Имеют ли право газовики заходить в дом

Сотрудники УК и рабочие хотят зайти в вашу квартиру. Придется впустить

Минстрой опубликовал разъяснения по поводу доступа посторонних людей в вашу квартиру: когда нужно впускать представителей управляющей компании и рабочих. Есть случаи, когда собственник обязан впустить чужих людей, если это нужно для осмотра и ремонта коммуникаций. Если отказаться, есть риск потерять много денег или стать ответчиком в суде. И тогда все равно заставят.

Кроме письма Минстроя еще есть свежее определение Верховного суда на ту же тему: когда собственников заставили предоставить доступ для осмотра квартиры. Вот главное из этих документов, чтобы отбиться от любопытных глаз и не возмещать ущерб.

Памятка для собственников квартир: осмотр и ремонт оборудования

Представителей УК и ее подрядчиков придется впустить в квартиру для осмотра или ремонта коммуникаций:

Если нет аварий или жалоб	1 раз в 3 месяца в согласованное время
Если нужен ремонт	по мере необходимости, но с письменным уведомлением
Если случилась авария	в любое время

Если отказать в доступе, могут быть такие последствия:

1. Составят акт и переложат на вас всю ответственность за ущерб.
2. Подадут в суд и заставят предоставить доступ в квартиру.

Расскажите близким, чтобы им не пришлось возмещать ущерб и платить штрафы без вины или по незнанию:

Предупредить родных в вотсапе

Собственник должен предоставить доступ к общедомовому имуществу в своей квартире

Кроме личного имущества в квартире могут находиться общие коммуникации — их называют транзитными. Например, общий стояк, который идет по всем этажам. Если в квартире есть такие коммуникации — они могут быть внутри помещений, в стенах или полу, — придется предоставить доступ для их осмотра и ремонта. Это не прихоть управляющей компании, а требование из постановления правительства и Госстроя.

Но впускать нужно не кого угодно, а бригаду подрядчика, который занимается ремонтом. У нее должны быть подтверждающие документы.

Если собственник уверен, что с коммуникациями все в порядке

Допустим, к вам пришли рабочие и представитель УК и говорят: «Пустите нас в квартиру, потому что у вас течет труба и заливает соседей снизу». Но вы видите, что труба у вас не течет, лужи нет, все сухо. Ремонт труб не нужен, замена вентиля тоже не требуется.

Тогда вы имеете право не пускать в квартиру этих людей. Но имейте в виду, что они не уйдут просто так, а составят акт. Там напишут, что ремонт провести нельзя, потому что собственник не пускает в квартиру. Вам предложат подписать этот документ. Отказ не поможет, это просто зафиксируют при свидетелях.

А дальше будут такие последствия:

1. С этого момента вся ответственность за ущерб соседям или общему имуществу лежит на вас, как на собственнике квартиры.
2. Если есть информация, что ремонт все-таки нужен, управляющая компания может пойти в суд и заставить вас впустить рабочих в квартиру. Решение суда нужно исполнять, иначе подключатся приставы и придется платить штраф.

Может получиться так, что на самом деле в протечке или поломке виновата управляющая компания или даже застройщик. Но при наличии акта они легко уйдут от ответственности, а возмещать ущерб придется вам.

Доступ в квартиру нужно предоставить, даже если нет аварий и жалоб, — для осмотра

Недавно в Москве закончили рассматривать дело о доступе в квартиру для осмотра. Выводы суда пригодятся всем собственникам.

Управляющая компания из Москвы узнала, что в одной из квартир ее дома провели перепланировку и это могло повлиять на состояние коммуникаций. Попытались осмотреть квартиру, но собственники показали только ванную и маленькую комнату. А кухню и зал они не открыли: это, мол, личная собственность, не обязаны давать к ней доступ, на нас никто не жаловался. Подтверждение, что перепланировка согласована, владельцы квартиры тоже не предоставили.

Управляющая компания не собиралась отвечать за последствия переноса труб — и пошла в суд с требованием предоставить квартиру для осмотра. Первая инстанция встала на сторону УК: собственники обязаны показать всю квартиру, включая комнаты и кухню.

Апелляция была в пользу собственников квартиры: аварий не было, соседи не жалуются, ванную вам показали — отстаньте уже от собственников, нет повода лезть к ним в дом со своими проверками.

А вот аргументы Верховного суда по поводу осмотра квартиры:

1. Собственники квартир должны пускать в квартиру представителей УК и надзорных органов, чтобы те осмотрели оборудование и, если надо, провели ремонт.
2. Управляющая компания отвечает за состояние коммуникаций и должна делать так, чтобы в доме все работало и не было аварий. Для этого она может проводить периодические осмотры и текущий ремонт, даже если ничего не случилось и никто не жалуется.
3. Доступ нужно предоставлять в заранее согласованное время. Для осмотра — не чаще 1 раза в 3 месяца, для ремонта — по мере необходимости, при авариях — в любое время.

Собственников квартиры заставили показать кухню и большую комнату. Если представители УК выяснят, что была перепланировка и она не согласована, могут быть другие суды — придется возвращать все как было, иначе есть риск вообще потерять квартиру. А в случае ущерба возмещать его соседям и управляющей компании будут собственники.

Разве это не нарушение права на частную собственность?

Кроме права на частную собственность и неприкосновенность жилища есть обязанности:

1. Собственник должен содержать квартиру в таком состоянии, чтобы все работало и не было вреда общему имуществу и другим жильцам.
2. Управляющая компания должна следить, чтобы никто без разрешения не переносил стояки, а из-за сорванного вентиля не заливало соседей.

Если кто-то не исполняет свои обязанности или не дает другим их исполнять — придется платить.

Что могут потребовать от собственника, который не пустил в квартиру для осмотра и ремонта?

Если выяснится, что ремонт все-таки был нужен и кто-то пострадал, придется возмещать:

1. Реальный ущерб — стоимость ремонта, мебели, оборудования и найма квартиры.
2. Моральный вред — дискомфорт соседей, если им пришлось снимать квартиру, жить в одной комнате или на время разъехаться.
3. Упущенную выгоду — если повреждена квартира, которую сдавали, и наниматели съехали.
4. Судебные расходы — если дело дошло до суда, истец нанял юриста, заказал экспертизу и заплатил госпошлину.

На практике суммы исков могут составлять сотни тысяч рублей.

Если пока ничего не случилось, могут заставить открыть квартиру для осмотра через суд. За неисполнение решения суда тоже придется платить:

1. Исполнительский сбор — 5000 Р .
2. Штраф — от 1000 до 2500 Р .

Если до суда не дойдет, будет акт об отказе в допуске для осмотра или ремонта. Тогда управляющая компания переложит свою ответственность на собственника. В случае чего с него потребуют денег.

Газ для потребителя

Как вести себя с контролером газового хозяйства

Каждый месяц к нам в дом стучится контролёр газового хозяйства, чтобы снять показания газового счётчика и проверить его работоспособность. Что должен и не должен делать контролер газового хозяйства? Как вести себя абоненту во время проверки? Куда обратиться, если действия контролера вызывают подозрение? Чтобы сделать взаимодействие с поставщиком газа максимально конструктивным, потребитель газа должен знать ответы на эти вопросы.

Как часто контролеры проводят проверку и где фиксируются результаты?

Поставщик газа проводит проверки не реже одного раза в полугодие, а также в случае поступления от абонента заявки. При проверке контролером составляется акт, в котором отражаются результаты проверки: состояние пломб, данные о счетчике, указываются нарушения (при выявлении). Акт необходимо внимательно изучить, проверить заполнение всех граф и расписаться. Один экземпляр акта должен остаться у Вас на руках. Кроме проверки контролеры выполняют съём показаний счетчика – контролер записывает в журнал показание счетчика и делает фото арифмометра счетчика, при этом проверка пломб и счетчика на работоспособность и возможные вмешательства не выполняются.

Для чего контролер фотографирует прибор учета газа?

К сожалению, количество незаконных вмешательств в счетчики и их изощренность все время растет.Причины этого и в повышении стоимости газа, и сеть интернет, где «умельцы» рассказывают, как обмануть ресурсоснабжающие организации, и появление мошенников, которые предлагают свои «услуги на дому». Часто обнаружить вмешательство в состоянии только специалист, получивший специальное образование.

В процессе проверки контролер выполняет фотосьемку счетчика газа по специальному алгоритму: места его присоединения к газопроводу, состояние пломб. В дальнейшем, эти фотографии внимательно изучаются экспертами, что позволяет выявить любые вмешательства в счетчик и пломбы, как бы тщательно их не скрывали.

С 2016 года оценку фотоматериалов проводит специальная экспертная группа: таким образом, коррупция среди контролеров, на которую жаловались абоненты, становится фактически бессмысленной.

Что делать, если счетчик или пломбы повреждены?

Добросовестным абонентам не стоит ожидать неприятностей при проверке, надо помнить основное: если Вы выявили (независимо от причин) повреждение пломб, клейма госповерителя, повреждение счетчика – незамедлительно письменно сообщите об этом в ООО «Газпром межрегионгаз Майкоп», копию заявления с регистрационным номером сохраните у себя. В этом случае объем потребленного газа будет рассчитываться в соответствии с нормативами только со дня подачи заявления до дня восстановления пломб. Если же повреждение пломб выявится при проверке контролером, то объем потребленного газа будет определяться в соответствии с нормативами потребления газа со дня предыдущей проверки, но не более чем за 6 месяцев. Регулярно осматривайте свой счетчик, следите за его работоспособностью и сохранностью пломб, не забывайте о необходимости поверки счетчика (дата поверки указана в паспорте счетчика). Можно периодически фотографировать счетчик и пломбы.

Как передавать показания счетчика?

В соответствии с пунктом 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, абонент обязан сообщать сведения о показаниях прибора учета газа. Договором поставки газа установлена дата, до которой необходимо предоставить показания счетчика – 25-е число каждого месяца.

Обращаем Ваше внимание, что передавать необходимо всегда фактические показания счетчика и ни в коем случае не завышать и не занижать его показания! При желании выровнять платежи (равные платежи за газ зимой и летом) – вносите авансовые платежи летом. На вашем лицевом счете будет накапливаться аванс, который, в дальнейшем, при повышении потребления газа зимой будет уменьшаться.

Искажая показания счетчика, Вы заставляете контролера сомневаться в достоверности учета газа и сохранности пломб, а в случае поломки счетчика придется еще и доказывать, что не было вмешательства в счетчик.

Что делать, когда к вам пришел контролер?

Сейчас все контролеры закреплены за участками: это значит, что к Вам должен приходить один и тот же контролер (исключение составляют контролеры, выполняющие проверки и опломбировки счетчиков). Если вы видите контролера впервые, попросите его удостоверение, позвоните по телефону контактного центра 57-10-75, убедитесь, что этот человек является сотрудником газовой службы.

Во избежание недоразумений, попросите контролера при выполнении проверки подробно описать, что он собирается сделать, внимательно следите за его действиями, не оставляйте его одного. Требуйте все действия и результаты проверки отразить в акте. Акт составляется в двух экземплярах, внимательно их изучите, они должны совпадать, если какие-то записи не понятны, попросите контролера их вам разъяснить. Попросите контролера объяснить, какие будут последующие действия. Будьте взаимно вежливы (у контролера нелегкая работа).

Что будет, если не пускать в дом контролера газового хозяйства?

Недопуск контролера для проведения проверки – не решение проблемы. В этом случае поставщик газа направит вам письмо для согласования даты и времени проведения проверки. Если и в этом случае контролер не будет допущен, то вам направят уведомление о прекращении подачи газа, а спустя 20 дней после его направления поставщик имеет право остановить подачу газа.

Куда обращаться, если контролер нарушает ваши права?

ООО «Газпром межрегионгаз Майкоп» заинтересовано в повышении качества обслуживания абонентов. Только за последний год произошли существенные изменения в работе абонентской службы, поменялся кадровый состав контролеров газового хозяйства, реализован ряд антикоррупционных мероприятий.Если у вас есть основания заподозрить контролера в недобросовестности, обратитесь в нашу службу корпоративной защиты: мы проведем служебное расследование по каждому факту. В случае необходимости проверки правильности начислений напишите заявление о сверке, передайте его в территориальный участок по месту обслуживания (адрес указывается в каждом платежном документе).

К сожалению, масштабы незаконного потребления газа в Республике Адыгея, вмешательства в приборы учета поражают. Для таких потребителей контролер газового хозяйства становится нежеланным гостем. Нежеланным, но неизбежным. Ответственность наступит обязательно, к каким бы хитростям не прибегали недобросовестные абоненты.Принцип взаимодействия абонента с ООО «Газпром межрегионгаз Майкоп» предельно прост: если вы добросовестно выполняете обязанности потребителя газа, ваши права надежно защищены, и появление контролера не принесет отрицательных эмоций.

Дежурный диспетчер
Тел.:(8772) 59-35-34

Абонентская служба
Тел.:(8772) 59-36-26

Телефон доверия
Тел.:(8772) 59-35-64

Газовые проверки в пандемию: как уберечься от инфекции и мошенников

В пандемию коронавируса многие жильцы газифицированных домом перестали открывать двери проверяющим страха перед инфекцией. Зима в европейской части России уже вступила в свои права, а статистика МЧС показывает: чем холоднее на улице — тем больше происходит инцидентов с газовым оборудованием. Как уберечь здоровье, не подвергая себя другим рискам, разбирался обозреватель «Вестей ФМ» Сергей Артемов.

Техническое обслуживание газовых коммуникаций и оборудования в квартирах должно проводиться раз в год. То есть раз в год специалист обязательно должен в квартиру попасть, рассказала нам заместитель главного инженера Татьяна Киселева.

КИСЕЛЁВА: Существует график технического обслуживания, и он есть на сайте «Мосгаза». Любой жилец из газифицированного фонда может зайти на сайт «Мосгаза» и посмотреть, когда к нему придут. График с начала года на сайте на весь год — там все видно. За 20 дней до визита «Мосгаза» ещё раз предупреждает телефонограммой управляющую компанию о том, что специалисты придут на техническое обслуживание.

Год назад в Минстрое отмечали, что в России каждый десятый жилец квартиры, оснащенной газом, не открывает двери для проверок оборудования. Характерный пример — в прошлом году в Череповце для газовщиков оказались неприступными 30 000 квартир из 116 000 всего городского фонда.

А уж в период эпидемии люди стали более тревожно относиться к любым звонкам в квартиру. Не исключение и посещение специалистов коммунального хозяйства, которых не вызывали. В Пензенской области жители 80 000 квартир и домов не пустили к себе проверяющих. Это уже — данные за 2022.

Кто же стучится в дверь? В случае, если это — сотрудник «Мосгаза», вот такой алгоритм опознавания его, чтобы не ошибиться, предлагает Татьяна Киселева.

КИСЕЛЁВА: , то, что он пришел по графику. Управляющая компания предупредила. , он всегда одет в форму цвета, там есть отражающая кокетка оранжевая, на ней написано «Мосгаз», обязательно есть удостоверение, в этом удостоверении — фамилия, имя, отчество, фотография, голограмма. Он всегда в бахилах, в маске. Мы предупреждаем абонентов: если есть сомнения — пожилой человек, конечно, не видит в глазок или в приоткрытую дверь, пришел там «Мосгаз» или не «Мосгаз», — звоните «104». Телефон «104» все знают, там проконсультируют и скажут.

Но это актуально, если обслуживают дом специалисты «Мосгаза». Между тем управляющая компания может заключить договор на обслуживание с любой организацией, имеющей лицензию. А там и удостоверений может не быть у людей, и спецодежды. Тогда нужно звонить в свою управляющую компанию, чтобы подтвердить: на пороге — действительно мастера, а не проходимцы.

Техники газовые (настоящие), кроме форменной спецодежды, носят еще и в одноразовых санитарных халатах. Бахилы, перчатки — все как требуют сегодняшние условия. Но люди все равно боятся их пускать, потому что опасаются, что они перенесут вирус из одной квартиры в другую — на инструментах или даже на одежде. С этим надо считаться, а потому необходимо пересмотреть подход к проверкам, переводя их по возможности в онлайн, рассказывает эксперт некоммерческого партнерства «ЖКХ Контроль» Ольга Фролова.

ФРОЛОВА: Допустим, вот мне позвонил наш мастер из газовой службы и спросил: «У вас все в порядке? Мне нужно приходить сейчас, или можем подождать?». Тем более что я — в группе риска. Безусловно, я сказала, что у меня и , все нормально, проветриваю и так далее. Вытяжку я проверяю регулярно и чищу.

Страхи перед вирусом — у пожилых людей. Те, кто помоложе, в свою очередь, не хотят платить. А платить приходится от 500 рублей до 2 000, и люди не понимают зачастую, почему нужно платить только за то, что техник промажет конфорки и стыки труб мыльной водой. Но платить все же нужно, говорит Ольга Фролова.

ФРОЛОВА: По федеральному законодательству в постановлении правительства Российской Федерации есть обязанности собственников газовых приборов заключить договор со специализированной организацией, и, безусловно, этот договор — платный, просто потому что бесплатным может быть только содержание общего имущества, того, что за пределами квартиры. Что внутри квартиры, не может быть за строкой «содержание жилья».

В Москве же, по словам Татьяны Киселевой, техобслуживание газового оборудования в квартире — бесплатное. Еще один, кстати, способ опознать мошенников.

КИСЕЛЁВА: Управляющая компания заключает договор с «Мосгазом» на обслуживание общего домового имущества, то есть на трубы. Собственник или арендатор жилого помещения должен заключить договор с «Мосгазом» на обслуживание газовой плиты — условно «прибора». Но, согласно 410 постановлению правительства Российской Федерации, абонент делегирует полномочия свои управляющей компании, и в Москве у нас договоры на плиты и на газопроводы заключены с управляющими компаниями. Поэтому при техническом обслуживании, если мы утечку найдём или прокладку заменим, все это заменят бесплатно. При техническом обслуживании «Мосгаз» никогда никаких платных услуг не предоставляет.

И поскольку дата визита газовщиков с проверкой может висеть на объявлении в подъезде, этим несложно воспользоваться тем самым мошенникам. Чаще все они предлагают газосигнализации, которые предупреждают об утечке. Это кустарные копеечные приспособления, за которые просят порой до 10 000. В последние месяцы зарегистрированы десятки таких случаев обмана. Ловкачи теперь используют довольно сильный психологический аргумент: дескать, если вы заболеете коронавирусом, как распознаете возможную утечку? Не нужно бояться отказать. Но уж если человек действительно заболел и на несколько дней, а порой и недель, обоняние исчезло, надо внимательно следить за надежностью всех кранов в газовой плите и проверять вентиляционную вытяжку, рекомендует Татьяна Киселева.

КИСЕЛЁВА: Вентиляция — это такая решетка в верхней части потолка, которая обеспечивает трёхкратный воздухообмен в час. Если будет утечка минимальная, то ничего абоненту не грозит — эта утечка сама уйдёт в атмосферу. Но в Москве уже третий год устанавливаются газовые краны с тремя степенями защиты. Если будет утечка газа — они перекроют её. Это как термоклапан.

В отличие от многих льгот по оплате коммуналки и запрета отключений энергоносителей должникам, которые утвердило правительство на период эпидемии, проверки газовых служб сохраняются в полном объеме, тем более в зимний период, когда инцидентов с взрывами и пожарами бытового газа становится традиционно больше. Формально если специалист не смог пройти в квартиру, у полиции есть основание выписать протокол для штрафа по статье 9.23 КоАП: от 1 000 до 2 000 рублей.

Потому узнайте на сайте городской газовой службы или через управляющую компанию о дате очередной проверки и заранее по телефону пригласите специалистов на дом. Они приедут в условленный час только к вам. И это будут точно не аферисты и не переносчики коронавируса.

Газовики лезут через забор: что нужно знать потребителям для своей защиты

В соцсетях часто натыкаемся на сообщения о жалобах людей на представителей газораспределительных компаний (операторов ГРС, облгазов), о том, что газовики фактически врываются во двор, даже без разрешения хозяев, и либо что-то записывают или даже отрезают газ.

Как действовать в такой ситуации, на что имеет право газовик, а на что – потребитель, и как это регулируется законом, Kosatka.Media объяснила членкиня Совета Комитета Ассоциации юристов Украины по вопросам энергетики, нефти и газа, старшая юрист Sayenko Kharenko Наталья Гутаревич.

Имеют ли право газовики заходить в частный двор, если им не открыли калитку хозяева? Имеют ли право перелезать через забор и заходить во двор?

Услуги по поставке и распределению природного газа относятся к жилищно-коммунальным услугам на основании ст. 5 Закона Украины «О жилищно-коммунальных услугах» 09.11.2017 г. № 2189-VIII.

Потребитель обязан обеспечить доступ газовикам к своему жилью или иному объекту недвижимости. Порядок определяется статьей 29 Закона Украины «О жилищно-коммунальных услугах» и зависит от важности работ:

круглосуточно – для ликвидации и предотвращения аварий, связанных с предоставлением соответствующей коммунальной услуги;

согласно условиям договора о предоставлении соответствующей коммунальной услуги, договора об управлении многоквартирным домом – для установки или замены санитарно-технического и инженерного оборудования, проведения технических или профилактических осмотров, снятия контрольных показаний узлов учета.

В неотложных случаях, связанных с необходимостью спасения жизни и здоровья людей и/или имущества, может быть осуществлен доступ к жилью или земельному участку без получения согласия его владельца (пользователя) для проведения осмотра и ликвидации или предотвращения аварии (это называется несанкционированный доступ).

То есть, закон разрешает газовикам получать доступ к объекту недвижимости без согласия собственника, но для этого в газовой компании должны выполнить ряд условий.

Несанкционированный доступ к жилью, иному объекту недвижимого имущества происходит без получения согласия его владельца, если:

– в момент возникновения неотложного случае такой владелец (пользователь) отсутствует и невозможно с ним связаться, чтобы попросить немедленно прибыть на место;
– он отказывается допустить представителя исполнителя, и при этом есть объективные основания считать, что авария, которая создает угрозу жизни и/или имуществу, имеется именно в этом жилье.

Но о проведении несанкционированного доступа.

Кто может зайти на частную территорию

При этом в одиночку газовики зайти на частную территорию не могут. Закон устанавливает обязательный перечень лиц, которые должны присутствовать во время осуществления несанкционированного доступа и до полного завершения работ, связанных с выполнением обязанностей аварийно-ремонтной бригады:

представитель органов внутренних дел,

работники аварийно-ремонтной бригады и владелец любого из соседних зданий ( любого помещения, расположенного в том же многоквартирном доме, если несанкционированный доступ осуществляется в многоквартирном доме).

Что могут делать газовики на частной территории

Работники аварийно-ремонтной бригады исполнителя во время несанкционированного доступа осуществляют:

1) обеспечение доступа к жилью, иного объекта недвижимого имущества, в том числе, при необходимости, путем нарушения конструктивной целостности входных дверей, окон или других элементов зданий и помещений после согласования своих действий с другими участниками несанкционированного доступа;

2) осмотр места аварии и/или места возникновения неполадок, которые делают невозможным предоставление жилищно-коммунальных услуг другим потребителям;

3) проведение ремонтных и восстановительных работ;

4) безотлагательное восстановление конструктивной целостности входных дверей, окон, замков, запоров на них и других элементов зданий и помещений, которые были повреждены во время несанкционированного доступа, и проведение соответствующих ремонтных и восстановительных работ;

5) соблюдение прав лиц, проживающих в соответствующем жилье, другом объекте недвижимого имущества, минимизация негативных последствий несанкционированного доступа, в том числе по их имуществу и ограничению доступа только к тем помещениям, в которых выполняются соответствующие ремонтные и восстановительные работы.

Акт – что в нем должно быть?

Во время осуществления несанкционированного доступа и проведения ремонтных и восстановительных работ, который подписывается всеми участниками такого доступа. В акте обязательно указываются:

1) основания для осуществления несанкционированного доступа;

2) информация о предупреждении потребителя с указанием времени и лиц, которые вели переговоры с потребителем, в случае их проведения;

3) причина и место возникновения аварии, перечень неисправностей;

4) перечень выполненных работ;

5) фамилии, имена, отчества и должности участников несанкционированного доступа;

6) информация о способе и времени восстановления конструктивной целостности входных дверей, окон или других элементов зданий и помещений, которые были повреждены во время несанкционированного доступа и проведения ремонтных и восстановительных работ.

Оригинал составленного акта хранится у исполнителя коммунальной услуги. Другим участникам несанкционированного доступа выдаются копии акта, заверенные печатью исполнителя.

Представитель исполнителя в присутствии других участников несанкционированного доступа опечатывает восстановленные двери, окна или другие элементы зданий и помещений собственной печатью и ставит подпись, время и дату опечатывания.

За чей счет все это

Расходы на осуществление несанкционированного доступа в связи с отказом собственника предоставить допуск к своему жилищу, а также причиненный вследствие этого ущерб полагаются на виновное лицо.

Расходы, связанные с обеспечением несанкционированного доступа, проведением ремонтных и восстановительных работ, необходимых в связи с отсутствием владельца в жилье, возлагаются на лицо, по вине которого произошла авария.

Исполнитель коммунальной услуги, который самостоятельно осуществил указанные расходы, имеет право на обратное требование о возмещении таких расходов за счет виновных лиц.

Что говорят о праве доступа другие законы

Согласно п. 5 главы 5 раздел III Кодекса газораспределительных систем, утвержденного постановлением НКРЭКУ от 30.09.2015 № 2494 Оператор ГРС имеет право беспрепятственного и бесплатного доступа к земельным участкам и другим объектам всех форм собственности, на которых расположена газораспределительная система, для выполнения служебных обязанностей, предусмотренных законодательством.

Для надлежащего выполнения Оператором ГРС функций по обеспечению гарантированного уровня надежности, безопасности, качества и величины давления газа, предотвращения возможных утечек газа и недопущения аварийных ситуаций потребитель обязан обеспечить доступ на собственные объекты представителям Оператора ГРС с их служебными удостоверениями для выполнения служебных обязанностей, в частности, для:

проверки, локализации и ликвидации утечек газа и аварийных ситуаций;

проверки, поверки и/или экспертизы коммерческого узла учета (счетчика газа), а также проверки показаний счетчиков газа;

выполнения работ по прекращению и возобновлению газоснабжения.

Имеют ли право отрезать газ без вручения письменного уведомления под роспись? Имеют ли право отрезать без присутствия потребителя?

Согласно Кодексу газораспределительных сетей, Оператор ГРС имеет право прекратить/ограничить газоснабжение (распределение природного газа) на объект потребителя (в том числе бытового потребителя), в следующих случаях:

1) несвоевременная и/или неполная оплата услуг согласно условиям договора распределения природного газа;

2) получение от Оператора ГТС сообщения о прекращении распределения природного газа потребителю в случаях:

– отсутствия потребителя в Реестре потребителей любого поставщика в соответствующем расчетном периоде;

– отсутствия подтвержденной номинации у действующего поставщика на объемы транспортировки природного газа для нужд потребителя;

3) представление потребителем или его поставщиком (который заключил с Оператором ГРС договор на выполнение работ, связанных с прекращением/ограничением газоснабжения потребителям) письменного заявления о прекращении газоснабжения;

4) отказ потребителя от установки счетчика газа, осуществляемой по инициативе и на средства Оператора ГРС, с учетом Закона Украины «Об обеспечении коммерческого учета природного газа»;

5) расторжение договора распределения природного газа;

6) несанкционированный отбор природного газа или вмешательство в работу ЗСТ или ГРС;

7) несанкционированное восстановление газопотребления;

признание в установленном порядке аварийным состояние газораспределительной системы и/или ликвидация последствий аварий, вызванных чрезвычайными ситуациями техногенного, природного или экологического характера, и проведение ремонтно-восстановительных работ;

9) наличие задолженности за несанкционированный отбор газа из ГРС;

10) необоснованный отказ от подписания акта оказанных услуг и/или акта приема-передачи природного газа (норма применяется по объекту потребителя, который не является бытовым);

11) отказ представителям Оператора ГРС в доступе на объекты или земельный участок потребителя, где расположена газораспределительная система и/или газовое оборудование, и/или коммерческий узел учета газа, для осуществления контроля соответствия установленного газопотребляющего оборудования проектной документации, обследование газовых сетей к ВОГ и/или газопотребляющего оборудования;

12) в других случаях, предусмотренных законодательством.

Если прекращение газоснабжения (распределения природного газа) на объект бытового потребителя будет осуществляться в случаях, определенных в подпунктах 1 – 5 (кроме случая подачи потребителем письменного заявления о прекращении газоснабжения), и 9, указанных выше, или предоставить с отметкой о вручении уведомление о прекращении газоснабжения/распределения природного газа бытовому потребителю не менее чем за трое суток до даты прекращения газоснабжения (распределения природного газа). При этом в сообщении должны быть указаны основания и дата прекращения газоснабжения (распределения природного газа) Оператором ГРС.

Нормативно-правовые акты не содержат прямого регулирования вопроса об обязательном присутствии потребителя при осуществлении процедуры ограничения/прекращения газоснабжения.

В то же время, Правилами поставки газа (утверждены постановлением НКРЭКУ от 30.09.2015 № 2496) установлено, что в случае, если в результате отказа в доступе к объекту бытового потребителя поставщик не осуществил опломбирование запорных устройств перед газовыми приборами потребителя-должника или Оператор ГРС не осуществил прекращение распределения природного газа на объект бытового потребителя – т природного газа, фактически потребленного им (поставляемого поставщиком) по договору поставки природного газа, и по цене, определенной в договоре, а также требовать от потребителя возмещения убытков.

Если газ отрезают с формулировкой «утечка» – как быстро обязаны возобновить газоснабжение?

Согласно Правилам безопасности систем газоснабжения, при обнаружении газа с концентрацией более 1% – для природного газа, или 0,4% – для сжиженных углеводородных газов в подвалах, туннелях, коллекторах, подъездах, помещениях первых этажей зданий, должны приниматься меры для немедленного отключения газопроводов от системы газоснабжения и эвакуации людей из опасной зоны.

Работы по ликвидации последствий аварий должны выполняться после локализации аварийной ситуации.

Газораспределительное предприятие должно возобновить подачу газа в газовые сети после устранения причин аварийных отключений газовых сетей потребителей в населенных пунктах.

Определенный ограниченный срок восстановления газоснабжения не устанавливается, что может быть связано с различными причинами аварийной ситуации и разным сроком, необходимым для устранения таких причин.

В то же время, Правила безопасности систем газоснабжения устанавливают обязанность газораспределительных предприятий иметь запас материалов и запасных частей объектового на уровне обеспечения своевременного выполнения аварийно-восстановительных работ. Требования к такому запасу установлены в «Порядке создания и использования материальных резервов для предотвращения, ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера и их последствий», утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 29 марта 2001 года № 308.

Но Кодекс газораспределительных сетей содержит общую норму о сроках восстановления газоснабжения, приостановленного по любым причинам (а не только аварийным), в соответствии с которой (пункт 6 главы 7 раздела V и Кодекса газораспределительных сетей), по письменному обращению потребителя (его поставщика) о восстановлении газоснабжения (распределения природного газа) и после устранения нарушений (при их наличии) и возмещения Оператору ГРС расходов на прекращение и восстановление газоснабжения (распределения природного газа).

Итак, если потребитель располагает информацией о ликвидации причины остановки газоснабжения, однако газоснабжение не было восстановлено, он может обратиться за восстановлением газоснабжения к оператору ГРС.

Кроме того, согласно п. 11 раздела ХІІІ Кодекса газораспределительных сетей, Оператор ГРС немедленно должен сообщить соответствующие смежные субъекты рынка природного газа, в частности потребителям, подключенным к/через ГРС, и их поставщиков, о возникновении аварии, чрезвычайной ситуации или кризисной ситуации, которая может влиять на работу их устройств, установок или сетей, в том числе об ожидаемом времени продолжительности и периоде ограничений в распределении природного газа.

Действует ли до настоящего времени запрет на отрезание газоснабжения за долги?

Согласно пп. 4, 5 п. 3 раздела II Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины, направленных на предупреждение возникновения и распространения коронавирусной болезни (COVID-19)» № 17 марта 2022 № 530-IX на период действия карантина или ограничительных мер, связанных с распространением коронавирусной болезни (COVID-19), и в течение 30 дней со дня его отмены запрещается:

начисление и взыскание неустойки (штрафов, пени) за несвоевременное осуществление платежей за жилищно-коммунальные услуги;

прекращение/приостановление предоставления жилищно-коммунальных услуг гражданам Украины в случае их неоплаты или оплаты в неполном объеме.

Карантин, установленный постановлением Кабинета Министров Украины № 1236 от 09.12.2022 года в текущей редакции, действует до 30 апреля 2022 года.

Имеют ли право газовики заходить в дом

VIII. Порядок и условия приостановления подачи газа

77. В случае поступления исполнителю информации о наличии угрозы возникновения аварии, утечек газа или несчастного случая, в том числе получения такой информации в ходе выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, исполнитель обязан незамедлительно осуществить приостановление подачи газа без предварительного уведомления об этом заказчика. О наличии указанной угрозы свидетельствуют следующие факторы:

а) отсутствие тяги в дымоходах и вентиляционных каналах;

б) отсутствие притока воздуха в количестве, необходимом для полного сжигания газа при использовании газоиспользующего оборудования;

в) неисправность или вмешательство в работу предусмотренных изготовителем в конструкции газоиспользующего оборудования устройств, позволяющих автоматически отключить подачу газа при отклонении контролируемых параметров за допустимые пределы (если такое вмешательство повлекло нарушение функционирования указанных устройств) при невозможности незамедлительного устранения такой неисправности;

г) использование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования при наличии неустранимой в процессе технического обслуживания утечки газа;

д) пользование неисправным, разукомплектованным и не подлежащим ремонту внутридомовым или внутриквартирным газовым оборудованием;

е) несанкционированное подключение внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования к газораспределительной сети.

78. Исполнитель имеет право приостановить подачу газа без предварительного уведомления заказчика в следующих случаях:

а) совершение действий по монтажу газопроводов сетей газопотребления и их технологическому присоединению к газопроводу сети газораспределения или иному источнику газа, а также по подключению газоиспользующего оборудования к газопроводу или резервуарной, групповой или индивидуальной баллонной установке сжиженных углеводородных газов без соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации (самовольная газификация);

б) невыполнение в установленные сроки вынесенных органами жилищного надзора (контроля) письменных предписаний об устранении нарушений содержания внутридомового или внутриквартирного газового оборудования;

в) проведенное с нарушением законодательства Российской Федерации переустройство внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, ведущее к нарушению безопасной работы этого оборудования, дымовых и вентиляционных каналов многоквартирного дома или домовладения.

79. При наличии факторов, предусмотренных пунктом 77 настоящих Правил, и выявлении случаев, предусмотренных подпунктами “а” и “в” пункта 78 настоящих Правил, исполнитель направляет органу жилищного надзора (контроля) уведомление, которое является основанием для вынесения заказчику предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков, в которые эти нарушения должны быть устранены.

До вынесения указанного предписания орган жилищного надзора (контроля) вправе провести проверку фактов, указанных исполнителем в уведомлении.

80. Исполнитель вправе приостановить подачу газа с предварительным письменным уведомлением заказчика в следующих случаях:

а) отказ заказчика 2 и более раза в допуске специализированной организации для проведения работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (при условии соблюдения положений, предусмотренных пунктами 48 – 53 настоящих Правил);

б) отсутствие договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

в) истечение у внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (отдельного оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования) нормативного срока службы, установленного изготовителем, и отсутствие положительного заключения по результатам технического диагностирования указанного оборудования, а в случае продления этого срока по результатам диагностирования – истечение продленного срока службы указанного оборудования.

81. До приостановления подачи газа в соответствии с пунктом 80 настоящих Правил исполнитель обязан направить заказчику 2 уведомления о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах. Приостановление подачи газа осуществляется не ранее чем через 40 дней после направления 1-го уведомления и не ранее чем через 20 дней после направления 2-го уведомления.

82. Приостановление подачи газа при наличии факторов, предусмотренных пунктом 77 настоящих Правил, и в случаях, указанных в пунктах 78 и 80 настоящих Правил, осуществляется исходя из принципа минимизации ущерба физическим и юридическим лицам.

83. В течение одного рабочего дня со дня выполнения технологических операций по приостановлению подачи газа при наличии факторов, предусмотренных пунктом 77 настоящих Правил, и в случаях, указанных в пунктах 78 и 80 настоящих Правил, а также возобновления подачи газа после устранения причин, послуживших основанием для ее приостановления, исполнитель уведомляет в письменной форме поставщика газа о дате и причинах приостановления (возобновления) подачи газа.

84. Устранение причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, обеспечивается заказчиком, который после устранения таких причин обязан проинформировать об этом исполнителя.

Исполнитель не позднее одних суток со дня получения от заказчика информации об устранении причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, проводит проверку соответствия этой информации фактическим обстоятельствам и при подтверждении информации заказчика возобновляет подачу газа в срок, не превышающий 2 дней со дня проведения указанной проверки, но не ранее выполнения заказчиком положений, предусмотренных пунктом 86 настоящих Правил.

85. Расходы исполнителя, понесенные в связи с проведением работ по приостановлению и возобновлению подачи газа, оплачиваются заказчиком.

86. В случае если приостановление подачи газа заказчику не привело к невозможности потребления газа лицами, действия (бездействия) которых не связаны с возникновением оснований приостановления подачи газа, предусмотренных пунктами 77, 78 и 80 настоящих Правил, возобновление подачи газа этому заказчику производится только после оплаты им работ, указанных в пункте 85 настоящих Правил.

87. Приостановление и возобновление подачи газа оформляются соответствующим актом, который составляется в 2 экземплярах (по одному для заказчика и исполнителя) и подписывается сотрудниками исполнителя, непосредственно проводившими работы, и заказчиком (его уполномоченным представителем). Акт должен содержать следующую информацию:

а) дата, время и место составления акта;

б) наименование исполнителя;

в) наименование заказчика – юридического лица (фамилия, имя, отчество заказчика – физического лица);

г) основания приостановления (возобновления) подачи газа;

д) перечень выполненных работ соответственно по приостановлению или возобновлению подачи газа;

е) дата и время выполнения работ соответственно по приостановлению или возобновлению подачи газа.

88. В случае отказа заказчика от подписания акта, указанного в пункте 87 настоящих Правил, об этом делается отметка в акте с указанием причины отказа (если таковые были заявлены). Заказчик вправе изложить в акте особое мнение, касающееся наличия (отсутствия) оснований приостановления (возобновления) подачи газа, или приобщить к акту свои возражения в письменной форме, о чем делается запись в акте. Второй экземпляр акта вручается заказчику (его представителю), в случае его отказа принять акт – направляется по почте с уведомлением о вручении и описью вложения.

88(1). Работы по приостановлению и возобновлению подачи газа на внутридомовом и (или) внутриквартирном газовом оборудовании могут самостоятельно проводиться специализированной организацией, осуществляющей техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования по договору с заказчиком (заказчиками), либо аварийно-диспетчерской службой газораспределительной организации, с которой специализированной организацией заключено соглашение, а работы по приостановлению и возобновлению подачи газа, устранению утечек газа на распределительных газопроводах – газораспределительной организацией.

(п. 88(1) введен Постановлением Правительства РФ от 09.09.2017 N 1091)

89. Контроль за соблюдением положений настоящих Правил осуществляется органами жилищного надзора (контроля).

(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.04.2014 N 344)

(см. текст в предыдущей редакции)

90. Методологическое обеспечение деятельности по контролю за техническим обслуживанием и состоянием внутридомового и внутриквартирного газового оборудования осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

(п. 90 введен Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 N 344)

Плохие соседи: что делать, если соседи шумят и мусорят

Если ваши соседи шумят ночью, делают бесконечный ремонт, не следят за бегающими детьми или разбрасывают мусор на лестничной площадке, управу на них найти сложно, но можно.

Содержание

«Мой дом – моя крепость», – иногда думаем мы. Но как быть, если эту крепость все время осаждают со всех сторон полчища варваров, кричащих и разбрасывающих мусор? Как найти управу на соседей, которые не хотят соблюдать правила совместного проживания в многоквартирном доме? Рассказывают эксперты Роскачества.

Спонтанно и ситуативно раздражать может любое поведение соседей. Однако с точки зрения законодательства нарушением будут считаться следующие действия:

• Шум в ночное время (или в тихий час, если таковой введен в регионе).
• Загромождение общих коридоров, тамбуров, лестничных площадок.
• Разбрасывание мусора на лестничных площадках и в других местах общего пользования.
• Нарушение санитарных требований: радикальное захламление квартиры, заведение большого количества домашних животных, которые при этом не получают должного ухода.

Какое поведение шумных соседей является нарушением?

Одной из самых актуальных проблем в городе становится шумное поведение соседей. У каждого свои представления о том, до какой степени нужно соблюдать тишину, но в данном случае есть конкретные законодательные ограничения, которые обязаны соблюдать все жильцы. Если соседи громко слушают музыку по ночам, завели домашнее животное, за которым не следят, сверлят стены после полуночи, соседи сверху шумят после 23:00 – это повод призвать их к ответственности.

Предельно допустимый уровень шума для квартиры и мест общего пользования

Шум в квартире по закону регламентирован. В законодательстве можно найти предельно допустимые уровни шума в жилых квартирах: в СП 51.13330.2011 и ГОСТ 12.1.036-81. При этом важно учитывать, что показатели в этих двух документах несколько разные (для одних и тех же условий), поэтому один случай может трактоваться и как нарушение, и как действие в законных рамках. Но шум, который превышает самый высокий из возможных показателей, – это точно нарушение.

В дневное время

То есть с 7:00 до 23:00 (в данном случае мы говорим о СП 51.13330.2011, где временной промежуток указан точно). В этот период уровень шума может быть 40–55 децибел (в зависимости от того, к какому документу мы обращаемся).

Для сравнения: 40 децибел – это звук, по громкости эквивалентный обычной негромкой речи, а 55 децибел – это звук, схожий по интенсивности с двигателем работающего автомобиля.

Можно ли днем шуметь в подъезде? Можно, в течение разрешенного времени, но во всем, конечно, нужно знать меру.

Ночью

То есть с 23:00 до 7:00. В этот период уровень шума может быть 30–45 децибел, то есть – тихий разговор или шум работающих холодильника, стиральной или посудомоечной машины.

Важно! В России сейчас еще не принят (хотя обсуждается) федеральный «закон о тишине». Но действуют региональные. Они устанавливают более конкретные правила допустимого поведения в квартире в дневное и ночное время.

Например, в Москве действует закон «О соблюдении покоя граждан и тишины в городе Москве» («закон о тишине» в многоквартирном доме). Он устанавливает ограничение: например, время ремонта по закону – днем, и то с перерывом. Запрещено делать шумный ремонт с 19:00 до 9:00 и с 13:00 до 15:00, а также в воскресенье и нерабочие праздничные дни (кроме случаев, когда указанные работы осуществляются в течение полутора лет со дня ввода многоквартирного дома в эксплуатацию). Но требования к соблюдению тишины не распространяются на работы, связанные с устранением последствий аварий, стихийных бедствий, проведение неотложных работ. Также нельзя привлечь к ответственности тех, кто производит определенные шумные действия по требованиям исповедуемой религии.

В других регионах действуют свои законы, которые устанавливают аналогичные правила.

Если у ваших соседей лает собака и вам это мешает, их можно призвать к ответственности. Собака, конечно, живое существо, но в обязанности хозяев входит ее воспитание и дрессировка, чтобы зверь вел себя адекватно. Если вы вызовете полицию, участкового или обратитесь в Роспотребнадзор, нерадивых владельцев могут обязать пройти с питомцем курсы дрессуры.

Если у ваших соседей плачет ребенок, ситуация сложнее. В «законе о тишине» Москвы, например, плач детей не входит в перечень нарушений. И очевидно, что не всегда маленького человека можно быстро успокоить. Поэтому, как показывает практика, в этом случае придется терпеть. Кроме тех случаев, когда у вас возникают подозрения, что с ребенком плохо обращаются (и поэтому он плачет или кричит): тогда надо жаловаться в органы опеки или полицию. А вот если ребенок в сознательном возрасте нарушает общественный покой – бегает, кричит, бросает мяч по ночам, то вы уже можете жаловаться.

Можно ли шуметь под окнами?

В течение той части дня, которая попадает в ограничения соответствующего регионального закона, – нельзя. Тишину должны соблюдать как в своих квартирах, так и на придомовой территории. Поэтому, если соседи шумят под вашими окнами, обращайтесь в полицию. Сотрудники полиции должны прибыть на место, провести разъяснительную беседу, составить протокол (если требуется).

Можно обращаться к участковому, который произведет примерно те же действия. На ваше обращение должны среагировать без дополнительных требований к вам (типа требований замерить самостоятельно уровень шума и сравнить, превышает ли он установленные лимиты).

До скольки можно шуметь во дворе? До того времени, которое определено как начало ночного периода вашим региональным законом.

Пошаговый порядок действий по восстановлению тишины

Если ваши шумные соседи нарушают порядок в ночное время, предпримите следующие действия:

1. Позвоните участковому или в полицию. Они должны приехать на вызов (на практике это не всегда так) и зафиксировать правонарушение. Если ваши обвинения подтвердятся, на дебоширов будет наложен штраф. Если вы не позвонили сразу, напишите заявление участковому на шумных соседей, он среагирует позже и проведет беседу.
2. Обратитесь в ТСЖ или ЖЭК с жалобами на соседей. С ними должны будут провести разъяснительную беседу. Штрафовать, однако, эти организации не имеют права.
3. Подайте на соседей в суд. Потребуется собрать доказательства – видеоматериалы (с записью звука), показания свидетелей; если у вас есть возможность самостоятельно замерить уровень шума – показания специального прибора, который подтвердит, что шум превышает разрешенные показатели.

Чего делать не нужно

Не нужно пытаться решить вопрос самостоятельно – угрожать, лезть в драку, писать оскорбительные записки, портить имущество соседей (дверь, коврик, замочную скважину и т. д.). В этом случае вы можете оказаться пострадавшим, если соседи заявят на вас в полицию или обратятся в суд.

Что делать, если соседи мусорят в подъезде и во дворе?

Если ваши соседи выбрасывают мусор из окна (да-да, встречается и такое), оставляют отходы в подъезде или во дворе, по закону на них тоже можно найти управу.

Что делать, если соседи мусорят? Для начала постарайтесь урегулировать вопрос без привлечения третьих лиц: поговорите с нарушителем; напомните, что такое поведение запрещено; попросите, чтобы в дальнейшем это не повторялось.

Если беседа не поможет, соберите доказательства нарушения. Вам пригодятся фото и видео, на которых сосед выбрасывает мусор мимо контейнера или в подъезде, показания свидетелей. Не лишним будет узнать, как зовут того, кто безобразничает. Проследите, как часто появляется мусор в неположенном месте.

Какие государственные органы решают подобные ситуации?

Собрав доказательства, вы можете обратиться в одну из следующих организаций:

• ТСЖ. Они не имеют права штрафовать нарушителей, но могут также провести беседу, которая, возможно, возымеет большее действие, нежели ваши слова.
• Участковый (полиция). Он должен следить за порядком на вверенном ему участке и также проведет беседу с тем, кто мусорит. А в случае подтверждения нарушения он может наложить штраф в размере 1000–2000 рублей (ст. 8.2. КоАП РФ). Кстати, повторное нарушение обойдется грязнулям в 2000–3000 рублей.
• Роспотребнадзор. Если его сотрудники зафиксируют нарушение, то могут оштрафовать.
• Штрафовать могут по ст. 8.2 КоАП РФ, тогда нарушителю придется заплатить 1000–2000 рублей (2000–3000 рублей в случае повторного нарушения), или по ст. 6.4 КоАП РФ, тогда штраф составит 500–1000 рублей.
• МЧС, если соседи мусорят на лестничной площадке, а этот мусор пожароопасен или создает пожароопасную ситуацию. В этом случае соседа оштрафуют на 2000–3000 рублей по ст. 20.4 КоАП РФ.

В любом случае, как и в ситуации с шумом, советуем не применять силу и не пытаться решить вопрос самостоятельно, если беседа не помогла. Лучше обратиться в органы, которые контролируют такие ситуации, и попытаться добиться справедливости.

Следите за новостями, подписывайтесь на рассылку.

При цитировании данного материала активная ссылка на источник обязательна.

Кто-то вздохнул за стеной

Ситуация с “громкими” соседями, от которых всем окружающим житья нет, очень распространенная проблема. Страдающая сторона, как правило, звонит в полицию, которая по закону должна объяснить возмутителю спокойствия, что шуметь по ночам нельзя. Не до всех это доходит. А если увещевания полицейских ничего не дали? Есть ли права у тех, кто вызывал полицию, и какие они, эти права, растолковал Верховный суд.

Высокая судебная инстанция объяснила, что если дело о нарушении тишины и покоя было возбуждено по обращению гражданина и этому есть подтверждение в книге учета сообщений о происшествиях, то такой гражданин является потерпевшим по делу об административном правонарушении. А следовательно, у него есть права – например, он может обжаловать решение о слишком мягком наказании шумного соседа.

Эта история началась стандартно: ночь, многоквартирный дом, в котором одной из жительниц так весело, что соседи не могут отдохнуть.

В полночь в полицию позвонил один из не выдержавших шума соседей многоквартирного дома. Когда полицейские прибыли на место, то смогли убедиться, что звонивший гражданин совершенно прав. В общем, полицейские составили протокол об административном правонарушении.

Позже прошла административная комиссия. Она в ночном шуме не увидела ничего ужасного и решила, что гражданка действительно виновата в том, что ее соседи всю ночь не могли сомкнуть глаз. Правда, наказание оказалось чисто символическим – административная комиссия ограничилась “устным предупреждением”. Проще говоря, просто погрозила пальцем.

Вот только человека, вызвавшего полицию, такое наказание не устроило из-за чрезмерной, на его взгляд, мягкости. Он потребовал более суровой меры. Для этого подготовил иск и пошел в суд, оспаривать решение комиссии. Но из этой затеи ничего не вышло – в районном суде с ним даже разговаривать не стали. Объяснили, что в этом деле он никто.

Районный суд в своем отказе указал следующее – раз в протоколе гражданин не указан, значит, и жаловаться он не имеет права. Получилось, что в ситуации с наказанием он вообще никто и отношения к делу не имеет.

Вышестоящая инстанция с таким мнением районных коллег согласилась целиком и полностью.

Заместитель председателя регионального суда рассмотрел кассационную жалобу обиженного гражданина и высказал свое мнение.

Это мнение оказалось несколько отличным от выводов предыдущих судов, но особо ничего не изменило.

На взгляд заместителя председателя суда, раз гражданин ночью не смог заснуть из-за шума и вызвал наряд, то он явно пострадал и является потерпевшим (в смысле статьи 25.2 Кодекса Административных Правонарушений РФ). Раз он потерпевший, то вправе обжаловать постановление. Вот только в обжаловании нет смысла.

Дело в том, что если отменить решение районного суда, то это ухудшит положение нарушителя – шумной соседки, а это закон запрещает. И вообще статья 30.17 КоАП РФ не предусматривает отмену предыдущих решений из-за мягкости наказания. Вывод зампреда суда: отменять оспариваемые постановления не надо.

Получив на руки стопку судебных отказов гражданин собрался с духом и обратился в Верховный суд РФ. И поступил совершенно правильно. В высокой судебной инстанции дело изучили и встали на сторону истца. Верховный суд РФ с выводами местных судов категорически не согласился. Он все судебные постановления по этому делу отменил.

Высокая судебная инстанция так сформулировала свою позицию.

Верховный суд сказал, что по закону потерпевший гражданин – это лицо, которому правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. У потерпевшего человека есть право на участие в деле, и оно не зависит от того, является ли наступление конкретных последствий признаком состава административного правонарушения.

Наше административное дело было возбуждено по обращению потерпевшего в отдел полиции. В своем обращении гражданин проинформировал органы правопорядка о нарушении тишины и своих прав. Его обращение подтверждается записью в Книге учета сообщений о происшествиях.

Из всего сказанного Верховным судом следует такой вывод. Случившимся правонарушением затронуты права гражданина, и он в рассматриваемом случае является потерпевшим по этому делу. А это, в свою очередь ,означает, что гражданин имеет полное право на обжалование постановления административной комиссии.

Есть еще один важный момент – судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязанность суда по созданию на всех стадиях производства по делу равных условий для сторон спора. В нашем же случае, подчеркнул Верховный суд РФ, местные суды незаконно отказали одной из сторон в реализации права на обжалование, что повлекло нарушение права потерпевшего гражданина на судебную защиту.

Верховный суд заявил: это процессуальное нарушение “носит существенный характер и не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело”. В таких случаях, согласно пункта 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ, суд выносит решение об отмене всех предыдущих судебных актов и о возвращении дела на новое рассмотрение.

В своих разъяснениях Верховный суд подчеркнул – новое, справедливое рассмотрение с соблюдением всех процессуальных гарантий сторон само по себе не влечет ухудшения положения человека, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

И напоследок еще одна весьма существенная деталь. Верховный суд РФ напомнил коллегам о материалах своего Пленума (№ 5 от 24 марта 2005 г.). Там было сказано следующее – срок давности привлечения гражданина к ответственности истек во время пересмотра постановления о назначении административного наказания. И это, на взгляд высокого суда означает следующее: ничего не препятствует возвращению дела о слабо наказанной соседке на новое рассмотрение, снова в районный суд.