Прокурор разъясняет

Прокурор разъясняет – Прокуратура Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

30 июня 2017, 00:00

В законодательстве Российской Федерации отсутствует легальное понятие «публичный интерес». Вместе с тем в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части Гражданского кодекса Российской Федерации» по поводу содержания публичного интереса касательно сделок указано, что применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды.

Верховный суд Российской Федерации разъяснил, что под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процессе в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого их них при разрешении дела.

Кроме того, к нарушению публичного интереса Пленум ВС РФ от 23.06.2015 № 25 также отнес и совершение сделки вопреки явно выраженному запрету, установленному законом (п.76).

Положением п.9 ч.1 ст.31 ФЗ от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» установлено требование к участникам закупки об отсутствии между участником закупки и государственным или муниципальным заказчиком либо бюджетным учреждением, осуществляющим закупки, конфликта интересов.

Результаты анализа практики рассмотрения арбитражными судами дел, связанных с конфликтом интересов между участником закупки и заказчиком, обобщены в Обзоре судебной практики Президиума Верховного Суда РФ от 28.09.2016. В частности Верховный суд указал, что государственный (муниципальный) контракт, заключенный победителем торгов и заказчиком при наличии между ними конфликта интересов, является ничтожным в силу п.2 ст.168 ГК РФ.

В соответствии с вышеизложенным «публичный интерес» – это часть системы действующего права, нормы которого направлены на защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, публично-правовых, муниципальных образований, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, связаны с полномочиями и организационно-властной деятельностью государства, с выполнением общественных целей и задач.

Задачей участия прокурора в арбитражном процессе является защита прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц (граждан), общества и государства, что в совокупности и составляет «публичный интерес». Таким образом, участие прокурора в арбитражном процессе осуществляется в защиту исключительно публичных интересов.

Формами участия прокуроров в арбитражном процессе являются обращение прокурора в арбитражный суд с иском (заявлением) и вступление в дело в предусмотренных законом случаях в целях обеспечения законности.

В условиях состоявшегося объединения высших судебных инстанций реализация возложенных на прокуратуру задач по защите публичных интересов усложняется отсутствием единых подходов судебной практики.

Правовая основа участия прокуроров в арбитражном процессе содержится в ГК РФ, АПК РФ; Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации», приказе Генерального прокурора Российской от 25.05.2012 №223 «Об обеспечении участия прокуроров в арбитражном процессе», информационных письмах Генеральной прокуратуры Российской Федерации, также в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23.03.2012 № 15 «О некоторых вопросах участия прокуроров в арбитражном процессе».

Защита прокурором в арбитражном процессе публичных интересов может осуществляться только в тех процессуальных формах, которые предусмотрены АПК РФ. В п. 3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202 – 1 «О прокуратуре Российской Федерации» указаны субъекты (общество и государство), в защиту которых прокурор вправе обратиться в арбитражный суд.

С учетом требований п.4 ст.27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202 – 1 «О прокуратуре Российской Федерации» основанием для обращения прокурора в арбитражный суд в защиту публичных интересов является наличие у него достаточных данных, свидетельствующих о нарушениях закона, которые имеют особое общественное значение. Именно выявленные нарушения закона в ходе осуществления прокурорского надзора составляют предмет и основания иска в защиту публичных интересов.

Обращение прокурора с исковым заявлением в арбитражный суд реализуется как средство прокурорского реагирования при следующих основаниях:

-устранить иным внесудебным способом нарушение закона не представляется возможным;

-юридические лица и индивидуальные предприниматели, причинившие ущерб государственным и общественным интересами, отказываются от полного и добровольного его возмещения;

-пресечение правонарушения и предотвращение большого экономического ущерба государственным и общественным интересам требуют принятия арбитражным судом по заявлению прокурора мер по обеспечению иска;

-если иные меры реагирование прокурора не привели к своевременному надлежащему устранению нарушений законов;

-обращение прокурора будет наиболее эффективным с точки зрения оперативности.

Процессуальные основания обращения прокурора в арбитражный суд отражены в ч.1 ст.52 – категории исков и заявлений в арбитражный суд, ч.2 ст.192 – заявление в суд по интеллектуальным правам о признании нормативного правового акта недействительным, ч.2 ст.198 АПК РФ – заявление прокурора о признании незаконными решений, действия, бездействия, а также ненормативных правовых актов органов и должностных лиц наделенных публичными полномочиями, ст.207 АПК РФ заявление об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Отдел по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе

Прокуратура
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Прокуратура Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

30 июня 2017, 00:00

Понятие «публичный интерес»

-устранить иным внесудебным способом нарушение закона не представляется возможным;

-обращение прокурора будет наиболее эффективным с точки зрения оперативности.

Отдел по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе

Представительство в суде

Содержание статьи

Понятие представительства
Когда представительство необходимо?
Кто может стать представителем в суде?
Полномочия судебного представителя
Виды представительства
- Добровольное
- По назначению суда
- Законное представительство
- Общественное
Как стать судебным представителем – порядок оформления полномочий

Представительство в суде и роль самого представителя сложно недооценивать. Это не просто лицо, представляющее интересы стороны по делу, это главный защитник его прав перед оппонентом в споре. Насколько будут убедительны и основаны на законах его доводы, настолько положительным будет решение суда по делу.

В зависимости от вида судопроизводства – арбитражного или гражданского – могут отличаться и некоторые нюансы оформления полномочий представителя и отдельные его действия.

Понятие представительства

Юридическое представительство интересов в суде – это совершение доверенным лицом определенных процессуальных действий, а также реализация прав и обязанностей своего доверителя в судебном процессе.

Действующее гражданско-процессуальное и арбитражное законодательство предоставляет гражданам, организациям возможность вести свои дела через представителей, привлекаемых в установленном законом порядке.

Когда представительство необходимо?

Направление в судебный процесс своего представителя – это право, но никак не обязанность стороны по делу. В большинстве случаев необходимость участия в деле представителя обусловлена отсутствием необходимых юридических познаний, навыков для эффективной защиты своих прав.

Если нет возможности лично принимать участие в судебном заседании, сторона может направить в суд свое доверенное лицо. Так же это не лишает ее права участвовать в судебном заседании наравне со своим представителем.

Кто может стать представителем в суде?

ГПК не содержит каких-либо строгих ограничений на представительство в арбитражном суде и даже наоборот – является максимально мягким в части участия в делах, рассматриваемых мировыми и районными судами.

Для представления интересов любой из сторон необходимо соответствовать следующим требованиям:

Возраст от 18 лет.
Полная дееспособность.

Не могут быть допущены к процессу в качестве представителей лица, которые работают в аппарате суда, прокуроры, судьи и следователи. Исключение – законное представительство интересов (например, собственных детей) или же представительство от лица тех органов, в которых несут службу перечисленные лица.

ВАЖНО: В соответствии с ч. 2 ст. 49 ГПК РФ в судах апелляционной и кассационной инстанции представителями из числа лиц, оказывающих юридические услуги, могут участвовать лишь граждане с подтвержденным высшим юридическим образованием либо наличием ученой степени по юридической специальности.

Арбитражным законодательством устанавливаются достаточно простые требования для представителей организаций из числа их работников – это подтверждение их полномочий, без каких-либо оговорок квалификации, профессии или иных моментов.

А вот представитель, не являющийся сотрудником компании, которую он представляет, может быть допущен в арбитражный суд лишь при предоставлении документов, подтверждающих наличие у него высшего юридического образования или ученой степени в области права (ч.3 ст.59 АПК РФ).

Полномочия судебного представителя

Представитель обладает всеми теми же правами и обязанностями, которые может осуществлять в суде представляемое им лицо.

Однако отдельные полномочия требуют отдельного указания в доверенности.

В частности, речь идет о следующих процессуальных правах:

Подписание иска и его подача в суд.
Решение о передаче спора в третейский суд.
Подача встречного иска к истцу, выступая на стороне ответчика.
Частичный или полный отказ от заявленных требований, а также изменение их размера (включая отказ от иска или его признание).
Передоверие полномочий.
Обжалование судебного акта.
Предъявление исполнительного листа для исполнения и фактическое получение денежных средств.

Указанные полномочия должны быть отдельно оговорены в доверенности. В ГПК РФ перечень полномочий прописан в ч. 2 ст. 54 ГПК РФ, в АПК РФ – в ч. 2 ст. 62.

Нужно юридическое представительство?

Воспользуйтесь бесплатной помощью опытного юриста по ссылке ниже. Консультация возможна онлайн или в нашем московском офисе.

Виды представительства

В зависимости от вида судопроизводства и способа назначения/вступления в дело, виды представительства могут существенно отличаться.

Добровольное

Добровольным представительством является любое вступление в процесс любого лица, осуществленное по согласованию с представляемым лицом.

Под таким определением в законодательстве оно не прописано, но подразумевается как акт обоюдного согласия между представляемым и доверенным лицом.

Можно выделить дополнительно:

Самостоятельное представительство, когда интересы стороны по делу в ее отсутствие защищает адвокат, юрист или иное лицо.
По заявлению стороны, когда представитель участвует в деле одновременно с представляемой стороной.

ВАЖНО: ГПК РФ позволяет вводить в дело представителя по заявлению, тем самым избегая оформления доверенности. Истец или ответчик под протокол заявляет о намерении доверить представление интересов указываемому им гражданину и последний допускается судом к процессу. Единственное ограничение – полномочия, отраженные в части 2 ст. 54 ГПК РФ, осуществляет только сторона по делу.

По назначению суда

Гражданское законодательство (ст. 50 ГПК РФ) устанавливает исключительный случай, когда суд сам может назначить представителя.

Суд привлекает к участию в деле адвоката для защиты интересов ответчика если место нахождения последнего неизвестно и установить его не удалось.

В арбитражном процессе возможность назначения судом представителя не предусмотрена.

Законное представительство

Законный представитель может быть лишь у того лица, интересы которого он защищает на основании закона – речь идет о несовершеннолетних, недееспособных или же ограниченно дееспособных гражданах. Подобный вид представительства актуален для всех видов процессуального судопроизводства – гражданского, арбитражного, административного и т.д.

Нередко можно услышать о так называемом «законном представительстве», куда относят лиц – представителей организаций и государственных органов из числа их сотрудников. Данное определение в корне неверно.

Для арбитража, несмотря на прописанное определение законного представителя в п. 2 ст. 59 АПК РФ, данный тип представительства является практически неактуальным в силу специфики компетенции суда – несовершеннолетние и недееспособные практически никогда не участвуют в арбитражных делах.

В доверенности также может быть указано о праве передоверить ведение дел в суде другому лицу или же ограничено такое право с формулировкой «без права передоверия» или «передачи полномочий».

Общественное

В судебном процессе нередко принимают участие общественные организации, выступающие от имени общества и в интересах неопределенного круга лиц.

Общественная организация и ее члены вправе защищать не только интересы своей организации, но и отдельных граждан, организаций.

Как пример: правозащитная организация «Агора», известная по многочисленным случаям предоставления на бесплатной основе общественных представителей по различным гражданским, административным и уголовным делам. Основной профиль организации – защита граждан по спорам с органами власти, правоохранительными структурами и в иных, вызывающих высокий общественный резонанс, случаях.

Представитель, действующий в общественных целях, обладает всеми теми же правами и полномочиями, что и привлекаемый в рамках добровольного представительства. Однако вопреки воли представляемого действовать он не может и в любом случае допускается в дело лишь при подтверждении полномочий и согласия доверителя.

Как стать судебным представителем – порядок оформления полномочий

Полномочия представителя оформляются на основании доверенности.

Оформление полномочий представителя проходит через доверенность через нотариуса или же приравненных к нему должностных лиц, юридические лица выписывают доверенность на имя своих сотрудников через уполномоченный исполнительный орган – директора.

Подтверждение полномочий представителей осуществляется следующими способами:

Физические лица в своих интересах предъявляют лишь паспорт, в интересах иных лиц – доверенность на ведение дел в суде.
Индивидуальные предприниматели при защите интересов лично – паспорт, выписку из ЕГРИП.
Законные представители – документы, устанавливающие родство или опекунство над лицом, представляемым в суде.
Адвокат представитель в суде предъявляет ордер и свое удостоверение, а также доверенность на осуществление полномочий, прописанных в ч.2 ст. 54 ГПК РФ и ч. 2 ст. 62 АПК РФ.
Сотрудник организации – юрист или иное должностное лицо предъявляет доверенность, выписанную руководителем организации.
Руководитель организации – доверенность вышестоящей инстанции (если имеется подчинение), учредительные документы с описанием полномочий, приказ о своем назначении на должность.
Представители государственных органов – доверенность, приказ о назначении на должность (для руководителей).

Если сторона по делу не желает оформлять доверенность, можно ввести в процесс (только в гражданский процесс, не в арбитраж!) представителя по заявлению.

Для этого сторона заявляет ходатайство о допуске представителя в дело и в дальнейшем допущенное доверенное лицо пользуется всем комплексом прав и полномочий представителя. За исключением отдельно оговоренных в ч. 2 ст. 54 ГПК РФ, требующих оформления в доверенности. Но ввиду присутствия доверителя в этом нет необходимости: он самостоятельно реализует свои права.

Процесс представления интересов в судах различных инстанций – это сложная и требующая юридического опыта процедура. Желательно доверять защиту своих прав опытным юристам, что позволит минимизировать возможные риски и ошибки.

Рекомендуем к прочтению:

Авторский подкаст «Следователь Позвонит»

Проект наших партнеров Андрея Шевченко и Михаила Кучин, где они разбирают самые резонансные события в стране и их последствия для всех нас.

Все о новых законах и громких делах в России и в мире максимально доступно и без занудства.

Что такое судебное представительство? Правила 2022 года

Что такое судебное представительство? Это предусмотренные законом процессуальные действия, которые осуществляет гражданин, например, юрист в ходе судебного разбирательства, отстаивая интересы истца или ответчика.

Закон позволяет гражданам — участникам конфликтной ситуации самостоятельно вести дело в суде. Но если они не обладают определенными знаниями и навыками в области права и юриспруденции, то не смогут эффективно защищать свои права и интересы. Именно поэтому имеет смысл обратиться к юристу или адвокату за получением квалифицированной помощи.

Полномочия представителя оговариваются в доверенности. Порядок ее удостоверения зависит от правового статуса доверителя. Если истцом, ответчиком или третьим лицом выступает организация, доверенность подписывает ее руководитель. Гражданину следует оформить доверенность в нотариальной конторе.

Все нюансы взаимоотношений доверителя и представителя, в частности, стоимость услуг, объем работы, период ее выполнения, прописываются в соглашении об оказании юридических услуг.

Судебное представительство допускается при рассмотрении любой категории гражданских, административных дел и на всех стадиях разрешения спора.

Кто имеет право быть представителем в суде?

Процессуальные нормы строго оговаривают, кто имеет право представлять интересы других лиц при рассмотрении гражданских или административных споров. В числе главных условий закон называет:

Дееспособность.
Наличие доверенности.

Соблюдения этих требований будет вполне достаточно, чтобы защищать права граждан в мировых или районных судах. Если же дело рассматривается в других судебных инстанциях, к представителю предъявляются повышенные требования – наличие высшего профессионального образования в сфере юриспруденции или учёной степени, например, кандидата или доктора наук.

Некоторые категории граждан могут быть представителями в силу закона. Так, интересы детей может представлять их мать или отец. Оформлять каким-то образом свои полномочия или же иметь соответствующее образование не требуется. Однако родители вправе поручить ведение судебного дела профессиональному юристу.

В действующем законодательстве есть и запреты. Так, не вправе выполнять функции представителя работники суда, следственных органов, прокуратуры. Запрет не распространяется на случаи, когда указанные лица выступают в качестве законных представителей или же представляют в суде свои организации.

Какие документы должен иметь представитель?

Основной документ – это письменное полномочие быть представителем, иными словами – доверенность. Ее можно оформить в любом нотариальном офисе. Ничего самому писать ненужно, — все сделает нотариус. Главное – объяснить ему, для чего и зачем требуется этот документ. Обычно судебная доверенность содержит в себе основные полномочия, которыми будет обладать представитель.

Иногда можно обойтись и без этого документа. Например, если интересы стороны по делу представляет юрист со статусом адвоката, то он может предъявить в суде собственное адвокатское удостоверение.

Как правило, взаимоотношения гражданина и представителя базируются на другом документе – договоре. В случае с адвокатом это будет соглашение об оказании юридической помощи. Составление этого документа прямо регламентируется законом «Об адвокатской деятельности в РФ».

С юристом без статуса заключается самый обычный договор об оказании услуг, в котором предусматриваются основные условия и правила. Но договор или соглашение, в отличие, от доверенности или адвокатского удостоверения, предъявлять в суде не нужно. Это понадобится только в том случае, если какая-либо сторона по делу попытается взыскать судебные расходы.

В этом случае нужен сам договор, а также документ, который подтверждает несение денежных расходов на оплату услуг представителя.

Нужно ли представителю юридическое образование в 2022 году?

Еще одним необходимым документом может являться диплом юриста, или наличие научной степени в юридической сфере. До 2019 года в законе не было упоминаний об этом. Однако в закон внесли поправки, которые существенным образом изменили текущую ситуацию.

В ряде судебных процессов представитель ответчика или истца должен доказать суду, что он обладает профессиональным юридическим образованием. Подтвердить это можно, представив документы об образовании:

Диплом об окончании образовательного учреждения
Свидетельство о наличии научной степени в области права

Если дело рассматривает мировой судья или федеральный судья районного суда, то подтверждать свое образование не нужно. Но если решения этих судебных инстанций были обжалованы, и дело передано вышестоящему суду, наличие юридического образования будет обязательным.

Документ об образовании должен быть представлен в подлиннике. Копия допускается в том случае, если ее достоверность должным образом удостоверена. Оформить копию диплома можно у любого нотариуса.

В каких делах нужен представитель?

Закон это не регламентирует. Нет обозначенного перечня гражданских дел, в которых обязательно должны участвовать представители. Это означает, что абсолютно любой человек, в любом гражданском деле может лично себя защищать. Вопрос в другом, — будет ли такая защита эффективной, если дело непростое?

При рассмотрении самых обычных типовых дел услуги представителя вряд ли потребуются. Например, можно самому подать в суд исковое заявление о разводе и при этом не приглашать в суд представителя. Исход такого дела практически предрешен, с ведением такого дела в суде справится любой гражданин.

Но есть дела сложные, когда нужно доказывать наличие или отсутствие самых различных фактов и обстоятельств, когда нужно знать, как сформировать правовую позицию по делу, какие доказательства представить и как их добыть. Такую работу лучше доверить специалисту.

Как оформить договоренность с представителем?

Ранее указывалось, что необходим договор или соглашение. Самое главное – обговорить все существенные условия, а именно:

Какой объем работы должен выполнить представитель
В какую сумму выльется судебное представительство
В каком порядке и в какие сроки будет производиться оплата.

Естественно, что оформлять такой договор у нотариуса не нужно. Наличие подписей заказчика и исполнителя будет вполне достаточно для того, чтобы договор имел необходимую юридическую силу.

При желании стороны в любой момент могут его изменить, например, скорректировать предмет договора или же условия о порядке и размере вознаграждения представителя. Любые изменения должны быть оформлены так же, как и сам договор, — то есть в письменной форме.

Нужно ли присутствовать в суде, если есть представитель?

Решение этой дилеммы находится в компетенции истца или ответчика. Если у стороны по делу есть юрист, который представляет его интересы, в суд можно не ходить. Если выбран этот вариант, следует знать, что свое отсутствие в судебном заседании нужно оформить в письменном виде.

Следует подать заявление, в котором указать о своем отношении к иску и просить суд о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель, если он юрист, проведет дело без своего доверителя, при необходимости даст показания, представит доказательства, примет участие в их исследовании и выступит с заключительной речью.

Выводы

Итак, что такое судебное представительство? Это представление интересов одного гражданина другим. Правила 2022 года позволяют любому участнику гражданского дела может пригласить в суд свое доверенное лицо, — представителя. Обычно в такой роли выступают профессиональные юристы.

Представительство возникает на основании договор, который заключается между сторонами. Также необходима доверенность, где перечислены все полномочия представителя.

В ряде случаев и доверенность не нужна, если в деле принимают участие законные представители. Например, таковыми считаются родители или опекуны, представляющие интересы несовершеннолетнего гражданина при рассмотрении какого-либо гражданского дела.

В мировом и районном суде юристу не обязательно доказывать наличие профессионального образования. Но если дело рассматривает апелляционная, кассационная инстанция, то справки об окончании юридического ВУЗа будут обязательными.

Понятие заинтересованности в гражданском праве

Рубрика: Юриспруденция

Дата публикации: 10.05.2019 2019-05-10

Статья просмотрена: 489 раз

Библиографическое описание:

Первых, А. А. Понятие заинтересованности в гражданском праве / А. А. Первых. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2019. — № 19 (257). — С. 253-255. — URL: https://moluch.ru/archive/257/58844/ (дата обращения: 19.11.2021).

В настоящей статье уделяется особое внимание раскрытию такого понятия как «заинтересованность», поскольку в настоящее время отсутствует универсальное легальное определение понятия «заинтересованность», комплексное теоретико-методологическое исследование данного юридического понятия, а также до конца не понятно каким образом рассматриваемое понятие оказывает влияние на регулирование гражданско-правовых отношений.

Говоря о категории «заинтересованности», мы видим, что данное понятие обильно используется в целях характеристики различных правовых явлений, однако, законодателем не дано легального определения понятию «заинтересованность».

Вероятно, это связано с многоаспектностью данного юридического понятия, что неизбежно приводит нас к изучению правовой природы понятия «заинтересованность».

В юридической литературе говорится о том. что понятие «заинтересованность» зависит от юридического контекста [16].

Если провести анализ применения понятия «заинтересованность» в юридическом контексте, то можно выделить несколько аспектов, в которых употребляется рассматриваемое понятие.

Анализ процессуального законодательства, а именно статей 4, 43 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации [6] (далее — АПК РФ), статей 3, 36, 37 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации [5] (далее — ГПК РФ) позволяет выделить «заинтересованность» как право обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Также понятие «заинтересованность» может служить оценкой правовой ситуации (спора). Такой вывод можно сделать из судебной практики, например, Арбитражный суд Волго-Вятского округа в своем постановлении от 30.11.2011г. по делу № А39–4165/2010 указал, что «исходя из заинтересованности участников хозяйственного общества в получении прибыли от коммерческой деятельности, истец, проявив должную степень разумности и осмотрительности при осуществлении принадлежащих ему прав, мог узнать о совершении сделок по отчуждению долей» [10].

Анализ части 1 статьи 81 ФЗ «Об акционерных обществах» [8], статьи 19 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» [7] позволяет выделить «заинтересованность» как прием юридической техники для определения круга лиц именованные как заинтересованные.

Анализ положений Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ), например, ст. 42 ГК РФ; п. 5 ст. 62 ГК РФ; п. 5.2 ст. 64 ГК РФ; п. 2 ст. 123.20 ГК РФ; п. 1 ст. 152 ГК РФ; п. 1 ст. 449 ГК РФ; п. 4 ст. 529 ГК РФ; п. 3 ст. 578 ГК РФ; п. 3 ст. 1139 ГК РФ; ст. 1239 ГК РФ; ст. 1342 ГК РФ; п. 2 ст. 1398 ГК РФ; п. 1 ст. 1486 ГК РФ; п. 3 ст. 1514 ГК РФ и др. позволяет выделить «заинтересованность» как обозначение круга лиц, которые при определенных обстоятельствах управомочены на определенное требование.

Таким образом, в вышеприведенном случае, законодатель закрепил в тексте закона лиц, управомоченных на определенное требование в конкретных правоотношениях. Например, п. 1 ст. 35 ГК РФ «Назначение опекуна или попечителя может быть оспорено в суде заинтересованными лицами». В соответствии с п. 5 ст. 62 ГК РФ «В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения учредителями (участниками) юридического лица обязанностей по его ликвидации заинтересованное лицо или уполномоченный государственный орган вправе потребовать в судебном порядке ликвидации юридического лица и назначения для этого арбитражного управляющего».

Однако, в другом случае, анализ положений ГК РФ направлен на описание лица, значительно влияющего на динамику гражданских правоотношений.

Таким примером может послужить пункт 4 статьи 51 ГК РФ «В случаях и в порядке, которые предусмотрены законом о государственной регистрации юридических лиц, уполномоченный государственный орган обязан заблаговременно сообщить заинтересованным лицам о предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица и о предстоящем включении данных в единый государственный реестр юридических лиц».

Таким образом, мы видим, что понятие «заинтересованность» употребляется в нескольких правовых аспектах и зависит от определенного юридического контекста. Законодатель придает «заинтересованности» определенную нагрузку в зависимости от сферы регулирования общественных отношений, заинтересованности субъектов гражданского права.

В свою очередь, для дальнейшего совершенствования законодательства, юридическому понятию «заинтересованность» необходимо придать наиболее универсальную форму.

Вышеуказанные, данные законодателем, определения понятию «заинтересованность» состоят из привязки к личностной составляющей. Законодатель в текстах нормативных правовых актов использует: «заинтересованное (-ого, -ых, -ыми и т. п.) лицо (-а, -ами и т. п.)» в отношении «заинтересованности».

В свою очередь, для формирования наиболее универсального понятия «заинтересованность» необходимо абстрагироваться от привязки «лицо».

Формулируя универсальное понятие «заинтересованности», необходимо выделить признаки заинтересованности, посредством обращения к предмету гражданского права и смежных с ним отраслей права.

Тихонов В. В. выделяет следующие признаки заинтересованности [17].

Объективная составляющая — принадлежность категории к объектам прав.
Субъективная составляющая — признак, основывающийся на сфере проявления категории.
Интерес — конститутивный признак, выражающий суть отношения лица к совершенному деянию. Так, п. 2 ст. 1 ГК РФ гласит: «Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе», помимо нормативной основы также укажем, что интерес является «побудителем» и «предшественником» заинтересованности.
Субъект права отражает носителя заинтересованности — интересанта, определенного в норме позитивного права конкретно или абстрактно.
Еще одним сопутствующим признаком категории выступает целевая направленность, ибо заинтересованность всегда имеет целеполагание.

Таким образом, учитывая вышеприведенные дифинитивные признаки понятия «заинтересованность», можно сформулировать следующее доктринальное универсальное определение.

Заинтересованность — объектно-субъективный интерес субъекта гражданско-правовых отношений, направленность, которого выражена в благе самого субъекта (заинтересованного лица).

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 г № 51-ФЗ (ред. от 13.07.2015) // «Собрание законодательства РФ» от 05.12.1994 г. –№ 32. –Ст. 3301.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 г. № 14-ФЗ (ред. от 13.07.2015) // «Собрание законодательства РФ» от 29.01.1996 г. –№ 5. — Ст. 410.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 г. № 146-ФЗ (ред. от 05.05.2014) // «Собрание законодательства РФ» от 03.12.2001 г. –№ 49. — Ст. 4552.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от 18.12.2006 г. № 230-ФЗ (ред. от 31.12.2014) // «Собрание законодательства РФ» от 25.12.2006 г. –№ 52 (1 ч.). — Ст. 5496.
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 г. № 138-ФЗ (ред. от 06.04.2015) // «Собрание законодательства РФ» от 18.11.2002 г. –№ 46. — Ст. 4532.
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 г. № 95-ФЗ (ред. от 29.06.2015) // «Собрание законодательства РФ» от 29.07.2002 г. –№ 30. — Ст. 3012.
Федеральный закон Российской Федерации от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «О несостоятельности (банкротстве)» // «Собрание законодательства РФ» от 28.10.2002 г. –№ 43. — Ст. 4190.
Федеральный закон Российской Федерации от 26.12.1995 г. № 208-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «Об акционерных обществах» // «Собрание законодательства РФ» от 01.01.1996 г. –№ 1. — Ст. 1.
Постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.06.2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ» // Российская газета. –30.06.2015. –№ 140.
Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 30.11.2011 г. по делу № А39–4165 // СПС «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс»
Губин Е. П. Обеспечение интересов в гражданско-правовых обязательствах: дис. … канд. юрид. наук / Губин Е. П. –М. –1980. –С. 211.
Кашкарова И. Н. Индивидуализация исков в гражданском судопроизводстве: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.15 / Кашкарова И. Н. –СПб. –2015. — С. 228.
Киракосян С. А. Принцип равенства в российском гражданском праве: автореф. дис. … канд. юрид. наук / Киракосян С. А. –Ростов н/Д. –2009. — С. 25.
Малахов В. П. Природа, содержание и логика правосознания: дис. … д-ра. юрид. наук: 12.00.01 / Малахов В. П. –М. –2001. –С. 502.
Супрун В. В. Влияние неосведомленности субъектов на их правовое положение в гражданском праве России: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.03 / Супрун В. В. –Ростов н/Д. –2010. –С. 169.
Эбзеев Б.Б. Участие акционерного общества в гражданском обороте: автореф. дисс. … канд. юрид. наук. -М. -2001. -С. 24.
Тихонов В. В. Категории заинтересованности и аффилированности в гражданском праве России: диссертация . кандидата Юридических наук: 12.00.03 / Тихонов Владимир Владимирович; [Место защиты: ФГБОУ ВО «Юго-Западный государственный университет»], 2018

Юридически заинтересованные в исходе дела лица. Их виды

По характеру интереса юридически заинтересованные в исходе дела лица делятся на два вида:

1) имеющие непосредственный интерес к исходу дела;

2) имеющие государственный, общественный или иной интерес.

В теории гражданского процесса считается, что в первом случае имеется в виду материально-правовая или личная заинтересованность в исходе дела, так как эти лица защищают свои субъективные права и интересы. В результате разрешения дела они приобретают материальные права, на них возлагаются материальные обязанности либо в отношении их устанавливается существо- вание юридических фактов и состояний материально-правового характера.

Одновременно эти лица имеют и процессуальный интерес, так как они в своих правовых позициях обосновывают необходимость вынесения решения, удовлетворяющего в соответствии с законом их материальный интерес.

Состав лиц, имеющих непосредственный интерес к исходу дела, различается по видам судопроизводства и в отдельных производствах. Выделение этой группы субъектов позволяет дифференцированно (учитывая влияние материально-правовой природы дел, в соответствии с регулированием аналогичных понятий в материальном праве) определять гражданскую процессуальную правоспособность, дееспособность и регулировать некоторые другие вопросы (о надлежащих сторонах, правопреемстве, пределах распоряжения материальными правами).

К первой группе лиц, имеющих непосредственный интерес в исходе дела, в исковом производстве относятся: стороны (истец и ответчик), третьи лица, заявляющие требования на предмет спора, и третьи лица, не заявляющие такие требования, которые непосредственно участвуют в споре либо оказывают содействие одной из сторон гражданско-правового спора. В производстве по делам, возникающим из административно-правовых отношений: заявители, государственные органы, юридические лица и иные организации, должностные лица, действия (бездействие) которых обжалуются, а также заинтересованные лица. Они также являются участниками спора, но из публичноправовых отношений. В особом производстве: заявители, заинтересованные граждане и юридические лица, которые участвуют в деле с целью защиты судом своих охраняемых законом интересов.

В приказном и исполнительном производстве: взыскатель и должник – стороны, в бесспорном порядке осуществляющие через суд право материального требования (приказное производство) либо принудительно исполняющие подтвержденное судом или иным органом право требования.

Другая группа лиц, не имеющих непосредственного интереса к исходу дела, защищает в суде не свои, а государственные, общественные интересы или в силу иного интереса – субъективные права и интересы других лиц. Поэтому решение по делу не влияет на их материальные права и охраняемые законом интересы. Их заинтересованность является только процессуально-правовой. Они в своих правовых позициях обосновывают необходимость вынесения решения, удовлетворяющего в соответствии с законом права одного из участников спора с материальным интересом.

Ко второй группе закон относит: прокурора, государственные органы, юридических лиц и граждан, от собственного имени защищающих права других лиц; государственные органы, вступившие в процесс с целью дачи заключения по делу; представителей юридически заинтересованных лиц. Перечисленные лица, как правило, участвуют во всех видах судопроизводства, однако это не меняет их правового положения, так как они защищают не личные интересы, а способствуют защите интересов других лиц.

РОСПОТРЕБНАДЗОР по РТ

О требованиях, предъявляемых к доверенностям – Актуальная информация

О требованиях, предъявляемых к доверенностям

О требованиях, предъявляемых к доверенностям

В соответствии с взаимосвязанными положениями ст.ст. 185-189 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в доверенности в обязательном порядке должно содержаться: 1) дата ее составления; 2) подпись доверителя, а в случае предоставления доверенности от имени юридического лица доверенность подписывает его руководитель или иное лицо, уполномоченное на это учредительными документами. Подпись на такой доверенности должна быть заверена печатью организации.

Доверенность может быть в виде отдельного документа или быть включенной в договор, определяющий внутренние отношения представляемого и представителя.

Доверенность оформляется в письменной форме, а в случаях, указанных в законе, требуется ее нотариальное удостоверение или удостоверение теми организациями и лицами, которые прямо оговорены в ст. 185 ГК РФ. Так, требует нотариального удостоверения доверенность, выдаваемая в порядке передоверия, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 ст. 185 ГК РФ (ч. 3 ст. 187 ГК РФ).

В соответствии со ст. 186 ГК РФ срок действия доверенности не может превышать трех лет. При этом необходимо учитывать, что если срок в доверенности не указан, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения.

Однако, доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна.

В силу особенностей представительских отношений, ничтожность доверенности приводит к тому, что признаются недействительными не только отношения между представляемым и представителем, но и результат действия представителя, т.е. та сделка или другое правовое действие, которое создало, изменило или прекратило отношения между представляемым и третьим лицом, с момента их совершения.

В зависимости от содержания доверенности, различают несколько их видов. Разовая доверенность выдается на совершение одного определенного действия (например, на право представлять интересы при составлении протокола об административном правонарушении в назначенную дату). Специальная доверенность уполномочивает представителя совершать для доверителя несколько однородных действий и большей частью в течение определенного времени. Такая доверенность может быть выдана с целью подготовки документации и последующего получения разрешительной документации (лицензий, свидетельств, заключений и т.п.). Генеральная доверенность уполномочивает представителя совершать сделки и другие действия по поводу всего объема прав доверителя. Такая доверенность выдается обычно представительствам юридического лица, она может быть выдана коммерческому представителю, управляющему при доверительном управлении (ст. 38, 41 ГК РФ).

Необходимо учитывать также и то, чтодействие доверенности прекращается вследствие:1) истечения срока доверенности;2) отмены доверенности лицом, выдавшим ее;3) отказа лица, которому выдана доверенность;4) прекращения юридического лица, от имени которого выдана доверенность;5) прекращения юридического лица, которому выдана доверенность;6) смерти гражданина, выдавшего доверенность, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим;7) смерти гражданина, которому выдана доверенность, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим.

Лицо, выдавшее доверенность, может в любое время отменить доверенность или передоверие, а лицо, которому доверенность выдана, – отказаться от нее.

С прекращением доверенности теряет силу передоверие.

Кроме того, Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» дана оценка таких доверенностей как общая и специальная, используемых при производстве по делам об административных правонарушениях.

Читайте также:

Гражданский кодекс алименты на детей

Так, п. 24 названного Постановления предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Частью 1 той же статьи установлено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно пп 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении выносится в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении или в его отсутствие при наличии доказательств о его надлежащем извещении о месте и времени вынесения постановления. Указанные нормы направлены на защиту прав лица, привлекаемого к ответственности, а также служат для обеспечения всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении. Несоблюдение административным органом указанных норм носит существенный характер и является безусловным основанием для признания незаконным и отмены постановления административного органа.

В п. 24 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» также разъяснено, что суду при рассмотрении дел об административных правонарушениях следует учитывать, что доказательством надлежащего извещения законного представителя юридического лица о составлении протокола может служить выданная им доверенность на участие в конкретном административном деле. Наличие общей доверенности на представление интересов лица без указания на полномочия по участию в конкретном административном деле само по себе доказательством надлежащего извещения не является.

Срок действия доверенности – «бессрочно». Толкуем как «один год» или как «сохраняет силу в течение жизни гражданина, выдавшего доверенность, если ранее не будет прекращена по иным основаниям»?

СРОК ДЕЙСТВИЯ ДОВЕРЕННОСТИ — “БЕССРОЧНО”. ТОЛКУЕМ КАК “ОДИН ГОД” ИЛИ КАК “СОХРАНЯЕТ СИЛУ В ТЕЧЕНИЕ ЖИЗНИ ГРАЖДАНИНА, ВЫДАВШЕГО ДОВЕРЕННОСТЬ, ЕСЛИ РАНЕЕ НЕ БУДЕТ ПРЕКРАЩЕНА ПО ИНЫМ ОСНОВАНИЯМ, ПРЕДУСМОТРЕННЫМ В СТ. 188”?

Интересный вопрос возник у одной коллеги, работающей в банке. Клиент представил доверенность в простой письменной форме, в которой было указано, что она выдана бессрочно. Доверителем было физическое лицо (на самом деле ЕИО, но действующий как гражданин). Можно ли считать, что здесь, пусть и крайне нетривиальным способом, выполнены требования ч. 1 ст. 186 ГК о сроке доверенности? Все, естественно, понимают, что согласно этой норме ГК доверенность, не содержащая условия о сроке, действует год.

Мой ответ: нет, нельзя.

Обоснование. Срок является не праздным понятием в цивилистике — согласно ст. 190 ГК он должен обладать свойством неизбежности. Он, тупо говоря, должен быть определен в сделке (каковой является и доверенность) ЛИБО указанием на хронометрическое событие (конкретную дату/истечение определенного периода времени), ЛИБО на событие, которое НЕИЗБЕЖНО наступит. Поэтому указание на “бессрочность” образует нарушение требования закона по смыслу ст. 186 ГК. Это же выражает и существо правового регулирования — законодатель стремился к тому, чтобы исключить дефицит волеобразования доверителя, то есть нечеткость артикулирования им своей воли при решении нешуточного вопроса — наделения посредника полномочиями, по существу частью своей правосубъектности. Поэтому нет никаких проблем в определении доверителем срока “на 100 лет” или “до 1 января 2096 года” или даже “до наступления следующего года змеи по китайскому календарю”, но нельзя указывать “до конца света по календарю майя” или “бессрочно”. Точно то же самое находим в Методических рекомендациях по удостоверению доверенностей (утв. решением Правления Федеральной нотариальной палаты 18 июля 2016 г. (протокол № 07/16))

Эти Методические рекомендации содержат очень внятные указания на необходимость определенного указания срока (см. об этом абзац 2 п. 8.1. рекомендаций) и разъясняют, что отсутствие срока будет расцениваться в соответствии со ст. 186 как ограничение срока одним годом (п. 8.3). И ФНП абсолютно права — это и есть выполнение гражданско-правового требования о сроке. Бессрочную же доверенность можно выдавать только для действий за границей (ч. 2 ст. 186 ГК).

Противоположная позиция. Да, можно считать нетривиальным способом указания на срок. Следует дифференцировать бессрочность как отказ от указания срока (в каковом случае действует годичная длительность по умолчанию) и указание срока путем формулы “бессрочная”. Ведь доверитель не уклонился от указания срока, он сделал это, пусть и с помощью слова “бессрочно”; но требование доктрины неизбежности наступления тут выполняется, так как если доверенность ранее не будет прекращена по иным основаниям, она прекратится ввиду смерти лица, выдавшего доверенность (ст. 188). Понятно, что если такую доверенность выдало ЮЛ в лице ЕИО, то это рассуждение сразу бракуется: теоретически, ЮЛ может никогда не прекратиться.

Моё возражение. Можно согласиться с тем, что формула бессрочности не есть отказ от формулирования условия о сроке, но любое условие сделки мы должны толковать с учетом контекста, заданного нормами действующего правового режима. А он требует определенности указания на неизбежное событие. Слово “бессрочность” не обладает такими признаками, и стало быть, в контексте действующего правового режима, оно не может пониматься как воля доверителя на имплицитное определение срока действия через указание на свою смерть. Иными словами, раз доверитель не указал на смерть (как единственный возможный вариант выполнения требования о срочности), а закон и доктрина предписывали указания на неизбежное событие, то стало быть, его воля была направлена на придание слову “бессрочность” не способа указания срока, а на УКЛОНЕНИЕ от такого указания. Доверитель знал или должен был знать о том, с какими способами указания срока закон связывает его определение, и если он от этих способов отказался, то в этом контексте следует считать, что он направлял свою волю именно на отказ от определения сроков, и да, тогда получается, что он имел в виду “бессрочно, но не более чем на 1 год”.

Кроме того, очевидно, что ценность доктринального учения о неизбежности как о предикате категории срока заключается как раз-таки в том, чтобы исключить двусмысленность в положении сторон там, где по условиям сделки или в силу требований закона сроку придается юридическое значение. И легко видеть, как моментально наступает неопределенность в случае, если мы согласимся считать, что фраза “доверенность действует бессрочно” будто бы означает имплицитное указание на то, что доверенность неизбежно прекратится — смертью гражданина, выдавшего доверенность или, ранее, другими способами. Ведь нет сомнений в том, что при возникновении спора, скажем тогда, когда доверитель не пожелает принимать на себя обязанности по сделке (что грозит мнимому представителю очень мрачными последствиями — либо возмещением убытков добросовестному третьему лицу или даже исполнением в натуре независимого от его добросовестности — ст. 183), его юрист в суде будет утверждать примерно то, что я написал в предыдущем абзаце: а именно, что употреблением термина “бессрочно” доверитель, в условиях требований закона об указании неизбежного события, с которым связывается срок, не мог выразить иной воли, кроме воли к уклонению от указания срока. Вероятность того, что суды могут согласиться с таким доводом, мне кажется, очень велика, а следовательно вся доктрина неизбежности обесценивается.

Забавно, но вышеназванные Методические рекомендации ФСП явно посдказывают нотариусам, как посоветовать своим клиентам оформить по существу бессрочную доверенность: например, в доверенности может быть указано, что она выдана сроком “на шесть месяцев”, или “с первого марта две тысячи шестнадцатого года до двенадцатого апреля две тысячи двадцатого года”, или “до достижения мной возраста девяноста лет” (см. п. 8.1.).