Как признать человека недееспособным: описание процедуры, порядок действий и образцы документов

Признание недееспособным психически больного человека – процедура, составление и подача заявления в суд

Многим из нас приходилось встречать людей, которые не в состоянии себя самостоятельно обслуживать и адекватно реагировать на обстоятельства. Получено ли такое состояние от рождения или появилось с течением жизни, не суть важно. Главное, ближайшему окружению приходится решать, как признать человека недееспособным.

Этот статус позволит осуществлять полноценную опеку над человеком с проблемами, максимально сохранит его социализацию, облегчит выполнение повседневных задач, оградит от противоправных посягательств.

Понятие недееспособности
Типы недееспособности
Когда присваивают статус и кто инициирует процесс
Как составить заявление
Порядок обращения
Бесплатная консультация юриста!

Понятие недееспособности

Признание недееспособным оборачивается для лица сужением круга общественных возможностей. Человек не утрачивает правоспособность, однако и новые права не получает. Поэтому присвоение статуса находится под строгим контролем и регулируется на законодательном уровне:

Гражданским кодексом (ГК) – часть первая, раздел I, гл. 3. В первую очередь это статьи 21,22, 26 – 30, а также смежные с понятием дееспособности нормами. В ГК даны основные понятия наделения/ограничения человека способности к правовым действиям;
Гражданским процессуальным кодексом (ГПК)- подраздел IV, главы 31-32. определены процессуальные моменты рассматриваемого нами правового механизма.

Чтобы раскрыть суть этого понятия, нужно разобраться с дееспособностью, ведь одно вытекает из другого.

Соответственно, утрата этих функций – путь к недееспособности. Правовую суть этого состояния раскрывает п. 1 ст. 29 ГК. Человек не способен осознавать значение и возможные последствия своих поступков и не в состоянии руководить ими. Состояние возникает вследствие каких-то психических патологий.

Типы недееспособности

Признать гражданина в судебном порядке недееспособным и установить над ним опекунство возможно в следующих обстоятельствах:

недееспособность вследствие психиатрических заболеваний и тяжелых хронических патологий. Возникают в любом возрасте вследствие наследственно-биологических и социальных факторов. Как итог человек неадекватен по реакциям, не способен трактовать ситуацию. Оценка собственных действий и поступков окружающих полностью утрачивается.
неспособность к праводеяниям, обусловленная возрастными особенностями. Возникает из-за психо-физиологических изменений у пожилого человека. Обычно такие состояния носят необратимый характер;
частичная недееспособность. Правовой механизм называется ограничением дееспособности (ст. 30 ГК). Человек понимает сущность своих поступков, но не может ими руководить. Такое случается с людьми, попадающими в зависимость от азартных игр, психоактивных веществ (ПАВ). Происходит ограничение в правах и обязанностях, однако остается ответственность за совершаемые поступки их последствия (возможный вред).

Порядок признания предполагает исключительно судебное рассмотрение вопроса. Особенность таких дел для инициатора в том, что нужно подкрепить свою позицию как правовыми, так и медицинскими основаниями.

Когда присваивают статус и кто инициирует процесс

Толчком к ходатайству о признании субъекта недееспособным является следующее:

кандидат на ограничение дееспособности наносит вред социуму, и тогда решение суда необходимо для безопасности окружающих от негативного влияния субъекта;
человек рискует попасть в поле зрения мошенников, статус позволит оградить его от незаконных сделок;
душевнобольным людям становится проще назначить специфическое лечение;
субъект нуждается в дополнительном уходе. Статус недееспособности позволит назначить человеку опеку с выплатой пенсий, пособий, предоставлением социальных льгот.

Подать в судебные органы заявление о признании гражданина недееспособным или инициировать ограничение этого статуса вправе (ст. 281 ГПК):

для ограничения возможности гражданско-правовых действий по причине алкоголизма или зависимости от ПАВ –
1. представители семьи,
2. сотрудники опеки,
3. сотрудники медицинских организаций, где стоит на учете больной;
о признании недееспособным по психическому отклонению в суд обращаются –
1. близкие из круга семьи;
2. родственники первой степени (братья, сестры, родители и дети) вне зависимости от факта совместной прописки;
3. попечительские органы;
4. мед. учреждения по оказанию психиатрической помощи;
5. социальные структуры для постоянного проживания больных граждан в психическими проблемами (приюты и т. д.).

По закону членами семьи кандидата на отмену дееспособности считаются супруги, дети от 18 лет, родители, нетрудоспособные иждивенцы и другие родственники. Обязательное условие для семейного круга заявителей выступает совместное проживание с проблемным гражданином и ведение общего хозяйства.

Основание и порядок признания гражданина недееспособным

В силу определенных обстоятельств, будь то возраст или проблемы с психическим здоровьем, человек может утратить возможность адекватно оценивать свои решения и в целом потерять способность руководить собственной жизнью. В подобных случаях говорят о такой юридической процедуре, как признание гражданина недееспособным.

Дело о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства может быть возбуждено в суде на основании заявления:

– членов его семьи, близких родственников (родителей, детей, братьев, сестер) независимо от совместного с ним проживания;

– органа опеки и попечительства;

– медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь;

– стационарной организации социального обслуживания, предназначенной для лиц, страдающих психическими расстройствами.

В заявлении о признании гражданина недееспособным должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о наличии у гражданина психического расстройства, вследствие чего он не может понимать значение своих действий или руководить ими.

Заявление о признании гражданина недееспособным подается в суд по месту жительства такого гражданина, а если гражданин помещен в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, или стационарную организацию социального обслуживания, предназначенную для лиц, страдающих психическими расстройствами, по месту нахождения этих организаций.

Гражданский процессуальный Кодекс РФ содержит в себе статьи, посвященные процедуре признания гражданина недееспособным (281-286).

Признание гражданина недееспособным в судебном порядке, требует присутствия на судебном заседании органов опеки и попечительства, а также прокурора. Участие органов опеки и попечительства обусловлено необходимостью назначения недееспособному лицу опекуна. Каждый из этих участников при рассмотрении дел данной категории дает свое заключение.

Для признания гражданина недееспособным, суд должен установить наличие юридического и медицинского критериев в совокупности.

Медицинский критерий – наличие у гражданина психического расстройства или заболевания.

Юридический критерий – неспособность руководить своими действиями (волевой момент) или неспособность понимать значение своих действий (интеллектуальный аспект).

В порядке подготовки к делу судья, имея веские доказательства о психическом расстройстве гражданина, обязан назначить судебно-психиатрическую экспертизу, для определения психического состояния последнего (ст. 283 ГПК РФ). Уклонение гражданина от прохождения данной экспертизы влечет за собой вынесение судом определения о направлении гражданина на судебно-психиатрическую экспертизу в принудительном порядке.

С момента вступления в законную силу решения суда (1 месяц) о признании гражданина недееспособным суд обязан в трехдневный срок сообщить об этом органу опеки и попечительства, с целью установления опеки. Опекун назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке, в течение месяца с момента, когда органу опеки и попечительства стало известно о необходимости установления опеки над гражданином.

В соответствии с частью 5 статьи 11 Федерального закона от 24.04.2008
№ 48-ФЗ “Об опеке и попечительстве” опекуны не назначаются недееспособным лицам, помещенным под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Исполнение обязанностей опекунов возлагается на указанные организации.

Если лицу, нуждающемуся в опеке, в течение месяца не назначен опекун, исполнение обязанностей опекуна (попечителя) возлагается на орган опеки и попечительства.

В случае выздоровления гражданина, ГПК РФ предусматривает порядок признания его дееспособным. Для этого требуется устойчивое улучшение психического состояния лица, заключение судебно-психиатрической экспертизы об изменениях в психическом состоянии гражданина.

Оформление недееспособности психически больного

Понятия полной, частичной дееспособности и недееспособности стоят в одном ряду и направлены на присвоение человеку, как гражданину, определенных прав и обязанностей.

В силу болезни, достижения конкретного возраста или психического расстройства человек может утратить возможность понимать значение своих действий. В такой момент своей жизни или на протяжении ее человек перестает руководить своими действиями и соответственно может быть признан недееспособным, либо ограничено дееспособным.

Виды недееспособности

На сегодняшний день различают несколько видов недееспособности:

возрастная недееспособность;

Возрастная недееспособность возникает до наступления совершеннолетия, а именно восемнадцатилетнего возраста и в очень пожилом возрасте, когда в результате возрастных изменений человек перестает руководить своими действиями и теряет дееспособность. Если в первом случае недееспособность возникает из условия нахождения в определенной возрастной категории, то во втором случае порядок признания недееспособности будет таким же, как и при психическом расстройстве или заболевании.

недееспособность вследствие психического расстройства;

Как следует из названия, возникает в результате потери гражданином способности адекватно воспринимать действительность и отвечать за свои действия и поступки.

Ограничение дееспособности;

Ограничение в дееспособности ограничивает ряд прав и обязанностей гражданина, в первую очередь на совершение сделок по распоряжению имуществом. Ограничение дееспособности гражданина выражается в том, что в соответствии с решением суда над ним устанавливается попечительство и совершать сделки по распоряжению имуществом, а также получать заработную плату, пенсию или иные виды доходов и распоряжаться ими он может лишь с согласия попечителя. Он вправе самостоятельно совершать лишь мелкие бытовые сделки (п.1 ст. 30 ГК РФ). Однако такой гражданин самостоятельно несет имущественную ответственность по совершенным им сделкам или за причиненный вред.

Основания и порядок признания гражданина недееспособным

Процедура и основания для признания гражданина недееспособным закреплены в гражданском процессуальном законодательстве. В ст. 29 ГК РФ, сказано, что признать гражданина недееспособным может только суд. То есть, для признания гражданина недееспособным, суд должен установить наличие юридического и медицинского критериев в совокупности.

Медицинский критерий – наличие у гражданина психического расстройства или заболевания.

Юридический критерий – неспособность руководить своими действиями (волевой момент) или неспособность понимать значение своих действий (интеллектуальный аспект).

Согласно ст. 29 ГК РФ не каждое психическое расстройство может быть основанием для потери гражданином дееспособности, а только то, которое не позволяет ему руководить своими действиями и осознавать их значение и последствия. В Законе «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» сказано, что только лишь нахождение гражданина в психоневрологическом учреждении на стационаре или диспансерном наблюдении не может привести к потере им дееспособности. А именно, на основании одного лишь диагноза нельзя сказать, что гражданин недееспособен.

Гражданско-процессуальный Кодекс РФ содержит в себе статьи, посвященные процедуре признания гражданина недееспособным (281-286).

Ст. 281 ГПК РФ гласит, что подавать заявление в суд, для признания гражданина ограниченно дееспособным или полностью недееспособным, имеют право:

члены семьи, психоневрологические или психиатрические учреждения, орган опеки и попечительства (в случаях злоупотребления гражданином наркотическими средствами или спиртными напитками – ограничение дееспособности);
близкие родственники, члены семьи, орган опеки и попечительства, психоневрологическое или психиатрическое учреждение (психическое расстройство гражданина – признание недееспособным).

Заявление подается в суд, либо по месту жительства гражданина, либо по месту психиатрического или психоневрологического учреждения, в котором он находится на лечении. В порядке подготовки к делу, судья, имея веские доказательства о психическом расстройстве гражданина, обязан назначить судебно-психиатрическую экспертизу, для определения психического состояния последнего (ст. 283 ГПК РФ). Уклонение гражданина от прохождения данной экспертизы влечет за собой вынесение судом решения о направлении гражданина на судебно-психиатрическую экспертизу в принудительном порядке.

При рассмотрении дела о признании гражданина недееспособным и вынесении решения, суд должен исходить из следующих фактов:

наличия психического расстройства;
причинной связи между непониманием гражданином значения своих действий, невозможностью руководить ими и психическим расстройством;
фактов, подтверждающих , что гражданин не в состоянии руководить своим действиями и не может понимать их значение;
достижение гражданином установленного законом возраста, когда становится вопрос о признании его недееспособным;
другие обстоятельства.

Доказательства необходимые для признания гражданина недееспособным:

заключение судебно-психиатрической экспертизы;
справки о нахождении гражданина на учете в психиатрическом диспансере;
справки из медицинского учреждения;
справки об инвалидности;
доказательства отсутствия у гражданина возможности руководить своими действиями и осознавать их значение (материалы следственных органов, свидетельские показания, заключения, ранее проводившихся, судебно-психиатрических экспертиз и т.д.);
другие доказательства.

Гражданский процессуальный кодекс подразумевает презумпцию дееспособности лица, это значит что, пока не вынесено соответствующее решение суда и пока оно не вступило в силу, любое лицо признается дееспособным. Поэтому на заявителе лежит обязанность доказать наличие обстоятельств, которые свидетельствуют о недееспособности соответствующего гражданина. Лица, заинтересованные в доказательстве дееспособности гражданина и возражающие против заявленного требования, могут приводить в суде доказательства отсутствия оснований для признания лица недееспособным.

Признание гражданина недееспособным в судебном порядке, требует присутствия на судебном заседании органов опеки и попечительства, а также прокурора. Участие органов опеки и попечительства обусловлено необходимостью назначения недееспособному лицу опекуна или попечителя. Каждый из этих участников при рассмотрении дел данной категории дает свое заключение.

Назначение опекуна над недееспособным лицом

С момента вступления в законную силу решения суда о признании лица недееспособным, суд обязан в трехдневный срок сообщить об этом органу опеки и попечительства. Данное правило выполняется для установления опеки над недееспособным (ст. 34 ГК РФ). Опекун назначается соответствующим органом по месту регистрации недееспособного гражданина.

Согласно действующему законодательству, орган опеки и попечительства в трехдневный срок устанавливает предварительную опеку сроком на пол года. По истечению данного времени, после сбора опекуном полного пакета документов для установления опеки в общем порядке над недееспособным гражданином, орган опеки и попечительства устанавливает опеку в общем порядке.

Читайте также:

Оформление военной ипотеки: пошагово

При не назначении опекуна недееспособному лицу в течение отведенного времени, исполнение обязанностей первого возлагается на орган опеки и попечительства. Данная норма направлена на устранение случаев, когда недееспособному гражданину, по различным причинам опекун так и не назначается. Как правило, в подобном случае, недееспособный гражданин помещается в психиатрическую больницу.

В качестве опекуна может выступать только совершеннолетний дееспособный гражданин, давший на то свое согласие. Обязательным условием назначения опекуна является учет его личных и нравственных качеств, существующие личностные отношения между нуждающимся в опеке и предполагаемым опекуном, а также способность к исполнению опекунских обязанностей. Если недееспособный гражданин может выражать свою волю, то учитывается его пожелание при назначении опекуна.

Заинтересованные лица могут оспорить назначение опекуна над недееспособным лицом в судебном порядке.

Опекунами недееспособных граждан, которые находятся на лечении в соответствующих учреждениях или в учреждениях социальной защиты населения являются данные учреждения (ст. 35 ГК РФ). Согласно ст. 39 ГК РФ орган опеки и попечительства освобождает ранее назначенного опекуна от опекунских обязанностей при помещении недееспособного лица в данные учреждения, при условии что это не противоречит интересам подопечного. До введения этой нормы, возникала масса проблем связанных с потерей активной связи подопечного с опекуном, длительное время осуществлявшим защиту законных прав и интересов недееспособного.

В обязанности органов опеки и попечительства после назначение опекуна недееспособному гражданину входит уведомление об этом налоговых органов, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о передаче имущества недееспособного в доверительное управление опекуна.

Обязанности опекуна недееспособного гражданина

осуществление защиты прав и интересов подопечного;

Распространяется на отношения с любыми лицами, суды и так далее. На что опекуну не требуется специального полномочия (ст. 31 ГК РФ, п. 5 ст. 37 ГПК РФ). При обращении опекуна за помощью к адвокату или иному лицу, выбранному им в качестве представителя, в суде могут участвовать два представителя: опекун – законный представитель и адвокат, юрист – избранный представитель.

совершение от имени и в интересах подопечного сделок, с предварительного разрешения органа опеки и попечительства (ст. 32 ГК РФ);
дача согласия на обработку, хранение, использование и накопления данных о подопечном (п. 6 ст. 9 ФЗ «О персональных данных»);
забота о содержании подопечного (ст. 35 ГК РФ);

Распространяется на уход и обеспечение, лечение, реализацию индивидуальной программы реабилитации недееспособного, защиту интересов и прав подопечного. А именно:

· регулирование осуществления в отношении подопечного диспансерного наблюдения и выполнение подопечным предписаний врача, помещение подопечного на стационарное лечение при возникновении такой необходимости;

посещение подопечного находящегося в стационаре;
сохранность жилья подопечного;
отслеживание действий подопечного, что бы он не нарушал чужих интересов и прав;
приобщение подопечного к трудовой деятельности;

Как показывает статистика, правильное осуществление опеки, может в значительной степени ускорить реабилитацию больного.

В случае устранения оснований, в силу которых гражданин был признан недееспособным, опекун должен подать ходатайство о признании своего подопечного дееспособным.

Все доходы подопечного расходуются опекуном только в интересах подопечного. Опекун, без согласия органа опеки и попечительства, не имеет права совершать сделки, которые влекут за собой уменьшение имущества подопечного (ст. 37 ГК РФ). Согласно ст. 575 ГК РФ опекун не вправе совершать сделки дарения от имени недееспособного гражданина, исключая обычные подарки стоимостью до пяти минимальных размеров оплаты труда.

Постановлением от 17 ноября 2010 г. N 927 « Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью недееспособных граждан» предусмотрена отчетность опекуна по осуществлению его полномочий, что оказывает положительное воздействие на защиту интересов и прав недееспособных граждан.

Органы опеки и попечительства призваны осуществлять надзор за деятельностью опекунов (п. 3 ст. 34 ГК РФ). В компетенцию органа опеки и попечительства входит освобождение от исполняемых обязанностей опекуна.

Освобождение от исполнения опекунских обязанностей над недееспособным гражданином производится:

по личной просьбе опекуна, при наличии уважительных причин;
по решению суда, когда подопечный признается дееспособным.

Отстранение от исполнения опекунских обязанностей над недееспособным гражданином производится:

Читайте также:

Оформление содержания по ГОСТу пример

• по решению органа опеки и попечительства в случае ненадлежащего исполнения возложенных на опекуна обязанностей (использование опеки в корыстных целях, оставлении подопечного без необходимой помощи или без надзора).

Порядок признания гражданина недееспособным

Под дееспособностью граждан по законодательству Российской Федерации понимается способность физического лица (гражданина) своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (ст. 21 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ). Полная дееспособность гражданина наступает по достижении им возраста 18 лет. Из этого правила имеются два исключения: 1) граждане, вступившие в брак до достижения возраста 18 лет, становятся полностью дееспособными со времени вступления в брак; 2) если несовершеннолетний, достигший возраста 16 лет, работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей (усыновителей) или попечителя занимается предпринимательской деятельностью, то он может быть объявлен полностью дееспособным (эмансипация).

В п. 1 ст. 1197 ГК РФ установлено, что в отношении дееспособности физических лиц действует личный закон физического лица. Однако личный закон будет различаться в зависимости от того, является ли физическое лицо иностранцем, лицом без гражданства, лицом с двойным гражданством, гражданином Российской Федерации или беженцем.

В соответствии с п. 2 ст. 1197 ГК РФ ограничено право физических лиц ссылаться на отсутствие дееспособности по их личному закону. В частности, физическое лицо, не обладающее гражданской дееспособностью по своему личному закону, не вправе ссылаться на отсутствие у него дееспособности, если оно является дееспособным по праву места совершения сделки, за исключением случаев, когда будет доказано, что другая сторона знала или заведомо должна была знать об отсутствии дееспособности, то есть действовала недобросовестно.

Таким образом, независимо от предмета сделки, от того, совершена ли сделка на территории Российской Федерации или за ее пределами, независимо от того, участвует ли в сделке гражданин Российской Федерации или только иностранные граждане или лица без гражданства, в случае добросовестности контрагента дееспособность физического лица на совершение гражданско-правовых сделок определяется по закону места совершения сделки, а не по личному закону физического лица.

ГК РФ предусматривает три случая ограничения дееспособности:

1. При наличии достаточных оснований суд по ходатайству родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства может ограничить дееспособность несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет в части права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами, за исключением случаев, когда такой несовершеннолетний ранее приобрел дееспособность в полном объеме в связи с вступлением в брак или эмансипацией (п. 4 ст. 26 ГК РФ). Основаниями ограничения являются, например, неразумное расходование заработка, употребление спиртных напитков или наркотических средств.

2. В судебном порядке может быть ограничена дееспособность совершеннолетнего гражданина, если он ставит свою семью в тяжелое материальное положение вследствие пристрастия к азартным играм, злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами (ст. 30 ГК РФ). Ограничение касается права получать и распоряжаться заработком, пенсией и иными доходами и совершать сделки (кроме мелких бытовых). На совершение этих действий требуется согласие попечителя. Однако способность нести имущественную ответственность по совершенным сделкам и деликтоспособность такого лица не ограничиваются.

3. Гражданин, который вследствие психического расстройства может понимать значение своих действий или руководить ими лишь при помощи других лиц, может быть ограничен судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается попечительство.

При наличии психического расстройства, выражающегося в том, что лицо либо не понимает значения своих действий, либо понимает, но не может руководить ими, оно может быть в судебном порядке признано недееспособным, даже если достигло 18-летия (ст. 29 ГК РФ). Для определения психического состояния лица суд назначает судебно-психиатрическую экспертизу. Гражданину, признанному недееспособным, назначается опекун, который полностью заменяет его в гражданских правоотношениях.

Правом на обращение в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным обладают члены его семьи (родители, дети, супруг, братья, сестры, дедушки, бабушки), близкие родственники всех степеней родства, орган опеки и попечительства, медицинская организация, оказывающая психиатрическую помощь, или стационарная организация социального обслуживания, предназначенная для лиц, страдающих психическими расстройствами.

Правом на обращение в суд с заявлением об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами обладают родители, усыновители, попечители либо орган опеки и попечительства.

Подсудность определяется местом жительства гражданина, в отношении которого заявлены соответствующие требования, а если гражданин помещен в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, или стационарную организацию социального обслуживания, предназначенную для лиц, страдающих психическими расстройствами, – местом нахождения этих организаций.

Заявление о признании гражданина недееспособным должно содержать описание обстоятельств, свидетельствующих о наличии у гражданина психического расстройства, вследствие чего он не может понимать значение своих действий или руководить ими. Кроме того, к заявлению должны быть приложены следующие документы:

1) квитанция об уплате госпошлины в размере 300 руб.;

2) свидетельства органов ЗАГС, подтверждающие родственную связь заявителя и гражданина, в отношении которого подано заявление;

3) справка из психоневрологического диспансера, заключение врача-психиатра, выписка из амбулаторной карты больного с указанием диагноза, свидетельство об инвалидности и др.;

4) ходатайства об истребовании медицинских документов, которые могут быть представлены только по запросу суда;

5) ходатайство о назначении судебно-психиатрической экспертизы.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству судья при наличии достаточных данных о психическом расстройстве гражданина назначает судебно-психиатрическую экспертизу для определения психического состояния гражданина. Если гражданин явно уклоняется от прохождения судебно-психиатрической экспертизы, суд может вынести определение о его принудительном направлении на экспертизу (ст. 283 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Суд рассматривает дело с участием заявителя, представителей органов опеки и попечительства, прокурора, которые дают свое заключение, а также самого гражданина, в отношении которого подано заявление о признании недееспособным, с тем, чтобы он имел возможность самостоятельно или через своего представителя изложить свою позицию, при условии, если его присутствие в судебном заседании не создает опасности для его жизни или для жизни или здоровья окружающих. В противном случае дело может быть рассмотрено по месту нахождения гражданина, в том числе в помещении психиатрического или психоневрологического учреждения, с участием самого гражданина (ч. 1 ст. 284 ГПК РФ).

Придя к выводу о психическом расстройстве гражданина, в результате которого он не может понимать значение своих действий или руководить ими, суд выносит решение о признании этого гражданина недееспособным.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. При этом срок для подачи апелляционной жалобы составляет месяц со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Опекун от имени опекаемого совершает все юридически значимые действия: получает причитающиеся опекаемому денежные средства (пенсии по старости, по инвалидности и др.), совершает сделки с имуществом, расписывается за него, совершает иные юридически значимые действия.

Правовой отдел УМВД России по Ярославской области

Оформление недееспособности психически больного

Фундаментальным правом, содержащимся в Конституции Российской Федерации, является положение ч. 2 ст. 35, согласно которому гражданин наделяется правом иметь имущество в собственности, то есть владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Обозначенное правило уточняется в ст. 213 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (далее – ГК РФ), посвященной праву собственности.

Говоря о физических лицах в качестве обладателей вышеобозначенных прав, следует указать на лицо, которое не входит в привычный круг субъектов гражданского оборота, обладает специфическим правовым статусом, который предусматривает наличие у данного лица некоторых особенностей при реализации им права собственности. Таковым субъектом является подопечный.

В силу ст. 21 ГК РФ дееспособность – это способность физического лица самостоятельно реализовывать свои права, а также приобретать и нести обязанности. Дееспособность в полном объеме наступает по достижении гражданином совершеннолетия, то есть 18 лет.

До этого возраста граждане обладают частичной дееспособностью, например, подростки от 14 до 18 лет согласно ст. 26 ГК РФ уже могут совершать различные сделки, но только с согласия или последующего одобрения родителей. Имущественную ответственность за последствия таких сделок они несут самостоятельно в соответствии с законом.

Однако достижение совершеннолетия – далеко не всегда гарантия обретения полной дееспособности. В силу ст. 29 ГК РФ гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным. Над ним устанавливается опека. От имени гражданина, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун.

В целом все обязанности опекунов в отношении имущества подопечных можно свести к трем наиболее общим: заботиться о переданном им имуществе как о своем собственном, не допускать уменьшения стоимости этого имущества и способствовать извлечению из него доходов.

Правовое регулирование действий опекунов в отношении имущества подопечных, в принципе, есть установление порядка реализации этих обязанностей на практике, которое в основном сводится к установлению дополнительных требований и ограничений.

Можно пояснить, что основной причиной такого законодательного подхода является недееспособность собственника имущества, что не только лишает его возможности самостоятельно осуществлять свои правомочия собственника, но и контролировать, как эти правомочия осуществляют другие лица. Поэтому максимальную защиту имущественных прав недееспособных обеспечивает закон через уполномоченные органы, преимущественно – органы опеки и попечительства.

Итак, первое ограничение, которое вводит законодатель: ни сам опекун, ни его супруг или близкие родственники не могут совершать сделки с подопечным, кроме дарения или иной безвозмездной передачи подопечному своего имущества.

Опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель – давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, а также сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, в том числе других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного.

Из трех правомочий собственника у недееспособного гражданина есть только право владения и пользования своим имуществом. Право распоряжения имуществом подопечного принадлежит опекуну, но в объеме, ограниченном законом.

Вердикт законодателя звучит категорично: недвижимое имущество, принадлежащее подопечному, не подлежит отчуждению. Отступление от этого запрета допустимо только в следующих случаях:

– принудительное обращение взыскания на имущество, в том числе если имущество является предметом залога;

– отчуждение по договору ренты, если такой договор совершается к выгоде подопечного;

– отчуждение по договору мены, если такой договор совершается к выгоде подопечного;

– отчуждение жилого помещения или его части при перемене места жительства подопечного;

– отчуждение недвижимого имущества в исключительных случаях (необходимость оплаты дорогостоящего лечения и другое), если этого опять же требуют интересы подопечного.

Все вышеуказанные правила распространяются и при осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка.

Во всех перечисленных случаях распоряжение допустимо только с разрешения органа опеки и только в целях увеличения имущественной массы недееспособного гражданина, сохранности его имущества.

Кроме того, согласие органов опеки и попечительства понадобится не только при отчуждении имущества недееспособного, но и в случае отчуждения жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем известно органу опеки и попечительства), если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц.

На сегодняшний день в целях защиты прав и законных интересов недееспособных, сделки, связанные с распоряжением недвижимым имуществом на условиях опеки, а также сделки по отчуждению недвижимого имущества, принадлежащего несовершеннолетнему гражданину или гражданину, признанному ограниченно дееспособным, подлежат нотариальному удостоверению. Речь идет не только о сделках по продаже недвижимого имущества, принадлежащего несовершеннолетнему гражданину или гражданину, признанному ограниченно дееспособным, но и об иных сделках по отчуждению недвижимости указанными гражданами.

Кроме того, важным элементом гражданской правоспособности является возможность наследовать и завещать имущество. В наследственных правоотношениях недееспособные граждане могут выступать в качестве наследодателя и наследника. В качестве наследодателя может выступать любое физическое лицо, в том числе недееспособное (ограниченно дееспособное) и несовершеннолетнее. Это обусловлено тем, что основанием наследования является не волеизъявление, а факт смерти человека. Вместе с тем следует иметь в виду, что недееспособные граждане могут выступать в качестве наследодателей только при наследовании по закону, поскольку завещательной дееспособностью они не обладают.

Весомую роль в защите имущественных прав недееспособных законодатель отводит органам, осуществляющим государственную регистрацию прав. Согласно ст. 12 ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним” при наличии у органа государственной регистрации сведений о признании граждан недееспособными или ограниченно дееспособными, а также сведений о проживающих в жилом помещении членах семьи собственника данного жилого помещения, находящихся под опекой или попечительством, либо несовершеннолетних членах семьи собственника данного жилого помещения, оставшихся без родительского попечения, записи об этом вносятся в Единый государственный реестр прав.

Подача заявлений на государственную регистрацию осуществляется в соответствии с Административным регламентом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 09.12.2014 г. № 789.

От имени физических лиц подачу заявлений на государственную регистрацию прав осуществляют:

– законные представители (родители, усыновители, опекуны) несовершеннолетних в возрасте до 14 лет;

– опекуны недееспособных граждан;

Несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет может подать заявление о предоставлении государственной услуги самостоятельно (без согласия законных представителей).

Как зарегистрировать ИП

Я и мой друг регистрировали ИП. Я живу и прописан в Тюмени, поэтому подавал документы в налоговую лично. Кирилл тоже живет в Тюмени, но прописан в Ханты-Мансийске. Чтобы не отпрашиваться с работы и не мотаться домой, он открыл ИП удаленно через «Госуслуги». Рассказываю про оба варианта: как открыться, какие документы нужны, сколько времени и денег потратите.

Автор: Женя Лепехин
Иллюстратор: Иван Might

Подготовьтесь к подаче документов

Сделайте копию или сканы паспорта

Для регистрации ИП нужен паспорт РФ или национальный паспорт вашей страны, если вы иностранец.

Если подаете документы лично, сделайте копии двух страниц — с фотографией и с пропиской. Их вы сдадите в налоговую. Оригинал тоже возьмите с собой — сотрудник налоговой заверит по нему копии и вернет его вам. Если подаете заявление через интернет, отсканируйте все страницы.

Выберите ОКВЭДы

ОКВЭД — общероссийский классификатор видов экономической деятельности. Он нужен, чтобы государство видело, чем вы занимаетесь. Каждый код обозначает определенный вид деятельности. Например, 70.10.2 — управление холдинг-компаниями, 74.30 — письменный и устный перевод, а 15.11.1 — выделка и крашение меха. Если вы открыли интернет-магазин без ОКВЭДа 52.61.2, вам сделают предупреждение или оштрафуют на 5000 ₽.

Выбрать ОКВЭДы лучше заранее: они пригодятся, когда будете заполнять заявление Р21001. Вы можете выбрать сколько угодно кодов, но всегда один будет основным, а остальные — дополнительными. Все коды есть в классификаторе.

Дополнительных кодов лучше набрать побольше. Чтобы добавить новый код после регистрации, придется заново подать заявление в налоговую и ждать пять дней. Если впишете дополнительные коды заранее, не упустите интересный заказ из-за того, что у вас нет нужного кода.

Я редактор, код основной деятельности 90.03 — деятельность в области художественного творчества. К нему я подобрал 13 дополнительных кодов в сфере дизайна, перевода и маркетинга

Выберите систему налогообложения

У ИП есть несколько систем налогообложения. Самые распространенные — ОСНО и УСН.

ОСНО — общая система налогообложения. По ней ИП обязан платить НДС — 18%, НДФЛ — 13%, и налог на имущество — до 2,2%.

УСН — упрощенная система налогообложения. По ней предприниматель платит только один налог: 6% от доходов или от 5 до 15% от разницы между доходами и расходами.

Если при регистрации вы не указали другую систему налогообложения, то налоговая поставит вас на ОСНО. Ее можно поменять в течение 30 дней с даты регистрации. Отчитываться по ОСНО за этот период не нужно: налоги будут начисляться по УСН, как будто вы работали по ней с самого начала.

Проконсультируйтесь с бухгалтером и определитесь с системой налогообложения до регистрации ИП. Если для вас выгоднее упрощенка, то лучше подать заявление о переходе сразу.

Как заполнить заявление о переходе на упрощенку

Скачайте форму 26.2-1 в формате PDF и заполните по образцу.
В полях ИНН и КПП поставьте прочерки (дефисы).
Узнайте код вашей налоговой на сайте — он состоит из четырех цифр.
В поле «Признак налогоплательщика» поставьте цифру «1».
Укажите фамилию, имя и отчество. Во все пустые клетки поставьте прочерки (дефисы).
Напротив пункта «переходит на упрощенную систему налогообложения» поставьте цифру «2». В следующей строке во всех полях поставьте прочерки, так как вы переходите на УСН с даты постановки на учет.
Напротив пункта «в качестве налогообложения выбраны» поставьте цифру: «1» — доходы, «2» — «доходы минус расходы».
Укажите год подачи заявления.
Поставьте цифру «1» если подаете заявление сами, и цифру «2», если через представителя.
Снова укажите фамилию, имя, отчество. В пустые клетки поставьте прочерки.
Укажите номер телефона и дату подачи заявления. Подпись не ставьте, лучше сделать это в налоговой перед подачей.
Поля в правом нижнем углу оставьте пустыми.

Если вы переходите на упрощенку после того, как зарегистрировали ИП, некоторые моменты в заполнении будут отличаться. Внимательно прочитайте сноски внизу формы. Подробные правила оформления читайте в статье Regberry или посмотрите видео.

Оплатите госпошлину

Для регистрации ИП необходимо заплатить пошлину 800 ₽. Это можно сделать в любом банке или на сайте налоговой.

В банке потребуются реквизиты местной налоговой. Найти их можно на сайте ИФНС с помощью специальной формы. Для этого кликните на верхнее поле «Адрес».

В появившемся окне укажите адрес прописки. После заполнения нажмите «ОК».

Сервис определит номер отделения налоговой, к которому вы относитесь. Нажмите «Далее».

Появится список реквизитов вашей налоговой — вам нужны только реквизиты для регистрации ИП. Перепишите их и возьмите с собой в банк. Оплатите пошлину и сохраните квитанцию: ее вы сдадите в налоговую.

Если оплачиваете пошлину через интернет, платите на сайте налоговой:

Заполните форму и обязательно укажите ИНН — без него не получится оплатить онлайн.
В качестве способа оплаты выберите «Безналичный расчет». Откроется окно с банками и денежными сервисами.
Выберите оплату через «Госуслуги».
После оплаты на почту вам придет электронная квитанция с печатью. Распечатайте ее и сохраните.

Я оплатил госпошлину на сайте налоговой и распечатал дома на принтере. Идти в Сбербанк не обязательно

Выберите банк, в котором откроете расчетный счет

По закону ИП может работать без расчетного счета, но по факту без него не обойтись. Расчетный счет нужен для безналичных операций более 100 000 ₽, подключения онлайн-кассы, создания интернет-магазина.

Есть несколько банков, у которых основное направление — работа с предпринимателями: Альфа-Банк, Модульбанк, Тинькофф и Точка. Чтобы выбрать банк, сравните тарифы по основным параметрам.

Стоимость обслуживания счета в месяц. Обычно для новых ИП у банков есть специальные предложения и отдельные тарифы. Например, Тинькофф дает молодым ИП полгода бесплатного обслуживания, а Точка — три месяца. За это время вы можете оценить работу банка, понять, насколько вам подходят условия тарифа.
Количество или сумма снятий в месяц. Изучите свои привычки и поймите, как вы чаще рассчитываетесь: наличными или картой. Обычно на эконом-тарифах банки предлагают до 5 снятий в месяц бесплатно — этого вполне достаточно для начинающего предпринимателя.
Количество переводов другим ИП и юрлицам. Обычно за денежный перевод клиенту того же банка комиссии нет. Но если вы планируете оплачивать услуги предпринимателей, которые обслуживаются в других банках, изучите условия комиссии за переводы.
Процент за поступление средств. Некоторые банки берут комиссию не за вывод средств, а за поступления. В таком случае, оцените, сколько примерно денег будет поступать на ваш счет и какой процент придется отдать банку.
Комиссия за эквайринг. Если планируете принимать платежи по картам, ознакомьтесь с комиссией за эквайринг. Для розничной торговли нужен торговый эквайринг: в этом случае выгоднее выбрать пакет обслуживания с фиксированным платежом. Для интернет-магазинов подходят тарифы с комиссией за каждую операцию. Размер комиссии зависит от вида и источника операции.
Комиссия за валютные операции. Если работаете с зарубежными компаниями и получаете переводы из-за границы, изучите условия валютных переводов.
Документы в электронном виде. Это для тех, кто регистрировал ИП удаленно. Не все банки принимают документы в электронном виде. Например, Тинькофф и Точка принимают, а остальные — не факт. Уточните, в каком виде банк принимает документы для открытия расчетного счета.

Так как я почти никогда не перевожу деньги другим физлицам и предпочитаю расплачиваться картой, для меня было важно, чтобы поступления на счет были без комиссии. Эквайринг, валютные операции меня не волновали, а пяти бесплатных снятий при обороте в 100 000 ₽ в месяц вполне достаточно.

Если живете в городе прописки — подайте документы лично

Самый быстрый способ открыть ИП — подать документы в налоговую лично. Для этого вы должны заполнить форму Р21001 и записаться в налоговую. Можно подать заявление и по интернету, но тогда вы потратите дополнительные 1000 ₽ на электронную подпись. Распечатать заявление и отнести его в налоговую — дешевле и быстрее.

Заполните заявление Р21001

Заполнить заявление о регистрации ИП можно на «Госуслугах» или самостоятельно на компьютере. Можно заполнить форму и от руки, но лучше этого не делать. Заявление будет читать компьютер, и если он не поймет хотя бы одну букву — придется подавать всё заново.

Чтобы заполнить заявление через «Госуслуги»:

Зарегистрируйтесь на «Госуслугах» или войдите в свой аккаунт;
Перейдите в раздел «Государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя»;
Выберите «Зарегистрироваться онлайн» и заполните анкету — сервис сам сформирует заявление Р21001;

Скачайте заполненное заявление, распечатайте и возьмите в налоговую.

Если у вас плохой интернет, скачайте заявление в PDF или в XLS на компьютер и заполните по образцу.

Лист № 1

Укажите фамилию, имя, отчество и место рождения так же, как в паспорте. Если в паспорте стоит буква «ё», пишите «ё» в заявлении, если слово «город» написано целиком, пишите его в форме целиком, не сокращайте. Все точки и запятые ставьте в отдельные клетки, а между словами оставляйте одну пустую клетку.

Лист № 2

Укажите текущий адрес регистрации. Четыре цифры серии паспорта разделите пробелами по две. Номер паспорта также отделите пустой клеткой.

Лист № 3

Укажите выбранные ОКВЭДы. Пишите номер каждого ОКВЭДа с первой клетки.

Как открыть ИП через Госуслуги

Чтобы законно вести предпринимательскую деятельность, гражданин должен зарегистрироваться как ИП. Действие выполняется в ФНС, которая ставит на учет. После возникает необходимость отчетности и уплаты налогов. Пройти регистрацию в качестве ИП можно как путем личного посещения налоговой службы, так и через Госуслуги.

Чтобы открыть ИП через Госуслуги, необходимо иметь подтвержденный аккаунт на портале. Есть несколько вариантов подачи заявления — полностью удаленный при наличии электронной подписи и тот, что предполагает посещение ФНС для передачи документов. Пошаговая инструкция каждого варианта — на Бробанк.ру.

Что нужно для регистрации ИП через Госуслуги

По закону индивидуальным предпринимателем может стать гражданин с 14 лет, но для несовершеннолетних есть определенные условия. Они должны быть признаны дееспособными органами опеки или судом. А если ребенку 14-16 лет, дополнительно требуется согласие родителей или иных представителей.

Закон определяет круг лиц, которые не могут стать предпринимателями:

государственные и муниципальные служащие;
военные;
сотрудники прокуратуры;
сотрудники органов безопасности.

Более никаких ограничений нет. Если гражданин решил заниматься бизнесом, он может зарегистрироваться как ИП и начать свое дело. Благо, что процесс регистрации простой, не требует больших денежных и временных затрат.

На рынке услуг можно встретить массу предложений по сопровождению в оформлении ИП. Но на деле с этой процедурой справится любой человек самостоятельно. Единственное, ради чего можно обратиться за консультацией, — это выбор системы налогообложения.

Предварительная подготовка

Прежде чем подавать заявку на открытие ИП через кабинет Госуслуг, определитесь с важными параметрами — это тип деятельности и налогообложение. Если с первым все просто, то для второго может потребоваться консультация бухгалтера. Но в целом можно разобрать и самостоятельно.

Коды ОКВЭД

Деятельность индивидуального предпринимателя шифруется системой кодов. Существует общероссийский классификатор экономической деятельности, в который и нужно предварительно заглянуть, планируя оформление ИП.

Закон не ограничивает предпринимателя, тот может указать сколько угодно кодов деятельности. Но юристы все же рекомендуют выбирать больше 20, так как это станет подозрительным для налоговой. Большой спектр деятельности — признак фирмы-однодневки.

Читайте также:

Процедура оформления автомобиля в ГИБДД

Некоторые популярные варианты кодов ОКВЭД:

10 — производство пищевых продуктов. При этом 10.11.1 — производство охлажденного мяса, 10.12 — производство и консервирование мяса птицы, 10.13.4 — производство полуфабрикатов и пр.;
31.0 — производство мебели, 31.02 — производство кухонной мебели, 31.09.2 — производство мебели на заказ и пр.;
46 — огромный раздел оптовой торговли;
47 — огромный раздел розничной торговли, в который входит около сотни кодов.

Определитесь, какой деятельностью вы планируете заниматься. Запишите куда-то подходящие коды. Если вдруг решите заняться чем-то иным, всегда можно внести новые коды в перечень своей деятельности (пишется заявление в ФНС).

Система налогообложения

Самое главное — определиться со схемой оплаты налогов. После регистрации ИП возникнет необходимость периодической финансовой отчетности и уплаты налогов. С какой периодичностью это делается — зависит от налогообложения. На самой простой схеме УСН (упрощенка) отчитываются 4 раза в год, то есть ежеквартально. Причем последний отчет — годовой.

Основные виды налогообложения:

УСН, упрощенка. Это 6% со всех поступлений. Есть вариант оплаты налога с чистой прибыли, то есть доходы минус расходы. В этом случае ставка — 15%;
ЕНВД, единый налог на вмененный доход. Удобно для некоторых видов торговли. Расчет ведется в зависимости от квадратуры торговой площади и того, какие товары реализовываются;
патент. Фиксированная сумма налога, для каждого вида деятельности своя. Патент приобретается максимум на 1 год. Отчитываться перед ФНС не нужно, потому что сумма налога неизменна.

Если не выбрать систему налогообложения, предприниматель по умолчанию подключается к ОСНО. Это самый сложный вид налога, часто без бухгалтера не обойтись. ИП в этом случае платит НДС, НДФЛ.

Инструкция по открытию ИП через Госуслуги

Если вы определились с кодами ОКВЭД и с удобной для вашего бизнеса системой налогообложения, можно приступать к подаче заявления в ФНС через Госуслуги. Для это через поиск найдите страницу “Регистрация юридических лиц и предпринимателей”. Нужна вкладка для предпринимателей:

После нажатия кнопки “Подать заявление” гражданин переадресовывается на страницу, где нужно дать согласие на обработку персональных данных и выбрать вид заявления, которое подается. В нашем случае нужен первый вариант — форма Р21001. Нажимаем на название формы, система переводит на страницу подачи заявления.

Далее нужно выбрать способ подачи заявления на ИП с помощью портала государственных услуг. Чаще всего граждане не имеют усиленной электронной подписи, поэтому рассмотрим вариант “В электронном виде без электронной подписи заявителя”:

Следующий этап — указание данных о заявителе. Система попросит указать гражданство, адрес места жительства, электронную почту. Большинство предпринимателей выбирают налогообложение по УСН, поэтому система сразу попросит выбрать, какой именно вид этого налога будет применять будущий ИП.

Заявитель подтверждает свои данные, вписывает недостающую информацию. После система переадресовывает на страницу, где нужно выбрать подходящие для деятельности коды ОКВЭД:

В завершении гражданин указывает свои контактные данные и отправляет данные на предварительную проверку. Они автоматически обрабатываются несколько минут. Если все порядке, система формирует электронное заявление и просит оплатить госпошлину 800 рублей.

Пошлину можно оплатить с банковской карты, с электронного кошелька или счета мобильного телефона. После этого заявление окончательно направляется в ФНС.

Заявление обрабатывается, после в личном кабинете будущего ИП на Госуслугах появляется приглашение посетить ФНС по месту проживания. При себе нужно иметь паспорт и ИНН физического лица. После проверки проводится регистрация, гражданин получает свидетельство и может вести деятельность.

Если у вас есть электронная подпись

Если вы владеете электронной подписью, становится возможной полностью удаленная процедура регистрации ИП на Госуслугах. В этом случае при выборе способа подачи заявления нужно отметить этот пункт:

Открыть ИП через Госуслуги с электронной подписью можно бесплатно, пошлина не уплачивается.

Гражданин заполняет стандартную форму регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и подтверждает его своей электронной подписью. В этом случае идти в налоговую для передачи документов не нужно. ФНС после приема и обработки онлайн-заявления вносит запись в реестр ИП и направляет документы заявителю на его электронную почту, они также будут подтверждены электронной подписью ФНС.