Можно ли сделать перепланировку в панельном доме

Особенности и порядок согласования перепланировки квартиры в панельном доме

Квартиры в панельных домах могут иметь не самую удобную планировку. Чтобы превратить их в райский уголок, придется изменять конфигурацию жилого помещения. В большинстве случаев нужно заказывать проектную документацию у специалистов. До начала ремонтных работ перепланировка согласуется с органом местного самоуправления через МФЦ. В статье рассмотрим, что можно сделать в квартире панельного дома, как утвердить перепланировку в администрации, во сколько это обойдется и какие трудности могут возникнуть.

В статье расскажем:

В чем особенность панельных домов

Панельный дом – это сборная железобетонная конструкция, которую возводят из уже готовых панельных блоков. Длина таких блоков в пару комнат, а ширина – в один этаж. Панельную постройку можно сравнить с аналогом детского конструктора LEGO. Дома представлены старыми хрущевками и более современными брежневками.

Определить, в каком доме находится ваша квартира довольно просто. Для этого достаточно взглянуть на фасад здания. Наружные стены составлены из сборных навесных панелей, которые уложены друг на друга. Между панелями есть швы, их впоследствии герметизируют. И на фасаде здания эти швы отчетливо угадываются.

Особенность панельных домов в том, что межкомнатные стены чаще всего несущие. Их нельзя демонтировать. Максимум, на что вы можете рассчитывать – это создание проёма в несущей стене, с последующим его усилением.

Можно ли делать перепланировку в панельном доме

Запретов на перепланировку в панельном многоквартирном доме нет. Главное, чтобы работы выполнялись в соответствии со строительными, санитарными и жилищными нормами.

Что значит законная перепланировка:

  1. Не нарушает целостность несущих конструкций.
  2. Соответствует нормам СНиП, СанПин, требованиям Госпожнадзора, ГОСТа, жилищному законодательству и др.
  3. Не нарушает прав и законных интересов соседей по дому.

Совершенно точно не получится полностью снести несущую стену для расширения пространства. Нельзя объединять комнату с балконом, обустраивать водяной тёплый пол и переносить кухню в жилую комнату.

И, напротив, можно сделать гардеробную, расширить санузел за счёт коридора, объединить ванную и туалет. Допускается даже демонтаж стены между лоджией и комнатой, при условии, что на ее месте вы установите «французское окно» в пол.

В панельных «брежневках» сложно согласовать перепланировку, поскольку почти все стены квартиры несущие. Особые сложности возникают при создании проемов в опорных стенах на 1 этаже. Напряжение этих конструкций достигает 80-90%. Из-за этого малейший проем грозит обвалить всю стену здания, а это недопустимо!

Варианты перепланировки

Существует масса архитектурных и дизайн решений, как можно изменить планировку квартиры в панельном доме. Рассмотрим наиболее актуальные.

Кухня

Хрущевки не отличаются большой площадью кухонных помещений. Некоторые собственники стараются расширить пространство. Но в 90% случаев стены между кухней и комнатой в хрущевках – несущие. Их нельзя сносить. А к созданию проёма, если на кухне газовая плита, предъявляются серьезные требования.

  • Если вместо газовой плиты поставить электрическую, можно объединить кухню с гостиной. Для этого придется сносить перегородку (если она не несущая).
  • «Передвинуть» кухню в коридор, а на ее месте оборудовать другую комнату.
  • Если на кухне газовая плита, такой вариант не подойдет. Придется менять план, как вариант – сделать проем в стене, а на его место установить раздвижную дверь (например, из стекла).

Ванная и туалет

Чаще всего пытаются совместить или разъединить помещения. Например, при совмещении в санузле появляется дополнительное пространство – там можно поставить стиралку, подвесить бойлер, сделать полочки для хозяйственных принадлежностей.

  • Присоединить ванную комнату к туалету. Перегородки редко являются несущими, их можно безболезненно сносить. При этом потребуется заново прокладывать гидроизоляцию.
  • Разделить два помещения – в данном случае возводится перегородка.
  • Если вы живете на 1 этаже, можно расширить санузел за счёт коридора и даже жилых комнат. В остальных случаях допускается увеличить площадь только за счёт коридора.

Жилая комната

В однушке вариантов меньше, а вот 2-х и 3-комнатную квартиру можно оборудовать по своему замыслу. При этом помните, что по закону нельзя объединять жилую комнату с балконом (если не будет окна в пол).

  • Если у вас двухкомнатная квартира, а вы хотите обустроить третью комнату – можно возвести перегородку, создав детскую или рабочий кабинет.
  • Объединение коридора и гостиной – за счёт этого получится большой холл.
  • Переделать проходную комнату в изолированное помещение. Например, за счёт переноса границ коридора и создания новых дверных проемов.

Коридор

Чаще всего коридор уменьшают, но иногда увеличивают.

  • Можно демонтировать встроенные шкафы, а освободившееся пространство использовать как прихожую. Или оборудовать на новом месте гардеробную.
  • Присоединить коридор к гостиной в двушке или 3-комнатной квартире.
  • «Захват» части коридора для расширения санузла или кухни.

Одним словом, идей много. Главное, не забывать про требования закона к изменению конфигурации квартиры.

Как сделать и согласовать перепланировку в панельном доме

Теперь разберемся, как происходит процедура согласования будущих изменений в органах местного самоуправления. Любую серьезную перепланировку нужно обязательно утверждать.

Куда обращаться

На разных этапах согласования перепланировки квартиры вам придется обращаться:

  • В БТИ (Бюро технической инвентаризации) – выдает поэтажный план, экспликацию, выписку из техпаспорта до перепланировки, а также в БТИ изготавливают техплан квартиры после ремонтных работ;
  • В государственные органы (УК, ОГПН, СЭС) – для промежуточного согласования перепланировки (получения разрешений).
  • В проектную организацию или к автору дома – за изготовлением проекта будущих работ и технического заключения (ТЗ), без которых вам не согласуют перепланировку в местной администрации.
  • В МФЦ «Мои документы» или МВК (Межведомственная комиссия) – в МФЦ у вас примут пакет документов, а в МВК их рассмотрят и выдадут разрешение (или отказ в перепланировке).

Ниже рассмотрим, из каких этапов состоит процедура и в чем их особенности.

Порядок согласования перепланировки

Итак, если вы хотите сделать перепланировку квартиры в панельном доме, вот алгоритм действий:

  1. Продумать возможные изменения. Для этого можно обратиться к дизайнеру, чтобы он оформил эскиз – на основании этого эскиза в проектном бюро вам оформят проект перепланировки квартиры.
  2. Обратиться в БТИ и оформить техпаспорт. На самом деле нужны поэтажный план и экспликация – чертежи вашей квартиры до ремонтных работ. Они показывают, где находятся несущие межкомнатные стены, какая площадь кухни, к чему примыкает гостиная и т.д.
  3. Заказать проект и техническое заключение. Проект могут разработать только специализированные компании с допуском СРО. Составляется в бумажном виде и состоит из нескольких разделов. Если проект электронный, потребуется усиленная квалифицированная подпись инженера фирмы. Техническое заключение нужно в случае воздействия на несущие конструкции, например – если вы решили сделать проем в основной стене. В Москве разработкой ТЗ занимается АО МНИИТЭП или ГБУ «Экспертный центр».
  4. Подать документы на согласование в администрацию. Напрямую в администрации документы не принимают, обращаться нужно через МФЦ. А, например, в Москве документы подаются в Мосжилинспекцию только в электронном виде через услугу на портале Мэра Москвы.
  5. Получить разрешение на перепланировку квартиры. Ответ придет в письменной форме: администрация либо даст разрешение, либо откажет в ремонтных работах. Отказ, к слову, можно обжаловать в суде.
  6. Выполнить ремонт в соответствии с проектом. На этом этапе начинаются строительные работы. Их проводит организация, имеющая допуск от СРО на строительные работы. Проектировщик, который готовил проект, контролирует соответствие ремонта исходному плану.
  7. Сдать работы специальной комиссии, они подпишут акт о завершении перепланировки квартиры. После того, как перепланировка будет закончена, нужно вновь обратиться в МФЦ и пригласить представителей МВК. Специалисты приедут на объект и убедятся, что ремонт сделан точь-в-точь как по проекту. Если расхождений не будет, председатель МВК составит акт о завершенной перепланировке. В случае несоответствия проекту обяжут устранить недочёты.
  8. Пригласить обмерщика из БТИ, заказать новый техпаспорт. Инженер зафиксирует новый интерьер квартиры и передаст информацию в БТИ. Там подготовят два документа: технический паспорт и план.
  9. Отдать документы для внесения сведений в ЕГРН. Техплан передается в МФЦ, чтобы на его основе внесли изменения в базу Росреестра. После этого вам выдадут обновленную выписку с узаконенной перепланировкой квартиры.
Читайте также:
После покупки дома какие документы нужно оформлять

Необходимые документы

Список документов может отличаться, в зависимости от характера перепланировки и региона проживания.

  • паспорт – нужен при обращении в МФЦ;
  • эскиз или проект перепланировки квартиры в панельном здании;
  • техническое заключение – если будут затрагиваться несущие межкомнатные стены или перекрытия;
  • выписка из ЕГРН;
  • техпаспорт или выписка из техпаспорта;
  • заявление на согласование перепланировки – составляется в МФЦ совместно со специалистом, а если документы подаются онлайн, то нужно заполнить электронное заявление.

Если квартира в ипотеке, потребуется приложить еще и разрешение на перепланировку от банка. Вместе с ним аналогичное согласие от страховой компании. Также могут потребоваться разрешения от различных органов – Роспотребнадзора, Пожарной инспекции, Управляющей компании, органа охраны Архитектуры и др.

Сроки

Сколько по времени займет согласование перепланировки:

  • Изготовление проектной документации – от 3 дней до месяца, в зависимости от сложности архитектурных решений;
  • Получение разрешений от ОГПН, СЭС и прочих инстанций – около 30-45 дней;
  • Оформление документов в БТИ – в пределах 10 дней;
  • Ожидание решения Межведомственной комиссии – 45 дней + время на пересылку документов из МФЦ и обратно;
  • Согласование с банком и страховой – от 7 до 15 дней;
  • Кадастровый учет изменений в Росреестре – до 10 дней.

Сроки не являются окончательными. Например, если вам потребуется техническое заключение от автора дома, прибавляйте к срокам еще 30 дней.

Стоимость

Стандартных цен нет, все индивидуально. На стоимость влияют регион проживания, расценки на проектные работы, состав и объем работ, срок эксплуатации панельного дома, прочие факторы.

Согласование с Администрацией – бесплатное.

Наиболее дорогой статьей расходов считается проектная документация. Если обычный эскиз обойдется вам в 5 000 рублей, то полноценный проект уже как минимум в 15 000 рублей. Сложные проекты с обследованием инженера стоят от 50 000 рублей и выше, не считая оплаты дорогого ТЗ. Суммы могут перевалить за 100 000 рублей.

Что будет, если не согласовать перепланировку квартиры в панельной хрущевке

Неузаконенная перепланировка может сильно ударить по карману собственника и повлечь неприятные последствия:

  1. Штраф за самовольную перепланировку квартиры в панельном доме составляет 2 500 рублей – в силу ч. 2 ст. 7.21 КоАП РФ.
  2. Если ремонт выполнен с нарушениями, представители МВК предпишут вернуть квартиру к исходному состоянию. Как, например, это произошло в Хабаровском крае, где ответчики разрушили часть несущей стены дома и присоединили к квартире часть общедомового имущества в подъезде. Решением № 2-396/2022 2-396/2020

М-380/2022 М-380/2022 от 30 июля 2022 года, суд обязал нарушителей привести жилое помещение в прежнее состояние.
Если перепланировка без отклонений, могут пойти навстречу и разрешить ее узаконить. Свежий пример из судебной практики, где суд разрешил истцу сохранить квартиру в перепланированном виде – об отсутствии нарушений свидетельствовало заключение судебных экспертов (Решение № 2-948/2022 2-948/2020

При отказе возвращать жилье в первоначальное состояние суд может вынести постановление о продаже квартиры с торгов. Это худший сценарий для собственника. До такого лучше не доводить!

Как узаконить перепланировку, если она уже сделана

Первым делом нужно обратиться за консультацией к проектировщикам. Они подскажут, реально ли узаконить уже выполненную перепланировку. Бывает, что ремонт идет вразрез с нормами СНиП, СанПиН или пожарными требованиями. В таком случае сперва нужно устранить нарушения, а потом подавать на согласование.

Если вкратце, то вначале заказывается техпаспорт БТИ, затем готовится проект и техническое заключение, и в самом конце документы отдаются на согласование в МВК. Оттуда может прийти отказ, как в большинстве регионов. Тогда придется подавать иск с просьбой о сохранении квартиры в перепланированном состоянии. И если суд разрешит, вносить изменения в БТИ и ЕГРН – в силу п. 4 ст. 29 ЖК РФ.

Ответы юриста на частные вопросы

Заключение эксперта

  1. Перепланировка в панельном многоквартирном доме возможна.
  2. Собственник может изменять конфигурацию квартиры в соответствии с проектом или эскизом перепланировки.
  3. Допускается объединять санузел, сносить перегородки, делать гардеробную или проемы в несущей стене (с усилением). Запрещено выносить радиатор на балкон, объединять комнату и кухню с газовой плитой, а также демонтировать несущие стены.
  4. Для согласования перепланировки нужно заказать проект, собрать документы и обратиться в администрацию через МФЦ.
  5. Срок согласования с органом местного самоуправления – 45 дней, а общее время – около 3-4 месяцев.
  6. Ремонт принимает специальная комиссия. По итогам осмотра выдадут акт о завершении перепланировки, либо отказ в принятии по причине недоделок.
  7. За самовольные работы грозит штраф в 2 500 рублей, а в ряде случаев могут и вовсе продать жилье на аукционе.
  8. Узаконивание уже сделанной перепланировки в панельном доме придется проводить через суд, а в Москве – через Мосжилинспекцию.

Юридические тонкости согласования перепланировки могут легко поставить в тупик неподготовленного человека. В ряде случаев придется составлять иск и готовить документы для суда. Если вам сложно разобраться со всеми проблемами, обратитесь за консультацией к юристам. Сделать это можно прямо на нашем сайте. Позвоните на горячую линию или свяжитесь с юристом в чате – консультации бесплатные!

Как не лишиться квартиры из-за перепланировки

И избежать штрафа и проблем с продажей квартиры

Я интерьерный журналист, и меня постоянно спрашивают, законна ли та или иная перепланировка.

Я подробно изучала законы, которые нужно соблюдать специалистам, и в которых прописано, что можно делать в квартире, а что — нельзя. А еще я знакома с юристами, которые занимаются согласованием перепланировок, и с теми, кто представляет в суде владельцев квартир с незаконной перепланировкой. Некоторые из таких собственников лишились жилья — его продали с торгов по решению суда.

В статье расскажу, чем может быть плоха перепланировка, как проверить, все ли правильно сделано в процессе ремонта, и как избежать проблем из-за незаконной перепланировки.

Что такое перепланировка и переустройство

Простой ремонт в квартире не нужно ни с кем согласовывать. Переклеить обои или уложить плитку на стенах владелец имеет право в любое время и любым способом. Такие перемены никак не обозначаются в техническом паспорте помещения.

Серьезные изменения — неважно, перепланировка это или переустройство — требуют проекта и согласования, а главное — они отражаются в техническом паспорте помещения. То есть придется заказать проект перепланировки в проектном бюро и согласовать его в органах местного самоуправления, а также переделать технический паспорт. И только потом можно приступить к ремонту.

Перепланировка — это изменение конфигурации помещения, например когда планируется передвинуть стену или прорубить новый дверной проем.

Переустройство — это манипуляции с инженерными сетями, санитарно-техническим, электрическим или другим оборудованием. Например, если нужно перенести в другое место унитаз и раковину или газовую трубу — это будет переустройство. И без проекта это делать тоже нельзя.

Такая бюрократия связана в первую очередь с безопасностью. Например, стены — это каркас здания. Если снести одну, все здание может сложиться, как карточный домик. Поэтому далеко не каждую стену можно демонтировать, передвигать и даже прорубать в ней дверной проем. С коммуникациями история аналогичная. Можно что-то повредить в одной квартире, а отразится это на всем доме. Поэтому разработку проекта, который будет соответствовать всем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и другим нормам законодательства, и поручают специалистам-проектировщикам.

Проектировщики учитывают существующие нормы и правила и разрабатывают проект перепланировки. Например, если собственник хочет объединить кухню с комнатой, проектировщик уточнит, какая между помещениями стена и есть ли на кухне газ. Если стена не несущая, а варочная панель не газовая, объединять можно. Если нет — нельзя.

Если сделать перепланировку самовольно, то владельца квартиры могут оштрафовать и обязать все же согласовать перепланировку. В 2022 году штраф составляет 2000—2500 Р для физических лиц, 4000—5000 Р для должностных лиц и 40 000—50 000 Р для юридических лиц.

Какая перепланировка считается незаконной

Но бывает и такое, что согласовать перепланировку вообще невозможно, потому что она незаконна. Например, категорически нельзя сносить несущие стены, демонтировать вентиляционный короб или прорубать дополнительное окно на фасаде здания. Если владельцы квартиры самовольно сделали подобное, и об этом узнает БТИ или УК, то кроме административной ответственности и штрафа придется еще и вернуть все как было. Снесенную стену — построить заново, демонтированный вентиляционный короб — восстановить. И такое восстановление может стоить дороже уже сделанного ремонта.

Несмотря на это, в большинстве случаев владельцы квартир все же восстанавливают исходную планировку. Ведь если они откажутся сделать это и проигнорируют решение суда, то нарушат закон. А в этом случае дело может закончиться принудительной продажей квартиры с торгов.

Приведу реальные примеры.

Женщина и мужчина владели квартирой, в которой решили сделать ремонт и присоединить кладовку к кухне. Но не учли, что в стене был спрятан вентиляционный короб. Они его демонтировали, в результате тяга в вентиляции пропала у соседей под ними. Соседи пожаловались в ЖКУ. Комиссия обследовала квартиру и вынесла предписание, что вентиляционные каналы нужно восстановить. Собственники предписание проигнорировали, поэтому коммунальщики всему стояку отключили газ, а затем подали на собственников в суд.

Суд рассмотрел дело и решил, что собственники использовали жилье не по назначению, систематически нарушали права и интересы соседей и бесхозяйственно обращались с ним. Итог — квартиру принудительно изъяли и продали с публичных торгов. Нового собственника обязали вернуть все в прежнее состояние.

Другая история — мужчина сделал в квартире баню-сауну, но не смог согласовать изменения. Жильцы подъезда пожаловались, что в подъезде стало влажно, смежная стена стала сильно нагреваться, нарушилась система отопления, а в квартирах стало холодно. Они обратились в прокуратуру города, которая инициировала проверку. Собственнику неоднократно предлагали вернуть все в прежнее состояние, но он игнорировал предписания. Результат — суд постановил продать квартиру с торгов, а новому собственнику привести квартиру в нормальный вид.

Таких решений по России наберется немало.

А если сделать перепланировку тайно?

Некоторые собственники хотят сделать квартиру более удобной, но не хотят тратить время и силы на согласование. Иногда владельцы квартиры и вовсе не подозревают, что сделали что-то противозаконное.

Но в БТИ о незаконной перепланировке все же могут узнать. Например, соседи пожалуются на шум от ремонта, к владельцу квартиры придет участковый и заметит, что планировка нестандартная. Другой вариант — в квартиру зайдут проверить счетчики, и несогласованная перепланировка станет очевидной. Проблемы могут возникнуть, если владелец квартиры затопит соседей снизу или сам окажется затопленным. Управляющая компания может узнать о перепланировке и инициировать проверку. А если квартира была застрахована, то при несогласованной перепланировке страховая может отказать в выплатах.

Кроме того, если когда-нибудь владельцы соберутся продавать квартиру с незаконной перепланировкой, у них тоже могут возникнуть проблемы. Покупателям с ипотекой придется получить одобрение банка. Для этого нужно вызвать оценщика жилья. Он-то и укажет на незаконную перепланировку. В лучшем случае продавец квартиры просто потеряет покупателя. В худшем — оценщик передаст данные в БТИ, если таков принцип работы оценочной компании. Тогда придется возвращать квартире первоначальный вид. По той же причине владелец квартиры с незаконной перепланировкой не сможет получить кредит под ее залог.

Как проверить законность перепланировки

Если владелец квартиры только планирует перепланировку или сделал ее самовольно, но собирается узаконить, то прежде всего он должен сверить все изменения с теми, что запрещены законом.

Вот какие правовые акты и нормы, связанные с перепланировкой, ему надо изучать:

  1. Главу 4 жилищного кодекса о перепланировке и переустройстве помещений в многоквартирном доме.
  2. Постановление правительства от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».
  3. Строительные нормы и правила 31-01-2003 о многоквартирных жилых зданиях.
  4. Свод правил 54.13330.2016 о многоквартирных жилых зданиях.

В нормах и правилах прописаны требования к жилым помещениям. В них может не быть ни слова о перепланировке, но если после ремонта какое-то из этих правил будет нарушено, то контролирующие органы не согласуют перепланировку.

На региональном уровне могут быть свои законы, постановления правительства региона или предписания жилищных комиссий, которые запрещают определенные виды перепланировки или переустройства в квартире. Например, в Москве действует постановление правительства № 508-ПП , в котором прописаны дополнительные ограничительные меры.

При согласовании перепланировки органы местного самоуправления будут учитывать, соответствует ли проект и федеральному, и региональному законодательству. Например, присоединить лоджию к комнате в Москве нельзя ни при каких обстоятельствах, а за пределами столицы — в большинстве случаев пока еще можно. А вот балконы нельзя присоединять по всей России без исключений.

В Белгороде, где я живу, на сайте местной администрации указано, что контролирующий орган руководствуется только Жилищным кодексом РФ и строительными нормами и правилами. Никаких постановлений с дополнительными ограничениями в регионе нет. Такая же ситуация и в Санкт-Петербурге. Поэтому дизайнеры и архитекторы порой специализируются на перепланировке только в одной из двух столиц.

Чтобы быть уверенным в законности своих действий, стоит зайти на сайт администрации региона или населенного пункта и поискать там раздел о жилищных правоотношениях. Если там указана ссылка только на жилищный кодекс, то сверять свою перепланировку можно только с ним и строительными нормами и правилами. А если есть дополнительный ограничивающий региональный закон, то на сайте администрации обязательно будет ссылка на него.

Дальше в статье я подробно расскажу о перепланировках, которые совершенно точно запрещены.

Допустим, собственник квартиры решил присоединить к прихожей тамбур или часть общего коридора. В многоквартирном доме лестничные клетки, лифтовые холлы и прочие помещения — общее имущество всех жильцов дома, то есть у каждого собственника есть доля в общем имуществе. Но выделить эту долю по закону нельзя.

Чтобы распоряжаться этой долей, нужно разрешение остальных жильцов, причем всего дома: поскольку их доля в общем имуществе уменьшится, они должны добровольно на это согласиться. Для этого придется организовать собрание всех собственников, запротоколировать его и получить согласие на перепланировку.

Но даже если кажется, что имуществом пользуетесь только вы и переустройство никому не помешает, все равно это нужно уточнить. Наглядный пример — мусоропроводы и вентиляционные короба. В некоторых старых сталинских домах в квартирах сохранились мусоропроводы, которые выходят прямо на кухню. Чтобы их убрать, нужно получить разрешение владельцев других квартир, с которыми у вас общий стояк коммуникаций. Просто так ликвидировать его нельзя.

Также запрещается демонтировать вентиляционный короб. Хотя он и расположен в квартире, но пользуются им жильцы квартир сверху и снизу. Если повредить вентиляционный короб, тяга в вентиляционном канале пропадет во всех квартирах ниже по стояку. Без согласования с соседями убрать вентиляцию могут только владельцы квартир на первом этаже.

Допустим, собственник решил объединить две комнаты, увеличить кухню за счет соседней комнаты или присоединить коридор к комнате. Для этого нужно снести стену, которая разделяет эти два помещения. Прежде чем делать это, предстоит узнать, какая это стена — несущая или нет.

На несущих стенах держится вся конструкция здания. Если такую стену снести, то подъезд или даже целый дом может рухнуть. А ненесущие стены просто разделяют пространство квартиры на помещения, поэтому их разрешено демонтировать. Но предварительно перепланировку все равно нужно согласовать.

Узнать, где какая стена, можно на поэтажном плане здания, который есть в БТИ. Несущие стены на плане обозначены толстыми линиями, а ненесущие — тонкими.

В старых кирпичных домах обычно несущие только внешние и межквартирные стены, а внутри квартиры допустима любая перепланировка. В монолитных — несущие только колонны и участки стен, но располагаться они могут где угодно. В панельных домах почти все стены составляют основу каркаса. Демонтировать их категорически запрещено, ведь на них держатся плиты перекрытия.

В некоторых случаях можно прорубить в несущей стене дверной проем, если это разрешит конструкторское бюро, которое разрабатывало проект здания.

Размеры и расположение кухонь и санузлов устраивают не всех, поэтому иногда собственники расширяют санузел или переносят кухню, чтобы получилась просторная кухня-гостиная. Но если перенести «мокрую зону» в жилую часть квартиры, то соседи снизу оказываются под угрозой. В случае протечки пострадают их жилые комнаты.

Поэтому переносить санузел или кухню в помещения над жилыми комнатами соседей снизу нельзя. И точно так же нельзя перенести свою жилую комнату под санузел или кухню соседей сверху.

Переносить или расширять кухню и санузлы можно только за счет нежилой площади квартиры. Например, можно перенести кухню в кладовую, гардеробную, коридор или даже прихожую. Некоторые при этом присоединяют получившуюся кухню к гостиной. Присоединить часть подсобных помещений или коридора к санузлу тоже можно.

Подобная перепланировка законна, но ее в любом случае придется согласовывать. Больше того — согласованию подлежит даже перенос сантехники, раковины или плиты на десяток сантиметров, потому что такие детали есть на плане квартиры в техпаспорте. Любые отличия реальной планировки от той, что указана на схеме в документах, требуют согласования.

Но есть исключения — квартиры на первом этаже и те, под которыми расположены нежилые помещения — офисы, магазины, рестораны и т. п. , а также двухуровневые квартиры с санузлом на втором уровне. Под ними просто нет жилых комнат соседей, поэтому в них можно переносить «мокрые зоны» куда угодно.

Если собственнику квартиры нужно увеличить количество комнат, он может, например, разделить одно из помещений на две части или перенести кухню в коридор, а на ее месте обустроить кабинет. Но в этом случае получится темная комната или кухня, в которой нет естественного освещения. Такую перепланировку не согласуют.

В жилых комнатах и на кухне обязательно должно быть окно. Обойтись без естественного освещения можно только в санузлах, кладовых, коридорах и других технических помещениях, а также в кухне-нише, которая присоединена к гостиной.

Чтобы все же согласовать такую перепланировку, в получившемся темном помещении обязательно должна быть полупрозрачная стена или окно, через которое будет проходить естественный свет. А площадь этого окна должна быть как минимум в восемь раз меньше площади самой комнаты.

Квартира с добавкой

Пристройку к апартаментам на первом этаже, к примеру, вполне могут признать самовольной постройкой. А серьезная реконструкция без разрешения дает повод забрать у хозяина-нарушителя квадратные метры. Как избежать подобных неприятностей, можно узнать из свежих определений Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда России.

В одном из дел жительница Краснодара Светлана С. просила признать незаконным отказ местных властей завизировать ее перепланировку, сделанную самовольно.

На руках у женщины было несколько экспертиз, доказывавших, что “выполненная перепланировка и переоборудование квартиры соответствуют строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам, не создают угрозу жизни и здоровью граждан”. Однако чиновники все равно сказали “нет”. Бюрократы?

Первая и вторая инстанции, похоже, с этим согласились. Они удовлетворили иск женщины и разрешили оставить квартиру в перепланированном состоянии. Но люди в мантиях не обратили внимания на существенную деталь: в ходе ремонта были расширены кухня и санузел. А по закону нельзя, чтобы ванна, туалет или кухня находились над жилыми помещениями. Кроме того, санузел нельзя располагать над кухней соседей снизу. Поэтому чиновники отказали не из вредности: по их мнению, туалет с ванной в квартире женщины “заехали”, куда не положено.

Так или нет, и должны были разобраться нижестоящие суды. “С учетом того, что принадлежащая истцу квартира находится на четвертом этаже многоквартирного дома, суду при разрешении спора следовало уточнить, над помещениями какого назначения (на третьем этаже) находятся перепланированные кухня и санузел”, сказано в определении Верховного суда. Поскольку нижестоящие инстанции не стали вникать в этот вопрос, их решения отменены, а дело отправлено на новое рассмотрение.

В другом деле семья из четырех человек попыталась узаконить свою разросшуюся квартиру. Еще в 1990 году глава семьи получил ордер на служебной жилье – однокомнатную квартиру на первом этаже. Общий размер жилплощади – 28,4 квадратных метра. Из них 17,9 “квадрата” – жилая площадь.

“Для улучшения жилищно-бытовых условий без проектной документации своими силами и средствами истцы возвели к занимаемой ими квартире две пристройки, в результате чего общая площадь квартиры увеличилась до 60,1 кв. м”, сказано в материалах дела.

Претензий к безопасности никаких: все пристройки соответствуют требованиям. Законом же предусмотрено: на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном или перепланированном состоянии, “если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью”. Поэтому, когда чиновники отказались легализовать квартиру в ее новом виде, семья пошла в суд и первые две инстанции выиграла. Радость была недолгой: до тех пор, пока дело не попало на рассмотрение в Верховный суд.

Высокая инстанция, изучив материалы, указала: изменились параметры не только квартиры, но и самого дома.

За пределами здания на прилегающем земельном участке появились капитальные строения на монолитном железобетонном фундаменте с кирпичными наружными стенами и кровлей из шифера. В одной пристройке жилая комната. В другой – санузел и прихожая с дверью на улицу. Получается, что квартира прихватила кусочек земли, и здесь надо ставить вопрос, не являются ли новые квадратные метры самовольными постройками.

Согласно Гражданскому кодексу, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке.

“Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, – напомнил Верховный суд. – Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки”.

Конечно, право собственности на самовольную постройку может быть получено через суд при наличии ряда условий. Например, в данном случае помимо прочего надо было разбираться, согласны ли собственники других квартир отдать часть придомовой территории. Также суд должен выявить правовой статус переделок: переустройство, перепланировка или реконструкция. Это принципиальный момент. Ведь перепланировку и переустройство можно утвердить задним числом. Но если была сделана самовольная реконструкция, то никаких шансов ее легализовать нет.

Разницу между первым, вторым и третьим ремонтом Верховный суд детально объяснил еще в одном деле. Там на первом этаже некая предпринимательница устроила парикмахерскую, соединив нежилое помещение с квартирой. Общее собрание собственников дало согласие на “разжалование” квартиры – перевод ее в статус нежилого помещения. Но чиновники все равно отказались признать ремонт. Нижестоящие суды поддержали предпринимательницу.

Зато Верховный суд отменил их решения и отправил дело на новое рассмотрение, поручив в том числе разобраться, не была ли под видом перепланировки проведена реконструкция. Согласно Жилищному кодексу, перепланировка жилого помещения представляет собой изменение конфигурации, то есть когда передвигают стены.

“Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и т.п.”, – поясняют эксперты.

“Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения”, – напомнил Верховный суд.

Реконструкция же предполагает изменение параметров дома: высоты, площади, объема. В том числе под нее попадают замена несущих строительных конструкций, надстройка, перестройка и расширение объекта капитального строительства.

Без предварительного согласования такие вещи делать запрещено. Узаконить реконструкцию задним числом никто не позволит.

Как узаконить перепланировку квартиры: советы юриста

Ремонт — дело долгое, хлопотное, дорогостоящее, а порой и непростое с юридической точки зрения, если хозяева решили не просто переклеить обои, а кардинально поменять облик помещения. Все дело в том, что, к сожалению или к счастью, собственник не может вносить конструктивные изменения, исходя только лишь из собственных пожеланий. За получением разрешения на серьезную переделку придется обратиться в компетентные органы, потратив на это немало времени и сил. Если вы уверены, что игра стоит свеч, то эта статья — для вас.

Какую перепланировку можно и нельзя делать? Как узаконить уже сделанную перепланировку квартиры, какие понадобятся документы, сколько это будет стоить? На эти и другие важные вопросы журналисту ФАН ответила юрист Евгения Галкина.

Что такое перепланировка

Евгения Галкина обращает внимание, что пункт 2 ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет перепланировку помещения в многоквартирном доме как изменение имеющейся конфигурации с необходимостью последующего внесения соответствующих корректировок в техпаспорт.

Понятие перепланировки может подразумевать под собой следующие виды работ:

  • снос или перемещение межкомнатных перегородок;
  • обустройство новых или перенос в другое место действующих дверных проемов;
  • объединение или разграничение комнат;
  • перепланировка и перенос мокрых зон (кухни, санузлы);
  • увеличение жилплощади за счет вспомогательных помещений, расположенных за пределами квартир (вестибюли, лестничные площадки, тамбуры, холлы, лестничные проемы и т.д.);
  • перепланировка действующих тамбуров.

ВАЖНО! Согласно п. 1.7.3 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» категорически запрещено вносить любые изменения, которые тем или иным образом нарушают права и ухудшают условия проживания других жильцов. Нарушителей могут оштрафовать и даже заставить вернуть помещение в прежний вид.

Так, нельзя увеличивать площадь санузла за счет жилых помещений, объединять лоджию и комнату, делать подогрев полов за счет центрального отопления, возводить слишком большие антресоли, убирать вентиляционные короба, объединять кухни, оборудованные газовыми плитами, с жилыми помещениями. Узаконить такую перепланировку не получится.

Виды перепланировок

«Процесс согласования перепланировки напрямую зависит от того, как именно собственник планирует изменить квартиру, — объясняет Евгения Галкина. — Работы, подлежащие согласованию до начала их проведения, внесены в соответствующий список».

Выделяют три группы действий, для совершения которых потребуется предварительное согласование (без него делать перепланировку нельзя):

  • по переустройству;
  • по перепланировке;
  • касающиеся общедомового имущества.

Разберем более подробно, какие именно виды работ входят в каждую из подгрупп.

Переустройство:

  • комплектация нежилых помещений дополнительным инженерным, техническим или санитарным оборудованием, а также его перенос с сопутствующей закладкой новых сетей, необходимых для его нормального функционирования;
  • проведение работ по переустройству в домах, признанных объектом культурного наследия.

Перепланировка:

  • перенос и изменение границ мокрых зон (санузлов, кухонь, кухонь-ниш);
  • работы с несущими стенами, в том числе организация в них новых проемов;
  • организация проемов в перекрытиях, а также в стенах между квартирами с изменениями их границ;
  • закладка проемов в несущих конструкциях и перекрытиях;
  • вскрытие и переделка полов в старых домах, имеющих деревянные перекрытия, а также изменение в них имеющихся перегородок;
  • возведение или разбор лестниц, пандусов, подиумов;
  • возведение перегородок, увеличивающих предельно допустимую нагрузку на несущие конструкции;
  • обустройство антресоли в случае, если ее площадь составляет более 40% от площади комнаты, в которой планируется ее соорудить;
  • перепланировки в домах, признанных объектами культурного наследия.

Работы, касающиеся общедомового имущества и/или его архитектурного облика

  • любые действия, касающиеся оконных и дверных проемов во внешних стенах и крышах (организация новых, замоноличивание имеющихся или изменение их внешнего вида), даже если подобные трансформации не снижают несущую способность конструкций;
  • организация и остекление навесов на крышах многоквартирных домов, проведение туда отопления, технического и санитарного оборудования;
  • обустройство проходов, лестниц, крылец (в том числе с козырьками) без фундамента в помещениях, расположенных на цокольных и первых этажах в границах зон общедомового имущества;
  • оборудование балконов и лоджий на первых этажах без закладки фундамента;
  • установка каминов;
  • расположение воздуховодов на фасадах;
  • прочие действия, затрагивающие общедомовое имущество и предполагающие внесение изменений в архитектурный облик здания.

Как правильно сделать перепланировку: пошаговая инструкция

Какую же перепланировку можно делать без предварительного согласования?

«Если ничего из вышеперечисленного в ваши планы не входит, то потребуется лишь оформить акт на ранее выполненное переустройство после окончания ремонта», — комментирует эксперт.

Если же запланированная перепланировка входит в хотя бы один из перечней, то не спешите запускать в квартиру бригаду рабочих с перфораторами и отбойными молотками. Процесс должен выглядеть следующим образом, чтобы избежать проблем в будущем:

  1. Делаем проект будущей перепланировки.

Здесь можно пойти двумя путями:

  • доверить создание проекта саморегулируемой организации проектировщиков (платно);
  • воспользоваться существующим каталогом типовых проектов (бесплатно).
  1. Получаем разрешение Государственной жилищной инспекции.

Во многих регионах с недавнего времени подать соответствующее заявление можно онлайн, прикрепив сканированные копии необходимых документов. Стандартный пакет выглядит следующим образом:

  • запрос на получение решения о согласовании. Подается собственником, нанимателем жилого помещения по договору социального найма, его законным представителем или лицом, имеющим нотариально заверенную доверенность на представление интересов заявителя;
  • правоустанавливающие документы на объект недвижимости;
  • техническая документация на недвижимое имущество;
  • согласие всех членов семьи в письменном виде;
  • проект перепланировки в установленной форме. Для типового необходимо будет указать его номер в каталоге. Если проект создавался саморегулируемой организацией, то потребуется заверить документ электронной подписью ответственного лица.

ВАЖНО! Если перепланировка делается по типовому проекту, то до ее начала квартира будет обследована представителями проектной организации, которые составят заключение о возможности или невозможности ее проведения. Данный документ будет передан в Жилищную инспекцию.

Как правило, срок рассмотрения заявки составляет 20 рабочих дней. В случае положительного решения заявителю передается журнал, в котором отображаются условия проведения работ (сроки, последовательность выполнения, требования к качеству и т.д.).

Решение действительно в течение одного года с момента подписания. Срок можно единожды продлить на полгода.

  1. Делаем ремонт с соблюдением всех норм и требований.
  2. Отправляем запрос на оформление акта о завершении работ приемочной комиссии.

Это нужно сделать до того дня, как закончится срок действия решения о согласовании. После подачи обращения запускается механизм сверки предоставленной информации.

Затем будет назначена дата проверки, которая производится при участии заявителя, исполнителя работ, представителей Жилищной инспекции, проектной организации и управляющей компании в случае, если перепланировка затронула общедомовое имущество. Если для произведенных изменений не требовалось согласования, в проверке будет участвовать только Жилищная инспекция.

«Время прихода комиссии согласовывают заранее, — рассказывает Евгения Галкина, — но заявитель обязан предоставить доступ в помещение не позднее, чем через пять рабочих дней, иначе в оказании услуги будет отказано!».

Если проверяющие выявят нарушения — их необходимо будет устранить в установленные сроки.

Многих интересует вопрос, сколько стоит узаконить перепланировку в квартире. Если не прибегать к услугам фирм, специализирующихся на услугах такого рода, то согласование будет бесплатным, не считая стоимости техпаспорта (около тысячи рублей). Ничего не будет стоить и типовой проект. А вот подготовка индивидуального плана может влететь в копеечку — организации берут за свои услуги от 15 тыс. рублей в зависимости от сложности поставленной задачи.

Так узаконить уже сделанную перепланировку может оказаться очень непросто, а порой и вовсе невозможно, поэтому все согласования необходимо производить до начала работ, чтобы избежать проблем с надзорными органами.

Верховный Суд РФ о перепланировке и реконструкции помещений в МКД

Жители многоквартирных домов для улучшения жилищных условий проводят перепланировку, переустройство, реконструкцию помещений, а иногда и возводят самовольные постройки на придомовой территории. Рассказываем о позиции Верховного Суда РФ в отношении легализации подобных изменений в МКД.

Законодательство РФ о перепланировке, переустройстве и реконструкции помещений в МКД

Перепланировка, согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ, – это изменение конфигурации помещения, когда потребуется внести изменения в его техпаспорт. Она может включать перенос или полный демонтаж перегородок, перенос дверных проёмов, расширение жилплощади, устройство дополнительных санузлов и т.д..

При переустройстве, или переоборудовании, в помещении устанавливаются, заменяются или переносятся инженерные сети, санитарно-техническое, электрическое оборудование. Эти изменения также влекут внесение правок в техническую документацию МКД (ч. 1 ст. 25 ЖК РФ).

Реконструкция, в отличие от переоборудования и перепланировки, меняет параметры всего МКД: высоту, площадь, объём (ст. 1 ГРК РФ). К реконструкции относятся замена несущих конструкций, надстройка и перестройка, расширение объекта капитального строительства: утепление стен, пристройка дополнительного помещения, объединение двух помещений на разных этажах в одно, снос перегородки между балконом и внутренним помещением и другие работы.

Согласование перепланировки, переустройства и реконструкции помещения в МКД

На проведение работ по изменению характеристик помещения или даже всего МКД собственник должен получить сначала согласие общего собрания собственников, совместно владеющих общедомовым имуществом (п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ).

Уменьшать или увеличивать размер общего имущества можно только с согласия всех собственников (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ). Это правило касается реконструкции, переустройства и перепланировки, использования части придомовой территории, когда происходит присоединение к помещению собственника части общего имущества дома (ч. 2 ст. 40 ЖК РФ).

Помимо согласия ОСС, для проведения перепланировки или переустройства помещения в многоквартирном доме собственнику необходимо получить разрешение органа местного самоуправления (ч. 2 ст. 26 ЖК РФ).

Судебная практика допускает легализацию таких работ после их проведения. Суд должен установить, что изменения в помещении не нарушают прав других жителей МКД и не создают угрозы их жизни и здоровью (ч. 4 ст. 29 ЖК РФ). В ином случае собственник помещения обязан вернуть помещение в прежнее состояние согласно технической документации (ч. 3 ст. 29 ЖК РФ).

Разберём несколько судебных дел, в которых рассматривались вопросы о приведении помещений после перепланировки, переустройства и реконструкции в соответствие с техпаспортом.

Кухня и санузел не могут располагаться над жилыми комнатами

Требование санитарных норм стало решающим в судебном процессе о перепланировке квартиры в одном из МКД Краснодара. Собственник обратилась в орган МСУ с заявлением для получения документов на уже проведённое переустройство помещения. Муниципалитет отказался выдать разрешение. Собственник обратился в суд.

Первая инстанция и апелляция признали право истца на сохранение квартиры в переустроенном виде, посчитав, что изменённое жилое помещение отвечает требованиям СП-54, не нарушает прав соседей и не угрожает их жизни и здоровью.

Муниципалитет подал кассационную жалобу в Верховный Суд РФ. ВС РФ отметил, что суды не приняли во внимание существенные обстоятельства дела. Согласно п. 3.8 СП-2.1.2.2645-10, в жилых зданиях запрещено размещать над жилыми комнатами и кухнями ванные и туалеты. Отказ от выдачи разрешения на переустройство, выданный органом МСУ истцу, ссылался именно на это обстоятельство.

В ходе обследования и экспертизы жилого помещения установлено, что после переноса перегородок увеличилась площадь кухни и санузла. Поскольку квартира истца находится на четвёртом этаже, то существенным для дела являлось уточнение, над какими помещениями третьего этажа располагаются кухня и санузел после переустройства.

Суд первой инстанции и апелляционный суд не учли данное обстоятельство при вынесении решений. ВС РФнаправил дело на повторное рассмотрение.

ОСС должно согласиться на использование земли для самовольной постройки

Семья, проживающая в квартире на первом этаже по договору соцнайма, возвела две пристройки к квартире, увеличив её площадь в 2 раза. Реконструированное помещение не нарушало требований СП-2.1.2.2645-10, требований к пожарной безопасности и соответствовало техническим регламентам, действующим на территории РФ. Однако орган МСУ отказал в сохранении квартиры в переустроенном состоянии, и спор был перенесён в зал суда.

Первая инстанция, а за ней и апелляционный суд удовлетворили требования жителей квартиры. Судьи посчитали, что возведённые пристройки не нарушают права и интересы других граждан, не угрожают их жизни и здоровью, соответствуют санитарным и строительным нормам. Поэтому, согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, суды разрешили сохранить помещение в переустроенном виде.

Верховный Суд РФ, куда муниципалитет обратился с кассационной жалобой, не согласился с выводами первых двух судов. ВС РФ отметил, что пристройка возведена на земельном участке, входящем в состав общего имущества МКД. Она представляет собой помещение с отдельным входом из монолитного железобетонного фундамента в кирпичными наружными стенами и кровлей. Такая постройка изменила площадь квартиры, а также увеличила общее имущество МКД за счёт новых ограждающих конструкций.

ВС РФ указал, что для проведения подобной реконструкции, когда изменяется общее имущество дома, необходимо получить согласие всех собственников помещений в МКД (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ). Истцы не выносили вопрос на ОСС.

Также существенным для суда являлся факт использования без согласия ОСС земли, входящей в состав общего имущества МКД. Пристройка к квартире на земле без получения согласия на её использование может быть признана самовольной постройкой в силу ст. 222 ГК РФ.

Эти обстоятельства суды первой и апелляционной инстанций не рассматривали, поэтому ВС РФ направил дело на новое рассмотрение.

Реконструкция под видом переустройства незаконна

Собственник решил в принадлежащей ему квартире устроить офис. Орган МСУ выдал разрешение на перевод жилого помещения в нежилое и проведение переустройства в соответствии с представленным проектом. Однако владелец квартиры произвёл реконструкцию: появился второй этаж, который существенно увеличил общую площадь бывшей квартиры.

Результат работ не соответствовал согласованному проекту, поэтому орган МСУ отказал в выдаче акта на ввод помещения в эксплуатацию. Собственник с таким решением не согласился и обратился в суд.

Первая инстанция не поддержала истца, подтвердив позицию муниципалитета: результат работ не соответствует проектной документации, в которой не предполагалась реконструкция помещения и элементов МКД и надстройка второго этажа. Вопрос о переустройстве не выносился на общее собрание собственников. Своими действия истец нарушил права третьих лиц, поскольку самовольно увеличил свою долю в праве общей собственности на общедомовое имущество.

Апелляционный суд отменил это решение, указав на то, что собственник может сохранить переустроенное помещение. Проведённые работы не создают угроз жизни и здоровью других лиц, не нарушают их права и интересы. Важным для суда аргументом для принятия решения в пользу истца стало обращение собственника за разрешительными документами в орган МСУ.

Муниципалитет подал кассационную жалобу в ВС РФ, который согласился с выводами суда первой инстанции. Верховный Суд РФ подтвердил, что истец нарушил требования закона, не получив согласия всех собственников помещений в МКД и органа МСУ на реконструкцию. Выполненные в нежилом помещении работы изменили параметры площади бывшей квартиры и общего имущества МКД.

Судья уточнил, что, согласно п. 26 постановления Пленума ВС РФ № 10 и Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010, отсутствие разрешения на самовольную постройку не может стать причиной для отказа в иске о признании права собственности на такую постройку. Необходимо установить, правомерно ли отказал орган МСУ в выдаче разрешительных документов.

Поскольку истец не обращался в муниципалитет за разрешением на реконструкцию помещения с изменениями элементов МКД, то ВС РФ отменил определение апелляционной инстанциии постановил снова рассмотреть апелляционную жалобу.

Орган ГЖИ может наказать УО за незаконную перепланировку в МКД

Управляющие организации должны иметь в виду, что факт незаконных перепланировок и переустройств с изменением общего имущества МКД может быть зафиксирован при плановых и внеплановых проверках органа ГЖН. В таком случае орган жилнадзора может обязать УО привести общее имущество МКД в состояние согласно техдокументации, если собственник отказывается это делать.

В таком случае УО может:

  • вынести вопрос о легализации переустройства на общее собрание собственников помещений в МКД;
  • привести общее имущество в соответствие с техпаспортом МКД и через суд потребовать с собственника возмещения затрат.

Также Жилищный кодекс РФ предусматривает наказание владельцу переустроенной квартиры, если он не выполнит решение суда о возвращении помещению начального вида. Согласно ч. 5 ст. 29 ЖК РФ, помещение может быть продано с торгов. Вырученные средства будут направлена на работы по возвращению квартиры к прежней планировке.

Как получить древесину от государства?

Лес – одно из главных богатств Пермского края. Казалось бы, у жителей не должно быть проблем с тем, чтобы получить и применить этот экологически чистый материал для своих нужд. Но не всё так просто. В вопросе разбирался «АиФ-Прикамье».

Что почём

По закону любой совершеннолетний житель России имеет право получить лес. Если, конечно, у него есть где и что строить, ремонтировать, отапливать. Удовольствие это не бесплатное – так было всегда, говорят в Минприроды края. А стоимость, количество и частота предоставления зависят от цели получателя. Лес выделяют на строитель­ство, реконструкцию, текущий ремонт дома или надворных построек, отопление жилья, бани.

«Чтобы получить древесину, необходимо обратиться с заявлением в местное лесничество или МФЦ, – рассказывает начальник отдела использования лесов Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края Андрей Зотов. – С собой следует взять соответствующие документы (перечень есть на сайте Минприроды края priroda.permkrai.ru. – Авт.). После этого человек заключает с лесничеством договор купли-продажи, ему выделяют лесосеку. Человек сам ищет подрядчика и оплачивает его услуги».

Древесина бывает дровяной и деловой. Первую выделяют для отопления дома или бани (речь в основном о лиственных породах деревьев). Стоит она до 100 руб. за кубометр во всём крае. Деловая древесина предназначена для строительства и ремонта. Это деревья хвойных пород. Цена может разниться.

«В крае есть 27 лесодефицитных районов, где ставка платы увеличена в 4 раза – до 800–1000 руб. за кубометр. Список этих территорий есть на сайте Минприроды края, – говорит Андрей Зотов. – Районы признали лесодефицитными из-за небольших запасов хвойных ресурсов. Количество заявок в разы превышает возможности заготовки. Причём цена леса увеличена таким образом, чтобы траты на заготовку и транспортировку древесины из другой территории были ниже стоимости одного только входа в лес в дефицитном районе».

В остальных территориях цена деловой древесины на корню в среднем 150–250 руб. за кубометр.

Стоимость заготовки древесины (за это получатель платит сам) в Пермском крае сейчас около 500 рублей за кубометр (на рынке), переработка обойдётся в 350-500 рублей за кубометр. Траты на транспортировку зависят от расстояния.

Ждать три года

Район считается лесодефицитным, если стоять в очереди на древесину надо больше трёх лет. К таковым относятся, к примеру, Куединский, Чернушинский, Еловский. Там очередь в 20 лет.

«В Пермском лесничестве большая проблема: очень много вокруг краевой столицы дачных и садовых участков, коттеджных посёлков. Всем нужна деловая древесина, – говорят в Пермской межрайонной природоохранной прокуратуре. – Но много леса арендовано или в пользовании учреждений. Потому очередь на получение – до 40 лет».

В Добрянском, Кизеловском, Чердынском, Кочевском, Юрлинском, Косинском, Красновишерском, Гайнском, Колвинском, Веслянском лесничествах деловую древесину придётся ждать менее трёх лет. При этом лес не обязательно получать в районе, где живёшь. Заявление можно подать в любом другом. Конечно, траты на транспортировку вырастут.

У некоторых категорий граждан есть право на первоочередное получение леса (люди, которые пострадали от стихийных бедствий, молодые и многодетные семьи) или на скидку 50 %.

Допустим, ваша очередь подошла. Можно ли самому выбрать лесосеку для заготовки?

«Нужно поставить галочку в графе «Провести отвод леса с моим участием» при заполнении заявления, – объясняет Андрей Зотов. – В противном случае лесник выберет участок на своё усмотрение и не факт, что он устроит человека. К слову, по закону для строительства древесина предоставляется в хвойном хозяйстве. Оно считается таковым, если на лесосеке присутствует пять единиц деревьев таких пород. В некоторых лесничествах есть очень хорошая практика: на одном участке выделяют древесину сразу двум людям: одному для строительства – хвойные деревья, другому для отопления – лиственные.».

Мимо цели

Лес, полученный от государства, можно использовать только на те цели, которые прописали в заявлении. Хотел строить дом? Он должен появиться на участке. Продавать лес нельзя – за это могут наказать.

Долгие годы в России стояла проблема нецелевого использования леса получателями, говорят в Минприроды. Многие продавали его предпринимателям. В 2014 г. федеральный закон запретил это делать.

«Сколько кубов человек получил, столько он и должен использовать. В Пермском крае достаточно эффективно работают межведомственные комиссии, созданные в муниципальных образованиях. Они проверяют, на что и в каком объёме ушла древесина. Перед тем, как написать заявление на получение леса, нужно хорошенько рассчитать, сколько дерева понадобиться и не жадничать», – рассказывает Андрей Зотов.

В договорах купли-продажи прописано, что за продажу древесины придётся платить неустойку в девятикратном размере от стоимости леса. Так, в Суксунском районе многодетная семья выписала 300 кубометров, а потом продала их за 300 тыс. руб. Неустойка составила 1,3 млн руб.

Важно, что договор купли-продажи леса заключается на срок не более года. За это время нужно успеть всё сделать. В некоторых случаях лесничество может продлить действие договора.

Кому полагается скидка?

Скидку 50 % получают:
■ пенсионеры, получающие страховые пенсии по старости;
■ инвалиды I, II, III групп;
■ семьи, имеющие детей-инвалидов;
■ молодые специалисты;
■ многодетные семьи с тремя и более несовершеннолетними детьми;
■ граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, проведения ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, аварии в 1957 г. на производственном объединении «Маяк»;
■ ветераны и инвалиды боевых действий;
■ супруг (супруга) погибшего (умершего) ветерана или инвалида боевых действий, не вступивший (не вступившая) в повторный брак;
■ граждане, пострадавшие в результате ЧС (пожар, наводнение, другие стихийные бедствия);
■ граждане, необоснованно репрессированные по политическим мотивам и впоследствии реабилитированные;
■ женщины, достигшие 55 лет, мужчины, достигшие 60 лет.

Сколько дадут леса?

■ Для ИЖС – до 100 куб. м (включительно) деловой древесины в хвойном хозяйстве один раз на семью (одиноко проживающего гражданина).
■ Для строительства надворных построек – до 50 куб. м (включительно) один раз на семью (одиноко проживающего гражданина).
■ Для капремонта, реконструкции индивидуального дома (в деревянном исполнении) – до 30 куб. м (включительно) один раз в 15 лет.
■ Для капремонта, реконструкции многоквартирного дома (в деревянном исполнении) – до 25 куб. м (включительно) один раз в 15 лет на каждую квартиру.
■ Для капремонта, реконструкции индивидуального дома (не в деревянном исполнении) – до 15 куб. м (включительно) один раз в 15 лет.
■ Для капремонта, реконструкции надворных построек – до 20 куб. м (включительно) один раз в 10 лет.
■ Для текущего ремонта дома и надворных построек – до 10 куб. м (включительно) один раз в 5 лет.
■ Для отопления дома (квартиры в многоквартирном жилом доме) с печным отоплением (при отсутствии централизованного или газового отопления) – до 15 куб. м (включительно) древесины в лиственном хозяйстве на домовладение (квартиру) один раз в год. В случае отсутствия лиственного хозяйства – в хвойном хозяйстве.

С кого спросят

Старший помощник Пермского межрайонного природоохранного прокурора Денис Гарифуллин:

«Законодательство устанавливает правила заготовки древесины. Получатель леса несёт ответственность за то, что происходит на выделенной ему лесосеке во время работ. В том числе – за соблюдение правил пожарной и санитарной безопасности, очистку участка после заготовки. И все штрафы он оплачивает самостоятельно (а не подрядчик). Поэтому к выбору подрядчика следует отнестись ответственно. Это должно быть юридическое лицо, которое существует не первый год. Полезно проверить отзывы о работе организации. В договоре можно предусмотреть неустойки и штрафы за невыполнение требований законодательства подрядчиком».

Цифры

В 2022 г. в крае провели 1392 проверки целевого использования древесины. Выявили 166 нарушителей – это около 10 % от общего числа проверенных получателей (до 2014 г. было 70 %). Всем лесничества направили претензионные письма о взыскании неустойки на общую сумму 15 млн руб. В суд подали 25 исков на сумму около 6 млн руб.

В первом квартале 2022 г. провели 679 проверок, выявили 28 нарушений, в суд направили 20 исков на общую сумму 1,3 млн руб.

Какие документы понадобятся?

В зависимости от целей использования древесины человек одновременно с заявлением представляет в уполномоченный орган следующие документы:

Для строительства, реконструкции индивидуального жилого дома:

– выписка из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) или правоустанавливающий документ (если нет регистрации в ЕГРН) на земельный участок (лесничество может взять эту справку самостоятельно в этом и нижеперечисленных случаях);

– разрешение на строительство или уведомление о соответствии указанных работ установленным параметрам и допустимости размещения;

Для строительства, капремонта, текущего ремонта, реконструкции надворных построек:

– выписка из ЕГРН или правоустанавливающий документ (если нет регистрации в ЕГРН) на земельный участок.

Для капремонта индивидуального жилого дома, многоквартирного жилого дома (в деревянном исполнении):

– выписка из ЕГРН или правоустанавливающий документ (если нет регистрации в ЕГРН) на индивидуальный жилой дом, квартиру в многоквартирном жилом доме;

– решение (протокол) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме или органа местного самоуправления о проведении капремонта общего имущества (представляется в случае проведения капремонта общего имущества в многоквартирном доме);

Для реконструкции многоквартирного жилого дома (в деревянном исполнении):

– выписка из ЕГРН или правоустанавливающий документ на квартиру в многоквартирном жилом доме (если нет регистрации в ЕГРН);

– разрешение на строительство, выданное уполномоченным органом;

– решение (протокол) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о проведении реконструкции;

Для текущего ремонта индивидуального жилого дома:

– выписка из ЕГРН или правоустанавливающий документ (если нет регистрации в ЕГРН) на индивидуальный жилой дом;

Для отопления индивидуального жилого дома, квартиры в многоквартирном жилом доме с печным отоплением (при отсутствии централизованного или газового отопления) и надворных построек:

– выписка из ЕГРН или правоустанавливающий документ (если нет регистрации в ЕГРН) на индивидуальный жилой дом, квартиру в многоквартирном жилом доме;

– справку, выданную администрацией муниципального образования, о наличии у заявителя соответствующих помещений с печным отоплением;

Для отопления и ремонта построек на садовом, огородном, дачном земельных участках:

– выписка из ЕГРН или правоустанавливающий документ (если нет регистрации в ЕГРН) на земельный участок;

– справку, выданную администрацией муниципального образования, о наличии у заявителя соответствующих помещений с печным отоплением.

В случаях, установленных частью 3 статьи 9 Закона Пермского края от 30 июля 2007 г. № 80-ПК «Об установлении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд на территории Пермского края» (далее – Закон Пермского края), заявитель представляет справку об утрате или повреждении его имущества, выданную уполномоченным органом.

Как получить лес от государства на строительство и ремонт дома в 2022 году

Каждый россиянин имеет право на лес. Государство готово предоставить гражданам древесину для строительства и ремонта жилья, а также отопление частного дома. Разбираемся, кому положена бесплатная древесина и как ее получить?

  1. Правовое регулирование
  2. В каких целях можно получить древесину
  3. Объем древесины
  4. Стоимость
  5. Как получить древесину для собственных нужд
  6. Комплект документов
  7. Пошаговая инструкция
  8. Основания для отказа
  9. Краткое содержание

Правовое регулирование

Основные аспекты предоставления древесины россиянам зафиксированы в ст.30 Лесного кодекса:

  1. На основании ч.1 ст.30 Лесного кодекса граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и собственных нужд.
  2. По ч.4 ст.30 Лесного кодекса граждане могут заготавливать древесину для личных целей по договорам купли-продажи лесных насаждений.

Конкретные правила и регламент предоставления древесины россиянам определяют регионы по своему усмотрению.

В каких целях можно получить древесину

Государство выделяет лес не всем желающим, а только тем, кто в нем действительно нуждается. Получить древесину безвозмездно можно для реализации следующих целей:

  1. Для строительства жилого дома.
  2. Для ремонта дома.
  3. Для печного отопления.
  4. В иных целях: например, для отопления бани или в хозяйственных целях

Это значит, что городским жителям, проживающим в своей квартире, никто не выделит лес на строительство дачного дома на льготных условиях.

Ежегодно свое право на бесплатную древесину реализуют 600-700 тыс.россиян. Основная цель получения – отопление дома в сельской местности.

Использовать древесину разрешено только для личных интересов: не допускается ее перепродажа или передача третьим лицам.

Объем древесины

Объем древесины, на который граждане могут рассчитывать, указан в региональных правовых актах. Нормативы зависят от климатических условий в регионе и обеспеченности лесом, а также специфики используемых строительных материалов . В лесных регионах и субъектах с суровым климатом нормы выдачи больше, чем — в степных и теплых, где леса практически нет, а потребность в отоплении помещения снижена.

Древесину в целях отопления граждане заготавливают ежегодно, тогда как право получить лес на строительство дома предоставляется раз в 20-25 лет или один раз в жизни.

Действующие нормативы предоставления древесины следующие:

Таблица Нормативы выдачи древесины населению в 2022 году

Регион Строительство домов Строительство хозпостроек Ремонт и реконструкция Отопление
Респ.Карелия До 150 куб.м раз в 20 лет До 30 куб.м. раз в 10 лет До 20 куб.м. раз в 5 лет До 15 куб.м. раз в год (отопления бани – до 3 куб.м.).
Московская обл. До 100 куб.м раз в 20 лет До 20 куб.м. раз в 10 лет До 20 куб.м. раз в 20 лет н/д
Хабаровский край До 150 куб.м раз в жизни До 25 куб.м. раз в 5 лет До 50 куб.м. раз в 10 лет От 5 до 15 куб.м. раз в год в зависимости от муниципалитета
Белгородская обл. До 50 куб.м. раз в жизни Не предусмотрено До 20 куб.м. раз в 10 лет До 10 куб.м. ежегодно
Новосибирская обл. До 100 куб.м. раз в жизни Не предусмотрено До 30 куб.м. раз в 10 лет От 12 куб.м. ежегодно
Краснодарский край До 50 куб.м. на семью однократно До 20 куб.м. До 25 куб.м. раз в 10 лет 0,15-0,3 куб.м. на кв метр площади
Свердловская область До 100 куб.м. раз в 40 лет До 25 куб.м. раз в 25 лет До 25 куб.м. раз в 7 лет До 10 куб.м. ежегодно
Ленинградская область До 150 куб.м. раз в 10 лет До 15 куб.м. раз в 5 лет До 50 куб.м. До 15 куб.м. ежегодно

А жителям Ростовской области положено всего не более 7 куб.м. дровяной и до 15 куб.м. деловой древесины ежегодно.

Таким образом, объемы предоставляемой древесины отличаются: в среднем можно получить 100 куб.м. на строительство дома, 20 куб.м. – на хозпостройки и ремонт и еще 10-15 куб.м. на отопление.

Стоимость

Местные власти вправе определять перечень лиц, которым:

  • древесина положена бесплатно;
  • ее выдают со скидкой;
  • древесину нужно покупать после подписания договора купли-продажи (в любом случае у государства покупать – дешевле, если учитывать затраты на вырубку и транспортировку).

Федеральное законодательство гарантирует право на бесплатную древесину только для коренных народов Сибири, Севера и Дальнего Востока. Но регионы могут расширять перечень льготников, которым древесина положена бесплатно или со скидкой. Часто в состав льготных категорий включают ветеранов, участников боевых действий, инвалидов.

Многодетным, малоимущим , молодым специалистам и пенсионерам в регионах могу предоставлять дополнительную скидку на древесину в размере 50%.

Большая часть древесины от государства реализуется по договорам купли-продажи. Ставки в разных субъектах отличаются. На стоимость древесины оказывает влияние не только регион, но и порода и качество дерева, расстояние его вывозки.

Действующие в 2022 году ставки на древесину по регионам приведены в таблице.

Таблица Стоимость древесины от государства в 2022 году, руб.

Регион Сосна Береза Дуб
Алтайский край 14,5-149,8 8-74,9 33,9-337,4
Краснодарский край 29,7-305,64 15,93-153,36 127,77-1168,28
Курская область 128,28-461,69 62,67-230,11 287,40-1036,97
Новгородская область 68-245 33-122 231,9-838,9

В среднем цена древесины составляет около 160-200 руб., что существенно дешевле среднерыночной стоимости. Чтобы построить дом в 100 кв.м. потребуется примерно 50 кубов древесины от государства – в денежном эквиваленте это 8-10 тыс.р.

Как получить древесину для собственных нужд

Комплект документов

Для получения древесины необходимо подготовить заявление на предоставление древесины. В заявлении необходимо указать:

  • нужный объем древесины и ее качественные характеристики;
  • наименование и местонахождение лесничества, в котором планируется вырубка;
  • цель получения.

Заявитель должен сам просчитать свои потребности в древесине, исходя из поставленных целей.

К заявлению прилагаются:

  • паспорт (копия с предъявлением оригинала);
  • правоустанавливающий документ на объект недвижимости или на земельный участок ИЖС для строительства дома;
  • документы, подтверждающие потребность в древесине: разрешение на строительство дома, справка об отсутствии центрального отопления в доме, справка о повреждениях дома в результате противоправных действий, ЧС или природных явлений и пр.

В некоторых регионах предусмотрены дополнительные требования к документальному сопровождению. Например, в респ.Коми для получения леса в целях строительства дома необходимо доказать, что на вашем участке уже есть готовый фундамент.

Пошаговая инструкция

Алгоритм получения древесины для собственных нужд предполагает прохождение следующих этапов:

  1. Подать заявление в уполномоченную инстанцию. Обычно это Министерство природных ресурсов. Документы можно передать через МФЦ.
  2. Дождаться проверки представленной информации и приглашения для подписания договора (мотивированного отказа). Обычно это занимает 15-30 дней.
  3. Заключается договор на вырубку.
  4. Договора с местными властями нужно предоставить в лесничество, где покажут участок леса под вырубку.
  5. Заявитель должен своими силами обеспечить вырубку. Можно привлекать сторонних подрядчиков – это на усмотрении получателя.
  6. После вырубки получатель должен привести участок в порядок и сдать его лесничему.
  7. Теперь можно вывозить древесину и использовать ее по своему усмотрению.

Право на получение древесины предполагает, что вы ее вырубите, вывезете и подготовите для использования собственными силами.

В некоторых регионах получения бесплатной древесины придется ждать в порядке очередности. В приоритетном порядке будут обеспечивать погорельцев или пострадавших от ЧС.

Основания для отказа

Основаниями для отказа в предоставлении древесины могут стать:

  • непредоставление полного комплекта документов;
  • несоответствие целей использования разрешенным по закону;
  • превышение заявленного объема древесины;
  • отсутствие в лесничестве лесных насаждений.

Необоснованный или немотивированный отказ можно обжаловать.

Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: