим приказом.

Несоответствие должности

Под несоответствием должности следует понимать отсутствие у подчиненного необходимых на его позиции компетенций, знаний, опыта, т. е. он не устраивает начальство профессионально (см. ч. 2 и ч. 3 ст. 81 ТК РФ). Но в этом случае может ли работодатель уволить сотрудника без его согласия — нет, чтобы оформить все, недостаточно простого мнения руководителя о компетенциях подчиненного. Прежде чем расторгать договор, необходимо:

Провести комиссионную аттестацию гражданина и с ее помощью вынести объективный вердикт о соответствии или несоответствии его занимаемой должности. Аттестация проводится с участием профсоюзного органа компании (при наличии).

Если сотрудник признан не соответствующим должности, следует предложить ему иную имеющуюся в компании позицию, которой он соответствует.

Только если вакантных подходящих позиций в организации нет или если гражданин официально отказался от предложения работодателя, допускается увольнение по несоответствию.

Неисполнение обязанностей

В п. 33 и 35 постановления пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 представлен порядок, как работодатель может уволить работника без его согласия в связи с неисполнением им его обязанностей.

В документе ВС РФ конкретизирует, что неисполнение обязанностей следует констатировать, если гражданин нарушил:

требования законодательства;
обязательства по трудовому договору;
правила внутреннего рабочего распорядка;
должностную инструкцию;
положение, приказ или другие официальные документы работодателя.

Важным условием для применения этого основания увольнения является неоднократность неисполнения обязанностей: при первичном неисполнении расторжение трудового договора недопустимо, нарушителя следует привлечь к дисциплинарной ответственности. Но если гражданин до истечения срока дисциплинарного взыскания повторно допустил неисполнение обязанностей, у нанимателя появляется основание для увольнения.

Но даже в этом случае увольнению предшествует служебное расследование, призванное установить степень вины работника. В рамках такого расследования с подчиненного обязательно берут письменные объяснения.

Единовременное грубое нарушение

Отдельно ТК РФ выделяет перечень проступков, однократного совершения которых достаточно для увольнения подчиненного:

прогул;
появление на работе в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;
разглашение государственной, коммерческой, служебной тайны, если работник получил к ней доступ в связи со своими служебными обязанностями, в перечень охраняемой информации входят и персональные данные других сотрудников;
хищение;
нарушение требований охраны труда, если оно повлекло серьезные последствия, например, несчастный случай, аварию или катастрофу.

Прежде чем оформлять увольнение без предварительного согласия работника, администрация компании обязана провести предварительные мероприятия, в том числе:

Затребовать объяснения от подчиненного.
Получить медицинское заключение о состоянии работника, если речь идет о явке в нетрезвом виде.
Получить заключение комиссии по охране труда о факте нарушения.

Утрата доверия

Это одно из самых частых оснований, по которому увольняют сотрудников, обслуживающих денежные или товарные ценности, — кассиров, кладовщиков или продавцов. Поводом является совершение таким сотрудником поступка, из-за которого начальство усомнилось в его чистоплотности и честности. К таким проступкам относится несоблюдение правил работы с ККТ или недостача.

Ситуация: работницу обвинили в недостаче, проверку не проводили, требуют написать заявление на увольнение по собственному желанию, иначе обещают выгнать по статье. Она спросила у наших экспертов: «Могут ли уволить по статье без моего ведома за недостачу, если вина не доказана?» ТК РФ таких полномочий ее начальству не дает: сначала надо провести служебное расследование, потребовать от сотрудника письменные объяснения и только на основании этой информации принять решение, виновен сотрудник или нет. Если процедуру не соблюсти, работник вправе оспорить решение об увольнении в судебном порядке. Подробнее: как оформить увольнение в связи с утратой доверия.

Провал испытания

Испытательный срок — это период, в течение которого стороны присматриваются друг к другу. Как работник, так и администрация компании в течение этого времени имеют возможность расторгнуть отношения значительно быстрее, чем обычно. Это один из тех случаев, когда ответ на вопрос, может ли директор уволить сотрудника без его согласия, утвердительный: достаточно до истечения испытания, не позднее чем за три дня до предполагаемого расторжения отношений, направить испытуемому письменное уведомление.

В уведомлении разъясняются причины такого решения. Уволенный гражданин вправе обжаловать его в суде.

Ликвидация фирмы и сокращение

ТК РФ предусмотрены случаи, когда увольняют не в связи с личными качествами или поведением гражданина, а из-за процессов, происходящих в компании, в частности, в процессе ликвидации или сокращения штата. И тогда не стоит задумываться, могут ли меня уволить без моего согласия по Трудовому кодексу, а следить, чтобы работодатель четко выполнил обязанности.

О планируемых изменениях работников следует уведомить не позднее чем за два месяца до предполагаемого увольнения. Если планируется сокращение штата, работодатель не вправе оформлять расторжение договора, не предложив увольняемому имеющиеся у него альтернативные вакансии, подходящие этому работнику.

Изменение условий труда

По общему правилу, трудовой договор изменяется только по соглашению сторон — работодатель не вправе принуждать сотрудника к подписанию изменений. Но если изменение договора требуется в связи с существенными переменами в компании, в частности, с изменением организационных или технологических условий труда, работодатель вправе направить работнику изменения и потребовать их подписать. Сделать это необходимо не позднее чем за два месяца до того, как эти изменения произойдут.

Если работник не согласен с предложенными изменениями, перед увольнением компания обязана предложить сотруднику альтернативную вакантную должность, которая соответствует его профессиональным навыкам. Если таковой нет или если человек не готов переходить на предложенную позицию, начинают процедуру увольнения.

Кого нельзя уволить без согласия

Нельзя уволить принудительно человека (без его согласия), который находится в отпуске или на больничном. Кроме того, ст. 261 ТК РФ запрещает увольнять по инициативе работодателя:

беременных женщин — кроме случаев, когда увольнение производится в связи с ликвидацией компании;
единственных кормильцев многодетных семей;
матерей-одиночек с детьми младше 14 лет;
женщин с детьми младше трех лет;
матерей и отцов детей-инвалидов в возрасте до 18 лет, если они являются единственными их кормильцами.

Статья 49. Правоспособность юридического лица

1. Юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе (статья 52), и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом, могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом.

В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

2. Юридическое лицо может быть ограничено в правах лишь в случаях и в порядке, предусмотренных законом. Решение об ограничении прав может быть оспорено юридическим лицом в суде.

Читайте также:

Фиктивный брак: семейное право

3. Правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

Право юридического лица осуществлять деятельность, для занятия которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), членство в саморегулируемой организации или получение свидетельства саморегулируемой организации о допуске к определенному виду работ, возникает с момента получения такого разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок либо с момента вступления юридического лица в саморегулируемую организацию или выдачи саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ и прекращается при прекращении действия разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

4. Гражданско-правовое положение юридических лиц и порядок их участия в гражданском обороте (статья 2) регулируются настоящим Кодексом. Особенности гражданско-правового положения юридических лиц отдельных организационно-правовых форм, видов и типов, а также юридических лиц, созданных для осуществления деятельности в определенных сферах, определяются настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами.

5. К юридическим лицам, создаваемым Российской Федерацией на основании специальных федеральных законов, положения настоящего Кодекса о юридических лицах применяются постольку, поскольку иное не предусмотрено специальным федеральным законом о соответствующем юридическом лице.

Комментарий к ст. 49 ГК РФ

1. Комментируемая статья посвящена правоспособности ЮЛ – ее видам (п. 1), ограничению (п. 2), возникновению и прекращению (п. 3). Будучи субъектом гражданского права, ЮЛ обладает правосубъектностью. Однако его право- и дееспособность отличаются от право- и дееспособности гражданина. Так: а) ЮЛ возникает и прекращается не в результате биологических процессов, а посредством установленных законом юридических процедур; б) ЮЛ не подвержено влиянию возрастных, психофизиологических процессов и некоторых других факторов, которые могли бы отразиться на его дееспособности; в) ЮЛ имеет органы, которые формируют его волю и реализуют ее вовне, при этом качество волеобразования и волеизъявления нередко обеспечены целым комплексом нормативно предусмотренных мер (в том числе коллегиальностью принятия многих решений, необходимым кворумом присутствия и голосования, определением и ограничением компетенции того или иного органа, возможностью его контроля другим органом и т.п.); г) ЮЛ часто обладает значительными возможностями квалифицированного решения вопросов (в частности, обращения за правовой и другой помощью). Поэтому право- и дееспособность ЮЛ не подлежат противопоставлению; напротив, ЮЛ обладают единой праводееспособностью (или правоспособностью), состоящей из сделко- и деликтоспособности (т.е. способности совершать сделки и другие юридические действия и нести самостоятельную имущественную ответственность по своим обязательствам).

2. ЮЛ имеет общую (универсальную) или специальную правоспособность. Прежде всего это зависит от его принадлежности к коммерческим или некоммерческим организациям. Коммерческие организации могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом, т.е. имеют общую (универсальную) правоспособность, что соответствует рыночным принципам хозяйствования в условиях децентрализованной экономики. Данное правило является общим и не касается коммерческих организаций, правоспособность которых ограничена законом (унитарных предприятий и некоторых других коммерческих организаций, например банков и страховых компаний) (абз. 2 п. 1 ст. 49) или учредительными документами (третье предложение абз. 1 п. 2 ст. 52 ГК).

Напротив, некоммерческие организации могут иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в их учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности, т.е. обладают специальной правоспособностью. Каких-либо исключений из этого правила нет (абз. 1, 2 п. 1 ст. 49). Последствия выхода ЮЛ за рамки специальной правоспособности неоднозначны. По общему правилу последствия совершенной сделки ЮЛ, выходящей за рамки его специальной правоспособности, определяет ст. 168 ГК, устанавливающая общее правило о недействительности (ничтожности) всякой сделки, не соответствующей требованиям законодательства. Кроме того, систематическое осуществление деятельности общественными или религиозными организациями (объединениями), а также фондами, противоречащими их уставным целям, может быть предпосылкой к их судебной ликвидации (п. 2 ст. 61 ГК).

Однако если сделку совершает коммерческая организация вопреки целям деятельности, определенно ограниченным в ее учредительных документах (третье предложение абз. 1 п. 2 ст. 52 ГК), а также всякая – коммерческая или некоммерческая – организация при отсутствии в необходимых случаях лицензии, такая сделка может быть признана недействительной в судебном порядке по иску указанного в законе круга лиц, при этом необходимо доказать, что контрагент ЮЛ знал или заведомо должен был знать о незаконности данной сделки (ст. 173 ГК). Как видно, закон ставит действительность такой сделки в зависимость от ряда условий (признает оспоримой – п. 1 ст. 166 ГК), поэтому: а) такая сделка, даже несмотря на определенную ограниченность правоспособности коммерческой организации учредительными документами (отсутствие у ЮЛ лицензии), в угоду устойчивости гражданского оборота является действительной, если указанными в законе лицами она не будет эффективно оспорена в суде и аннулирована, либо не будет доказано, что контрагент ЮЛ знал или заведомо должен был знать о ее незаконности, либо суд почему-либо не признал ее недействительной; б) ограниченность правоспособности коммерческой организации ее учредительными документами, а также отсутствие у ЮЛ лицензии имеют значение для третьих лиц, только если они знали или должны были знать об этом.

3. Юридическое лицо может быть ограничено в правах только в случаях и в порядке, указанных в законе (п. 2 ст. 49). Так, ЦБ при нарушении кредитной организацией законов, иных нормативных актов и предписаний ЦБ, непредставления, представления неполной или недостоверной информации может ограничить проведение кредитной организацией отдельных операций на срок до 6 месяцев. При неисполнении кредитной организацией в установленный срок предписаний об устранении нарушений, а также если эти нарушения или совершаемые банковские операции или сделки создали реальную угрозу интересам кредиторов (вкладчиков) ЦБ вправе ввести запрет на осуществление кредитной организацией отдельных банковских операций, предусмотренных в ее лицензии, на срок до одного года, а также на открытие ею филиалов на срок до одного года (ст. 74 Закона о ЦБ).

Поэтому ограничение ЮЛ в правах носит не судебный, а административный характер. Решение об ограничении ЮЛ в правах может быть оспорено в суде (п. 2 ст. 49). Ограничения ЮЛ в правах возможны в связи с его реорганизацией. Так, договорами о слиянии или присоединении, решением о реорганизации в форме разделения, выделения, преобразования может быть предусмотрен запрет на совершение акционерным обществом отдельных сделок и (или) видов сделок с момента принятия решения о реорганизации и до момента ее завершения (абз. 1 п. 7 ст. 15 Закона об акционерных обществах).

Серьезные ограничения в правах ЮЛ претерпевает в период ликвидации: в этот период не допускается регистрация изменений в учредительные документы ликвидируемого ЮЛ, а также регистрация ЮЛ, учредителем которых выступает ликвидируемое ЮЛ, или регистрация ЮЛ, которые возникают в результате его реорганизации (п. 2 ст. 20 Закона о регистрации юридических лиц).

Правоспособность ЮЛ претерпевает легальное ограничение, если его деятельность требует лицензии (абз. 3 п. 1 ст. 49). Процедура лицензирования касается отдельных видов деятельности, зачастую их могут осуществлять разные организации – коммерческие и некоммерческие (например, медицинские или образовательные услуги могут оказывать и учреждения здравоохранения и образования, и хозяйственные общества соответствующего профиля). Само право на лицензируемую деятельность возникает и может быть реализовано с момента получения лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (абз. 2 п. 3 ст. 49). До момента получения лицензии или указанного в ней срока ЮЛ не имеет такого права и не может его реализовать, но имеет и может осуществлять другие права (а именно те, которые не требуют лицензирования или уже обеспечены необходимыми лицензиями).

4. Правоспособность ЮЛ возникает в момент его создания (абз. 1 п. 3 ст. 49), который, в свою очередь, определяется по дню внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ (п. 2 ст. 51 ГК). Внесение записи об исключении ЮЛ из ЕГРЮЛ означает прекращение и правоспособности, и самого ЮЛ (п. 4 ст. 57, п. 8 ст. 63 ГК).

Судебная практика по статье 49 ГК РФ

В обоснование заявленных требований административный истец сослался на противоречие оспариваемых норм положениям пункта 2 статьи 1, пунктов 1 и 2 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, указав, что, устанавливая условия и гарантии осуществления депутатской деятельности и возлагая на руководителей и (или) должностных лиц организаций указанные обязанности, региональный законодатель вышел за пределы предоставленных полномочий, поскольку регулирование деятельности юридических лиц, не подведомственных органам государственной власти Самарской области, в том числе по рассмотрению обращений депутатов Самарской Губернской Думы, предоставлению информации по поступившим запросам депутатам является прерогативой федерального законодателя.

Установив, что на момент рассмотрения заявления о процессуальном правопреемстве, отдел по управлению муниципальной собственностью находился в стадии ликвидации, сведений о прекращении его деятельности и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц не имелось, суды, руководствуясь статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), статьями 49, 57, 61, 64, 64.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс), не усмотрели оснований для удовлетворения заявления общества.

Исследовав и оценив представленные в обоснование произошедшей реорганизации должника доказательства, руководствуясь статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), статьями 49, 57, 61, 64, 64.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс), суды не усмотрели оснований для удовлетворения заявления общества.

Оценив в соответствии с требованиями главы 7 Кодекса представленные сторонами доказательства, в том числе заключение эксперта от 17.04.2017 N 148/17, объяснения руководителя общества Шустовой Е.Н., результаты проверки инспекции в отношении общества, в их совокупности и взаимосвязи, исходя из фактических обстоятельств дела, руководствуясь положениями Налогового кодекса Российской Федерации, Федерального закона “О бухгалтерском учете” от 06.12.2011 N 402-ФЗ, статьями 49, 51 – 53 Гражданского кодекса Российской Федерации, правовой позицией, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 24.11.2005 N 452-О, от 18.04.2006 N 87-О, от 16.11.2006 N 467-О, от 20.03.2007 N 209-О, постановлениях Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 53 “Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды”, от 20.12.2006 N 66 “О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе”, Постановлении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.05.2010 N 15658/09, суды, отказывая в удовлетворении требований, исходили из доказанности инспекцией нереальности хозяйственных операций со спорными контрагентами (ООО “Стройинжиниринг”, ООО “Стройснаб”, ООО “Карас”, ООО “Сопромат”, ООО “Профопт”), не проявления должной осмотрительности при выборе контрагентов, создания формального документооборота с целью получения необоснованной налоговой выгоды в виде незаконного возмещения из бюджета НДС и непредставления обществом бесспорных доказательств, свидетельствующих о нарушении инспекцией норм налогового законодательства, прав и законных интересов общества.

Прекращая производство по кассационной жалобе, суд, руководствуясь положениями статей 44, 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статей 49, 61, 63 Гражданского кодекса Российской Федерации, исходил из того, что ПЖСК “Омега 2А” утратил правоспособность после принятия судебных актов судами первой и апелляционной инстанций (08.05.2018 и 10.10.2018), что исключает процессуальную возможность проверки судебной коллегией законности этих судебных актов.

Исследовав, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 150 названного кодекса и статьями 49, 61, 63, 166 Гражданского кодекса Российской Федерации, суды прекратили производство по делу, поскольку ООО “Вега-Фильм плюс” (передающая сторона по договору от 07.10.2011) прекратило свою деятельность 12.01.2016 на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ “О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей”.

Принимая обжалуемые судебные акты, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статей 49, 53.1, 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ “О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей”, исходили из того, что заявитель не проявил должную разумность и осмотрительность, не направил налоговому органу заявления о том, что его права и законные интересы затрагиваются предстоящим исключением должника из ЕГРЮЛ.

Прекращая производство по делу, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статей 49, 61, 63 Гражданского кодекса Российской Федерации, пришел к выводу, что спор о признании сделки недействительной не может быть рассмотрен без участия одной из ее сторон. На момент рассмотрения настоящего дела одна сторона оспариваемой сделки ликвидирована.

В силу пункта 2 статьи 49 ГК РФ юридическое лицо может быть ограничено в правах лишь в случаях и в порядке, предусмотренных законом.
Таких ограничений в подпунктах 2 и 4 пункта 3 статьи 40 Закона об инвестиционных фондах не содержится.

Прекращая производство по заявлению ООО ТД “ПРИБОЙ” и отказывая Васильеву Н.Г. в процессуальном правопреемстве, суд апелляционной инстанции руководствовался статьей 48, пунктом 5 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 49, 61, 63 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 57 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ “Об обществах с ограниченной ответственностью” и исходили из того, что 17.09.2018 в ЕГРЮЛ внесена запись о ликвидации ООО ТД “ПРИБОЙ”. Общество ликвидировано как недействующее. На дату ликвидации решение о передачи прав ООО ТД “ПРИБОЙ” Васильеву Н.Г. не принималось.

Правосубъектность юридического лица

1. «Рождение» юридического лица означает, что оно обладает правоспособностью и дееспособностью (а если выделять сделкоспособность, деликтоспособность и трансдееспособность, то, значит, и этими свойствами). По-иному быть не может. Поэтому в законе говорится о правоспособности юридического лица, а в юридической литературе в соответствующих случаях чаще всего — о правосубъектности юридического лица.

Наиболее общие положения о правосубъектности юридических лиц сформулированы в ст. 49 ГК. Уяснение содержания соответствующих правил требует также обращения к ряду иных нормативных актов.

2. По общему правилу юридическое лицо обладает специальной правосубъектностью — оно может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе, и нести связанные с этой деятельностью обязанности ( абз. 1 п. 1 ст. 49 ГК).

3. Из общего правила о специальной правосубъектности юридических лиц сделано исключение для коммерческих организаций ( абз. 2 п. 1 ст. 49 ГК). Они обладают общей (универсальной) правосубъектностью. Коммерческие организации могут заниматься какой угодно деятельностью, если только она не запрещена законом (торжествует принцип «можно все, что не запрещено»). Здесь важно подчеркнуть, что запреты могут вводиться федеральными законами, но не иными нормативными актами ( п. 2 ст. 3 ГК). Поэтому в учредительных документах коммерческих организаций не требуется указывать предмет и определенные цели деятельности, хотя такие указания допустимы.

4. Некоторые юридические лица, относящиеся к коммерческим организациям, все же обладают специальной правоспособностью (исключение из исключения), это, в частности:

— государственные и муниципальные унитарные предприятия;

— иные организации, если это предусмотрено законом. Эти юридические лица могут заниматься только деятельностью, обозначенной в учредительных документах и соответствующих законах. К числу указанных «иных организаций» относятся, в частности, банки, страховые организации, товарные биржи и т.д.;

— коммерческие организации, в учредительных документах которых предусматривается специальная правоспособность. Например, учредители акционерного общества предусмотрели, что оно будет заниматься определенной — указанной в уставе — деятельностью ( п. 4 ст. 52 ГК).

5. Некоторыми видами деятельности юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

Перечень видов деятельности, которыми юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии), содержится в Законе о лицензировании отдельных видов деятельности. В частности, в этом перечне указаны такие виды деятельности, как разработка, производство, реализация и приобретение в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, разработка, испытание и ремонт авиационной техники и т.д.

Положения указанного Закона не применяются к отношениям, связанным с лицензированием таких видов деятельности, как использование атомной энергии, производство этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; деятельность, связанная с защитой государственной тайны; деятельность кредитных организаций; деятельность по проведению организованных торгов и т.д. Лицензирование этих (и некоторых других) видов деятельности осуществляется в порядке, установленном федеральными законами, регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности (например, Федеральными законами «О банках и банковской деятельности» , «О рынке ценных бумаг» и др.).

Кроме того, особенности лицензирования устанавливаются федеральными законами, регулирующими осуществление таких видов деятельности, как оказание услуг связи, телевизионное вещание и (или) радиовещание, частная детективная (сыскная) и частная охранная деятельность, а также образовательная деятельность.

Лицензирование осуществляется в рамках административно-правовых отношений. Однако оно имеет гражданско-правовой эффект. С получением лицензии у юридического лица появляется возможность заниматься деятельностью, указанной в специальном разрешении (лицензии). До этого момента в содержание правоспособности юридического лица возможность заниматься соответствующей деятельностью не входит.

6. Отдельными видами деятельности юридическое лицо может заниматься только на основании членства в саморегулируемой организации или выданного такой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ (см. Закон о саморегулируемых организациях, Закон о банкротстве, Закон об оценочной деятельности, Закон об аудиторской деятельности, ГрК и т.д.).

7. Правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

8. При нарушении установленных законом требований о допустимости заниматься отдельными видами деятельности только на основании лицензии, членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ наступает предусмотренная законом ответственность. Кроме того, юридическое лицо в таких случаях может быть ликвидировано по решению суда (см. подп. 2 п. 3 ст. 61 ГК).