Последствия одностороннего отказа от исполнения договора поставки

Расторжение договора поставки по инициативе покупателя

Видео-блог Адвоката Мугина А.С.

Подписывайтесь на мой канал в Telegram

Я расскажу о последних новостях и публикациях.
Читайте меня, где угодно. Будьте всегда в курсе главного!

В сегодняшней статье предлагаю коснуться наиболее распространенного в процессе осуществления предпринимательской деятельности договора, а именно договора поставки.

Как всегда не ставим целью объять необъятное и говорим сегодня исключительно о взыскании денежных средств при поставке товаров ненадлежащего качества.

Об особенностях договора поставки для государственных нужд расскажу в последующих статьях.

Договор поставки является разновидностью договора купли-продажи и при этом одним из самых применяемых в хозяйственном обороте договором.

Споры по договору поставки также занимают значительное место в процессе осуществления хозяйственной деятельности, и без помощи юриста по арбитражным спорам решить тот или иной спор не всегда получается. Собственно как и любое дело споры в арбитражном суде лучше доверить специалистам.

Итак, по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Не будем сегодня подробно останавливаться на вопросах, возникающих в процессе заключения договора поставки, отметим только, что существенными условиям договора поставки являются, помимо предмета договора, условия о товаре и его количестве. Что касается вопроса о том, являются ли существенными условия договора поставки о цене товара, сроках поставки, условие об ассортимента товара то по данному вопросу существуют разные позиции судов, которые я также предлагаю рассмотреть в последующих публикациях.

Конечно, передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи, является обязанностью продавца, но так бывает не всегда.

Перечень недостатков, которые квалифицируются как существенные нарушения требований к качеству товара (неустранимые недостатки, недостатки, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения), предусмотрен ст. 475 ГК РФ и является открытым.

Отметим, что в соответствии со сложившейся судебной практикой, если товар должен соответствовать определенному ГОСТу и необходимость такого соответствия установлена договором, то не соответствующий предусмотренному ГОСТу товар признается товаром ненадлежащего качества.

Последствия поставки товаров ненадлежащего качества для договора поставки предусмотрены статьей 518 ГК РФ, которая, в свою очередь, отсылает нас к ст. 475 ГК РФ.

Перечислим эти последствия:

1) соразмерное уменьшение цены;

2) безвозмездное устранение недостатков товара в разумный срок;

3) возмещение своих расходов на устранение недостатков товара.

В случае существенного нарушения требований к качеству товара покупатель вправе по своему выбору:

– отказаться от исполнения договора купли-продажи, в нашем случае – поставки, и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы;

– потребовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим договору.

Остановимся на наиболее конфликтном варианте, когда нарушение требований к качеству носит существенный характер и поставщик отказывается заменить товар.

Обратите внимание, что судебная практика исходит из того, что если нарушения требований к качеству товара установлена актом и договором предусмотрены технические условия к качеству товара, то такой акт должен содержать указание на несоответствие товара техническим условиям, в противном случае суд может признать акт ненадлежащим доказательством некачественности товара. Кроме того, в акте следует указывать сведения о количестве некачественной продукции, описание выявленных дефектов и способе приемке продукции по качеству.

В случае проведения экспертизы качества товара необходимо соблюдать правила ее проведения. В обязательном порядке следует заблаговременно уведомить поставщика о необходимости направить представителя для участия в экспертизе.

Итак, если поставщик не хочет или не может заменить товар ненадлежащего качества встает вопрос о необходимости возврата уплаченных за товар денежных средств.

Основания для возврата уплаченных денежных средств появятся только в случае прекращения договора поставки. Встает вопрос – как расторгнуть договор поставки?

Порядок расторжения договора поставки

Причины расторжения договора поставки могут быть совершенно разными, а прекращение договора поставки происходит все по тем же общим правилам, предусмотренным ст. 451 ГК РФ – по соглашению сторон, в одностороннем порядке или по решению суда.

Итак, если вышеуказанные обстоятельства (поставка некачественного товара) имеют место быть и соглашение о расторжении договора поставки не достигнуто оформляется отказ от исполнения договора.

Так же как и отказ от исполнения договора подряда уведомление о расторжении договора поставки должно быть подписано уполномоченным представителем. Отказ от исполнения договора следует направлять стороне сделки таким образом, чтобы у отправителя остались доказательства направления такого письма (отметка о получении уполномоченным представителем, либо квитанции об отправке заказного ценного письма с описью вложения).

Кстати, недавно судья придралась к описи вложения в письмо о расторжении договора поставки на котором не была расшифрована подпись оператора и не указана его должность, так что лучше, если все будет сделано безупречно.

Для того, чтобы отказ от исполнения договора считался совершенным необходима чтобы другая сторона договора его получила.

Последствием отказа от исполнения договора будет прекращение договора поставки (ч. 3 ст. 450 ГК РФ).

В письме об отказе следует выразить требование о возврате уплаченных за товар денежных средств, обозначив продавцу соответствующие сроки. Если продавец проигнорировал требование, либо отказывается возвращать деньги, то вам остается только обращаться в суд.

Взыскание долга по договору поставки осуществляется по общим правилам искового производства.

При этом для возврата денежных средств при отказе покупателя от товара необходимо предварительно, до обращения в суд, отказаться от договора

Кстати, в отличии от положений ГК, регулирующих отказ от исполнения договора подряда, ст. 475 ГК РФ не предусматривает последствия одностороннего отказа от договора поставки.

В судебной же практике сложились следующие позиции, касающиеся последствий отказа от договора поставки.

– когда покупатель отказывается от исполнения договора поставки он одновременно приобретает обязанность вернуть некачественный товар продавцу;

– в свою очередь, в случае отказа покупателя от договора у продавца появляется прав требовать товар, от которого покупатель отказался, либо, при невозможности вернуть товар в натуре, – требовать возмещения его стоимости;

При этом в случае отказа покупателя от договора поставки продавец обязан вернуть покупателю полученные денежные средства вне зависимости от того, вернул покупатель товар или нет.

Я еще неоднократно буду возвращаться к рассмотрению различных спорных моментов, касающихся договора поставки, а на сегодня, пожалуй, закончим. Подписывайтесь на рассылку, чтобы не пропустить новые публикации.

Расторжение договора поставки. Основания и последствия.

При заключении договора, как правило, стороны настраиваются на плодотворное и успешное сотрудничество. Но, как показывает практика, зачастую стороны вынуждены прекратить сотрудничество, расторгнуть договор. В данной статье мы вам подробно объясним про расторжение договора поставки, какие требования надо соблюсти, чтобы данное расторжения было законным. Акцентируем свое внимание на одностороннем отказе от исполнения обязательств.

Любые обязательства основываются на соблюдении достигнутых договоренностей. И договор поставки не является исключением. В целях поддержания стабильность складывающихся между участниками сделки отношений законодательством предусмотрен особый порядок расторжения договора поставки. О нем мы и расскажем.

Договор поставки может быть расторгнуть следующими способами:

по соглашению сторон;

по решению суда;

вследствие одностороннего отказа от исполнения договора в случаях, предусмотренных законом или договором.

Расторжение по соглашению сторон

Оно требует наименьшего правового регулирования. В соответствии с действующим законодательством договор может быть изменен или расторгнут по соглашению сторон. Соглашение о расторжении договора должно быть совершено в той же форме, что и сам договор.

Исходя из нашей практики советовали бы закреплять в договоре условие о том, что если к моменту расторжения договора только одна из сторон исполнила свои обязательства, то другая сторона должна вернуть все полученное по договору по требованию стороны, исполнившей договор. Но обращаем внимание, что стороны не могут требовать возвращения того, что было исполнено ими до момента расторжения договора. Впрочем, в случае расторжения договора требование о возврате исполненного может быть предъявлено, как требование о взыскании неосновательного обогащения, если встречное исполнение не было предоставлено. Что означает возможность покупателя истребовать уплаченные по расторгнутому договору денежные средства.

Подписывая соглашение о расторжении, в нем можно указать какие-либо обязательства сторон, например, по возврату денежных средства или по оплате поставленного товара. Расторжение по соглашению сторон повлечет прекращение обязательств сторон по договору.

Расторжение по решению суда

Это именно тот способ, в котором вам понадобится квалифицированная юридическая помощь. Любое судебное разбирательство таит в себе множество нюансов и подводных камней. Без грамотного и профессионального подхода сложно будет добиться желаемого результат. Обращение к профессионалам своего дело зачастую залог успеха. Юридическая компания «Силкин и Партнеры», обладая обширной судебной практикой, готова оказать вам помощь. Мы готовы взять на себя проведение всего комплекса мероприятий – проанализировать ваш договор поставки, составить иск по договору, подготовить документы для суда, представлять ваши интересы в суде и оказать всецелую помощь на этапе исполнительного производства.

В случаях, предусмотренных действующим законодательством, сторона вправе обратиться в суд с иском о расторжении договора. Расторжение договора поставки в судебном порядке возможно по требованию одной из сторон при существенном нарушении договора другой стороной. К существенным нарушения будут относится такие нарушения, которые повлекли для другой стороны ущерб, из-за которого она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. Как раз данную существенность и необходимо будет доказать в суде. Следовательно, лишь ссылки на факт нарушения недостаточно, нужно доказать причинение ущерба вследствие нарушения. Но конечно же само решение о степени существенности нарушения будет принимать непосредственно суд. И если нарушение не будет признано существенным, в расторжении договора может быть отказано.

К существенным нарушениям договора поставки суды относят:

• нарушение условий договора о количестве и комплектности товара;
• нарушение поставщиком срока поставки товара;
• недопоставку товара, поставку в большем количестве, чем установлено договором, досрочную поставку без согласия покупателя;
• поставку товара в ассортименте, отличающемся от предусмотренного договором.

Расторжение договора поставки в одностороннем порядке

Гражданский кодекс позволяет нам расторгнуть договор путем одностороннего отказа от его исполнения. При таком случае нам не надо обращаться в суд, не надо получать согласие другой стороны. Договор будет расторгнут в силу самого факта отказа от его исполнения. Но стоит обратить внимание на то, что условие одностороннего отказа должны быть зафиксированы в самом договоре. Сторона может полностью либо в части отказаться от исполнения обязательств. Данная процедура носит внесудебный характер.

Расторжение договора поставки в одностороннем порядке со стороны поставщика

Расторжение договора поставки допускается по следующим причинам:

• несоблюдение сроков оплаты или снижение цены без согласования;
• непринятие продукции (выборка).

Немало трудностей вызывает понятие «выборка». Это один из способов доставки товара, при котором продукция подготавливается поставщиком, а покупатель сам приезжает и забирает ее. Это условие является специальным, должно отдельно прописываться в самом договоре. После изготовления поставщик обязан подготовить товар и разместить его в том месте, которое будет указано в соглашении. Покупатель приезжает, осматривает товара и забирает его.

Так же исходя из того, что договор поставки является разновидностью договора купли-продажи, то можно также назвать следующие причины:

отказ покупателя принять и оплатить товар;

невыполнение покупателем обязанности застраховать товар, когда это обязательно по договору;

неполучение указания покупателя кому отгружать товар.

Безусловным условием надлежащего расторжения договора в одностороннем порядке является соблюдение процедур такого отказа, поставщик обязательно должно направить в адрес покупателя уведомление об одностороннем отказе от договора. На практике зачастую может возникнуть спор насчет адреса, по которому стоит направлять уведомление. Если в самом договоре указан адрес, то стоит направлять по нему, но если покупатель не указал, то уведомление необходимо отправить по адресу, указанному в ЕГРЮЛ. Если же адрес, указанный в договоре, отличается от юридического адреса покупателя, то лучшем решением будет направить уведомление сразу по двум адресам, чтобы в будущем избежать возможных споров.

Если в самом договоре содержится особый порядок одностороннего расторжения, то поставщик обязан его соблюсти. Договор будет считаться расторгнутым:

• Либо с момента получения уведомления покупателем;
• Либо с момента, которые предусмотрен в самом уведомлении;
• Либо с момента, который указан непосредственно в договоре.

Уведомление об одностороннем отказе от договора поставки должно содержать однозначное волеизъявление поставщика на полный или частичный отказ от исполнения договора поставки. Предложения или «намерения» расторгнуть договор будет недостаточно. Безусловно, необходимо указывать само основание для отказа. Ели мы говорим о существенном нарушении договора, то нужно указать статью Гражданского кодекса и (или) договора, которая дает право на отказ при таком нарушении. Важным условием является указание в уведомлении момент, с которого договор будет считаться расторгнутым. Он может отличаться от того, который действует по умолчанию. Но нужно учитывать, что до этого момента договор будет продолжать действовать. Например, если в уведомлении будет указано, что договор расторгается через месяц, то поставщик будет обязан передать товары, срок поставки которых наступит в течение этого периода.

Расторжение договора поставки в одностороннем порядке по инициативе покупателя

Причиной для одностороннего расторжения договора поставки без обращения в суд – является существенное нарушение условий. Существенность выражается в причинении значительного ущерба другой стороне.

Со стороны покупателя расторжение может быть по причине:

• несоблюдение сроков поставки более 1 раза;
• ненадлежащее качество поставляемого товара, которое не может быть исправлено поставщиком в удобные для покупателя сроки.

Хотели бы обратить ваше внимание, что нарушение сроков поставки заключается не только в просрочке поставки, но и в более раннем исполнении. Досрочная поставка не считается нарушением только в том случаи, если она согласована с покупателем.

Но обратим ваше внимание на то, что такие действия как просрочка поставки, нарушение требований к качеству товара, передача некомплектного товара и отказ продавца поставить оплаченный товар также могут служить причинами для отказа от исполнения обязательств.

Исходя из практики одним из самых частых вопросов является, а какой же товар следует считать ненадлежащего качества?

Из-за отсутствия данного определения в действующем законодательстве часто возникают трудности и споры. В Гражданском кодексе приведен только перечень того, что может относится к существенным нарушениям качественных характеристик товара:

Неустранимые недостатки;

• Устранимые, но только при несении расходов: как финансовых, так и временных;
• Которые были выявлены неоднократно;
• Которые появляются, даже после их устранения.

Но как можете видеть данный перечень является открытым и не совсем определенным, что на практике вызывает затруднения при определении товара как некачественного.

Выходом из данной ситуации может служить только четкое и грамотное прописывание требований к качеству товара в самом соглашении. Лучшем решением было бы обращение к опытным практикующим юристам при составлении договора поставки, для того, чтобы избежать трудности в будущем.

Также договор поставки может прекратить свое действие ввиду невозможности его исполнения.

Причинами тому является:

• в связи с невозможностью исполнения;
• в связи с изданием государственным органом акта.

При данных условиях воля сторон не учитывается, необходимости подписания соглашения о расторжении соглашения нет, но все равно это повлечет определенные последствия. Поэтому составляя договор, надо в нем предусмотреть обязанность стороны об уведомлении о таких последствиях.

При несогласии одной из сторон с расторжением единственным способом будет обращение в суд, в котором вы будете требовать расторжение договора.

Ввиду того, что всегда сложно спрогнозировать поведение и реакцию другой стороны, рекомендуем до отправления уведомления проконсультироваться с юристом для грамотного составления ваших требований.

Обратим ваше внимание на то, что в договоре поставки одна сторона вправе прописать условие о выплате определенной денежной суммы при желании другой стороны расторгнуть договор в одностороннем порядке.

Не можем не упомянуть особенности расторжения договора поставки в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд:

Заказчик имеет право на проведение экспертизы для принятия решения о расторжении такого договора (контракта);

В данном случае уведомление о расторжении должно быть еще обязательно размещено в единой информационной системе;

Контракт будет считаться расторгнутым не с момента получения уведомления о расторжении, а только по прошествии 10 дней после даты получения;

В течении этих 10 дней у контрагента имеется возможность исправить выявленные нарушения. После исправления инициатор расторжения обязан отменить решение о расторжении;

Если отказ заказчика был вызван существенным нарушением поставщиком его условий, то это повлечет включение поставщика в реестр недобросовестных поставщиков.

Последствия расторжения договора поставки

Независимо по чьей инициативе был расторгнуто соглашение наступают следующие последствия:

Освобождение сторон от дальнейшего выполнения обязательств;

Лицо, по чьей инициативе был расторгнут договор имеет право на требование выплат неустойки за просрочку исполнения обязательств до даты расторжения договора. Также возникает право требование возмещения убытков, вызванных расторжением. (К примеру, покупатель может получить разницу между ценой, установленной договором и ценой, по которой поставщик продал товар другому субъекту).

Требование возврата аванса;

Требование процентов за пользование денежными средствами.

Делая небольшой вывод, можно сказать что прекращение договора поставки по инициативе покупателя или поставщика допускается в случаях, которые установлены непосредственно законом или которые прописаны в самом договоре.

Юридическая компания «Силкин и Партеры» может предоставить широкий спектр услуг, касающихся договора поставки. Наши юристы могут как проконсультировать по любым вопросам, касающихся ваших договоров, так и составить вам договор, учитывая всевозможные риски. При одностороннем расторжении договора основным документом является уведомление о расторжении, от его грамотного составления зависит сможете ли вы добиться желаемого результата. Заранее позаботившись о надлежащем составлении документов, вы убережете себя от нежелательных рисков.

Обладая обширным судебным опытом, мы можем провести весь комплекс мероприятий по расторжению договора через суд. Мы готовы взять на себя весь комплекс работ: от консультации до получения вами денежных средств.

Своевременное обращение к квалифицированным юристам и является залогом успеха.

Статья 523. Односторонний отказ от исполнения договора поставки

1. Односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

2. Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях:

поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;

неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

3. Нарушение договора поставки покупателем предполагается существенным в случаях:

неоднократного нарушения сроков оплаты товаров;

неоднократной невыборки товаров.

4. Договор поставки считается измененным или расторгнутым с момента получения одной стороной уведомления другой стороны об одностороннем отказе от исполнения договора полностью или частично, если иной срок расторжения или изменения договора не предусмотрен в уведомлении либо не определен соглашением сторон.

Комментарий к ст. 523 ГК РФ

1. Коммент. ст. регламентирует прекращение (полное или частичное) договора поставки.

В качестве общего способа прекращения договора коммент. ст. устанавливает односторонний отказ, т.е. неюрисдикционный способ прекращения договорных обязательств, осуществляемый посредством одностороннего волеизъявления одной из сторон (см.: Гражданское право: Учеб.: В 3 т. Т. 1 / Под ред. А.П. Сергеева. С. 876 – 878 (автор главы – А.А. Павлов)). Правопрекращающий эффект одностороннего отказа наступает по общему правилу в момент восприятия соответствующего волеизъявления (уведомления) другой стороной. Однако иной срок прекращения может быть указан в самом уведомлении или заранее определен в договоре (п. 4 коммент. ст.).

2. Общим основанием для одностороннего отказа договора п. 1 коммент. ст. называет всякое существенное его нарушение одной из сторон. В соответствии с абз. 4 п. 2 ст. 450 ГК существенным признается нарушение, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Пункты 2 и 3 коммент. ст. содержат перечень нарушений, которые в силу прямого указания закона предполагаются существенными. Тем самым соответствующие нормы предусматривают презумпцию существенности подобных нарушений и перераспределяют бремя доказывания. Так, в случае спора, касающегося законности и обоснованности одностороннего отказа, по общему правилу ответчик должен доказать наличие в допущенном противной стороной нарушении признаков существенности (т.е. признаков, указанных в абз. 4 п. 2 ст. 450 ГК). Напротив, если односторонний отказ явился следствием нарушений, указанных в п. 2 и 3 коммент. ст., уже сам нарушитель, обжалуя законность и обоснованность одностороннего отказа, должен доказать, что допущенное нарушение не является существенным.

3. Помимо случаев существенного нарушения (п. 1 коммент. ст.), односторонний отказ (полностью или частично) от договора поставки допускается также в иных случаях, предусмотренных законом (см. ст. 310 ГК). Так, покупатель вправе отказаться от исполнения договора в случае передачи товара в меньшем, чем обусловлено договором, количестве (п. 1 ст. 466 ГК), с нарушением ассортимента (п. 1, 2 ст. 468 ГК), с существенным нарушением требований к качеству (п. 2 ст. 475 ГК) и к комплектности (п. 2 ст. 480 ГК), при просрочке поставки (п. 3 ст. 511 ГК). Поставщик может отказаться от договора при несообщении покупателем ассортимента подлежащих поставке товаров (п. 2 ст. 467 ГК), при необоснованном отказе покупателя от принятия товара (п. 3 ст. 484 ГК) или его оплаты (п. 4 ст. 486 ГК), при непредоставлении покупателем отгрузочной разнарядки (п. 3 ст. 509 ГК), при невыборке товаров покупателем в установленный срок (п. 2 ст. 515 ГК).

4. С учетом субъектного состава договора поставки (см. коммент. к ст. 506 ГК) основания его прекращения посредством одностороннего отказа могут быть установлены договором. Попытки придать коммент. ст. характер закрытого перечня оснований для одностороннего отказа (см.: Практика применения Гражданского кодекса Российской Федерации, частей второй и третьей / Под ред. В.А. Белова. С. 137 (автор комментария – С.А. Бабкин)) расходятся с ее буквальным текстом и противоречат общему характеру положений ст. 310 ГК.

5. В случаях, не предусмотренных правилами § 1, 3 гл. 30 ГК (в том числе коммент. ст.) и договором, прекращение договора поставки допускается только по основаниям и в порядке, которые установлены гл. 29 ГК.

6. Последствия прекращения договора поставки определяются ст. 453 ГК. При этом если основанием одностороннего отказа выступало существенное нарушение договора одной из сторон, другая сторона наряду с убытками, вызванными нарушением (см. ст. 15, 393 ГК), вправе также требовать возмещения убытков, вызванных прекращением договора (п. 5 ст. 453, ст. 524 ГК).

Судебная практика по статье 523 ГК РФ

Принимая обжалуемые судебные акты, суды, руководствуясь положениями статей 309, 310, 506, 523 Гражданского кодекса Российской Федерации, исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в дело доказательства, установив факт своевременного уведомления ответчика о готовности поставки товара и о самой поставке товара, уклонение ответчика от приемки поставленного товара, ненаправление ответчиком заявок на поставку товара, признали необоснованным односторонний отказ ответчика от исполнения договора.

Принимая обжалуемые судебные акты, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статей 307, 309, 310, 506, 523, 702, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, исходили из того, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие неправомерность приобретения (сбережения) ответчиком денежных средств в сумме 1 538 000 руб., являющихся авансом за подлежащий поставке товар.

Принимая обжалуемые судебные акты, суды, руководствуясь положениями статей 309, 310, 469, 506, 516, 523, 525, 527 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”, исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в дело доказательства, установив факт поставки обществом товара, не соответствующего условиям контракта о качестве, пришли к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Оценив представленные в дело доказательства и отказывая в удовлетворении иска, суды руководствовались статьями 454, 456, 523, 525 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” и с учетом проведенного комиссионного обследования исходили из установленных обстоятельств факта поставки обществом товара, не соответствующего заявленным в техническом задании параметрам.

Суды удовлетворили частично встречные требования сторон в соответствии с условиями и обстоятельствами исполнения договора от 13.07.2016 N ФК-227/16 и статьями 309, 310, 329, 330, 506, 523 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Участие одних и тех же судей в составе апелляционного суда при рассмотрении апелляционной жалобы на решение и после направления окружным судом дела в апелляционную инстанцию на новое рассмотрение не относится к недопустимым в силу статьи 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации случаям повторного участия судьи в рассмотрении дела. В связи с этим довод о повторном рассмотрении апелляционным судом дела в незаконном составе является ошибочным.

Оценив доказательства по делу в соответствии со статьей 71 АПК РФ, установив факт поставки обществом товара ненадлежащего качества, что является существенным нарушением условий договора, руководствуясь статьями 307, 450, 450.1, 506, 516, 523, 525, 530 Гражданского кодекса Российской Федерации, суды пришли к выводу о соответствии решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения договора требованиям Закона N 44-ФЗ.

Разрешая спор, суды, руководствуясь статьями 309, 310, 421, 454, 506, 523 Гражданского кодекса Российской Федерации, установив, что общество (исполнитель, поставщик) осуществило университету (заказчик, покупатель) по государственному контракту поставку товара ненадлежащего качества, о чем свидетельствует акт приемки оказанных услуг по качеству (экспертизе) о выявлении недостатков поставленного товара и заключение судебной экспертизы о существенном характере недостатков, учитывая непринятие обществом мер по устранению выявленных недостатков либо замене товара, пришли к выводу об обоснованности отказа университета от исполнения контракта в связи с поставкой обществом товара ненадлежащего качества.

При названных обстоятельствах, руководствуясь статьями 309, 314, 406, 458, 487, 506, 510, 515, 516, 523 Гражданского кодекса Российской Федерации, учитывая отсутствие доказательств расторжения договора и невозможности получения товара покупателем после получения уведомления поставщика о готовности товара к отгрузке, апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Общество направило Учреждению уведомление от 27.09.2118 N 03/18 об одностороннем отказе от исполнения договора (далее – уведомление об отказе) со ссылкой на пункт 3 статьи 523 Гражданского кодекса в связи с неоднократной невыборкой товара.
Письмом от 02.10.2018 N 1399 Учреждением предложено Обществу в срок, не позднее 04.10.2018 отменить уведомление об одностороннем отказе от исполнения договора и осуществить поставку медицинского оборудования.

Таким образом, основания для отказа учреждения от исполнения поставочного контракта апелляционный суд правомерно проверял на соответствие статье 523 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая обусловливает возможность отказа при наличии существенных нарушений обязательства.
Апелляционный суд мотивированно обосновал несущественность допущенных обществом нарушений, поэтому удовлетворил его требования.

Исследовав и оценив по правилам статей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений доказательства, учитывая выводы экспертизы Российского экспертного фонда “ТЕХЭКО” от 14.01.2019 N 10970/Ц, установив факт несоответствия поставленного обществом товара техническим характеристикам и требованиям технического задания, неработоспособность оборудования и невозможность использования его по назначению, факт неустранения выявленных заводом недостатков, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь статьями 432, 450.1, 454, 470, 476, 506, 516, 520, 523, 702, 708, 711, 721, 723, 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации, пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований общества о взыскании с завода задолженности за поставленный товар и наличии оснований для удовлетворения встречного иска о возврате авансового платежа.

Статья 523 ГК РФ. Односторонний отказ от исполнения договора поставки

1. Односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

2. Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях:

поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;

неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

3. Нарушение договора поставки покупателем предполагается существенным в случаях:

неоднократного нарушения сроков оплаты товаров;

неоднократной невыборки товаров.

4. Договор поставки считается измененным или расторгнутым с момента получения одной стороной уведомления другой стороны об одностороннем отказе от исполнения договора полностью или частично, если иной срок расторжения или изменения договора не предусмотрен в уведомлении либо не определен соглашением сторон.

Комментарии к ст. 523 ГК РФ

1. В п. п. 2 и 3 комментируемой статьи названы нарушения условий договора поставки поставщиком или покупателем, которые признаются существенными. В силу п. 2 ст. 450 при существенных нарушениях договора одной из сторон допускается односторонний отказ другой стороны от исполнения договора или одностороннее изменение его условий, в отступление от общего правила об изменении или расторжении договора соглашением сторон, а при недостижении соглашения – по решению суда.

Рядом статей ГК каждой из сторон при нарушении договора другой стороной предоставлено право отказаться полностью или частично от исполнения договора. Так, покупатель вправе отказаться от исполнения договора в случае передачи товара в меньшем, чем обусловлено договором, количестве (ст. 466), с нарушением ассортимента (ст. 468), с существенным нарушением требования к качеству (ст. 475) и к комплектности (ст. 480), при просрочке поставки (ст. 511).

Поставщик может отказаться от исполнения договора в случае несообщения покупателем ассортимента подлежащих поставке товаров (ст. 467), при необоснованном отказе покупателя от принятия товара (ст. 484) или его оплаты (ст. 486), при непредставлении покупателем отгрузочной разнарядки (ст. 509), при невыборке товаров покупателем в установленный срок (ст. 515).

В большинстве из перечисленных случаев применительно к договору поставки предусмотрено право покупателя или поставщика отказаться от исполнения договора в отношении той части товаров (той партии товаров), при поставке которой допущено нарушение. Такой частичный отказ от исполнения договора означает его изменение (см. коммент. к ст. 458).

Согласно п. п. 2 и 3 статьи для признания нарушения существенным необходимо, чтобы нарушение было неоднократным, а при поставке товаров ненадлежащего качества – при условии, что недостатки не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок. Существенное нарушение договора одной из сторон дает второй стороне право отказаться полностью от исполнения договора. Такой отказ признается расторжением договора (см. ст. 450).

Под неоднократностью нарушения судебно-арбитражная практика понимает нарушение, допущенное одной из сторон не менее двух раз.

При наличии в ГК ряда норм, предоставляющих каждой из сторон право вследствие того или иного нарушения договора отказаться от его исполнения (полностью или частично), можно полагать, что перечень нарушений, упомянутых в комментируемой статье и предоставляющих право на односторонний отказ, не является исчерпывающим.

2. Согласно п. 4 при одностороннем частичном или полном отказе стороны от исполнения договора, последний признается соответственно измененным или расторгнутым. Сам термин “односторонний отказ” означает, что достаточно уведомления второй стороны об отказе от исполнения договора полностью или частично. Согласие второй стороны на изменение или расторжение договора не требуется, т.к. отказ одной из сторон вызван нарушением второй стороной договорных условий. Не требуется в этих случаях и обращения в суд.

3. Нарушение договора одной из сторон, предоставляющее другой стороне право на односторонний отказ, автоматически изменения договора или его расторжения не вызывает. Эта сторона о своем отказе от исполнения договора полностью или частично должна уведомить вторую сторону. Уведомление сообщается в письменной форме и подписывается лицом, уполномоченным на заключение, изменение или расторжение договора. Договор поставки считается измененным или расторгнутым с момента получения другой стороной уведомления об отказе, если иной срок в нем не указан.

К отношениям сторон, когда одной из них предоставлено право на односторонний отказ от исполнения договора полностью и частично, порядок изменения или расторжения договора, предусмотренный ст. 452 ГК, неприменим.

Основания и порядок расторжения договора

Основания и порядок расторжения договора

Одностороннее расторжение договора. Односторонний отказ от договора. Односторонний отказ от исполнения договора. Односторонний отказ от исполнения обязательств по договору. Уведомление. Соглашение о расторжении договора.

Расторжение договора это одна из огромных, неисчерпаемых своим разнообразием возникающих ситуаций тема. Материалов по ней достаточно. Однако это никак не уменьшает количества заинтересованных лиц в профессиональных суждениях и помощи по теме расторжения договора. Этот вывод подтверждает принятие 6 мая 2014 Постановления Пленума ВАС РФ «О последствиях расторжения договора». Подробно свои комментарии на проект этого акта я приводил в другом нашем материале (ссылка).

Так же логично, что относимость норм о расторжении договора к любому договору позволяет применять их к таковым только наличия в отдельных случаях соответствующих специальных норм (например, ст. 328, 405, 523, 781 ГК РФ). Это означает, что если нет в соответствующей главе конкретного вида гражданско-правового договора оснований или порядка его расторжения, то обязательно будут применять общие нормы.

Именно для того, что помнить и верно применять эти общие нормы, избавиться от ряда заблуждений, связанных с расторжением договора, я подготовил с помощью своих коллег материал.

Закон разделяет расторжение договора (ст.450-453 ГК РФ) и отказ от исполнения обязательства (ст.310 ГК РФ). Несмотря на идентичность правовых последствий расторжения договора и отказа от исполнения обязательства, возникшего из договора, основания и порядок совершения необходимых действий отличается.

Отличия в правовом регулировании основания и порядка расторжения договора и отказа от исполнения обязательства приводят к тому, что:

1) Заблуждающаяся в толковании условия договора или норм закона сторона выберет ошибочный путь для своих действий, в том числе изберет неверный способ защиты гражданских прав. Следствием такого явится как отказ в защите прав, так и несение убытков. Это также будет сопровождаться ненужным использованием имеющихся временных и материальных ресурсов.

2) Заблуждающаяся сторона не получит желаемого правового эффекта. Следствие – договор, например, будет продолжать действовать и контрагент по договору сможет требовать исполнения обязательства, возмещения убытков или изберет иные варианты воздействия.

Тут напомню о том, что толкование условий договора осуществляется с помощью статьи 431 ГК РФ. Если в результате грамматического толкования не удается выяснить, понять содержание условий договора, то подлежит выяснению действительная воля сторон соглашения с учетом цели договора. Соответственно, цель договора должна быть определяемой или определенной заранее.

Показательно Постановление Президиума ВАС РФ от 16.02.2010 N 13057/09 по делу N А40-87811/08-147-655 (также именуемое дело Двуречье). В нем высшая судебная инстанция посчитала, что воля сторон с учетом цели договора при включении в него условия об одностороннем расторжении договора была направлена на отказ от обязательства. Поэтому был признаны правомерным действия по одностороннему расторжению договора.

Масла, хотя нет, керосина в огонь добавило Постановление Пленума ВАС РФ от 14 марта 2014 №16 «О свободе договора и ее пределах». Например, пункт 11. При разрешении споров, возникающих из договоров, в случае неясности условий договора и невозможности установить действительную общую волю сторон с учетом цели договора …. толкование судом условий договора должно осуществляться в пользу контрагента стороны, которая подготовила проект договора либо предложила формулировку соответствующего условия.

Прекрасный ход, на мой взгляд. Остается только собрать и сохранить доказательства, указывающие по чьей инициативе в договоре, появилось то или иное условие.

Кстати, при толковании условий стоит также разделять от признания права на односторонний отказ от обязательства вариант «сторона вправе потребовать в одностороннем порядке расторжения договора». Он так же ошибочен.

Итак, к данному моменту времени можно и нужно признать, что ожидаемый правовой эффект от действия стороны возможен только при корректном и верном избрании варианта поведения (расторжение договора или отказ от обязательства).

Следовательно, расторжение договора и отказ от обязательства это не одно и то же.

Например, если заключенный договор содержит право стороны договора на отказ от обязательства, а она заявляет о расторжении договора, то ее ожидает разочарование.

Причины разочарования сокрыты в диспозиции нормы статьи 450 ГК РФ.

1) Расторжение договора возможно по соглашению сторон. Достаточно «скучное» основание. Стороны едины в желаниях и, если они захотят, то соглашением о расторжении договора они могут прекратить все свои обязательства. Но и здесь есть свои нюансы, отраженные также в Постановлении Пленума ВАС РФ «О последствиях расторжения договора». Например, вопрос по гарантийным обязательствам.

Также обращу внимание, что это постановление позволяет установить последствия расторжения договора, иные чем те, которые предусмотрены законом в пределах общих ограничений свободы договора (см. на абз.2 пункта 2 постановления).

Такой подход вполне скучное, безликое и серое соглашение о расторжении может раскрасить яркими красками желтого, зеленого, синего и красного цвета.

2) Расторжение договора возможно по решению суда. Это значит, что прекращение прав и обязанностей сторон будет решение суда. Естественно, что невозможно решение суда без обращения в суд стороны договора.

На мой личный взгляд, условия договоров про «одностороннее расторжение договора» должны толковаться только как констатация возможности подачи иска в суд о расторжении договора. Глупость или ересь, либо однозначные происки врагов. Выбирайте сами. Но ошибочность при выборе правильного условия должна иметь негативные последствия (за исключением случая, который предусмотрен в п.11 Постановления Пленума ВАС РФ от 14 марта 2014 №16 «О свободе договора и ее пределах».).

Законодатель не указывает, что расторжение договора, именно расторжение, а не использование иных правовых институтов, может быть произведено без обращения в суд.

После того как становится ясным один из элементов порядка расторжения договора в отсутствие соглашения сторон об этом, перейду к самим основаниям.

Основания расторжения договора указаны также в законе (часть 2 статья 450 ГК РФ). Расторжение договора допустимо в одном из следующих случаев:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

Определение существенности нарушения договора также приведено законом – существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Возможно, что при доказывании существенности истцу будет проще и легче, если будут доказательства, однозначно и определенно указывающие на понимание каждой из сторон получаемого по этому договору (сторона рассчитывала на получение).

Также еще случаем, предусмотренным ГК РФ является существенное изменение обстоятельств (ст.451 ГК РФ). Более подробно по этому основанию мы в будущем разместим отдельный материал.

Соответственно, после определения суда как единственного органа, обладающего компетенцией по расторжению договора и случаев, когда такое может быть произведено, обратим внимание на сам по себе порядок. Статья 452 ГК РФ указала, что обращение в суд с иском о расторжении договора может быть произведено после направления досудебного требования контрагенту и истечения месячного срока, если иной не предусмотрен договором.

Если контрагент пришел в суд, минуя изложенное в законе, то ему должен ждать только оставления без рассмотрения (например, пункт 5 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.02.2002 №66 «Обзор практики разрешения споров связанных с арендой», пункт 60 Постановления Пленума ВС РФ №6, Пленума ВАС РФ №8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», Постановление ФАС ЗСО от 18.02.2014 по делу №А70-5156/2013).

Кстати, про желаемый правовой эффект. Согласно ст. 453 ГК РФ обязательства сторон будут прекращены. Но это не значит, что сторона, представившаяся свое исполнение контрагенту и не получившая ничего в ответ, при расторжении договора, теряет его. Абсолютно нет. Она может получить его обратно или получить встречное исполнение (смотрим на пункт 4 Постановления).

И в конце я остановлюсь на одностороннем отказе от обязательства.

Как уже сказано ранее, отказ от обязательства возможен. Односторонний по обязательства, возникающим в сфере предпринимательской деятельности, допускается. А вот по обязательствам, никак не связанным с предпринимательством подобное невозможно.

Поэтому если в договоре между предпринимателями стороны желают указать о прекращении обязательств по договору без обращения в суд и в одностороннем порядке (при уведомлении об этом контрагента), то необходимо пользоваться статьей 310 ГК РФ и включить условие про односторонний отказ от обязательства.

Небольшие выводы.

1) Односторонний отказ от обязательства (договора) и одностороннее расторжение договора это разные вещи, хоть и с одинаковыми последствиями.

2) Различия в правовом регулировании приводят к признанию неправомерными действий по одностороннему расторжению договора без обращения в суд.

3) Различия в регулировании дают предпринимателям возможность включать в договоры условия об одностороннем отказе от обязательства.

p.s. Изложенное в материале применимо к любому договору, в том числе договору аренды, договору поставки, договора купли-продажи, договора возмездного оказания услуг, договора подряда.

По вопросам, затронутым в данной статье мы готовы предложить заинтересованным лицам свои услуги.

Ответственное лицо со стороны Фирмы, занимающиеся предоставлением Услуги.

Виталий Ветров – управляющий партнер Фирмы и автор данного материала

Кстати, если вам понравился данный материал, то поделитесь данной записью со своими знакомыми, друзьями, коллегами и иными лицами, кому он может быть интересным. Для этого вы можете воспользоваться кнопками социальных сетей, размещенных в конце данной страницы.

Если вам удобно получать интересные и полезные материалы от нас, то воспользуйте формой подпиской ниже.

Предлагаем своим клиентам наши юридические услуги по следующим направлениям:

Наша юридическая компания оказывает различные юридические услуги в разных городах России (в т.ч. Новосибирск, Томск, Омск, Барнаул, Красноярск, Кемерово, Новокузнецк, Иркутск, Чита, Владивосток, Москва, Санкт-Петербург, Екатеринбург).

Будем рады увидеть вас среди наших клиентов!

Смело звоните или пишите нам:

Телефон +7 (383) 310-38-76
Адрес электронной почты info@vitvet.com

Юридическая фирма “Ветров и партнеры”
больше чем просто юридические услуги

Как и в каком порядке уволить госслужащего

Основания прекращения трудовых отношений с госслужащим

В отличие от сотрудников коммерческих организаций госслужащие заключают не трудовой договор, а служебный контракт. Полный перечень оснований его расторжения приведен в ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ.

Контракт подлежит расторжению в связи с увольнением из-за допущенных при его заключении нарушений. Перечень оснований прекращения служебного контракта по решению руководства схож со списком для инициативы работодателя в ТК РФ (ст. 37 Закона о государственной гражданской службе). Это:

• несоответствие занимаемой должности по состоянию здоровья или ввиду недостатка квалификации;
• утрата доверия к служащему в связи непринятием мер по урегулированию конфликта интересов;
• неоднократное неисполнение обязанностей;
• однократное грубое нарушение должностных обязанностей;
• представление подложных документов при заключении контракта;
• прекращение допуска к гостайне;
• в случае больничного длительностью свыше 4-х месяцев подряд (если законодательно не установлен иной срок сохранения рабочего места);
• при сокращении должностей в соответствующем госучреждении или его упразднении.

При этом действуют ограничения для определенных категорий лиц в связи с увольнением по инициативе представителя нанимателя. Так, по этому основанию нельзя уволить:

• во время отпуска или больничного;
• запрещено расторгать контракт с беременными, одинокими матерями или единственными опекунами, воспитывающими детей до 14 лет или детей-инвалидов до 18 лет, женщин с детьми до 3-х лет;

Запрет на увольнение установлен только в отношении больничного длительностью до 4-х месяцев (за исключением случаев, когда предусмотрено сохранение должности на более длительный срок).

Расторжение контракта по не зависящим от воли сторон причинам происходит на тех же основаниях, что применяют для коммерческих компаний. Например (ст. 39 Закона о государственной гражданской службе):

• увольнение в связи с призывом в армию;
• при ухудшении здоровья, делающего невозможным продолжение работы;
• осуждение к отбыванию наказания;
• признание лица полностью недееспособным.

Перечень документов-оснований для расторжения контракта

Несмотря на то, что процедуру прекращения служебного контракта регулирует Закон о государственной гражданской службе, перечень документов, которые инициируют ее начало, тот же, что и в коммерческих компаниях.

Например, если работник бюджетной сферы решил уволиться, он подает заявление на увольнение госслужащего в произвольной форме. Его так же подают за две недели до даты прекращения контракта.

Хотя каждое госучреждение самостоятельно разрабатывает внутренние бланки указанных выше документов, в остальном процедура расторжения трудовых отношений едина для всех.

Так, госслужащий, определяясь с тем, какую дату указывать в заявлении на увольнение, должен учитывать срок предупреждения об уходе. В течение этого периода работник может отозвать заявление, а по его окончании, прекратить работу.

При увольнении за виновные действия всегда проводят служебную проверку, которую оформляют отчетом. В нем:

• указывают обстоятельства совершения проступка;
• смягчающие события;
• определяют степень вины сотрудника.

Обязательно истребование письменных пояснений от провинившегося. На вопрос, считается ли увольнение с работы административным взысканием, в подобном случае можно ответить скорее положительно. Только правильнее назвать его дисциплинарным взысканием.

Порядок оформления увольнения госслужащего

После поступления документов-оснований начинают непосредственную процедуру расторжения служебного контракта. Она включает в себя:

1. Издание приказа об увольнении — на бланке собственной разработки или по форме № Т-8 (ч. 2 ст. 33 Закона о государственной гражданской службе).

В нём обязательно указывают основание прекращения сотрудничества согласно формулировкам указанного выше закона.

Например, «за однократное грубое нарушение гражданским служащим должностных обязанностей — прогул, подп. „а“ п. 3 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ „О государственной гражданской службе Российской Федерации“; подп. „а“ п. 6 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации».

Также обязательно указание на дату расторжения контракта и реквизиты документов-оснований. С приказом работника нужно ознакомить под роспись. А при его отказе — сделать в нем соответствующую отметку.

2. В последний рабочий день сотрудника финансовый отдел госструктуры проводит с ним полный расчет.

Для этого используют данные по учету рабочего времени, внутренних локальных актов и нормативных документов по оплате труда соответствующего ведомства.

Оформляют табель на уволенного сотрудника, образец которого представлен ниже. Составляют записку-расчет, в которой указывают все начисления, удержания и положенные к выплате суммы.

• денежное содержание за исполнение обязанностей;
• суммы в рамках предоставленных ему госгарантий, федеральных законов;
• компенсацию неиспользованных дней отпуска.

В случае увольнения в связи с сокращением/упразднением госучреждения или в связи с длительной болезнью ему положена дополнительная выплата денежного содержания за 4 месяца.

Может быть проведено удержание из зарплаты за отгулянный авансом отпуск, невозвращенных денежных авансов. В других случаях сумма изъятия не должна превышать 20%, а в отдельных — не более 50% (например, по исполнительным листам).

4. В последний день вносят запись в трудовую книжку, если она ведется в бумажном виде или в реестр электронных сведений о трудовой деятельности.

Нужно подать сведения по форме СЗВ-ТД — не позднее дня, следующего за датой издания приказа.

Формулировка об увольнении в трудовой книжке должна повторять аналогичную запись об основании увольнения в приказе.

Также в этот день делают запись в личной карточке служащего по форме № Т-2ГС (МС).

5. В день увольнения работник получает следующие документы:

• трудовую книжку или форму СТД-Р;
• справку о зарплате для расчета больничного по форме, утвержденной приказом Минтруда России от 30.04.2013 № 182н;
• выписки из форм по персонифицированному учету — СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ, раздела 3 РСВ.

Сведения о доходах и уплаченных налогах, а также иные документы, связанные со службой по контракту выдают только по письменному заявлению увольняемого.

Если при увольнении госслужащего остался непогашенный до конца исполнительный лист, информация по нему должна быть передана приставу-исполнителю. Так, копию документа высылают в ФССП, а оригинал с отметкой об окончании взыскания и общей удержанной суммой передают ушедшему работнику. Также уволенный должен быть исключен из реестра госслужащих.

Некоторые проблемы правового регулирования изменения и расторжения служебного контракта

Рубрика: Юриспруденция

Дата публикации: 20.01.2022 2022-01-20

Статья просмотрена: 406 раз

Библиографическое описание:

Прокопенко, Е. А. Некоторые проблемы правового регулирования изменения и расторжения служебного контракта / Е. А. Прокопенко. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2022. — № 3 (293). — С. 217-218. — URL: https://moluch.ru/archive/293/66516/ (дата обращения: 19.11.2021).

В статье рассмотрены актуальные проблемы правового регулирования изменения и расторжения служебного контрактана государственной гражданской службе в Российской Федерации. Автором предложены рекомендации по совершенствованию действующего законодательства.

Ключевые слова: служебный контракт, государственная служба, государственная гражданская служба, трудовой договор, должность, служащий, государственный гражданский служащий.

В настоящее время нормативное регулирование государственной гражданской службы в России представляет собой комплексный правовой институт, нормы которого относятся к различным отраслям права — конституционному, трудовому, административному, финансовому и др.

Базовым для всей системы государственной службы является Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» [1], который содержит общие положения государственной службы, но не касается вопроса содержания и структуры правового статуса (положения) государственных гражданских служащих. Такие нормы подробно регламентированы в Федеральном законе «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 № 79-ФЗ [2] (далее — Федеральный закон № 79).

Федеральный закон № 79, безусловно, является основополагающие актом, регламентирующим правовое положение гражданских служащих. Однако в данном нормативном правовом акте не урегулированы должным образом многие аспекты отношений на государственной гражданской службе. Именно поэтому в ст. 73 Федерального закона № 79 закреплено: «Федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом».

В настоящее время нормативное регулирование отдельных аспектов государственной гражданской службы остается несовершенным, и процесс изменения служебного контракта, в том числе, по инициативе представителя нанимателя — не исключение.

Сравнивая возможность изменения определенных сторонами условий с нормами трудового законодательства, можно выявить определенные пробелы в области регламентации изменения существенных условий служебного контракта.

Исходя из содержания ст. 74 Трудового кодекса Российской Федерации [3] (далее — ТК РФ) в ситуациях, обусловленных изменениями в организационных либо технологических условиях труда, когда установленные в трудовом договоре условия не могут быть сохранены, допускается возможность их изменения по инициативе работодателя (исключением является лишь случай изменения трудовой функции работника).

В то же время, Федеральный закон № 79 определяет такое общее основание для прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы, как отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта (ст. 29).

Исследователи справедливо отмечают, что причины изменения существенных условий служебного контракта в административном законодательстве не прописаны, что развязывает представителю нанимателя, то есть руководителю органа государственной власти, руки в этой ситуации, и с его широкими полномочиями, это может привести к произволу и ущемлению прав гражданского служащего [4, с. 575].

Анализ правоприменительной практики позволяет заключить, что такое основание для увольнения, как отказ гражданского служащего от предложенной для замещения другой должности гражданской службы по причине изменения существенных условий служебного контракта зачастую признается незаконным.

Ошибки в верном определении основания для увольнения совершаются не только работодателями, но и судами.

Так, по одному из дел судом апелляционной инстанции решение районного суда было отменено, а по делу постановлено новое решение.

Суд отметил, что упразднение государственного органа и последующий отказ государственного служащего перевестись в иной орган, который принял на себя функции упраздненного, является основанием для увольнения служащего по п. 8.3 ч. 1 ст. 37 Федерального закона № 79. Однако увольнение истца осуществлялось по п. 7 ч. 1 ст. 33 указанного акта, с таким основанием согласился и суд первой инстанции, что противоречит нормам Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 79 в случаях, когда по инициативе представителя нанимателя осуществляется изменение существенных условий профессиональной служебной деятельности, но при этом гражданский служащий продолжает осуществление своей деятельности без изменения должностных обязанностей, определенные сторонами существенные условия служебного контракта могут быть изменены.

Если гражданский служащий письменно отказался от предложенной ему для замещения другой должности в связи с изменением существенных условий служебного контракта, прекращение служебного контракта осуществляется на основании п. 7 ч. 1 ст. 33 Федерального закона № 79.

Однако толкование ст. ст. 24, 29 Федерального закона № 79 в их взаимосвязи с положениями ст. 33 данного акта позволяет заключить, что упразднение государственного органа и последующая передача его функций вновь созданному органу не означает, что в случае отказа государственного служащего от должности в новом государственном органе контракт подлежит прекращению по п. 7 ч. 1 ст. 33 Федерального закона № 79.

Несмотря на то, что во вновь созданном органе может присутствовать такая же должность, как и в упраздненном, не представляется возможным говорить об изменении существенных условий существенного контракта государственного служащего, поскольку, исходя из приведенной ситуации, его действие было прекращено. Таким образом, правоотношения служащего и упраздненного государственного органа фактически были прекращены, поэтому представляется обоснованным не изменение существенных условий контракта, а заключение нового, с другим государственным органом, к которому перешли функции и полномочия упраздненного.

Итак, судебной коллегией увольнение по п. 7 ч. 1 ст. 33 Федерального закона № 79 было признано незаконным, а верным основанием суд посчитал пункт 8.3 ч. 1 ст. 37 Федерального закона № 79 [5].

Таким образом, представляется необходимым внесение изменений в Федеральный закон № 79, в статье 29 требуется указать конкретные причины, по которым представителем нанимателя инициируется изменение существенных условий служебного контракта.

По аналогии с положениями ст. 72 ТК РФ, устанавливающими порядок изменения определенных сторонами условий трудового договора, представляется целесообразным в ст. 29 Федерального закона № 79 также указать, что изменение любых условий служебного контракта должно производиться только по письменному согласию обеих сторон.