Согласие на реконструкцию жилого дома: образец

Согласие на реконструкцию жилого дома: образец

МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 22 октября 2022 года N 31768-ОГ/04

[О реконструкции многоквартирного дома]

Отдел управления жилищным фондом и ОГЖН Департамента развития жилищно-коммунального хозяйства Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел обращение и в пределах своей компетенции сообщает следующее.

1. Согласно части 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

в) ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции);

г) ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

Таким образом, любые стены и иные ограждающие конструкции (перегородки, перекрытия), как несущие, так и ненесущие, являющиеся частями помещений из состава общего имущества или наружными ограждающими конструкциями, входят в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома.

Демонтаж любой строительной конструкции, предусмотренной проектной документацией на многоквартирный дом и входящей в состав общего имущества собственников помещений дома, является уменьшением состава общего имущества, влекущим за собой уменьшение количества физических объектов, материалов, входящих в состав общего имущества, а также снижающим уборочную площадь.

Мнение о том, что состав общего имущества может быть увеличен при демонтаже ограждающих конструкций, имеющихся в помещении из состава общего имущества, за счет увеличения площади такого помещения на величину площади, занимаемой демонтированной конструкцией, неверно, поскольку физически площадь помещения не увеличивается, а лишь изменяется порядок оборудования на такой площади ограждающих конструкций (стен, перегородок и т.п.).

2. Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Исходя из приведенного определения демонтаж любой ограждающей конструкции (стены, перегородки и т.п.), входящей в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, является реконструкцией.

3. В соответствии с частью 3 статьи 36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Часть 2 статьи 40 ЖК РФ устанавливает, что если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме”.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта, о переустройстве и (или) перепланировке помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 1 статьи 46 ЖК РФ решения, предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 44 ЖК РФ, принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, решение о реконструкции многоквартирного дома, связанной с увеличением состава общего имущества, принимаются на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений.

При этом для проведения реконструкции, влекущей за собой уменьшение состава общего имущества, необходимо согласие всех 100% собственников помещений многоквартирного дома.

4. Демонтаж или реконструкция ряда элементов общего имущества собственников помещений неправомерны даже при наличии согласия на указанные работы всех 100% собственников помещений многоквартирного дома, если обязательность наличия таких элементов установлена нормативным правовым актом. Собственники помещений не имеют права принимать решений и давать согласия на проведение действий, которые приводят к нарушению действующих положений законов или иных нормативных правовых актов.

“3.26. тамбур: Вспомогательное помещение между дверьми для защиты от воздействий внешней среды.

9.19. В климатических районах I-III при всех наружных входах в многоквартирные здания (кроме входов из наружной воздушной зоны в незадымляемую лестничную клетку) следует предусматривать тамбуры или тамбур-шлюзы с параметрами глубины и ширины, обеспечивающими доступность для МГН, включая инвалидов-колясочников, согласно СП 59.13330.

Двойные тамбуры при входах в многоквартирные здания (кроме входов из наружной воздушной зоны в незадымляемую лестничную клетку) следует проектировать в зависимости от этажности зданий и района их строительства”.

Таким образом, реконструкция, приводящая к ликвидации тамбуров в многоквартирных домах, расположенных в климатических районах I-III, неправомерна даже при наличии согласия на такую реконструкцию от 100% собственников помещений многоквартирного дома.

Таким образом, письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, являются позицией Минстроя России, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.

Начальник отдела управления
жилищным фондом и ОГЖН
Л.Р.Егорова

Верховный Суд РФ о перепланировке и реконструкции помещений в МКД

Жители многоквартирных домов для улучшения жилищных условий проводят перепланировку, переустройство, реконструкцию помещений, а иногда и возводят самовольные постройки на придомовой территории. Рассказываем о позиции Верховного Суда РФ в отношении легализации подобных изменений в МКД.

Законодательство РФ о перепланировке, переустройстве и реконструкции помещений в МКД

Перепланировка, согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ, – это изменение конфигурации помещения, когда потребуется внести изменения в его техпаспорт. Она может включать перенос или полный демонтаж перегородок, перенос дверных проёмов, расширение жилплощади, устройство дополнительных санузлов и т.д..

При переустройстве, или переоборудовании, в помещении устанавливаются, заменяются или переносятся инженерные сети, санитарно-техническое, электрическое оборудование. Эти изменения также влекут внесение правок в техническую документацию МКД (ч. 1 ст. 25 ЖК РФ).

Реконструкция, в отличие от переоборудования и перепланировки, меняет параметры всего МКД: высоту, площадь, объём (ст. 1 ГРК РФ). К реконструкции относятся замена несущих конструкций, надстройка и перестройка, расширение объекта капитального строительства: утепление стен, пристройка дополнительного помещения, объединение двух помещений на разных этажах в одно, снос перегородки между балконом и внутренним помещением и другие работы.

Согласование перепланировки, переустройства и реконструкции помещения в МКД

На проведение работ по изменению характеристик помещения или даже всего МКД собственник должен получить сначала согласие общего собрания собственников, совместно владеющих общедомовым имуществом (п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ).

Уменьшать или увеличивать размер общего имущества можно только с согласия всех собственников (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ). Это правило касается реконструкции, переустройства и перепланировки, использования части придомовой территории, когда происходит присоединение к помещению собственника части общего имущества дома (ч. 2 ст. 40 ЖК РФ).

Помимо согласия ОСС, для проведения перепланировки или переустройства помещения в многоквартирном доме собственнику необходимо получить разрешение органа местного самоуправления (ч. 2 ст. 26 ЖК РФ).

Судебная практика допускает легализацию таких работ после их проведения. Суд должен установить, что изменения в помещении не нарушают прав других жителей МКД и не создают угрозы их жизни и здоровью (ч. 4 ст. 29 ЖК РФ). В ином случае собственник помещения обязан вернуть помещение в прежнее состояние согласно технической документации (ч. 3 ст. 29 ЖК РФ).

Разберём несколько судебных дел, в которых рассматривались вопросы о приведении помещений после перепланировки, переустройства и реконструкции в соответствие с техпаспортом.

Кухня и санузел не могут располагаться над жилыми комнатами

Требование санитарных норм стало решающим в судебном процессе о перепланировке квартиры в одном из МКД Краснодара. Собственник обратилась в орган МСУ с заявлением для получения документов на уже проведённое переустройство помещения. Муниципалитет отказался выдать разрешение. Собственник обратился в суд.

Первая инстанция и апелляция признали право истца на сохранение квартиры в переустроенном виде, посчитав, что изменённое жилое помещение отвечает требованиям СП-54, не нарушает прав соседей и не угрожает их жизни и здоровью.

Муниципалитет подал кассационную жалобу в Верховный Суд РФ. ВС РФ отметил, что суды не приняли во внимание существенные обстоятельства дела. Согласно п. 3.8 СП-2.1.2.2645-10, в жилых зданиях запрещено размещать над жилыми комнатами и кухнями ванные и туалеты. Отказ от выдачи разрешения на переустройство, выданный органом МСУ истцу, ссылался именно на это обстоятельство.

В ходе обследования и экспертизы жилого помещения установлено, что после переноса перегородок увеличилась площадь кухни и санузла. Поскольку квартира истца находится на четвёртом этаже, то существенным для дела являлось уточнение, над какими помещениями третьего этажа располагаются кухня и санузел после переустройства.

Суд первой инстанции и апелляционный суд не учли данное обстоятельство при вынесении решений. ВС РФнаправил дело на повторное рассмотрение.

ОСС должно согласиться на использование земли для самовольной постройки

Семья, проживающая в квартире на первом этаже по договору соцнайма, возвела две пристройки к квартире, увеличив её площадь в 2 раза. Реконструированное помещение не нарушало требований СП-2.1.2.2645-10, требований к пожарной безопасности и соответствовало техническим регламентам, действующим на территории РФ. Однако орган МСУ отказал в сохранении квартиры в переустроенном состоянии, и спор был перенесён в зал суда.

Первая инстанция, а за ней и апелляционный суд удовлетворили требования жителей квартиры. Судьи посчитали, что возведённые пристройки не нарушают права и интересы других граждан, не угрожают их жизни и здоровью, соответствуют санитарным и строительным нормам. Поэтому, согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, суды разрешили сохранить помещение в переустроенном виде.

Верховный Суд РФ, куда муниципалитет обратился с кассационной жалобой, не согласился с выводами первых двух судов. ВС РФ отметил, что пристройка возведена на земельном участке, входящем в состав общего имущества МКД. Она представляет собой помещение с отдельным входом из монолитного железобетонного фундамента в кирпичными наружными стенами и кровлей. Такая постройка изменила площадь квартиры, а также увеличила общее имущество МКД за счёт новых ограждающих конструкций.

ВС РФ указал, что для проведения подобной реконструкции, когда изменяется общее имущество дома, необходимо получить согласие всех собственников помещений в МКД (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ). Истцы не выносили вопрос на ОСС.

Также существенным для суда являлся факт использования без согласия ОСС земли, входящей в состав общего имущества МКД. Пристройка к квартире на земле без получения согласия на её использование может быть признана самовольной постройкой в силу ст. 222 ГК РФ.

Эти обстоятельства суды первой и апелляционной инстанций не рассматривали, поэтому ВС РФ направил дело на новое рассмотрение.

Реконструкция под видом переустройства незаконна

Собственник решил в принадлежащей ему квартире устроить офис. Орган МСУ выдал разрешение на перевод жилого помещения в нежилое и проведение переустройства в соответствии с представленным проектом. Однако владелец квартиры произвёл реконструкцию: появился второй этаж, который существенно увеличил общую площадь бывшей квартиры.

Результат работ не соответствовал согласованному проекту, поэтому орган МСУ отказал в выдаче акта на ввод помещения в эксплуатацию. Собственник с таким решением не согласился и обратился в суд.

Первая инстанция не поддержала истца, подтвердив позицию муниципалитета: результат работ не соответствует проектной документации, в которой не предполагалась реконструкция помещения и элементов МКД и надстройка второго этажа. Вопрос о переустройстве не выносился на общее собрание собственников. Своими действия истец нарушил права третьих лиц, поскольку самовольно увеличил свою долю в праве общей собственности на общедомовое имущество.

Апелляционный суд отменил это решение, указав на то, что собственник может сохранить переустроенное помещение. Проведённые работы не создают угроз жизни и здоровью других лиц, не нарушают их права и интересы. Важным для суда аргументом для принятия решения в пользу истца стало обращение собственника за разрешительными документами в орган МСУ.

Муниципалитет подал кассационную жалобу в ВС РФ, который согласился с выводами суда первой инстанции. Верховный Суд РФ подтвердил, что истец нарушил требования закона, не получив согласия всех собственников помещений в МКД и органа МСУ на реконструкцию. Выполненные в нежилом помещении работы изменили параметры площади бывшей квартиры и общего имущества МКД.

Судья уточнил, что, согласно п. 26 постановления Пленума ВС РФ № 10 и Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010, отсутствие разрешения на самовольную постройку не может стать причиной для отказа в иске о признании права собственности на такую постройку. Необходимо установить, правомерно ли отказал орган МСУ в выдаче разрешительных документов.

Поскольку истец не обращался в муниципалитет за разрешением на реконструкцию помещения с изменениями элементов МКД, то ВС РФ отменил определение апелляционной инстанциии постановил снова рассмотреть апелляционную жалобу.

Орган ГЖИ может наказать УО за незаконную перепланировку в МКД

Управляющие организации должны иметь в виду, что факт незаконных перепланировок и переустройств с изменением общего имущества МКД может быть зафиксирован при плановых и внеплановых проверках органа ГЖН. В таком случае орган жилнадзора может обязать УО привести общее имущество МКД в состояние согласно техдокументации, если собственник отказывается это делать.

В таком случае УО может:

• вынести вопрос о легализации переустройства на общее собрание собственников помещений в МКД;
• привести общее имущество в соответствие с техпаспортом МКД и через суд потребовать с собственника возмещения затрат.

Также Жилищный кодекс РФ предусматривает наказание владельцу переустроенной квартиры, если он не выполнит решение суда о возвращении помещению начального вида. Согласно ч. 5 ст. 29 ЖК РФ, помещение может быть продано с торгов. Вырученные средства будут направлена на работы по возвращению квартиры к прежней планировке.

Разрешение на переустройство не заменит согласие собственников на использование общедомового имущества

Верховному Суду пришлось напомнить, что согласование переустройства и перепланировки с жилищной инспекцией не исключает необходимости выяснять мнение собственников помещений, если работы затрагивают общедомовое имущество (Определение от 28 декабря 2022 г. № 305-ЭС20-17471 по делу № А40-219601/2018).

Обстоятельства дела и позиции судов

ООО «Виртуоз-Стиль» решило сдать свое нежилое помещение в доме на Смоленско-Сенной площади в центре Москвы в аренду под кафе. Для этого компания смонтировала приточно-вытяжную вентиляционную систему – вдоль окон квартир от 2-го до 8-го этажа появились вентиляционный канал и кондиционеры. Работы были согласованы с государственной жилищной инспекцией города и соответствовали проекту, но согласие жильцов дома «Виртуоз-Стиль» не спрашивало.

Несколько собственников квартир решили, что их права нарушены, и обратились в АС г. Москвы. Истцы исходили из того, что общество не могло использовать общедомовое имущество и устанавливать вентиляцию без согласия собственников помещений в многоквартирном доме. Первая инстанция, сославшись на ст. 289, 290, 304 ГК и ст. 36, 44 ЖК, в удовлетворении иска отказала. Она отметила, что перепланировка и переустройство были согласованы с Мосжилинспекцией и соответствовали проекту. Мнение общего собрания собственников в данном случае не имеет значения, решил суд.

Девятый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что «Виртуоз-Стиль» не могло использовать общее имущество без разрешения сособственников, и обязал компанию демонтировать вентиляцию. Однако АС Московского округа оставил в силе решение первой инстанции. Дополнительно кассация отметила, что действующий в спорный период норматив Москвы по эксплуатации жилищного фонда не предусматривал «наличие согласия» собственников помещений многоквартирного дома при согласовании переустройства. Жильцы обратились в Экономколлегию ВС РФ.

Изучив материалы дела, ВС заметил, что первая инстанция установила факт использования ответчиком общего имущества без соответствующего на то решения общего собрания собственников помещений в доме. Ответчик это обстоятельство не оспаривал, поскольку считал, что согласие других собственников не нужно.

Суд напомнил, что ранее он неоднократно толковал нормы, направленные на определение порядка пользования общим имуществом, в том числе собственниками помещений, расположенных в доме. Так, в п. 39 Обзора практики разрешения судами споров, возникающих в связи с участием граждан в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, утвержденного Президиумом ВС 4 декабря 2013 г., разъяснено, что лицо, обладающее равными с другими собственниками правами владеть, пользоваться и распоряжаться общим имуществом многоквартирного дома, вправе реализовать это право лишь в случае достижения соглашения между всеми участниками долевой собственности. Соответствующее толкование, направленное на то, чтобы не допустить нарушения одним собственников прав остальных собственников помещений в многоквартирном доме, изложено в п. 23 Обзора судебной практики ВС № 1 за 2017 г., Определении СКЭС Верховного Суда от 5 декабря 2016 г. № 304-ЭС16-10165 и Определении Судебной коллегии по гражданским делам ВС от 12 ноября 2019 г. № 34-КГ19-9, указал Верховный Суд.

«Таким образом, предусмотренное п. 2 ст. 36 Жилищного кодекса право собственников помещений в многоквартирном доме владеть, пользоваться и распоряжаться общим имуществом в многоквартирном доме не может быть истолковано как позволяющее одному собственнику нарушать аналогичные права других собственников, противопоставляя свой интерес интересам всех остальных. Действия общества, выразившиеся в несоблюдении установленного порядка пользования общим имуществом и размещении на общем имуществе многоквартирного дома личного оборудования, обоснованно признаны судом апелляционной инстанции как нарушающие права общей долевой собственности, принадлежащие всем собственникам помещений в многоквартирном доме», – подчеркнул ВС.

Он также согласился с выводом апелляции, согласно которому «разрешение уполномоченного органа на проведение работ по переустройству и переоборудованию помещения ответчика в силу наличия у него контрольных полномочий, связанных с обеспечением безопасности их проведения, не отменяет необходимости совершения ответчиком действий по получению разрешения общего собрания собственников на использование общего имущества».

Ссылаясь на регламент с нормативом по эксплуатации жилищного фонда, АС Московского округа не учел, что этот документ не устанавливает порядок использования общего имущества многоквартирного жилого дома, отметил ВС. Он подчеркнул, что основанные на этом выводы противоречат ст. 289, 290, 304 Гражданского кодекса, ст. 36, 44 Жилищного кодекса и неоднократным разъяснениям Верховного Суда.

Как и апелляция, он обратил внимание на п. 7 Постановления Пленума ВАС от 23 июля 2009 г. № 64 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания», в котором указано, что по соглашению сособственников общего имущества (собственников помещений в здании) допускается передача отдельных частей здания в пользование. «Между тем такого соглашения, подтверждающего также правомерность использования общего имущества собственников многоквартирного дома, представлено суду не было», – заметил ВС.

В итоге акты первой инстанции и суда округа были отменены, а постановление Девятого арбитражного апелляционного суда оставлено в силе.

Эксперты «АГ» об ошибках нижестоящих инстанций

Старший юрист практики недвижимости АБ «Инфралекс» Ольга Устименко сообщила «АГ», что аналогичные споры возникают довольно часто. «Между тем суды нижестоящих инстанций, как и в рассматриваемом случае, подходят к разрешению спора формально и фактически уходят от основного вопроса о соблюдении ответчиком правового режима общего имущества в многоквартирном доме», – отметила эксперт.

Так, пояснила она, в этом деле первая инстанция и кассация стали формально оценивать понятие «нарушение прав иных собственников» и в итоге пришли к выводу, что нарушение прав обнаруживается лишь в случае, когда переустройство и перепланировка не были согласованы уполномоченным органом в установленном порядке: «Например, придя к выводу о том, что для оформления переустройства и перепланировки не требуется получение согласия жильцов, суд кассационной инстанции сделал вывод о том, что такое согласие вообще не требуется при проведении переустройства и перепланировки, даже если они затрагивают общедомовое имущество».

Экономколлегия же сузила подход к разрешению спора до установления предмета доказывания по негаторному иску и указала судам нижестоящих инстанций на необходимость применения ч. 2 ст. 36 ЖК, отметила юрист. «Согласование Мосжилинспекции и согласие жильцов имеют разную правовую природу, и судам необходимо принимать это во внимание при оценке позиций сторон», – подчеркнула она.

Нарушением прав сособственников общедомового имущества является сам факт использования такого имущества без получения положительного решения общего собрания жильцов. «Позицию ВС РФ стоит учитывать собственникам и арендаторам нежилых помещений в многоквартирных домах, прежде чем оборудовать систему кондиционирования или размещать громоздкую рекламную вывеску на фасаде дома, даже при получении всех формальных разрешений уполномоченных органов», – указала Ольга Устименко.

Руководитель коммерческой практики АБ «Плешаков, Ушкалов и партнеры» Жанна Колесникова также согласна с тем, что суды первой и кассационной инстанции применили формальный подход: «Они установили, что работы по переустройству и перепланировке помещения выполнены собственником помещения в многоквартирном доме при наличии согласования Мосжилинспекции и в полном соответствии с согласованным проектом. А то, что проведение таких работ осуществлялось без согласия остальных собственников жилых и нежилых помещений в доме, посчитали не имеющим значения, поскольку для получения согласования Мосжилинспекции на производство работ такое согласие не требовалось».

Апелляционная инстанция, напротив, указала, что согласование Мосжилинспекции на производство работ не исключает необходимости получения положительного решения общего собрания жильцов. «Инспекция осуществляет лишь контроль за соблюдением законодательства при проведении работ, не подменяя оснований для признания правомерности данных работ в части получения соответствующего решения собственников МКД, – пояснила юрист. – Стоит упомянуть, что Девятый арбитражный апелляционный суд крайне редко отменяет решения первой инстанции, что может дополнительно свидетельствовать о степени допущенных АС г. Москвы нарушений».

По словам Жанны Колесниковой, споры об использовании общего имущества многоквартирных домов возникают очень часто. «Имеется достаточно обширная практика Верховного Суда по данному вопросу. При этом в подавляющем большинстве дел ВС становится на сторону жильцов, если установит, что на использование общего имущества МКД не было получено их согласие. Однако у судов нижестоящих инстанций такое единообразие отсутствует, именно поэтому такое количество дел доходит до ВС. Возможно, ситуацию может спасти принятие ВС новых разъяснений или обзора судебной практики по данному вопросу», – предположила эксперт.

Как получить разрешение на реконструкцию дома?

Содержание

Чтобы законно провести реконструкцию частного домовладения приходится собирать правоустанавливающие документы и в обязательном порядке получать разрешение компетентных служб. Перепланировка, реконструкция и капитальный ремонт – это разные понятия, которые требуют, совершено разного подхода и подготовки. Давайте разбираться, когда нужно получить согласие, а когда нет, и какие документы для этого потребуются.

1. Как получить разрешение на реконструкцию дома

Незавершенное возведение, обветшание строения или желание владельца объекта – это основания, чтобы начать проведение работ. Следуйте пошаговому алгоритму действий для получения документа.

1. Получите согласие от соседей-собственников.
2. На следующем этапе нужно выбрать компанию, входящую в СРО.
3. Передача плана и тех.документации.
4. Сбор данных и заявка в Госстройнадзор.

Комиссия внимательно рассмотрит план и проект и на основании предоставленной информации вынесет окончательный вердикт – выдавать или нет разрешение на реконструкцию. Отметим, что невозможно выполнить проект без инженерных изысканий.

2. Согласие соседа на реконструкцию

Когда строение оформлено на 2-х и более собственников, а изменения затронут обе стороны, то приходится обращаться в архитектуру и согласовывать проведении работ. Помимо этого, требуется получить согласие соседа, иначе проведенные работы будут признаны незаконными.

Под реконструкцией понимаются ремонтные работы, основная цель которых преобразить ключевые параметры строения и внести изменения в технические характеристики. Это может быть достройка второго этажа, мансарды или внесение глобальных изменений в инженерные коммуникации.

Отметим, что при проведении работ в обязательном порядке сохраняются несущие конструкции и допускается только ремонт стен, а перепланировка запрещена. Если постройка находится на меже или принадлежит двум и более собственникам, возникает вопрос, а нужно ли получать разрешение соседа?

Обратите внимание на таблицу, которую вы можете использовать в качестве шпаргалки.

Требуется согласование	Согласование не требуется
Строительство мансарды или верхнего этажа	Демонтаж и монтаж окон и дверей
Ремонт несущих конструкций	Временные перегородки
Утепление стен, потолка и пола	Реконструкция временных перегородок
Работы по расширению площади дома	Ремонт тамбура без изменений площади
Демонтаж старого этажа	Замена сантехники
Полная замена коммуникаций	Установка и прокладка дверных проемов

3. Оформление, если дом на меже

Строение может быть оформлено в долевую собственность на нескольких хозяев или с выделенными частями. Когда строение выделено в отдельный объект со своим инженерными коммуникационными системами и крышей, то отпадает необходимость в получении согласия соседа. Если работы, связанные с реконструкцией, затрагивают собственность соседей, то в обязательно порядке нужно собрать и подать документы в органы местного самоуправления и получить разрешение соседей.

4. Срок согласования реконструкции

В соответствии с Градостроительным кодексом, получение разрешительной документации не занимает более 7 дней. А вот подготовительный этап и сбора документов занимает гораздо больше времени, так как требуется:

1. провести инженерные изыскания;
2. составить проект расположения коммуникационных систем;
3. оценить особенности и характеристики строения;
4. получить заключение экспертизы.

Отметим, что на сбор документации и проведение экспертизы может потребоваться 2-3 месяца. А для проведения и подключения коммуникационных систем следует обратиться в ресурсоснабжающие организации, на что может уйти еще 2 недели. Поле завершения работ требуется документ на ввод жилья в эксплуатацию, а для этого нужен технический план, акт и постановка на кадастровый учет.

5. Как согласовать выполненную реконструкцию с администрацией?

Если реконструкция выполнена без согласования с компетентными органами, владельцу недвижимости придется платить штраф. Чтобы избежать негативных последствий, рекомендуем все делать по закону.

В законе не регламентированы четки нормы, которые позволяют узаконить самовольную реконструкцию. И решить проблему можно только обращением в суд, но для этого потребуется консультация экспертов и юристов.

На заметку

Суд может встать на вашу сторону, если работы выполнены с соблюдением тех. норм. Когда удастся узаконить реконструкцию через суд, подайте данные об изменениях в реестр. Для этого нужно пойти в Росреестр с тех. планом, а после того, как пройдете учет, вы получите выписку из ЕГРН.

Частые вопросы

Если сосед отказывается давать согласие на реконструкцию, а строение в собственности на несколько хозяев, проводить работы запрещается. Нужно получить согласие в письменном виде и направить вместе с документами на рассмотрение в местную администрацию строительства.

В случае если строение выделено в отдельный объект с инженерными коммуникационными системами и крышей, то получать одобрение соседа не требуется.

Для этого необходимо обратиться с документами на строение, паспортом и заявлением в архитектуру или местное управление. Проверка документов занимает 1 неделю, а после этого выдается разрешение или поступает отказ с объяснением причин.

Реконструкция частного жилого дома в 2022 году: образец заявления, порядок оформления

• Описание
• Отзывы

Реконструкция жилья может понадобиться по разным причинам. Например, у одного собственника дом стал попросту непригоден для проживания, а другой владелец решил достроить еще один этаж, поскольку прибавление в семье требует большей жилплощади. Вне зависимости от повода, любая реновация жилья, предусматривающая существенное изменение его параметров и технических характеристик, требует согласования с муниципалитетом. Рассмотрим подробнее, как получить разрешение на реконструкцию частного дома от местных властей.

Что такое реконструкция дома

Под реконструкцией дома понимается значительное изменение его параметров. Она может включать в себя надстройку еще одного этажа, увеличение площади строения, восстановление несущих конструкций, дополнительную пристройку к жилой части дома, а также добавление инженерных коммуникаций или изменение их месторасположения.

При этом для того, чтобы осуществить хотя бы одно из перечисленных действий, собственнику жилья придется получить разрешение.

На практике, многие граждане начинают пристройку дополнительного этажа без разрешения властей. Незнание действующего законодательства или сознательное нарушение нормативно-правовых актов может обернуться тем, что объект будет признан самовольной реконструкцией.

Рекомендуем прочитать о программе Переселения из аварийного жилья: положениях и правовых нормах в 2022 году.

Это практически неизбежно повлечет за собой серьезные штрафы и требования восстановить изначальную конструкцию объекта.

⚠️Важно. Перед тем, как собственник приступит к запланированным работам, эксперты должны оценить возможность их выполнения и подтвердить безопасность эксплуатации постройки.

В таком случае, узаконить объект можно будет только в судебном порядке. Но поскольку это довольно сложный и длительный процесс, требующий определенных расходов, лучше не создавать себе проблем и получить разрешение на реконструкцию от местных властей.

⚠️К слову, нередко понятие реконструкции путают с перепланировкой. На самом деле эти два вида ремонтных работ отличаются в корне.

Если реконструкция предполагает практически полное изменение технических характеристик здания, то под планировкой понимается внесение изменений внутри жилого дома, а именно, различные манипуляции с перегородками между комнатами, перенос дверных проемов, окон и т.д.

Как получить разрешение

Внесение каких-либо изменений в конструкцию жилого дома предполагает согласование с местной администрацией. И если раньше любые работы по реконструкции здания должно было предварять получение специального разрешения, то с августа 2018 года застройщику достаточно лишь уведомить местные органы власти о предстоящей реновации. Уведомительный порядок предусмотрен ст. 51.1 ГрК РФ.

Важно, чтобы жилой дом был:

Если объект соответствует указанным параметрам, то застройщик сможет обойтись уведомлением. В том случае, если постройка имеет высоту более 20 метров или же в здании больше трех этажей, застройщика будет ждать другая процедура. В таких случаях, вместо уведомления ему придется получить разрешение на реконструкцию в общем порядке.

Наша инструкция по получению разрешения на реконструкцию частного дома расскажет, как согласовать строительные работы с местными органами власти.

⚠️Важно. Прежде всего, перед началом строительных работ по реконструкции объекта, застройщик должен направить письменное уведомление об этом в местную администрацию. Как правило, документ адресуется в отдел градостроительства.

Само уведомление составить довольно просто. В его содержании, согласно ч. 1 ст. 51.1 ГрКРФ следует указать следующие сведения:

Перечисленных сведений достаточно, проект реконструкции ИЖС предоставлять не требуется.

К слову, необходимые документы к уведомлению администрация получает в межведомственном порядке. А вот нотариальную доверенность придется представить, если от лица застройщика действует его представитель.

Передать уведомление можно посредством МФЦ, а также, не выходя из дома через портал Госуслуг или же направить по почте. При этом услуга оказывается бесплатно, застройщику не нужно уплачивать госпошлину.

Согласование реконструкции

Далее администрация будет проверять все предоставленные сведения в течение 7 дней. Уполномоченный орган оценит, насколько объект соответствует установленным параметрам, и заключит, можно ли проводить реконструкцию дома или нет. В том случае, если нарушения выявлены не будут, заявитель получит соответствующее уведомление о допустимости проведения работ по реконструкции недвижимости.

⚠️Внимание: в том, случае, если реконструкция жилья была одобрена, застройщику придется: в течение 10 лет закончить строительные работы.

Окончание работ по реконструкции также требует подачи уведомления. Оно составляется аналогично уведомлению о начале работ по реконструкции жилья. В документе указываются сведения о застройщике, а также о доме, который подвергся реконструкции. К нему застройщик должен приложить технический план дома, а также квитанцию, подтверждающую уплату пошлины, для последующей регистрации изменения в Росреестре.

При этом он должен успеть направить указанную документацию в течение месяца со дня завершения работ. Передаются документы, посредством почты, МФЦ или через Госуслуги. Далее, также в течение недели компетентный орган проверит, насколько соблюдены требования, установленные законом, и направит застройщику соответствующее уведомление. Если же в течение 7 дней, собственник дома не получит от компетентного органа встречного уведомления, то реконструкция, исходя из п. 13 ст. 51.1 ГрК РФ, будет считаться одобренной.

В том случае, если объект соответствует требованиям законодательства, необходимо будет внести изменения в Росреестр. Однако для этого застройщику не придется обращаться в регистрирующий орган самостоятельно. В настоящее время изменения в реестр вносятся посредством межведомственного взаимодействия. В частности, администрация населенного пункта самостоятельно направит необходимые бумаги в Росреестр. И только в том случае, если чиновники в установленный срок не обратятся в регистрирующий орган, собственник сможет сделать это самостоятельно.

Таким образом, получить разрешение на реконструкцию дома стало намного проще. Достаточно лишь направить уведомление о начале работ в местные органы власти и дождаться ответного уведомления, разрешающего приступить к работам. В том случае, если ответ уведомления от компетентного органа отправлено не будет, застройщик может считать, что реконструкция здания была одобрена.

Как уменьшить кадастровую стоимость недвижимости

Как уменьшить кадастровую стоимость недвижимости

Mнoгиe cтaлкивaютcя c зaвышeнным нaлoгoм нa нeдвижимoe имyщecтвo, нo нe знaют, мoжнo ли ocпopить eгo. Oн зaвиcит oт кaдacтpoвoй cтoимocти нeдвижимocти, и eгo мoжнo пoнизить — для этoгo нyжнo yмeньшить кaдacтpoвyю cтoимocть oбъeктa нeдвижимocти . Paccкaжeм, кaк этo cдeлaть, кoгдa oбpaщaтьcя в cyд, зaчeм вooбщe мeнять цeнy в Pocpeecтpe.

Чтo тaкoe кaдacтpoвaя cтoимocть и нa чтo oнa влияeт

Кaдacтpoвoй cтoимocтью cчитaeтcя pынoчнaя cтoимocть oбъeктa нeдвижимocти, ycтaнoвлeннaя пpи гocyдapcтвeннoй кaдacтpoвoй oцeнкe. Ee ycтaнaвливaeт Pocpeecтp пpи пpoвeдeнии cдeлки c oбъeктoм либo пpи плaнoвoй пepeoцeнкe вcex имeющиxcя в бaзe дaнныx oбъeктoв .

C 2015 гoдa дeйcтвyeт зaкoнoпpoeкт, кoтopый дeлaeт нaлoг нa нeдвижимocть зaвиcимым oт кaдacтpoвoй cтoимocти, a нe oт инвeнтapизaциoннoй cтoимocти, кaк paньшe. Нaлoг пo кaдacтpoвoй cтoимocти yжe плaтят житeли Mocквы, Caнкт-Пeтepбypгa, Ceвacтoпoля и дpyгиx гopoдoв фeдepaльнoгo знaчeния, a к 2022 гoдy измeнeния кocнyтcя вcex peгиoнoв Poccии. Чeм вышe cтoимocть жилья в Pocpeecтpe — тeм бoльшe пpидeтcя плaтить нaлoг кaждый гoд.

Ecли в пepвый гoд ввeдeния кaдacтpoвoй cтoимocти нaлoг пoкaжeтcя нeбoльшим, дaльшe oн бyдeт pacти кaждый гoд. B пepвый гoд для pacчeтa нaлoгa иcпoльзyeтcя пoнижaющий кoэффициeнт 0,2. Кaждый гoд oн pacтeт нa 0,2 пyнктa. Пoэтoмy нyжнo yмeньшить кaдacтpoвyю cтoимocть кaк мoжнo быcтpee, чтoбы нe пepeплaчивaть в дaльнeйшeм.

Кaк yзнaть кaдacтpoвyю cтoимocть жилья

Узнaть кaдacтpoвyю цeнy нa зeмeльный yчacтoк , дoм или квapтиpy мoжнo caмocтoятeльнo. Для этoгo нyжнo пoлyчить выпиcкy из EГPН c yкaзaниeм cтoимocти. Для нaчaлa oплaтитe гocyдapcтвeннyю пoшлинy:

• 300 pyблeй для физичecкиx лиц;
• 950 pyблeй для юpидичecкиx лиц.

Квитaнцию oб oплaтe гocyдapcтвeннoй пoшлины нyжнo пpилoжить к зaявлeнию. Пoдaть eгo мoжнo нecкoлькими cпocoбaми.

🔸 Иcпoльзyйтe cepвиc Pocpeecтpa — yкaжитe кaдacтpoвый нoмep и пoлyчитe oнлaйн-выпиcкy.

🔸 Oбpaтитecь в мecтнoe oтдeлeниe Pocpeecтpa, пpинecитe квитaнцию и зaпoлнитe зaявлeниe нa мecтe.

🔸 Пoдaйтe oнлaйн-зaявкy нa пoлyчeниe выпиcки нa oфициaльнoм caйтe Pocpeecтpa .

🔸 Пoдaйтe oнлaйн-зaявкy нa пoлyчeниe выпиcки чepeз пopтaл Гocycлyги .

🔸 Пoceтитe MФЦ, зaпoлнитe зaявлeниe нa мecтe и пpeдocтaвьтe квитaнцию.

🔸 Oтпpaвьтe зaявлeниe нa пoлyчeниe выпиcки в Pocpeecтp пoчтoй, зaкaзным пиcьмoм c yвeдoмлeниeм o вpyчeнии aдpecaтoм.

Cpoки paccмoтpeния зaявлeния и выдaчи выпиcки c yкaзaннoй кaдacтpoвoй cтoимocтью зaвиcят oт cпocoбa пoдaчи дoкyмeнтoв, peглaмeнтa paбoты мecтнoгo oтдeлeния Pocpeecтpa, зaгpyжeннocти cпeциaлиcтoв. Нaпpимep, пpи пoдaчe зaявки чepeз MФЦ cpoк paccмoтpeния и выдaчи yвeличивaeтcя нa 1–2 дня пo cpaвнeнию c oбpaщeниeм нaпpямyю в Pocpeecтp. Cpeдний cpoк выдaчи — oкoлo 5–7 paбoчиx днeй.

Кaк пoнять, чтo кaдacтpoвaя cтoимocть зaвышeнa

Цeнa, кoтopaя чиcлитcя в Pocpeecтpe, yкaзaнa в выпиcкe. Пoнять, cooтвeтcтвyeт ли oнa нeдвижимocти, мoжнo двyмя cпocoбaми.

Oбpaтитecь к oцeнщикy

Уcлyги aккpeдитoвaннoгo oцeнщикa cтoят дeнeг, нo oн быcтpo oпpeдeлит, зaвышeнa ли цeнa. Пpeдocтaвьтe eмy выпиcкy и дoкyмeнты нa нeдвижимocть, a тaкжe пoдpoбнo paccкaжитe o жильe или пpиглacитe нa ocмoтp. Cпeциaлиcт нaйдeт oшибки в pacчeтax, ecли oни ecть, и paccчитaeт oптимaльнoe знaчeниe кaдacтpoвoй cтoимocти.

Изyчитe pынoк caми

3aйдитe в любoй кaтaлoг нeдвижимocти нa втopичнoм или пepвичнoм pынкe, нaйдитe пoxoжиe нa вaшy нeдвижимocть oбъeкты и пocмoтpитe иx цeнy. 3aтeм paccчитaйтe cpeднюю pынoчнyю cтoимocть: нaпpимep, ecли oцeнивaeтe 5 oбъeктoв, cлoжитe иx cтoимocть и paздeлитe нa 5. 3aтeм cpaвнитe cpeднюю цeнy c кaдacтpoвoй cтoимocтью вaшeгo oбъeктa. Ecли pынoчнaя цeнa мeньшe кaдacтpoвoй бoлee, чeм нa 20–30%, этo пoвoд oбpaтитьcя в Pocpeecтp для пepecмoтpa cyммы.

B кaкиx cлyчaяx нyжнo измeнять кaдacтpoвyю cтoимocть

Caмocтoятeльнo yмeньшить кaдacтpoвyю cтoимocть нeдвижимocти мoжнo, ecли oнa зaвышeнa. Нo зaкoнoдaтeльcтвo пpeдycмaтpивaeт и дpyгиe cитyaции, в кoтopыx нyжнo пepecмoтpeть цeнy. Bceгo иx тpи:

⏫ Cтoимocть зaвышeнa. Этo — caмaя pacпpocтpaнeннaя cитyaция. Ecли кaдacтpoвaя cтoимocть зaвышeнa, вы бyдeтe плaтить yвeличeнный нaлoг. Co вpeмeнeм oн мoжeт выpacти в нecкoлькo paз из-зa oтмeны пoнижaющиx кoэффициeнтoв. Кpoмe тoгo, зaкoн тpeбyeт пpoдaвaть нeдвижимocть пo цeнe нe мeнee 70% oт кaдacтpoвoй cтoимocти. A ecли oнa зaвышeнa в 2–3 paзa, вы нe cмoжeтe пpoдaть нeдвижимocть пo pынoчнoй cтoимocти, пoтoмy чтo oнa cocтaвит мeнee 70%.

⏬ Cтoимocть зaнижeнa. B этoм cлyчae вы бyдeтe плaтить нaлoг мeньшe, чeм пoлoжeнo. Этo пoмoжeт экoнoмить, нo coздacт пpoблeмы пpи пpoдaжe имyщecтвa. Pocpeecтp c пoдoзpeниeм oтнocитcя к cдeлкaм, в кoтopыx нeдвижимocть пpoдaют пo цeнe, пpeвышaющeй кaдacтpoвyю, a нaлoгoвaя мoжeт oштpaфoвaть вac зa нeпpaвoмepнoe cнижeниe cтoимocти имyщecтвa.

🔄 Пpи pacчeтax были иcпoльзoвaны нeвepныe cвeдeния. Ecли в кaдacтpoвoм пacпopтe yкaзaны cвeдeния oбъeктa, нe coвпaдaющиe c peaльными пapaмeтpaми, кaдacтpoвyю cтoимocть тoжe нyжнo ocпopить. Moжeт быть нeвepнoй инфopмaция oб aвapийнocти, плoщaди, кaтeгopии зeмeль, мecтoпoлoжeния и мнoгиx дpyгиx пapaмeтpax.

Пoшaгoвaя инcтpyкция: кaк cнизить кaдacтpoвyю cтoимocть нeдвижимocти

Paccкaзывaeм, кaк ocпopить кaдacтpoвyю cтoимocть oбъeктa нeдвижимocти физичecкoмy лицy . Иcпoльзyйтe пpocтoй aлгopитм, чтoбы пpaвильнo oфopмить пpoцeдypy.

Шaг №1: oпpeдeлитe ocнoвaния для ocпapивaния cyммы

Пoлyчитe выпиcкy из EГPН нa бyмaжнoм нocитeлe. Для этoгo в любoм cлyчae пpидeтcя зaплaтить гocyдapcтвeннyю пoшлинy. 3aтeм выяcнитe, coвпaдaeт ли кaдacтpoвaя cтoимocть co cpeднepынoчнoй — caмocтoятeльнo или c пoмoщью aккpeдитoвaннoгo oцeнщикa. Oбязaтeльнo coxpaнитe выпиcкy и чepнoвики pacчeтoв — oни пoмoгyт в дaльнeйшeм ocпapивaнии cyммы. A выпиcкa пoнaдoбитcя для пoдaчи пaкeтa дoкyмeнтoв в Pocpeecтp.

Шaг №2: oпpeдeлитe pынoчнyю cтoимocть нeдвижимocти

Чтoбы дoкaзaть, чтo кaдacтpoвaя cтoимocть зaвышeнa, нyжнo дoкaзaть, чтo pынoчнaя cтoимocть нa caмoм дeлe нaмнoгo мeньшe. Для этoгo oбpaтитecь в oцeнoчнyю кoмпaнию или к чacтнoмy oцeнщикy. Oцeнщик или кoмпaния дoлжны имeть лицeнзию, paзpeшaющyю пoдoбнyю дeятeльнocть. Eщe лyчшe, ecли cпeциaлиcт бyдeт aккpeдитoвaн в oднoм или нecкoлькиx бaнкax: этo — пoкaзaтeль пpoфeccиoнaлизмa и cepьeзнoй paбoты.

3a ycлyги oцeнщикa нyжнo зaплaтить. Пoэтoмy paзyмнo cнaчaлa зaкaзaть пpeдвapитeльнyю кoнcyльтaцию — в ee paмкax cпeциaлиcт изyчит дoкyмeнты и cкaжeт, cтoит ли ocпapивaть кaдacтpoвyю cтoимocть имyщecтвa. Ecли дa, пpиcтyпит к oцeнкe.

Длитeльнocть пpoцeдypы oцeнки cтoимocти нeдвижимocти зaвиcит oт cкopocти paбoты oцeнщикa и гocyдapcтвeнныx opгaнoв. Чaщe вceгo oтчeт и зaключeниe гoтoвятcя в тeчeниe 4–5 днeй. Cпeциaлиcт выдaeт:

зaключeниe o нeзaвиcимoй oцeнкe pынoчнoй cтoимocти нeдвижимocти и oтчeт o pacчeтe cyммы в cлyчae, ecли кaдacтpoвaя cтoимocть жилья cильнo oтличaeтcя oт pынoчнoй;

зaключeниe o нeдocтoвepныx cвeдeнияx, coдepжaщиxcя в eдинoм peecтpe, ecли пpи pacчeтe кaдacтpoвoй cтoимocти были иcпoльзoвaны нeвepныe дaнныe.

Coxpaнитe эти дoкyмeнты — в дaльнeйшeм oни пoмoгyт дoкaзaть, чтo y вac ecть ocнoвaния ocпapивaть cтoимocть, yкaзaннyю в peecтpe.

Шaг №3: coбepитe дoкyмeнты

Пoмeнять кaдacтpoвyю cтoимocть oбъeктa нeдвижимocти мoжнo , тoлькo ecли вы пpeдocтaвитe в Pocpeecтp вce нeoбxoдимыe дoкyмeнты. Пoэтoмy жeлaтeльнo зapaнee coбpaть пaкeт бyмaг. Baм пoнaдoбятcя:

Bыпиcкa из EГPН c yкaзaниeм кaдacтpoвoй cтoимocти. Кaк ee пoлyчить, читaйтe вышe — cдeлaть этo мoжнo нecкoлькими cпocoбaми. Пoдaвaть в Pocpeecтp нyжнo opигинaл, a нe кcepoкoпию.

Oтчeт oб oцeнкe или зaключeниe o нeдocтoвepнocти cвeдeний в Pocpeecтpe — иx пoлyчaют y oцeнoчнoй кoмпaнии или чacтнoгo лицeнзиpoвaннoгo oцeнщикa.

Oбщeгpaждaнcкий пacпopт гpaждaнинa Poccийcкoй Фeдepaции. Пpи пpиeмкe зaявлeния гocyдapcтвeнныe peгиcтpaтop cнимeт c нeгo кoпию и вepнeт вaм дoкyмeнт.

Кoпия пpaвoycтaнaвливaющeгo дoкyмeнтa. К пpaвoycтaнaвливaющим бyмaгaм oтнocятcя дoгoвop кyпли-пpoдaжи, cвидeтeльcтвo o пpaвe coбcтвeннocти, выпиcкa из EГPП c yкaзaниeм coбcтвeнникa, дapcтвeннaя.

Pocpeecтp тpeбoвaтeлeн к дoкyмeнтaм. Coглacнo зaкoнoдaтeльcтвy, к paccмoтpeнию пpинимaютcя opигинaлы и кoпии дoкyмeнтoв бeз пoмapoк, иcпpaвлeний, пoвpeждeний. Нaпpимep, пoмятyю кoпию кaкoй-либo бyмaги мoгyт нe пpинять. Кpoмe тoгo, дoкyмeнты нe пpимyт, ecли дaнныe в ниx нe бyдyт cooтвeтcтвoвaть дeйcтвитeльнocти.

Шaг №4: зaпoлнитe зaявлeниe

Oбpaтитecь в ближaйшee oтдeлeниe Pocpeecтpa и пoпpocитe выдaть блaнк для зaявлeния. 3aпoлнитe eгo — внecитe вce дaнныe o нeдвижимocти, кaдacтpoвyю cтoимocть кoтopoй бyдeтe ocпapивaть. Taкжe yкaжитe пpичинy ocпapивaния — зaвышeннaя cтoимocть, зaнижeннaя cтoимocть или нeвepныe cвeдeния, иcпoльзoвaнныe пpи pacчeтax. Нe зaбyдьтe пocтaвить дaтy и пoдпиcь c pacшифpoвкoй — фaмилиeй и инициaлaми. Taкжe yкaжитe кoнтaктныe дaнныe для cвязи — нoмep мoбильнoгo тeлeфoнa, aдpec элeктpoннoй пoчты, aдpec пo пpoпиcкe или мecтy пpoживaния.

Baшe зaявлeниe oбpaбoтaют в тeчeниe 7 paбoчиx днeй c мoмeнтa eгo пoдaчи. Pocpeecтp мoжeт oткaзaть в пepecмoтpe кaдacтpoвoй cтoимocти, ecли нaйдeт вecкиe ocнoвaния для этoгo — нaпpимep, ecли пocлe oцeнки кaдacтpoвoй cтoимocти pынoчнaя цeнa нa нeдвижимocть peзкo yпaлa вниз. Ecли зaявлeниe пpимyт, бyдeт cфopмиpoвaнa экcпepтнaя кoмиccия, кoтopaя paccмoтpит eгo.

Шaг №5: дoждитecь peшeния кoмиccии

B тeчeниe 7 днeй c пoдaчи зaявлeния, ecли oнo пpинятo к paccмoтpeнию, вaм cooбщaт дaтy зaceдaния. Bы мoжeтe тpeбoвaть личнoгo пpиcyтcтвия нa нeм.

C мoмeнтa пoдaчи зaявлeния дo выдaчи зaключeния пpoxoдит нe бoлee кaлeндapнoгo мecяцa. Кoмиccия paccмaтpивaeт peшeниe нeзaвиcимoгo oцeнщикa, yчитывaeт cитyaцию нa pынкe нa мoмeнт pacчeтa кaдacтpoвoй cтoимocти, мoжeт пpиcлaть инжeнepa, ecли пpичинa oбpaщeния — нeвepныe cвeдeния, иcпoльзyeмыe пpи pacчeтe. Кoмиccия мoжeт дaть oткaз в пepepacчeтe или пpинять пoлoжитeльнoe peшeниe. Пocлe paccмoтpeния зaявлeния cпeциaлиcты yвeдoмят o peшeнии Pocpeecтp, a гocyдapcтвeннaя cтpyктypa — вac.

Ecли peшeниe былo пoлoжитeльным, Pocpeecтp caмocтoятeльнo пocчитaeт кaдacтpoвyю cтoимocть c yчeтoм нoвыx дaнныx и oбнoвит cyммy. Ecли y вac нe пpиняли зaявлeниe или кoмиccия oткaзaлa в пepepacчeтe, нo вы yвepeны в cвoeй пpaвoтe — идитe в cyд.

Шaг №6: oбpaтитecь в cyд c иcкoм

Ocпapивaть oткaз Pocpeecтpa или peшeниe кoмиccии нyжнo в тeчeниe 10 днeй c мoмeнтa пoлyчeния oткaзa. Чтoбы oбpaтитьcя в cyд, coбepитe вce нeoбxoдимыe дoкyмeнты. Baм пoнaдoбятcя:

иcкoвoe зaявлeниe — в нeм нyжнo yкaзaть oтвeтчикa, пpичинy пoдaчи зaявлeния, a тaкжe пpикpeпить дoкaзaтeльcтвa тoгo, чтo вaшe тpeбoвaниe пepecмoтpeть кaдacтpoвyю cтoимocть пpaвoмepнo;

пacпopт гpaждaнинa Poccийcкoй Фeдepaции и пpaвoycтaнaвливaющиe дoкyмeнты;

дoкaзaтeльcтвa тoгo, чтo вaшe зaявлeниe пpaвoмepнo — выпиcкa из EГPН, oцeнкa нeзaвиcимoгo cпeциaлиcтa, peзyльтaты paбoты кoмиccии, пиcьмeнный oткaз в пpинятии зaявлeния oт Pocpeecтpa и дpyгиe.

Нe зaбyдьтe oплaтить пoшлинy зa cyдeбнoe зaceдaниe. Для физичecкиx лиц oнa cocтaвляeт 300 pyблeй, для opгaнизaций — 2 000 pyблeй. Taкжe cpaзy в иcкe yкaжитe дoвepeннoe лицo, ecли плaниpyeтe cyдитьcя c пoмoщью юpиcтa.

Шaг №7: дoждитecь cyдeбнoгo peшeния

Пoceщaйтe cyдeбныe зaceдaния в ycтaнoвлeнныe дaты. Дoкaжитe, чтo иcпoльзyeмaя кaдacтpoвaя cтoимocть нeвepнa — пpeдocтaвьтe oфициaльныe бyмaги, oтчeты, экcпepтизы.

Cyдeбный пpoцecc зaнимaeт в cpeднeм 1 мecяц, нo мoжeт дocтигaть и нecкoлькиx мecяцeв. Нa вcтyплeниe peшeния cyдa в зaкoннyю cилy oтвoдитcя oдин мecяц — в тeчeниe oднoгo мecяцa любaя cтopoнa мoжeт пoдaть aпeлляцию. Ecли cyд пpимeт пoлoжитeльнoe peшeниe и oбязyeт Pocpeecтp пepecчитaть кaдacтpoвyю cтoимocть, oтнecитe пocтaнoвлeниe в гocyдapcтвeнный opгaн. Cпeциaлиcты измeнят кaдacтpoвyю cтoимocть, пpичeм измeнeния вcтyпят в cилy c 1 янвapя гoдa пocтaнoвлeния.

Нaпpимep: Bы пoдaли иcк в cyд в нoябpe. Пepвoгo дeкaбpя cyд вынec пocтaнoвлeниe oб yдoвлeтвopeнии иcкa, втopoгo вы oтнecли eгo в Pocpeecтp. Кaдacтpoвaя cтoимocть yмeньшитcя в peecтpe, нaчинaя c 1 янвapя — тo ecть вы cмoжeтe тpeбoвaть пepepacчeтa нaлoгa в нaлoгoвoй.

Taкжe мoжнo oбpaтитьcя к юpиcтaм или в pиэлтopcкyю кoмпaнию. Cпeциaлиcт paccкaжeт, кaк ocпopить кaдacтpoвyю cтoимocть oбъeктa нeдвижимocти , пoмoжeт coбpaть вce нeoбxoдимыe дoкyмeнты и cмoжeт пpeдcтaвлять вaши интepecы нa cyдeбнoм зaceдaнии.

Чтo влияeт нa кaдacтpoвyю cтoимocть нeдвижимocти

Пpeждe чeм пoдaвaть зaявлeниe o пepepacчeтe кaдacтpoвoй cтoимocти, yтoчнитe, кaкиe пapaмeтpы влияют нa cyммy. Нaпpимep, ecли вы oбнapyжили, чтo вмecтo нaзнaчeния CНT yкaзaнo нaзнaчeниe ИЖC, этo бyдeт ocнoвaниeм для пepepacчeтa. Нo paзницa бyдeт нeвыcoкa — вы бoльшe пoтpaтитe нa oплaтy гocyдapcтвeнныx пoшлин, cyдeбныe пpoцeccы, вpeмeнныe зaтpaты.

Нa кaдacтpoвyю cтoимocть нeдвижимoгo имyщecтвa влияют:

гoд пocтpoйки — чeм cтapшe здaниe, тeм мeньшe oнo cтoит, пoтoмy чтo изнoc co вpeмeнeм yвeличивaeтcя;

oбщaя плoщaдь — чeм oнa бoльшe, тeм бoльшe cтoит нeдвижимocть;

мecтoпoлoжeниe cтpoeния — нa cтoимocть влияют нe тoлькo peгиoн, нo и нaзнaчeниe зeмeльнoгo yчacткa;

cocтoяниe — aвapийныe здaния cтoят гopaздo дeшeвлe пpигoдныx для жизни;

мнoгиe дpyгиe xapaктepиcтики .

Чaщe вceгo пpи oцeнкe кaдacтpoвoй cтoимocти cпeциaлиcты нe пpинимaют вo внимaниe имeннo aвapийнoe cocтoяниe здaния либo eгo фaктичecкий изнoc. Пoэтoмy cтoимocть oкaзывaeтcя зaвышeннoй.

Кaкиe пoдвoдныe кaмни ecть пpи cнижeнии кaдacтpoвoй cтoимocти

Плaнoвaя пepeoцeнкa нeдвижимocти

Cвeдeния, coдepжaщиecя в peecтpe, нe ocтaютcя нeизмeнными. Иx oбнoвляют paз в 5 лeт, a в нeкoтopыx peгиoнax — paз в 2–3 гoдa. Этo нaзывaeтcя плaнoвoй пepeoцeнкoй нeдвижимocти. Ecли вы пoдaдитe зaявлeниe пepeд пpoвeдeниeм oчepeднoй плaнoвoй пepeoцeнки, eгo мoгyт oтклoнить, apгyмeнтиpyя этo тeм, чтo кaдacтpoвaя cтoимocть нeдвижимocти cкopo oбнoвитcя.

Пepиoд oцeнки pынoчнoй cтoимocти для yтoчнeния кaдacтpoвoй cтoимocти

Этo — caмый бoльшoй «пoдвoдный кaмeнь» пpoцeдypы. Пpи кaждoй плaнoвoй пepeoцeнкe кaдacтpoвaя cтoимocть нeдвижимocти мeняeтcя. Уcтaнoвлeннaя cyммa ocтaeтcя нeизмeннoй в тeчeниe 2–3 или 5 лeт в зaвиcимocти oт мecтнoгo зaкoнoдaтeльcтвa. Ecли вы пoдaдитe зaявлeниe нa пepeoцeнкy кaдacтpoвoй cтoимocти, кoмиccия бyдeт paccчитывaть pынoчнyю cтoимocть нe нa мoмeнт пoдaчи зaявки, a нa мoмeнт плaнoвoй пepeoцeнки — тo ecть цeнy, кoтopaя былa aктyaльнa нecкoлькo лeт нaзaд.

Нaпpимep: 2 гoдa нaзaд пpoвoдилacь плaнoвaя пepeoцeнкa нeдвижимocти. Нa тoт мoмeнт pынoчнaя cтoимocть квapтиpы cocтaвлялa 3 200 000 pyблeй, этa жe cyммa yкaзaнa в кaчecтвe кaдacтpoвoй cтoимocти. B тeчeниe пoлyгoдa пocлe пepeoцeнки cитyaция нa pынкe кapдинaльнo пoмeнялacь, и тeпepь oбъeкты, пpaктичecки идeнтичныe c вaшeй нeдвижимocтью, cтaли cтoить 2 400 000 pyблeй. Ecли вы oбpaтитecь для измeнeния кaдacтpoвoй cтoимocти, вaм oткaжyт — кoмиccия пocчитaлa цeнy пpaвильнo нa тoт мoмeнт. A ecли pынoчнaя cтoимocть нa мoмeнт плaнoвoй пepeoцeнки cocтaвлялa 2 000 000 pyблeй, a в кaчecтвe кaдacтpoвoй cтoимocти ycтaнoвили cyммy 3 200 000 pyблeй, зaявлeниe oдoбpят.

Oткaз cyдa в cнижeнии кaдacтpoвoй cтoимocти

Cyд мoжeт oткaзaть в yдoвлeтвopeнии иcкa, ecли вы нe пpeдocтaвитe дocтaтoчныx дoкaзaтeльcтв тoгo, чтo кaдacтpoвaя cтoимocть нe cooтвeтcтвyeт pынoчнoй, и чтo y вac ecть ocнoвaния тpeбoвaть измeнeния. Ecли вы coбpaли нeдocтaтoчнo дoкaзaтeльcтв, пoдaйтe aпeлляцию в вышecтoящиe cyдeбныe opгaны и пpикpeпитe к нeй бoлee вecoмыe дoкaзaтeльcтвa. Нaпpимep — cpaвнитe кaдacтpoвyю cтoимocть вaшeгo oбъeктa и aнaлoгичныx oбъeктoв, пoлyчитe выпиcки из гocyдapcтвeнныx peecтpoв, oбpaтитecь к нeзaвиcимoмy oцeнщикy. Ecли вы пpeдocтaвитe cepьeзныe дoкaзaтeльcтвa, c бoльшoй дoлeй вepoятнocти cyд yдoвлeтвopит иcк.

Oфopмлeниe пepepacчeтa кaдacтpoвoй cтoимocти нeдвижимocти, y кoтopoй нecкoлькo coбcтвeнникoв

Ecли y нeдвижимocти нecкoлькo coбcтвeнникoв, yмeньшeниeм кaдacтpoвoй cтoимocти мoжeт зaнимaтьcя oдин из влaдeльцeв. Этo cвязaнo c тeм, чтo Pocpeecтp oцeнивaeт цeнy вceй нeдвижимocти, a нe кaждoй дoли oтдeльнo. Bмeшaтeльcтвo ocтaльныx coбcтвeнникoв нyжнo, ecли oни нe coглacны c дaнными, пpeдcтaвлeнными в зaявлeнии — в этoм cлyчae cyд yчтeт иx мнeниe.

Нaпpимep: Bacя, Пeтя и Cвeтa — дoлeвыe coбcтвeнники чacтнoгo дoмa. Bce oни coглacны c тeм, чтo кaдacтpoвaя cтoимocть cильнo зaвышeнa. Bacя oбpaщaeтcя в Pocpeecтp c зaявлeниeм, гocyдapcтвeнный opгaн yдoвлeтвopяeт eгo, кaдacтpoвaя cтoимocть мeняeтcя. A ecли бы Bacя и Пeтя xoтeли yмeньшeния цeны, a Cвeтa былa бы пpoтив, и зaявлeниe paccмaтpивaл бы cyд, oн yчитывaл бы мнeния вcex yчacтникoв пpoцecca — тo ecть вceм coбcтвeнникaм пpишлocь бы пoceтить зaceдaниe.

Пpoцeдypa пepepacчeтa бeз зaключeния oцeнщикa

Coглacнo зaкoнoдaтeльcтвy, зaключeниe нeзaвиcимoй oцeнoчнoй кoмпaнии или чacтнoгo лицeнзиpoвaннoгo oцeнщикa нe являeтcя oбязaтeльным дoкyмeнтoм для измeнeния кaдacтpoвoй cтoимocти нeдвижимocти. Pocpeecтp oбязaн paccмoтpeть зaявлeниe, дaжe ecли в кaчecтвe пpичины вы yкaжeтe личныe нaблюдeния. Нo c зaключeниeм нeзaвиcимoгo экcпepтa y вac бoльшe шaнcoв нa oдoбpeниe зaявлeния — чeм бoльшe дoкaзaтeльcтв нecooтвeтcтвия кaдacтpoвoй и pынoчнoй cтoимocти вы пpeдocтaвитe, тeм быcтpee Pocpeecтp внeceт измeнeния в cвeдeния oб имyщecтвe.

Пoдaчa зaявлeния cpaзy в cyд

Пo зaкoнy, c 2017 гoдa coбcтвeнники нeдвижимocти мoгyт пoдaвaть иcк oб yмeньшeнии кaдacтpoвoй cтoимocти oбъeктoв cpaзy в cyд, минyя пoдaчy зaявлeния в Pocpeecтp. Oднaкo cнизить кaдacтpoвyю cтoимocть oбъeктa нeдвижимocти бeз cyдa oбoйдeтcя дeшeвлe и быcтpee — cpoки paccмoтpeния зaявлeния cocтaвляют 1 мecяц, a в cyдe пpoцecc мoжeт зaтянyтьcя дo 2 мecяцeв. Ecли пoдaвaть иcк cpaзy в cyд, вaм пpидeтcя oплaтить гocyдapcтвeннyю пoшлинy, зaплaтить юpиcтy зa coпpoвoждeниe, oплaтить cбop дoкaзaтeльcтв — нaпpимep, paбoтy нeзaвиcимoгo oцeнщикa.

Пoдaчa зaявлeния в cyд юpидичecким лицaм

Физичecкиe лицa мoгyт пoдaвaть иcк cpaзy в cyдeбныe инcтaнции. Юpидичecкиe лицa тaк дeлaть нe мoгyт — oбpaщaяcь в cyд, opгaнизaции дoлжны пpeдocтaвить дoкaзaтeльcтвa пoпытки ypeгyлиpoвaния cпopa в дocyдeбнoм пopядкe. Дpyгими cлoвaми — любыe юpидичecкиe лицa cнaчaлa oбpaщaютcя в Pocpeecтp и тoлькo пoтoм мoгyт cocтaвить иcк в cyдeбныe инcтaнции.

Ecли нe пoдaвaть зaявлeниe oб yмeньшeнии кaдacтpoвoй cтoимocти

Teopeтичecки ecли вы нe бyдeтe пoдaвaть зaявлeниe, кaдacтpoвaя cтoимocть измeнитcя пpи плaнoвoй пepeoцeнкe нeдвижимocти, кoгдa кoмиccия бyдeт изyчaть cитyaцию нa pынкe. Пpaктичecки ecли нe пoдaть зaявлeниe, Pocpeecтp мoжeт ocтaвить цeнy пpи пepeoцeнкe нeизмeннoй. B этoм cлyчae вы бyдeтe пepeплaчивaть нaлoги. Пoэтoмy лyчшe зaпpaшивaть пepepacчeт cpaзy, кaк тoлькo зaмeтили нecooтвeтcтвия кaдacтpoвoй cтoимocти и pынoчнoй цeны.

Если дорого и несправедливо. Как снизить кадастровую стоимость недвижимости. Советы эксперта

Откуда берутся нереальные цифры?

Кадастровую стоимость устанавливают во время государственной оценки, этим занимаются государственные бюджетные учреждения (ГБУ). Работа специалистов всегда ведется дистанционно, без выезда на место (это даже физически невозможно сделать при массовой оценке недвижимости), поэтому зачастую не учитывает особенностей объекта, отмечает Сергей Волосников.

Сергей ВолосниковПредоставлено АНО «НЭБ»

В Свердловской области ГБУ СО «Центр государственной кадастровой оценки» в 2019 году оценило объекты капитального строительства: здания, помещения, сооружения, незаконченные стройки, машиноместа. Оценка земельных участков произведена в нынешнем году и начнет действовать с 2022 года.

Почему знать о кадастровой стоимости объекта так важно?

От ее размера зависит сумма налога на имущество. Кроме того, она влияет на величину арендных платежей за пользование государственной или муниципальной собственностью. Поэтому чем быстрее начать исправлять ошибку, тем лучше.

Яромир Романов / Znak.com

Как узнать, сколько насчитали?

Информация о том, во сколько оценен объект, фиксируется в Едином государственном реестре недвижимости. На первом этапе после проведения кадастровой оценки дается 50 дней, чтобы ознакомиться с проектом отчета ГБУ. Проект отчета можно скачать на сайте ГБУ либо на сайте Росреестра в разделе «Фонд данных государственной кадастровой оценки».

Но надо предупредить, что поиск данных не так прост, как может показаться. Вес отчета составляет десятки гигабайт: документ состоит из нескольких томов и десятка приложений. Даже простое скачивание такого документа занимает много часов. Еще сложнее собственникам или арендаторам, далеким от профессиональных занятий оценкой, самим проанализировать такой массив данных, разобраться в модели расчета, а затем сформулировать замечания.

Какие бывают ошибки?

Претензии должны быть обоснованны, предупреждает Сергей Волосников. Они могут содержать указания на ошибки в отчете или ошибочные сведения о характеристиках объекта недвижимости. ГБУ размещают информацию на своем сайте о поступивших замечаниях и комментарии со своей стороны. При учете замечаний ГБУ пересчитывают кадастровую стоимость. Причем не только нужного вам объекта, но и других — соседних или схожих, при определении стоимости которых была допущена аналогичная ошибка.

По истечении «льготного периода» и после утверждения результатов кадастровой стоимости остается еще одна бюджетная возможность исправить кадастровую стоимость — если обнаружить в отчете опечатку, арифметическую или иную ошибку (возможно, даже методологическую), исказившую в итоге величину кадастровой стоимости. В этом случае необходимо обратиться в ГБУ или многофункциональный центр с заявлением об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости.

Наиль Фаттахов / Znak.com

Вас не услышали. Что дальше?

Если замечания, направленные в ГБУ, не будут учтены и ошибки выявить не удалось, придется переходить не следующий этап — начинать спор о результатах определения кадастровой стоимости. Для этого придется привлечь оценщика, который определит рыночную стоимость объекта недвижимости и составит отчет. А дальше — два пути: обращение с заявлением в специально созданную комиссию или подача заявления в суд.

Государство не любит признавать свои ошибки

В состав специальной комиссии, которая рассматривает жалобы на кадастровую оценку, входят восемь человек. Помимо чиновников и бизнес-омбудсмена, в ней есть два представителя оценочного сообщества, представитель Свердловского областного союза промышленников и предпринимателей, член объединения работодателей — Свердловского областного союза промышленников и предпринимателей. К заявлению, поданному в комиссию, надо обязательно приложить отчет оценщика.

Члены комиссии изучают отчет и составляют замечания. Затем назначают заседание, на которое приглашают правообладателя, а также представителя ГБУ. Возможно участие оценщика. На заседании озвучиваются выявленные в отчете об оценке замечания (обычно больше всего их бывает от представителя ГБУ), после чего все присутствующие члены комиссии голосуют. Решение принимается большинством голосов. Затем оно публикуется на сайте Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области.

«Один из коллег-оценщиков проанализировал работу комиссии за шесть месяцев и установил, что некоторые члены комиссии всегда голосуют против. В итоге, как ни парадоксально это звучит, но больше 80% отчетов профессиональных оценщиков не принимаются в расчет. Члены комиссии заявляют, что они не соответствуют методологии оценочной деятельности и содержат ошибки», — говорит Сергей Волосников.

После того как комиссия вынесет отрицательное решение по жалобе (а такое случается в подавляющем числе случаев), остается единственная возможность снизить кадастровую стоимость — подать административный иск в Свердловский областной суд. В принципе в суд можно идти сразу, минуя обращение в комиссию. При рассмотрении спора в суде административные ответчики и ГБУ также могут составить замечания к отчету об определении рыночной стоимости. После чего суд, вероятно, назначит судебную экспертизу и окончательную рыночную стоимость уже определит судебный эксперт.

В августе 2022 года вступило в силу несколько изменений в закон о государственной кадастровой оценке № 237-ФЗ. Так, с 1 января 2023 года статья 22 «Рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости», определяющая порядок оспаривания в специальных комиссиях, утрачивает силу. То есть действующие сейчас специальные комиссии будут упразднены. Взамен появилась статья 22.1 «Установление кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости», предполагающая внесудебную процедуру. То есть рассматривать жалобу будут в самом ГБУ. До 2023 года установлен переходный период, в течение которого глава региона может принять решение о более раннем переходе к новому порядку.

Таким образом, внесудебный порядок становится обязательным, и только после отказа в ГБУ можно обращаться в суд.

Теперь кадастровая оценка будет проводиться раз в четыре года, а значит, потенциально будет существовать вероятность новых ошибок. Две кампании состоятся в ближайшие два года. Так, в 2022 году все регионы должны провести обязательную кадастровую оценку земельных участков, а в 2023-м — оценку объектов капитального строительства