Нужна ли приватизация частного дома

Приватизация частного дома и земельного участка: как, зачем и кому это выгодно?

Жилой дом — это распространенный тип недвижимого имущества. Если такой объект принадлежит гражданину, то он сам решает, как ему распорядиться своим имуществом.

Совсем иначе обстоит дело с недвижимостью, которая принадлежит государству (муниципалитету). Для таких случаев оптимальным будет вариант приватизации дома и участка земли. Как протекает этот процесс и какие особенности имеет, лучше разобраться заранее.

Что такое приватизация дома?

В широком смысле, приватизация – это юридический процесс перехода государственной собственности в частную. Объектами приватизации могут быть жилые и нежилые объекты, земля, заводы и предприятия. По-другому этот процесс еще называется денационализацией.

На законодательном уровне порядок перехода государственной собственности в частные руки прописан в Законе «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21.12.2001 N 178-ФЗ.

Все, что касается приватизации именно жилого фонда регламентируется Законом РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 20.12.2017) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

[stextbox Именно в начале 90-х годов начался ажиотаж с приватизацией жилья, после того, как государство дало добро на бесплатное проведение этой процедуры.[/stextbox]

А с 2017 года она стала бессрочной, это означает, что можно не спешить с приватизацией жилья, а хорошо подготовиться, собрать все документы и только тогда подавать заявку.

Зачем нужна

Приватизация нужна для того, чтобы человек мог иметь собственное имущество и вкладывать личные средства в его улучшение.

Это правильнее и выгоднее , чем пользоваться государственным жильем по договору найма и постоянно вносить арендную плату.

Плюсы и минусы

После завершения приватизации дома и земельного участка его собственник получает ряд преимуществ. Основные из них следующие:

• возможность распоряжаться своей собственностью как угодно, без согласования с государственными органами;
• при продаже увеличить рыночную стоимость дома;
• объединять или разделять участки на свое усмотрение;
• строить дополнительные объекты на своем участке (если участок принадлежит государству, то на нем может быть возведено, кроме дома, только одно строение);
• в случае изъятия участка на государственные нужды, собственник получает компенсацию.

Минусом приватизации для гражданина является то, что имущество физических лиц в РФ облагается налогами (ст. 401 НК РФ) и с момента передачи жилья в частные руки, собственник обязан будет платить налог на недвижимость, а кроме того, выполнять капитальный ремонт и текущее обслуживание объекта.

Условия

Согласно Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» правом бесплатно приватизировать дом и земельный участок под ним может воспользоваться единожды каждый гражданин. Для этого должны быть соблюдены следующие условия:

• Гражданин РФ и члены его семьи не участвовали ранее в денационализации (такое право дается однократно).

[stextbox defcaption=»true»]Дети после достижения 18 лет имеют право повторно участвовать в приватизации собственного жилья (разово).[/stextbox]

• У заявителя на приватизацию в собственности не должно быть другого жилья.
• Приватизация жилого дома должна быть согласована со всеми, кто в нем прописан. Если человек отказывается участвовать, он сохраняет за собой право бессрочного проживания.
• Земельная площадь под домом не должна находиться в природоохранной зоне или быть изъятой из оборота.

Для осуществления перехода собственности потребуется официально определить статус жилого дома (полноценное жилье или летняя дача, которая жилым объектом не является).

Какие дома подлежат приватизации

Приватизации подлежат все дома, которые находятся в государственной (или муниципальной) собственности.

Но при этом должны быть выполнены необходимые условия для перехода права собственности и не должно быть оснований, препятствующих этому.

Когда могут отказать

Отказать гражданину РФ в приватизации жилья могут по следующим причинам:

• если он проживает в доме незаконно;
• за домом числится долг по коммунальным платежам;
• в доме выполнена незаконная перепланировка;
• жилье имеет особый социальный статус (общежитие, служебное жилье и др.);
• здание находится в аварийном состоянии;
• земельный участок под домом расположен в природоохранной зоне или изъят из оборота.

В любом случае отказ должен быть официальным и иметь конкретное обоснование.

Как приватизировать жилой дом и землю

По собственному желанию гражданин может приватизировать жилой дом и участок под ним, а может денационализировать только дом. В зависимости от принадлежности объекта по вопросу приватизации нужно обращаться:

• в департамент по землепользованию, когда дом является муниципальной собственностью;
• в территориальное отделение Росимущества, когда объект принадлежит государству.

Порядок и пошаговая инструкция

Порядок приватизации жилого дома и квартиры имеет определенные отличия. Алгоритм действий при оформлении права собственности на дом следующий:

1. Подготовить и собрать необходимые документы (перечень смотрите ниже).
2. Заказать технический паспорт дома и кадастровый паспорт участка.
3. Подать заявление о приватизации дома и участка в соответствующий государственный орган.
4. Дождаться выдачи постановления.
5. Зарегистрироваться в Кадастровой палате.

[stextbox defcaption=»true»]До начала процесса приватизации рекомендуется обратиться за консультацией к юристу, который даст рекомендации по тому, какие именно документы понадобятся и как их оформить быстрее.[/stextbox]

Процедура

Процедура приватизации дома и участка более подробно состоит из следующих этапов:

1. Необходимо точно выяснить, кто является собственником дома и участка. Если территория окажется бесхозной, ее нужно будет переоформить.
2. За оформлением кадастровых документов нужно обращаться в ближайший отдел БТИ. Аккредитованные специалисты произведут нужные замеры, точно определят приватизируемую площадь и сделают необходимые расчеты.
3. Далее следует подготовить все необходимые справки:
   • о том, что соискатель ранее не участвовал в приватизации;
   • о том, что у него нет в собственности другого жилья;
   • выписка из лицевого счета, чтобы установить отсутствие задолженности;
   • выписка из домовой книги, чтобы выяснить точное количество прописанных в доме лиц.
4. После рассмотрения всех документов уполномоченный государственный орган при положительном решении выдает постановление о передаче собственности (в 2-х экземплярах).
5. Получив постановление, гражданин обязан зарегистрировать собственность в любом отделении Росреестра. Для этого необходимо передать регистратору все документы, взамен он выдаст расписку об их получении, а забрать их можно будет позже, вместе с готовым свидетельством о регистрации.

Документы

Для того, чтобы осуществить денационализацию объектов в 2019 году, придется подготовить следующий пакет документов:

• копия паспорта соискателя;
• документ, подтверждающий право на льготу (если необходимо);
• справка, выполненная по форме №3, о неучастии в денационализации ранее;
• техпаспорт дома;
• копия договора соцнайма;
• согласия всех прописанных в доме лиц, оформленные в письменном виде;
• выписка из домовой книги;
• копия лицевого счета;
• заявление;
• квитанция об уплате госпошлины.

Обычно приватизацию дома и земельного участка осуществляют одновременно. На землю нужно подготовить следующие документы:

• кадастровый паспорт;
• договор аренды, либо ордер;
• подробный акт о границах территории.

Все документы на дом и на землю можно подавать одним пакетом, а в заявлении указать интересующие объекты денационализации.

Заявление

При обращении в соответствующий госорган соискатель заполняет заявление определенной формы на приватизацию в 2-х экземплярах. В заявлении он должен указать следующую информацию:

• наименование госоргана;
• ФИО, данные паспорта и номер телефона соискателя;
• информация о приватизируемых объектах;
• основания для передачи права собственности;
• перечисление всех построек (в том числе, нежилых) на участке;
• размеры участка;
• инвентарный номер дома;
• дата и подпись соискателя.

Очень важно, чтобы данные в заявлении совпадали с информацией в документах. Заполнять его нужно внимательно, в противном случае может быть получен отказ.

[stextbox Подробно ознакомиться с типовой формой заявления можно на официальном сайте Госуслуг или в МФЦ.[/stextbox]

Нюансы приватизации

В основном, процесс денационализации объектов достаточно простой, но, как и в любом деле, имеются свои тонкости, о которых лучше узнать заранее.

Приватизация доли

По закону приватизировать только долю квартиры или дома нельзя, если она является частью целостного объекта недвижимости. Передача собственности осуществляется только на весь дом в пользу одного человека или группы лиц, между которыми жилье распределяется по долям.

Но в случае, если по документам БТИ часть дома является самостоятельным объектом, то частичная приватизация возможна.

Как приватизировать дом без земельного участка

Процесс денационализации дома без земельного участка имеет такую же последовательность, как и приватизация квартиры в городе. Он проще, поскольку не потребуется оформление документов на землю.

[stextbox defcaption=»true»]Если приватизировать жилой дом без участка, то полноценно распоряжаться им не получится, а именно, его нельзя будет продать/подарить/обменять.[/stextbox]

Особенности приватизации дома с землей

Земельный участок, как и дом, является полноценным объектом денационализации. Он имеет свой статус, площадь, стоимость. Оформление документов на землю потребует дополнительных расходов и времени, но это даст возможность получить право собственности без каких-либо ограничений.

Если земля под домом имеет особый статус, или находится в собственности другого физического (юридического) лица, то в приватизации будет отказано, поскольку это не государственная собственность.

Сроки и стоимость приватизации

Сама по себе передача права собственности осуществляется бесплатно. Но итоговая стоимость, в которую обойдется приватизация жилого дома и участка, зависит от многих факторов и в каждом конкретном случае она будет разной. Основные статьи расходов следующие:

• госпошлина за получение правоустанавливающих документов, она имеет единый размер по всей стране и в 2019 году составляет 2000 рублей;
• подготовка документов в БТИ – это основная статья расходов, стоимость подготовки техпаспорта на дом и кадастрового паспорта на землю устанавливается местными властями;
• нотариальные услуги, которые могут понадобиться, например, при оформлении отказа от участия в приватизации, кого-либо из зарегистрированных в доме (от 1000 рублей и выше, зависит от конкретной конторы).

Сроки приватизации отличаются в каждой индивидуальной ситуации, но примерно они будут такими:

• оформление технического и кадастрового паспортов в БТИ ориентировочно занимает 2 месяца;
• заявка на приватизацию рассматривается в течение 2 недель;
• свидетельство о регистрации в Росреестре должно быть выдано не позднее, чем через 10 дней после обращения.

Если техпаспорт на дом и кадастровый документ на участок уже имеются в наличии, то процесс денационализации объектов займет время около 1 месяца.

Полезные видео

Смотрите видео о том, как практически приватизировать земельный участок, сбор документации по землеустройству, источник: юркомпания INGER-GRAD
[yvideo number=»EsrA-Vy66wQ»]
В продолжение — как оформить кадастровый номер и получить право собственности на землю, источник: юркомпания INGER-GRAD
[yvideo number=»RptiBv4lvXE»]

Информация по срокам бесплатной приватизации земли, а также нюансы оформления права собственности, ролик от канала «Загородная недвижимость»
[yvideo number=»5ci-hoQnGbA»]
Возможность стать полноценным хозяином своего дома и земли – это основное преимущество, которое дает человеку приватизация. Пока эта процедура является бесплатной, воспользоваться ею однозначно стоит, тем более, что выгода в данном случае очевидна.

Приватизация земельных участков гражданами

В научной литературе термин «приватизация» трактуется как в широком, так и в узком смысле. В широком смысле под приватизацией понимается один из институтов, регулирующий экономику через сокращение государственного сектора и увеличение вклада частного сектора в хозяйственное развитие. В узком смысле приватизация — это передача права собственности на имущество определенному кругу физических и юридических лиц.

Легальное определение приватизации содержится в Федеральном законе от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества». Так, в ст. 1 данного Закона приватизация рассматривается как возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственности физических и (или) юридических лиц.

Следует отметить, что указанная формулировка является несовершенной и не в полной мере отражает специфику приватизации. В частности, в формулировке указано, что приватизация является возмездной, в то время как приватизация может быть и безвозмездной. Например, приватизация земельных участков, находящихся на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения.

Помимо этого, предлагаемое законодателем понятие не содержит критериев, позволяющих отграничить приватизацию от любой другой сделки по отчуждению имущества из государственной или муниципальной собственности, так как не всякое отчуждение государственного и муниципального имущества является приватизацией.

В этой связи юридическое понятие приватизации должно обладать исчерпывающим и ясным набором признаков, делающих его пригодным для практического применения.

Анализ законодательства, регулирующего отношения, связанные с приватизацией государственного и муниципального имущества, показал, что к основным признакам приватизации можно отнести следующие:

– приватизируемое имущество находится в собственности публично-правовых образований (Российской Федерации, субъектов Федерации и муниципальных образований);

– отчуждение имущества осуществляется в частную собственность физических и юридических лиц;

– отчуждение имущества в рамках приватизации может быть как возмездным, так и безвозмездным;

– приватизация осуществляется только в порядке, предусмотренном законами о приватизации, а не общим гражданским и земельным законодательством;

– в наличии имеется четко установленная процедура.

Учитывая указанные признаки, полагаю, что в ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» следует внести изменения, прописав, что под приватизацией следует понимать возмездное, а также в случаях, указанных в законе, безвозмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц в соответствии с законодательством о приватизации при соблюдении специально установленной процедуры передачи имущества.

Предлагаемая формулировка в большей степени отражает специфику рассматриваемой правовой конструкции, и в ней содержатся признаки, позволяющие отграничить приватизацию от иных сделок, связанных с отчуждением государственного и муниципального имущества.

Что касается приватизации земельных участков, можно отметить, что некоторые ученые под приватизацией земельных участков ошибочно понимают все формы (способы) отчуждения земельных участков из государственной или муниципальной собственности в частную. При этом, говоря о понятии «способ приватизации», эти исследователи исходят из того, что оно тождественно понятиям «способ передачи, отчуждения, приобретения (возникновения, перехода) права собственности на земельный участок».

В юридической литературе выделяют два вида приватизации земельных участков:

– бесплатная передача публичного земельного участка в собственность гражданина, не обладающего каким-либо правом на данный земельный участок;

– бесплатная передача публичного земельного участка в собственность гражданина, уже использующего такой участок на каком-либо ограниченном вещном праве.

По моему мнению, подобное толкование данного термина является чрезмерно широким, так как включает в себя, помимо приобретения права собственности на земельные участки, предоставленные на праве постоянного (бессрочного) пользования либо пожизненного наследуемого владения, и иные способы предоставления земельных участков. Например, бесплатное предоставление земельных участков льготным категориям граждан (гражданам, имеющим трех и более детей, и т.д.) или выкуп земельного участка, на котором находятся здания, строения, сооружения, принадлежащие лицу на праве собственности.

В научной периодике под приватизацией земельных участков также понимают юридическую процедуру, включающую в себя действия по прекращению права собственности на земельный участок у одного субъекта (государства) и возникновению права собственности на земельный участок у другого субъекта (физического или юридического лица), завершающуюся заключением договора купли-продажи или производимую на безвозмездной основе.

На мой взгляд, указанная формулировка является удачной, в ней в отличие от ряда других говорится о том, что приватизация земельных участков может осуществляться на безвозмездной основе. Вместе с тем в формулировке по-прежнему отсутствуют критерии, по которым можно отграничить приватизацию земельных участков от иных сделок, связанных с отчуждением земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

По моему мнению, критерием, позволяющим отграничить приватизацию земельных участков гражданами от иных сделок, связанных с отчуждением земельных участков, находящихся в собственности публично-правовых образований, является обладание гражданином правом постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения на приобретаемый в собственность в порядке приватизации земельный участок.

В этой связи удачной видится формулировка, при которой под приватизацией земельных участков необходимо понимать не что иное, как передачу (перерегистрацию или переоформление) в собственность ранее предоставленных гражданам земельных участков на праве постоянного бессрочного пользования или пожизненного наследуемого владения.

Вместе с тем у указанной формулировки имеются и недостатки, в частности нет указания о безвозмездности приватизации земельных участков гражданами.

С учетом выявленных мной недостатков полагаю, что под приватизацией земельных участков гражданами следует понимать безвозмездную передачу в собственность ранее предоставленных гражданам земельных участков на праве постоянного бессрочного пользования или пожизненного наследуемого владения.

К проблемам, связанным с приватизацией гражданами земельных участков, можно отнести неправомерное предоставление земельных участков, расположенных в пределах особо охраняемых природных территорий. Несмотря на запрет в действующем земельном законодательстве на приватизацию земельных участков, расположенных в пределах особо охраняемых природных территорий, органы государственной власти и местного самоуправления нередко принимают решения о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан.

К основным причинам нарушений, допускаемых в ходе приватизации земельных участков, которые расположены в пределах особо охраняемых природных территорий, можно отнести, во-первых, неправильное понимание органами государственной власти и местного самоуправления положений действующего законодательства, что может быть компенсировано деятельностью контрольно-надзорных органов; во-вторых, отсутствие четко установленных границ особо охраняемых природных территорий.

Исследование судебно-арбитражной практики показало, что основной причиной незаконной приватизации земельных участков в границах особо охраняемых природных территорий является отсутствие в кадастре особо охраняемых природных территорий достаточных данных о расположении границ отдельных особо охраняемых природных территорий. Зачастую отсутствие необходимых сведений о границах в кадастре особо охраняемых природных территорий связано с бездействием государственных органов, уполномоченных на осуществление указанной деятельности.

К примеру, Ленинградский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредставлении в орган государственного кадастрового учета документов, содержащих сведения о границах и ограничениях по использованию земельных участков, входящих в пределы памятника природы «Геологические обнажения на реке Оредеж у поселка Ям-Тесово».

Лужским городским судом административное исковое заявление было удовлетворено. Суд обязал ответчика в течение 12 месяцев представить в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет, документы, содержащие необходимые сведения о границах и ограничениях по использованию земельных участков, входящих в пределы особо охраняемой природной территории.

Суд правомерно исходил из того, что именно Комитет по природным ресурсам несет обязанность по представлению сведений о границах зон с особыми условиями использования в органы государственной регистрации. При этом бездействие ответчика нарушает права неопределенного круга лиц на получение сведений из реестра недвижимости о расположении зон с особыми условиями, а также может привести к нарушениям законодательства в части предоставления в собственность земельных участков в границах особо охраняемой природной территории, что может повлечь причинение вреда уникальной природе природного заказника в связи с использованием его не по назначению.

В настоящее время в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» сведения о границах особо охраняемых природных территорий вносятся в государственный кадастр особо охраняемых природных территорий на основании решения об их образовании, которое принимается органом государственной власти или местного самоуправления в зависимости от статуса образуемой особо охраняемой природной территории. При этом ведение государственного кадастра особо охраняемых природных территорий осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Поскольку нарушения законодательства в сфере приватизации земельных участков в границах особо охраняемых природных территорий продолжают иметь место, полагаю, что в целях обеспечения законности в данной сфере необходимо в административном законодательстве в отношении должностных лиц предусмотреть ответственность за непредставление сведений о границах особо охраняемых природных территорий в государственный кадастр. По моему мнению, указанная мера будет способствовать уменьшению количества нарушений, связанных с незаконной приватизацией земельных участков, входящих в пределы особо охраняемых природных территорий.

В качестве вывода можно отметить, что критерием, позволяющим отграничить приватизацию земельных участков гражданами от иных сделок, связанных с отчуждением земельных участков, находящихся в собственности публично-правовых образований, является обладание гражданином правом постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения на приобретаемый в собственность в порядке приватизации земельный участок.

Как приватизировать квартиру: пошаговая инструкция

Кто может приватизировать квартиру и какие документы для этого потребуются? Куда нужно обращаться и сколько займет процедура?

Что такое приватизация и зачем она нужна?

Приватизация жилого помещения – это бесплатная передача жилья, которое принадлежит государству, в собственность гражданина. Приватизация позволяет жильцу распоряжаться квартирой в полной мере – продать, передать по наследству, дарить или сдавать в наем.

Кто может приватизировать квартиру?

Перед тем, как приступить к сбору документов, убедитесь, что вы соответствуете нескольким критериям:

Вы имеете российское гражданство;

Вы занимаете квартиру по договору социального найма;

Вы получили согласие всех, кто имеет право проживать в этой квартире, включая несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет;

Раньше вы никогда не участвовали в приватизации жилья (это правило не относится к тем, кто получил право собственности до 18 лет);

Квартира находится в собственности государства.

Какие документы нужны для приватизации квартиры?

Минимальный пакет необходимых документов включает:

• заявление на приватизацию квартиры (форму можно скачать на портале «Госуслуги» вашего региона или получить непосредственно при подаче документов в МФЦ);
• паспорта членов семьи и всех, кто зарегистрирован в квартире, которую вы планируете приватизировать;
• договор социального найма квартиры (если ваш экземпляр утерян, можно запросить копию в органе власти, с которым договор заключался);
• ордер на квартиру или выписка из распоряжения органа исполнительной власти (если этот документ утерян, можно получить его бесплатно в любом МФЦ);
• свидетельство о рождении ребенка и документ, подтверждающий наличие у него российского гражданства;
• выписка из домовой книги за период с 21 июля 1991 года;
• справка о наличии или отсутствии зарегистрированных лиц в жилом помещении (можно получить в МФЦ, в Главном управлении по миграционным вопросам при МВД, в управляющей компании или оформить через Госуслуги);
• справка о неучастии (участии) в приватизации — выписка из ЕГРН, которую можно запросить онлайн на сайте Росреестра или получить в МФЦ;
• письменное согласие на приватизацию (или письменный отказ) от каждого члена семьи или иного лица, зарегистрированного в квартире или имеющего право пользоваться ею на условиях социального найма. Если среди них есть дети младше 14 лет, потребуется согласие (или отказ) их представителя, например, родителей или опекуна.

Что делать, если я не могу найти документы?

Если у вас не хватает документов, не стоит отчаиваться. Большую часть можно восстановить с помощью обращения в МФЦ.

Можно ли приватизировать квартиру без согласия всех жильцов?

Нет, если из имеющих право на приватизацию не дал согласия, процесс не сможет пойти дальше, поэтому перед тем, как собирать документы, лучше договориться со всеми заинтересованными людьми.

Куда подать документы на приватизацию квартиры?

Проще всего подать документы в один из многофункциональных центров государственных услуг (МФЦ). Но также существует возможность напрямую обратиться в жилищный отдел муниципалитета, на территории которого находится жилье.

В некоторых регионах существует возможность подать документы онлайн (например, в Москве, или Татарстане).

Сколько занимает принятие решения?

Запрос на приватизацию рассматривается в течение 46 дней. В случае положительного ответа заявителю и всем, кто получает долю в собственности, придется явиться в МФЦ или жилищный отдел муниципалитета, даже если документы подавались онлайн. Там лично в руки выдается договор передачи жилого помещения в собственность.

Тем, кто подавал документы в электронном виде, для завершения процедуры придется предоставить все оригиналы. Чтобы стать полноправным собственником, на основании договора передачи нужно зарегистрировать в Росреестре право собственности на приобретаемое жилое помещение.

Сколько раз можно приватизировать квартиру?

С 2017 года программа бесплатной приватизации действует бессрочно, но гражданин имеет право приватизировать жилье только один раз.

Причины отказа в приватизации квартиры

Отказать в приватизации могут по разным причинам. Одна из них — особый статус помещения. Таким статусом обладают общежития, служебное жилье, квартиры, расположенные на территории военных городков, а также жилье в аварийном состоянии или принадлежащее фондам соцзащиты в сельской местности. Такое жилье нельзя приватизировать.

Отказать могут также из-за ошибок в документах, незаконной перепланировки или нарушения условий бесплатного перевода в частную собственность (например, если человек уже один раз приватизировал квартиру). Решение об отказе может быть неокончательным: в отдельных случаях его возможно пересмотреть (например, после устранения ошибок в документах). Отказ в приватизации также можно оспорить в суде.

Детально о приватизации дома с земельным участком: как можно оформить в собственность территорию и строение на ней?

В России существует огромный сегмент недвижимости, пользующийся популярностью среди россиян, но на данный момент еще не полностью приватизированный. Это земельные участки, сельские дома и дачи.

1. Как передачу имущества в собственность определяет законодательство РФ?
2. Можно ли приватизировать землю и строения на ней?
3. Каковы способы и условия передачи имущественных прав, если недвижимость не приватизирована?
4. Бесплатно
5. Выкуп
6. Через суд
7. Список документов
8. Что включает в себя алгоритм оформления владения?

Как передачу имущества в собственность определяет законодательство РФ?

Под приватизацией понимают юридическую процедуру, результатом которой является полное или частичное предоставление собственности государством в частные руки.

Процедура и средства реализации данного процесса в России описаны в Федеральном законе от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества». В нем говорится о том, что это возмездный процесс передачи имущества, находящегося в собственности у государства, в собственность юридических или частных лиц.

В качестве государственной собственности закон определяет ту категорию имущества, которая принадлежит Российской Федерации, ее субъектам и муниципальным образованиям.

Возможности приватизации частного жилья в Российской Федерации также регламентируется Федеральным законом № 1541-1 «О приватизации жилого фонда на территории России».

Можно ли приватизировать землю и строения на ней?

Частные дома, коттеджи и дачи являются наиболее распространенным типом недвижимости в России. Приватизация в РФ идет не первый год, но многие участки земли и дома, стоящие на них, остаются неприватизированными (как узнать, приватизирована ли земля?). Таким имуществом человек распоряжаться полноценно не может.

Данный закон относится и к домам с землей. Тем самым снимается и волнующий многих граждан вопрос, можно ли приватизировать землю, если строение на участке не приватизировано (что делать, если дом приватизирован, а земля нет, как провести передачу прав в собственность узнайте отдельно). После того, как человек оформит передачу имущественных прав на дом с участком земли, он получит его в полную собственность: никто не сможет отобрать их у него, снести без разрешения, он сможет сдать свою собственность в аренду, подарить, продать, передать по наследству и т.д.

Каковы способы и условия передачи имущественных прав, если недвижимость не приватизирована?

Существуют следующие способы приватизации земельного участка и дома: бесплатно, выкуп через аукцион и приватизация через суд. Рассмотрим данные способы подробнее.

Бесплатно

• Законное пользование землей гражданина, имеющего оформленные договоры, предоставляющие право пользования участком. При наличии данных договоров процедура приватизации проводится в упрощенном порядке и бесплатно.
• Если соответствующие договоры отсутствуют, но гражданин, желающий получить земельный участок, относится к следующим категориям: герои СССР или России, военнослужащие, дети-сироты, то приватизация возможна бесплатно.
• Земля может быть приватизирована по дачной амнистии.

Упрощенная бесплатная приватизация земли и дома может быть реализована только при следующих условиях:

• Гражданин или члены его семьи не принимали раньше участия процессе приватизации: взрослые обладают правом разовой приватизации, а дети получают повторное право приватизации после 18 лет.
• Гражданину предоставляется в полное право распоряжения частный дом с земельным участком в том случае, если он не обладает другой недвижимостью. Если гражданин уже владеет другой приватизированной недвижимостью, то дом с участком бесплатно зарегистрировать не получится.
• Процедура согласуется со всеми прописанными в данном доме гражданами. При отказе со стороны членов семьи, следует засвидетельствовать документ у нотариуса.
• Приватизация направлена на садово-огородный или дачный участок.
• Земельный участок не исключен из оборота и не относится к садово-охранной зоне. Также необходимо уточнить статус недвижимости: является ли она полноценным жилым объектом или летней дачей (как приватизировать дачный домик на уже приватизированной земле читайте тут).

Возможна приватизация следующих земель:

• Участков, с находящимися на них домами, приобретенными до принятия Земельного кодекса.
• Участков, эксплуатируемых по договору ИЖС или подсобных хозяйств.
• Участков, используемых по праву наследства или пожизненного пользования.
• Полученных от государства земельные участков, а также территорий, где построены гаражи (как приватизировать землю под гаражом?).

В 2019 году следующие физические и юридические лица могут получать от государства и муниципалитета землю безвозмездно:

• граждане, получившие земельные участки от государства для ведения фермерского или личного подсобного хозяйства на срок до 6 лет по истечении 5 лет;
• граждане, получившие землю в собственность для ИЖС на срок до 6 лет по истечении 5 лет;
• многодетным семьям данное право предоставляется однократно;
• иным категориям граждан, имеющим данной право в соответствии с федеральным законодательством.

Выкуп

Выкуп земли из муниципальной или государственной собственности возможен при следующих условиях:

1. Отсутствие ограничений на приобретение земельных участков.
2. Эксплуатация земли производится исходя из ее назначения и вида разрешенного пользования.
3. Аукцион может проходить без торгов и по фиксированной сумме.

При выкупе стоимость участка равняется кадастровой цене. Выкуп совершается по фиксированной цене если:

• раньше участок был в арендном или бессрочном пользовании у лица, выкупающего его (как приватизировать землю, взятую в аренду?);
• на выкупаемом участке находится объект, принадлежащий покупателю;
• участок предназначен для ИЖС, ЛПХ, КФХ, СНТ, ДНТ.

В отношении выкупа по цене ниже уровня кадастровой стоимости законом установлено:

• 50% для таких льготных категорий, как пенсионеры и инвалиды;
• 20% до 60% для арендаторов, выкупаемых земельных участков;
• 80% для выкупа с изменением категории или назначения земельного участка;
• для граждан, пользовавшихся данным участком земли и имеющих постройки на нем, стоимость может быть снижена до 2,5 %.

Через суд

Иногда органы отказывают в приватизации, в таком случае возможна приватизация через суд. В каких случаях признают приватизацию через суд?

1. Если право возникло в силу приобретательной давности.
2. Если у истца имеется право бессрочного пользования землей.

Перед подачей заявления необходимо рассчитать размер госпошлины.

Заявление подается по месту нахождения спорного участка.

Список документов

Для оформления земельного участка с домом в сельской местности следует подготовить следующие документы:

• Справку из ЕГРН о государственном владельце земельного участка и дома.
• Справку о наличии обременений на недвижимость.
• Документ, на основании которого недвижимость используется в данный момент.
• Справку БТИ обо всех постройках на участке.
• Технический паспорт на жилое здание.
• Декларацию на дом. Данный документ играет важную роль при регистрации строения на участке. Это документ, подтверждающий, что такое строительство проводилось, или сам факт наличия строения на нем.
• Кадастровый паспорт на земельный участок.
• Документ, дающий право на льготы (если они есть).
• Паспорт и копия.
• Правильно написанное заявление о безвозмездном предоставлении надела в собственность.

Детальнее о необходимом пакете документов в случае приватизации ЗУ под различные нужны можно прочесть тут.

Что включает в себя алгоритм оформления владения?

Процедура приватизации проводится в следующем порядке:

1. Подготовка всех необходимых документов. Перед сбором документов важно уточнить наличие льгот, так как в большинстве документов для льготных категорий, к которым относятся инвалиды и многодетные семьи, приватизация является бесплатной.
2. Подача документов в соответствующую организацию. В зависимости от собственника надела, указанного в выписке ЕГРП, обращаются в одну из следующих инстанций: администрация муниципалитета, территориальное отделение Росимущества.
3. Получение постановления. После подачи документов их будут проверять в течение 14 дней, после чего будет вынесено поставление о передаче дома с участком в собственность.
4. Регистрация участка и дома. Регистрация происходит в Росреестре. Необходимо предоставить такие документы, как:
   • заполненное заявление по образцу;
   • решение местной организации о предоставлении земли в собственность;
   • копию паспорта;
   • 4 квитанции о перечислении пошлины (350 рублей).

По новым правилам существуют некоторые особенности приватизации дома с землей. Вот они:

• Несмотря на то, что по договору найма дом может приватизировать любой жилец, в этом процессе должны принимать участие все все члены семьи.
• Можно приватизировать как весь участок, так и его часть.
• Помимо договора государственной найма жилья, можно также предоставить договор аренды и решение о предоставлении участка районным советом.
• Бесплатно приватизируются дома с земельными участками, оформленные в собственность до вступления в силу Закона №1541-1 от 4 июля 1991 года. В остальных случаях земельный участок обойдется в кадастровую стоимость (о том, сколько стоит приватизировать ЗУ, мы писали здесь).
• Главным условием бесплатной приватизации является собственность на частный дом. Она доступна не только гражданам России, но иностранным лицам, имеющим вид на жительство.

Несмотря на то, что процедура приватизации на первый взгляд кажется несколько хлопотной и затратной по времени, она дает дает очень важное преимущество – полное владение земельным участком и домом.

Отдайте сотки даром

Все началось с иска гражданки к комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга. В иске была просьба о бесплатной передаче в собственность ее же земли в садовом некоммерческом товариществе – СНТ. В суде женщина рассказала, что она член этого товарищества. А само СНТ – правопреемник некогда существовавшего огороднического товарищества. Оно родилось еще в 1988 году после решения районного совета депутатов тогда еще Ленинграда. Дачникам подыскали участок “для выращивания плодово-ягодных растений без права возведения строений”. Землю работникам крупного предприятия дали в аренду на пять лет под коллективные огороды. Уже в наше время товарищество реорганизовали в СНТ, зарегистрировали новый устав, администрация района заключила с товариществом краткосрочный договор аренды участка. Этот договор считается продленным на неопределенный срок и действует до сегодняшнего дня.

Истица так объяснила в суде свое требование – передать ей, как члену СНТ, эту землю бесплатно. Ее товарищество было образовано до вступления в силу в 1998 году Закона “О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан”. Поэтому она “обладает правом на приватизацию” своих соток в соответствии с этим законом. Районный суд ее аргументы признал и иск удовлетворил. Апелляция в городском суде это решение отменила и сама приняла новое – в иске отказать.

Как видно из материалов дела, городской суд заявил, что руководствуется Законом “О садоводческих объединениях”. А по нему нет оснований давать дачнице землю бесплатно. По мнению апелляции, ни товариществу, ни его членам земля на праве постоянного и бессрочного пользования не принадлежит. А это необходимое условие для передачи соток бесплатно. Кроме того, “кадастровый учет в отношении предоставляемого товариществу участка не осуществлялся, , топогеодезические работы по отношению границ участка не проводились”. И вообще, о каких огородах речь, если на этом месте планируется в неопределенном будущем развитие “улично-дорожной сети”.

С выводами городского суда Верховный суд РФ не согласился и объяснил почему.

Начал высокий суд с Конституции. В ее 36-й статье сказано, что у граждан и их объединений есть право иметь землю в частной собственности. По Земельному кодексу (статья 15) собственностью граждан и юридических лиц являются участки, приобретенные людьми и юрлицами на основаниях, предусмотренных законодательством. А еще сказано, что граждане и юридические лица имеют равный доступ к приобретению участков земли в собственность. Участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут быть предоставлены гражданам и юрлицам, за исключением той земли, которая по закону не продается.

В законе о садоводческих объединениях от 1998 года (он действовал на момент возникновения нашего спора) сказано, что обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по их месту жительства. В нашем случае все так и было. Решением исполкома Красногвардейского районного Совета депутатов Ленинграда в 1988 году было создано объединение и ему дали 16 гектаров под огородничество в аренду. Через месяц, судя по документам в деле, был составлен акт об установлении границ выделенного участка. Через год зарегистрировали устав огороднического товарищества. Через десять лет – в 1999 году зарегистрирована новая редакция устава. Землю в аренду объединению дали на год. В 2002 году администрация города заключила договор аренды участка земли, на котором располагалось товарищество. В этом договоре есть пункт, в котором сказано, что если до конца срока договора одна из сторон не уведомит другую о прекращении договора, то он считается продленным на неопределенный срок.

В итоге договор оказался продленным на неопределенный срок и к моменту суда не был расторгнут.

Истица – член товарищества и на момент ее обращения в суд действовал Закон “О введении в действие Земельного кодекса РФ”. По нему граждане, члены садово-огородных товариществ до 31 декабря 2022 года имеют право приобрести свой земельный участок без торгов, в собственность и бесплатно. Но лишь в том случае, если сотки соответствуют нескольким условиям. Вот список условий: участок должен быть образован из земли, предоставленной товариществу до вступления в силу этого закона. Если по решению собрания членов объединения земля распределена между членами. Если эта земля не изъята из оборота или ограничена в обороте и если ее не зарезервировали для государственных нужд.

В нашем споре, заявил Верховный суд, апелляция ошибочно сослалась на закон о садоводческих объединениях, который применять было нельзя, так как год рождения закона – 2014-й.

То есть городской суд не применил закон, который положено, и применил закон, принятый спустя годы после возникновения спорной ситуации.

“Вследствие неправильного применения норм материального права суд апелляционной инстанции оставил без выяснения имеющие значение по делу обстоятельства, что является грубым нарушением Гражданского процессуального кодекса и повлияло на исход дела”.

Решение апелляции отменено и ей велено пересмотреть свое решение.

Можно ли построить дом в лесу

Можно ли построить отдельный дом не в садовом товариществе, а на лесной поляне?

Известия и Федеральная кадастровая палата разобрались в возможностях и запретах такого строительства.
Представим, что гражданину X (именно гражданину, не юрлицу) понравилась солнечная поляна на опушке леса вдали от привычной цивилизации. Глядя на нее, у него возникло желание заполучить этот земельный участок и построить на нем домик для постоянного проживания. Но есть проблема: он не знает, как это сделать и, главное, можно ли. Разбираемся в этой ситуации.
Что нужно сделать перед строительством дома в лесу
Для начала Х должен усвоить, что дом для постоянного проживания может быть построен только на земельном участке категории «Земли населенного пункта» и видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства (приусадебный участок) либо ведения садоводства.
Теперь ему следует понять, к какой категории относится земельный участок на поляне и кто его собственник. Для этого нужно проверить, какие сведения об этом наделе содержатся в государственном лесном реестре (ГЛР) и в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН).
В российском Лесном кодексе сказано, что ГЛР – это систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и о лесопарках.
ЕГРН – единая база информации об объектах недвижимости в России. Кадастровый учет, возникновение и переход права на объекты недвижимости подтверждаются выпиской из реестра. Регистрация права в ЕГРН – единственное доказательство их существования и юридической силы.
Таким образом, предметом учета лесного реестра и реестра недвижимости являются разные сведения, поэтому информацию о земельном участке лучше проверить в обоих реестрах, поскольку данные этих систем могут отличаться. Бывают случаи, когда земельный участок:
1) Участок в ГЛР и ЕГРН – земля лесного фонда.
Если по данным обоих реестров участок входит в состав лесного фонда, то строить на этой земле жилой дом нельзя. Возводить можно только те объекты, которые прямо предусмотрены Лесным кодексом.
2) Участок в ГЛР – земля лесного фонда, в ЕГРН – земля населенного пункта или садового товарищества.
Допустим, по данным ГЛР участок относится к категории земель лесного фонда, а по сведениям ЕГРН – к землям населенных пунктов. По «лесной амнистии» приоритет отдается информации в реестре недвижимости. Обращаем внимание, что это правило применяется, только если права на земельный участок нынешнего или предыдущего собственника возникли до 1 января 2016 года.
Предположим, это земля населенного пункта, тогда гражданин Х может ее купить или арендовать и построить дом. В этом случае действуют другие федеральные законы, а не лесное законодательство.
Если понравившийся ему участок входит в садовое товарищество, то завладеть им можно, став членом товарищества (часть 2.7 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса). По закону земельные участки распределяются только между членами СНТ.
3) Участок в ГЛР – земля лесного фонда, а в ЕГРН – нет данных.
В этом случае приоритетом обладают правоустанавливающие или правоудостоверяющие документы на земельный участок, если права на него были получены до 1 января 2016 года. Такими документами могут быть: договор купли-продажи, аренды, дарения, свидетельство о вступлении в наследство и другие бумаги – всё, что указывает на права владения земельным участком.
Если анализ документов покажет, что участок относится к лесному фонду, смотрите пункт первый, если – к землям населенного пункта, вернитесь ко второму.
Кроме ГЛР и ЕГРН категорию и вид разрешенного использования земель рекомендуем уточнить в документах территориального планирования: в генеральном плане земельного участка либо в правилах землепользования и застройки. Нужный из этих документов можно найти на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления.
Зачем вообще вам дом в лесу?
Казалось бы, Х хочет построить дом в лесу – вот и вся цель. Однако возводить недвижимость на солнечной лесной опушке, даже если участок входит в СНТ или населенный пункт, не то же самое, что устроить на ней пикник. Здесь не все так просто.
К выбору цели предоставления земельного участка нужно подойти с максимальной ответственностью. На этом этапе гражданину нужно понять, зачем ему дом и как он собирается использовать землю под ним: для личного подсобного хозяйства (ЛПХ) или для садоводства (СНТ).
Затем важно определить: будет ли X строить жилой дом для постоянного проживания или ему все же достаточно садового, чтобы лишь иногда наслаждаться природой? Рассмотрим несколько вариантов развития событий в зависимости от назначения участка.
Если вы ответили, что для личного подсобного хозяйства
Личное подсобное хозяйство можно вести на нескольких категориях земель: внутри населенных пунктов (жилая зона) или на сельскохозяйственных землях (нежилая зона). От выбора одной из них зависит множество факторов. ЛПХ подойдет, чтобы разводить животных и птиц, а также выращивать сельскохозяйственную продукцию.
В жилой зоне участок будет называться приусадебным, а в сельскохозяйственной – полевым. На последнем строить запрещено законом, поэтому рассмотрим только первую категорию. Здесь разрешено капитально возводить жилой дом, гараж, вспомогательные сооружения, объекты для производства сельхозпродукции и содержания животных.
Приусадебные участки ЛПХ имеют ряд преимуществ:
• возможность изменить назначение участка (приусадебный перевести в участок для индивидуального жилищного строительства);
• получение разрешения на строительство хозпостроек, согласование проекта и направление уведомлений не требуется (но на постройку дома действует уведомительный порядок);
• ипотечное кредитование;
• уменьшенная налоговая ставка (в 3 раза меньше, чем для участков ИЖС);
• возможность сертифицировать и продать произведенную продукцию;
• деятельность на участках ЛПХ не облагается налогами и не является предпринимательской.
Если вы ответили, что дом нужен для садоводства
Участки СНТ могут находиться как в пределах населенных пунктов, так и за ними, но вблизи, поэтому владельцы имеют свободный доступ к инфраструктуре. Такой надел стоит выбрать, если цель покупки участка – построить жилой дом с личным садом или огородом.
Преимущества СНТ:
• цена участков дешевле, чем в деревне или поселке;
• можно не возводить дом;
• можно построить капитальный или временный дом без уведомления муниципалитета (до 1 марта 2022 года);
• плодородная почва;
• удобное расположение;
• хорошая экология;
• въезд на территорию товарищества часто охраняется или отделен шлагбаумом.
В доме на участке СНТ, если он за пределами населенного пункта, сложно, но можно прописаться, если собственник докажет, что это его единственное жилье. Однако у такого надела существует ряд и других недостатков:
• площадь до 15 соток;
• самостоятельное проведение коммуникаций (если иное не принято на общем собрании членов СНТ);
• цена дома при продаже ниже, чем ИЖС или ЛПХ;
• трудно получить кредит под залог участка.
Как приобрести участок в собственность или в аренду
Вариант 1. Земля не в собственности
Допустим, Х решил приобрести в собственность земельный участок. Нужно ее оформить и только потом подавать документы на строительство. Для этого следует обратиться в уполномоченный орган с заявлением о проведении аукциона. Важно не забыть указать кадастровый номер участка и цель его использования. Кадастровый номер можно узнать по адресу земельного участка онлайн при помощи бесплатного сервиса «Публичная кадастровая карта».
Если земельный участок только предстоит образовать, сперва нужно будет подготовить схему его расположения или проект межевания и утвердить его. Затем следует поставить участок на кадастровый учет и зарегистрировать право на него. Заявление может подать инициатор аукциона: гражданин Х или муниципалитет, а также кадастровый инженер, который проводил межевание.
Решение о проведении или об отказе в проведении аукциона должно быть принято не более чем через два месяца со дня поступления заявления от гражданина Х. Извещение о проведении торгов организатор размещает в свободном доступе на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов и на своем сайте минимум за 30 дней до начала процедуры. Обязательное приложение к извещению – проект договора аренды или договор купли-продажи. Если у организатора нет сайта, он публикует извещение по правилам обнародования информации, установленным по месту нахождения земельного участка: в прессе, на досках объявлений и так далее. Торги проводятся в открытой форме. Организатором аукциона может быть уполномоченный орган или специализированная организация, действующая на основании договора с ним.
Для участия в аукционе гражданину Х нужно представить в срок, указанный в извещении о проведении аукциона, пакет документов:
• заявку на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка;
• копии документов, удостоверяющих личность заявителя;
• документы, подтверждающие внесение задатка.
Уполномоченный орган устанавливает начальную цену, равную ежегодной арендной плате (в размере рыночной стоимости лота или не менее полутора процентов кадастровой стоимости) или начальной стоимости земельного участка, если аукцион проводится по продаже. Организатор определяет время, место и порядок проведения аукциона, сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона – шаг аукциона. Повышение цены допустимо в пределах 3 % начальной цены лота.
По результатам торгов определяется ежегодная арендная плата или выкупная стоимость. Выигрывает тот участник, который предложил наибольший размер ежегодной арендной платы или наибольшую стоимость за лот. Если только один участник подал заявку на аукцион, торги признаются несостоявшимися.
Полные правила подготовки и проведения такого аукциона указаны в статьях 39.11 и39.12 Земельного кодекса соответственно.
Также можно получить участок бесплатно или арендовать без проведения торгов в случаях, поименованных в Земельном кодексе Российской Федерации. Существуют основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
Максимальный срок аренды земли в целях строительства ИЖС для граждан составляет 20 лет. После постройки объектов и регистрации права на него возможно перезаключить договор аренды – максимум на 49 лет.
Вариант 2. Земля уже куплена или арендована
Когда цель использования земельного участка определена, участок арендован или оформлен в собственность, а вид его разрешенного использования позволяет строить жилой дом, следует направить в орган местного самоуправления уведомление о начале строительства. Специалисты установят соответствие параметров будущей постройки требованиям градостроительного законодательства. Если нарушений выявлено не будет, можно начинать возводить. Срок рассмотрения уведомления – не более семи рабочих дней.
После окончания строительства местные власти тоже нужно уведомить и приложить пакет документов, указанный в пунктах 1-3 части 16 статьи 55 Градостроительного кодекса. Уведомление заменит разрешение о вводе постройки в эксплуатацию. Отметим, что уведомление об окончании строительства и свое заключение со всем пакетом документов муниципалитет направит самостоятельно в орган регистрации прав для постановки дома на кадастровый учет и регистрации права собственности.
В том случае, когда администрация отказала в строительстве, но Х решил возвести дом, его квалифицируют как самовольную постройку. Строительный орган подаст в суд на нарушителя, который будет обязан за свой счет снести незаконный объект.
Единый уведомительный порядок начала и окончания строительства жилых и садовых домов действует с 1 марта 2019 года. Такой порядок нужен, чтобы предотвратить появление самовольных построек.
Важно!
Представим, что гражданин Х арендовал участок, но затем решит полностью выкупить землю. В этом случае ему нужно обратиться к арендодателю с соответствующим заявлением.
Причины отказа в предоставлении земельного участка для иного строительства содержатся в части 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.
Подитожим
Необходимо запомнить, что можно строить только на землях населенных пунктов и садовых товариществ. На землях лесного фонда строительство объектов в личных целях не предусмотрено российским законодательством. Поэтому если во время прогулки по лесу гражданину Х приглянулся тот или иной участок и возникло желание построить дом, не стоит спешить в строительный магазин. Сначала рекомендуем выяснить категорию и принадлежность надела. Если земельный участок лесного фонда, то строить нельзя. Если земельный участок относится к землям населенного пункта и не принадлежит вам, то алгоритм основных действий состоит из четырех шагов:
1. определить цель использования земли;
2. купить или арендовать участок;
3. построить дом;
4. зарегистрировать постройку (заявление на регистрацию подает орган местного самоуправления либо уполномоченный орган).
Сохранить леса – одна из приоритетных целей национального проекта «Экология». К концу 2024 года планируется восстановить все площади вырубленных и погибших лесов, а также снизить ущерб от лесных пожаров в три раза.

Дача на опушке: как построить дом в лесу

В России продолжает расти спрос на загородную недвижимость. Люди не только скупают коттеджи, дачи и таунхаусы, но и приобретают участки для самостоятельного строительства — все из-за пандемии и закрытых границ. Если возводить дом в садовом товариществе или поселке не хочется, можно построить его на понравившейся опушке леса, вдали от привычной цивилизации. Эта практика пока не очень распространена, так как люди зачастую не знают, у кого купить или арендовать понравившуюся землю и разрешено ли это законом.

Юристы рассказали, куда обратиться, чтобы построить дом мечты в лесу.

Определите категорию земель

Лесные земли находятся в федеральной собственности и приватизации не подлежат. Однако есть исключения, которые можно определить путем проверки: к какой именно категории относится земельный участок и кто является его собственником, рассказал генеральный директор агентства недвижимости «Полезные люди» Юрий Паршиков. Для этого нужно обратиться в Государственный лесной реестр (ГЛР) и Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН).

Если ГЛР содержит информацию о лесах и деталях их использовании, то ЕГРН информирует об объектах недвижимого имущества. Выписка из этого реестра подтверждает кадастровый учет, переход права на недвижимость. «Исходя из этого, более оптимальным вариантом будет проверка в обоих этих реестрах, так как бывают случаи, когда земля входит в состав лесного фонда, — а значит, здесь строить ничего нельзя, кроме объектов, указанных Лесным кодексом, в противном случае это будет расцениваться государством как захват земель», — рассказал Паршиков.

Бывают ситуации, когда, согласно данным лесного реестра, земельный участок относится к категории лесного фонда, но по сведениям ЕГРН — к земле населенных пунктов, говорит эксперт. В таких случаях будет действовать «лесная амнистия» в пользу сведений ЕГРН. Это условие актуально в том случае, если нынешний или предыдущий собственник земли получил права на владение до 1 января 2016 года.

«Согласно законодательству, построить частный дом можно только на территории леса, примыкающей к уже существующему и функционирующему наделу земель поселений, либо в лесополосе, которая не имеет культурной, экологической или промышленной ценности: деревья, кустарники, животные, птицы в границах участка не являются реликтовыми или охраняемыми, древесина не пригодна для заготовления, территория не относится к охраняемым, заповедным или туристическим», — уточнила адвокат Виктория Данильченко.

Если участок относится к лесному фонду

В случае если понравившийся участок относится к землям лесного фонда, то его можно взять в аренду или безвозмездное пользование у муниципалитета на конкурсной основе. Чтобы построить там дом, необходимо перевести его из земель лесного фонда в земли другой категории (сельскохозяйственного назначения, земли поселений, промзона).

Если земля переведена под сельхозназначение, для того чтобы начать строительство, нужно будет зарегистрировать вид разрешенного использования (ВРИ) земельного участка «для садоводства» и организовать садоводческое товарищество, так как, по общему правилу, строить жилые дома на сельскохозяйственных землях нельзя, говорит кандидат юридических наук, доцент (агентство недвижимости Reprada) Вячеслав Щербаков. «Такой вариант достаточно часто использовался в последнее время для создания так называемых экопоселений, когда группа единомышленников объединялась и совместными усилиями реализовывала такой проект. Важно понимать, что вырубка лесных насаждений также должна согласовываться с местными органами власти, в противном случае даже собственнику земельного участка грозит штраф», — подчеркивает он.

Если участок принадлежит садовому товариществу

Вполне может быть, что нужная земля входит в состав садового некоммерческого товарищества. Покупателю необходимо вступить в это товарищество, и тогда он имеет полное право приобрести землю, объяснил Юрий Паршиков. Подобные земельные участки распределяются только между членами СНТ. Для того чтобы стать владельцем этого участка, потенциальному покупателю необходимо обратиться к председателю товарищества, выяснить все подробности и договориться о стоимости.

Если участок относится к сельхозземлям

Если участок уже относится к землям сельскохозяйственного назначения и не входит в границы населенного пункта, то, скорее всего, возможность постройки жилого дома будет зависеть от видов разрешенного строительства участка.

«Выкупить такой участок можно с торгов, если он в муниципальной собственности, или в обычном порядке, если он в частном владении. Некоторым счастливчикам удавалось найти заброшенные участки, выделенные еще в 1980–1990-х годах для создания садоводческих товариществ. В таких случаях назначение земель и ВРИ согласовать гораздо проще, права на землю приобретаются на основании решения местной администрации. Но в одиночку реализовать такой проект практически невозможно», — рассказал Вячеслав Щербаков.

Как принять участие в аукционе

В государственном лесном реестре и ЕГРН необходимо выяснить, за какими органами государственной власти или органами местного самоуправления закреплены те или иные территории лесных земель, объяснила Данильченко. Эти данные потенциальный покупатель получает при запросе информации о конкретном участке. В этот уполномоченный орган и следует обратиться с заявлением или о проведении аукциона, или о желании принять участие в предстоящих торгах.

«В одних регионах торги проводятся постоянно, в других реже. Процедура подготовки может быть инициирована либо заявлением покупателя на аукцион, либо самим местным ведомством. Есть установленная законодательством процедура, обязывающая власти реализовывать земельные участки через публичные торги, в которых могут принять участия любые желающие на конкурсной основе. Организатор размещает извещение о проведении аукциона на сайте www.torgi.gov.ru не менее чем за 30 дней до его начала», — отметила юрист.

Чтобы принять участие в торгах, гражданину необходимо иметь следующие документы:

• заявка на участие в аукционе с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка;
• копии документов, удостоверяющих личность заявителя;
• документы, подтверждающие внесение задатка.

«В заявке, которую рассматривают в течение двух месяцев, должны быть указаны кадастровый номер участка и цель его использования. Уполномоченный орган определяет условия аукциона, а именно его место, время, порядок проведения, первоначальную цену участка, порядок внесения и возврата задатка. Повышение цены допустимо в пределах 3% от начальной цены лота», — объяснила юрист.

В случае если только один человек подал заявку на аукцион, торги признаются несостоявшимися, подчеркнула Данильченко. По ее словам, выигравший аукцион и оформивший в собственность участок собственник обязан уведомить органы местного самоуправления о начале строительства.

Простой способ

Если перечисленные выше процедуры приобретения участка кажутся слишком сложными, а поселиться в лесу очень хочется, то есть способ попроще. Вы можете вырастить лес самостоятельно на своем участке или приобрести лесистый участок для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства или садоводства, посоветовал Щербаков

Важно, что в случае отнесения земель к населенным пунктам постройка дома возможна только при соблюдении минимально допустимых расстояний от дома до деревьев (5 м) и кустарников (1,5 м), подчеркнул юрист. При этом приведенные нормы относятся к деревьям с диаметром кроны не более 5 м и должны быть увеличены для деревьев с кроной большего диаметра.